Anlisis de Impacto Ambiental

Carrera: Tcnico en Prevencin

de Riesgos y Medio Ambiente.
(Cuarto semestre).

UNIDAD 2: LEGISLACIN AMBIENTAL

En Chile, la preocupacin por el tema
ambiental no es reciente. Desde el punto de
vista jurdico, a principios del siglo pasado ya
se dictaronnormasque, de una u otra forma,
tuvieron por objetoregularaspectos
especficos de la actividad humana, en cuanto
sta tiene incidencia ambiental.

MARCO REGULATORIO AMBIENTAL

Instrumentos reglamentarios

Las regulaciones ambientales en Chile se encuentran contenidas en los siguientes tipos de instrumentos
normativos:

Constitucin Poltica: Ley fundamental de un Estado que define el rgimen bsico de los derechos y
libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin poltica.

Ley: Es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite.

Decreto: Es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o un Ministro por orden del
Presidente de la Repblica, sobre asuntos propios de su competencia.

Resolucin: Son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades administrativas dotadas
de poder de decisin.

NORMAS AMBIENTALES

Chile, en el ao 1995 se estableci elReglamento para la Dictacin de Normas de Calidad

Ambiental y de Emisinconforme lo dispuesto en los artculos 32 y 40 de la Ley 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente de 1994.

El Reglamento establece el procedimiento para la dictacin de normas de calidad ambiental,

considerando a lo menos las siguientes etapas: anlisis tcnico y econmico, desarrollo de estudios
cientficos, consultas a organismos competentes, pblicos y privados, anlisis de las observaciones
formuladas y una adecuada publicidad. Esta norma establece adems los plazos y formalidades de
cumplimientos requeridos y los criterios para revisar las normas vigentes.

Toda norma de calidad o emisin deben ser revisada por la Comisin Nacional del Medio Ambiente a
lo menos cada cinco aos o cada vez que se requiera.

NORMAS AMBIENTALES
Bajo el contexto anterior, las normas ambientales disponibles se organizan de la
siguiente manera:
o

Norma Primaria de Calidad Ambiental: Son aqullas que establece los

estndares o valores de las concentraciones y perodos mximos y mnimos
permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos,
cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
vida o salud de la poblacin, definiendo los niveles que originan situaciones
de emergencia.

NORMAS AMBIENTALES
o

Norma Secundaria de Calidad Ambiental: Son aqullas que establecen los

valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de
sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o
carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o
conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza.

NORMAS AMBIENTALES
o

Norma de Emisin: Es la que establece la cantidad mxima permitida para un

contaminante medido en el efluente de la fuente emisora

NORMAS AMBIENTALES
o

Norma Tcnica Ambiental: Instrumento reglamentario que contiene un

conjunto de condiciones tcnicas que deben cumplirse en diseo,
construccin y operacin de actividades o procesos las cuales previenen la
contaminacin. Las normas tcnicas deben ser elaboradas o son dictadas por
un organismo competente.

ESTRUCTURA OPERATIVA
Desde el punto de vista operativo de la legislacin ambiental se divide en las
siguientes categoras:
o

Legislacin Ambiental General: Establece el marco general de la legislacin

ambiental propiamente tal, en Chile es la Ley N 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, la que fija la institucionalidad ambiental del
pas; instrumentos de gestin ambiental, (Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, la Participacin Ciudadana y el Procedimiento para la Dictacin de
Normas Ambientales, etc.), as como el marco dentro del cual se deben dictar
las nuevas disposiciones legales ambientales y revisar las existentes.

ESTRUCTURA OPERATIVA
o

Legislacin Ambiental Especfica: Complementariamente a la Ley N 19.300 existe como

legislacin ambiental especfica un amplio conjunto de disposiciones de relevancia ambiental
de carcter sectorial (Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minera,
etc.), aplicable a distintos elementos ambientales (aire, ruido, agua, suelo, flora,
vegetacin, fauna, patrimonio arqueolgico, histrico y cultural, etc.), las cuales establecen
requisitos o exigencias especficas, en general orientadas a preservar o conservar aspectos
de calidad del elemento ambiental y/o encargados de establecer requerimientos de emisin.

