DERECHO

ADMINISTRATIVO
FUENTES

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Son fuentes del Derecho aquellos
instrumentos normativos que son
utilizados por el juzgador para
resolver
un
conflicto
con
trascendencia jurdica y en definitiva
decidir o juzgar el caso

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La Constitucin.
Supremaca Constitucional: supone que las
normas de inferior rango deben adecuarse a ella,
como tambin deben adecuarse a ella los rganos
que producen tales normas, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 6 CPE.
Eficacia normativa directa: la CPE es norma que
puede ser utiizada directamente por el juez para la
resolucin del conflicto.
Interpretacin conforme a la CPE. Entre dos o
mas interpretaciones de una norma jurdica debe
preferirse aquella que est mas conforme a la
constitucin.

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LA LEY

Definicin Art. 1 C.C.

Normas con rango de ley: DFL.
Sujecin de la ley a la Constitucin: Art. 6 inc. 1 CPE. Por tanto
es posible que la ley pueda ser objeto de un examen de
constitucionalidad por parte del rgano competente (TC CGR
en caso de los DFL)
Diversas tipologas:
Leyes Ordinarias;
Leyes Interpretativas de la CPE. 3/5 de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE)
LOC. Desarrollo de instituciones que la propia CPE le ha encomendado.
4/7 de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE)
LQC. Mayora absoluta de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE). Materias que
la CPE ha estimado importantes.
Tratados Internacionales. Habiendo sido ratificados por Chile, tienen
rango de ley, eso s, la ley no puede modificar un tratado.
D.F.L. Art. 64 CPE.
D.L. Actos normativos propios de los gobiernos de facto.

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EL REGLAMENTO.
Constituye una de las fuentes mas importantes del D Admvo, pues se
trata de normas que emanan de la Administracin Pblica.
Debe diferenciarse de la ley, pues el reglamento debe subordinarse a
ella, siendo el reglamento un complemento indispensable de la ley.
La potestad reglamentaria consiste en la atribucin especial del
Presidente de la Repblica para dictar normas jurdicas generales o
especiales destinadas al gobierno y administracin del Estado o para
la ejecucin de las leyes.
CLASES DE REGLAMENTOS:

AUTNOMO: Normas dictadas por el Presidente de la Repblica en todas

aquellas materias que no sean propias del dominio legal . Art. 32 N 6 CPE.
EJECUTIVO: Se trata de una norma de colaboracin de la ley, la cual solo fija
los elementos principales, las lneas directrices y permanentes para que sea el
reglamento quien regule los detalles y aquellos aspectos mas mutables y menos
permanentes.

Forma del Reglamento: Es promulgado mediante D.S.

Lmites: No puede entrar en materias propias del dominio legal; No
puede entrar en materias que ya han sido reguladas por ley; no puede
innovar en la regulacin legal que ejecuta.

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EL REGLAMENTO

INDEROGABILIDAD SINGULAR DEL REGLAMENTO: El supuesto es que

una autoridad cuente con potestad para dictar actos administrativos y
actos reglamentarios. La autoridad podra confundir sus facultades y
derogar mediante acto administrativo la aplicacin del reglamento para un
caso en particular. Ello atenta contra el principio de igualdad y juridicidad.

CONTROL DEL REGLAMENTO:

Por la CGR: Puede ser preventivo, por la va de la Toma de Razn. (Art.
99 CPE) o Represivo por medio de Dictmenes
Del Congreso Nacional: Por la va de acusacin constitucional de los
Ministros de Estado, por dejar sin aplicacin las leyes.
Por los Tribunales Ordinarios.
Por el TC. Art. 93 N 16 de la CPE. Pues le corresponde pronunciarse de
la constitucionalidad de los DS cualquiera sea el vicio invocado.

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Principios Generales del Derecho
Admvo.
Se trata de criterios no legislados ni consuetudinarios mediante los
cuales debemos integrar las lagunas de la ley y de los cuales debemos
servirnos para llevar a cabo la labor de interpretar las leyes.
Los ppios tienen un valor subsidiario dentro del esquema de las
fuentes; no buscan imponerse por sobre las normas, si no facilitar o
justificar la aplicacin de las fuentes.
Ha sido especialmente la Constitucin donde se ha podido fundar la
eficacia de los principios generales del D Admvo como fuentes del
mismo. A partir de la Constitucin y de alguna de sus clausulas
generales es posible deducir muchos de los tradicionales principios
generales del D Admvo. Por ejemplo, a partir de los art. 4, 5, 6, y 7 es
posible deducir los principios de juridicidad, seguridad jurdica y de
proteccin de la confianza legtima.

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1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

En el caso de la administracin supone una vinculacin de esta al

ordenamiento jurdico. Se trata de una limitacin jurdica al poder pblico
En virtud de este principio la actuacin de la administracin debe realizarse
con una previa habilitacin o apoderamiento para actuar. El grado que debe
tener la norma que habilita o autoriza es legal; de ah que se hable del
principio de RESERVA LEGAL.
Consagracin normativa: Art. 6 inc. 1 CPE y particularmente en el art. 2 de la
LBGAE.
Es mas propio hablar de principio de JURIDICIDAD que de legalidad: Puesto
que la administracin no est sometida solo a la ley si no tambien a la CPE y
a todo el ordenamiento jurdico, tal como lo plantean los inc. 1 y 2 del art. 6
de la CPE. La nica referencia expresa a la ley est en el inc. 3 para
referirse a las sanciones por infraccin a los inc. 1 y 2. El principio de
juridicidad supone respetar toda la pirmide normativa.

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Admvo.
1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

Requisitos para la actuacin vlida de los rganos del Estado; Art.

7 CPE. La investidura est referida al nombramiento; la
competencia est referida a la atribucin legal para actuar; y la
forma est referida a procedimiento administrativo (importancia
tiene laley 19.880.)

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2. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL.

Supone que la administracin pblica slo podr actuar cuando la

ley la ha autorizado para ello.
La diferencia con el principio de legalidad es que este tiene un
carcter negativo, NO TRANSGREDIR LA LEY, en cambio el
principio de reserva legal tiene un contenido positivo: DA UN
FUNDAMENTO LEGAL A LA ACTUACIN PBLICA.
Este ppio esta concretamente establecido en el art. 2 de la
LOCBGAE, cuando seala que la administracin del Estado no
tiene mas atribuciones que las que expresamente le haya
conferido el ordenamiento jurdico.

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Principios Generales del Derecho Admvo.
3. PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGTIMA.

Las actuaciones de los poderes pblicos suscitan la confianza entre los

destinatarios de sus decisiones. En este sentido es razonable entender que
las actuaciones precedentes de la administracin pueden generar en los
administrados que se actuar de igual manera en situaciones semejantes.

Una vez que la Administracin ha fijado cual es el inters pblico

comprometido para un caso concreto, la administracin queda vinculada
por esa fijacin que ella misma ha hecho, por lo que no puede cambiar de
criterio constantemente. Ello vulnerara principios como la SEGURIDAD
JURIDICA, LA IGUALDAD Y LA BUENA FE. Es mas, habra una evidente
contradiccin, ya que la actuacin precedente y la actuacin posterior
seran contrarias al inters pblico; pues sobre una misma materia slo
puede existir un criterio coherentemente de cual es el inters pblico.

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Admvo.
3. PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGTIMA.

DEBER DE ANTICIPAR EL CAMBIO DE CONDUCTA. Este principio no

implica que la administracin no pueda cambiar el criterio o
comportamiento respecto de una determinada situacin.

Es posible que la administracin cambie su comportamiento, sin

embargo para no afectar la seguridad jurdica, la igualdad y la buena
fe, es necesario comunicar o anunciar un cambio de criterio en sus
actuaciones futuras.

Es necesario que se otorgue a los administrados un plazo para que se

conozca el cambio de conducta de la administracin.