Adicionalmente a las disposiciones sectoriales de relevancia ambiental antes mencionadas,

existen normativas legales cuyas especificaciones determinan la condicin de diseo y operacin
de algunas obras de ingeniera y de sus actividades anexas (transporte, manejo de residuos
slidos, manejo de materiales y residuos peligrosos, manejo de combustibles, etc.), con las que
se pretende que como resultado final de su aplicacin se prevenga la ocurrencia de daos
ambientales, de modo de asegurar una actividad ambientalmente idnea.
Permisos Ambientales Sectoriales: Un tercer aspecto relativo a la normativa legal ambiental de
carcter operativo est constituido por la exigencia de los Permisos Ambientales Sectoriales
estipulados en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA, los cuales identifican los aspectos tcnicoambientales de los permisos sectoriales exigidos a los proyectos de infraestructura.

ESTRUCTURA OPERATIVA
o

Otras Regulaciones Ambientales: Existen requisitos que si bien es cierto

forman parte del Marco Regulatorio aplicable a un proyecto, no tienen rango
legal. Este tipo de requisitos constituyen compromisos voluntario o
obligaciones asumidas Por los Ministerios y sus empresas de servicios, los
cuales se derivan principalmente de polticas ambientales, buenas prcticas o
normas tcnicas, las cuales han sido establecidas mediante manuales,
procedimientos o instrucciones originadas en el Ministerio respectivo o en
otras instituciones del Estado o organizaciones internacionales.

UNIDAD 2: LEGISLACIN MEDIO

AMBIENTAL

Ley 19.300 Sobre bases generales del Medio Ambiente

Titulo I Disposiciones Generales

Titulo II De los instrumentos de Gestin Ambiental
Titulo III De la Responsabilidad por el Dao Ambiental
Titulo IV De la Fiscalizacin
Titulo V Del Fondo de Proteccin Ambiental
Titulo Final Del Ministerio del Medio Ambiente

PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY

19.300

Principio de la Prevencin

Principio Participacin

Principio de la eficiencia

Principio El que contamina paga

Principio de la Responsabilidad

Principio de la Gradualidad

PRINCIPIO DE LA PREVENCIN

Con este principio se pretende evitar la ocurrencia de problemas

ambientales.

Instrumentos contemplados para su accin:

Sistema de evaluacin Ambiental

Planes de prevencin para zonas latentes

Responsabilidad por el dao ambiental

Educacin ambiental.

PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIN

En la bsqueda de una adecuada proteccin del medio ambiente es necesaria

la concurrencia de todos los afectados en la problemtica ambiental.

Los instrumentos utilizados

Las comunidades tiene derecho a conocer e impugnar los estudios de impacto

ambiental.

PRINCIPIO DE LA EFICIENCIA

Consiste en que las medidas que adopte la autoridad para enfrentar los
problemas ambientales deben ser tcnicamente adecuadas y al menor costo
social posible.

Los instrumentos utilizados

Los planes de descontaminacin deben tener una estimacin de los costos

econmicos y sociales.

PRINCIPIO EL QUE CONTAMINA PAGA

La persona que contamina debe incorporar a sus propio costo, e sus medio de
produccin todas las inversiones y la infraestructura necesaria para disminuir
sus niveles de contaminacin.

Los instrumentos son

Se establecen requisitos para que los responsables financien los planes de

descontaminacin.

Existencia de organismos fiscalizadores.

Se impulsan planes de produccin limpia.

PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD

El responsable del dao esta obligado a indemnizar a la victima u a repara

materialmente el dao causado al medio ambiente.

Los instrumentos son

Accin indemnizatoria civil (reparacin a la victima del dao).

Accin ambiental (reparacin del medio ambiente).

PRINCIPIO DE LA GRADUALIDAD

No se pretende exigir de un da para otro el cumplimiento de los estndares

ambientales ms exigentes, la aplicacin debe ser de manera paulatina.

Los instrumentos utilizados son

La Ley de Bases es un marco legal general. Poco a poco se ira dictando la

legislacin especial

Capacitacin a funcionarios del sector publico

TITULO I DISPOCISIONES GENERALES

Art 1

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del

medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio
ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que
otras normas legales establezcan sobre la materia.

Art 3

Sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o
dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo
materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la
ley.

TITULO I DISPOCISIONES GENERALES

Art 4

Es deber del Estado facilitar la participacin ciudadana, permitir el acceso a la

informacin ambiental y promover campaas educativas destinadas a la
proteccin del medio ambiente.

TITULO II. DE LOS INTRUMENTOS DE

GESTIN AMBIENTAL

Educacin e Investigacin

Evaluacin Ambiental Estratgica

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Participacin de la comunidad en el procedimiento de EIA

Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y

Conservacin del Patrimonio Ambiental

Normas de Emisin

Planes de Manejo, Prevencin y Descontaminacin

Procedimientos de Reclamo