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VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

PARA LA
GESTIÓN DEL TERRITORIO

GOBIERNO DEL ESTADO


JALISCO

DIAGNÓSTICO SOBRE PLANEACIÓN


MUNICIPAL Y DESARROLLO
URBANO

JUNIO 2005
O B J ET I V O S D E L D
I
Evaluar y determinar la situación de los
municipios conforme a lo siguiente:
A
G
 Acciones de ordenamiento, planeación N
y desarrollo urbano realizadas hasta estos
días Ó
 Dificultades para entender y aplicar la S
norma urbana por parte de las autoridades T
 Actitud de la ciudadanía para cumplir I
con las exigencias legales en cuanto al
ordenamiento del territorio y sus C
implicaciones, así como la participación en O
los procesos de planeación y consulta
PRODEUR / PC / GPP / Mis documentos / 2005 / SGG
DEBILIDADES que ocasionan
PROBLEMÁTICAS

PRODEUR / PC / GPP / Mis documentos / 2005 / SGG


Inadecuada o nula difusión e información
de las Normas e Instrumentos de
Planeación
(SGG, SEDEUR, PRODEUR, SEMADES, CEAS, UEPC, IIT)

Nula ó limitada promoción de la


Participación Ciudadana
(SDH, SEDEUR, PRODEUR, CEAS, UEPC)
Causas

Deficiente vinculación Inter


institucional (horizontal /
vertical)
(SDH, SGG, SEDEUR, PRODEUR, SEMADES,
CEAS, UEPC, IIT)

No hay voluntad política


(TODOS)

Recursos económicos
limitados
(TODOS)
Desconocimiento de las normas e instrumentos
Causas y Efectos

de Ordenamiento Territorial por parte de


funcionarios municipales y sociedad civil
(SGG, SEDEUR, PRODEUR, SEMADES, UEPC, IIT)

Políticas públicas, programas y planes de


desarrollo ineficientes (entre ellas la de
Vivienda de Interés Social)

(SEDEUR, PRODEUR, IPROVIPE)


Nula o deficiente aplicación de las Normas Urbanas
y de los Instrumentos de Planeación:
a)       por desconocimiento
b)       por corrupción
(PRODEUR, SEDEUR, SEMADES, SGG, UEPC, IIT)
Problema Focal

Escasa generación y aplicación de Reglamentos


Municipales (SDH, SGG-DDM-, SEMADES, CEAS)

Limitada o nula participación ciudadana:


a) por desconocimiento
b) por negligencia
c) falta de exigencia por parte de las autoridades
(SDH, SGG, SEDEUR, PRODEUR, SEMADES, CEAS, UEPC)

La Función Pública no ha alcanzado (ni buscado) la


profesionalización -equipo humano y recursos materiales-
lo que ha limitado su capacidad de respuestas
(SGG -DDM-, SEDEUR, PRODEUR, UEPC)
A) IRREGULARIDAD en Asentamientos
Humanos (Proliferación)
(PRODEUR –Decreto 16,664- SEDEUR, SEDER, SGG, UEPC,
ASUNTOS AGRARIOS)

B) Asentamientos Humanos en
Causas y Efectos

ZONAS DE RIESGO

(UEPC)

C) Perdida del PATRIMONIO


NATURAL y de los
Recursos no renovables
(SEMADES, CEAS, UEPC, IIT)

D) Perdida del
PATRIMONIO CULTURAL
EDIFICADO
(PRODEUR, SC, SEDEUR, UEPC)

E) Nula o escasa determinación


de RESERVAS
TERRITORIALES Y
URBANAS
(Sedeur, ASUNTOS AGRAIOS)
A) IRREGULARIDAD en Asentamientos
Humanos (Proliferación)
(PRODEUR –Decreto 16,664- SEDEUR, SEDER, SGG, UEPC,
ASUNTOS AGRARIOS)

A1 Baja recaudación de impuestos


Efectos

A2 Ineficiencia en la prestación de servicios


públicos – básicos-

A3 Incertidumbre en la Tenencia de la Tierra –


patrimonio familiar-

A4 Déficit de Patrimonio Público

A5 Déficit en infraestructura y en equipamiento

(CEAS, ASUNTOS AGRARIOS)


A) IRREGULARIDAD en Asentamientos
Humanos (Proliferación)
(PRODEUR –Decreto 16,664- SEDEUR, SEDER, SGG, UEPC,
ASUNTOS AGRARIOS)

A6 Acciones de planeación y ordenamiento del


Efectos

territorio limitadas
A7 Gasto no planeado del herario público en la
construcción de infraestructura

A8 Desorden terriotorial ya que no se logra planear


el crecimiento de la mancha urbana

A9 Mayores costos a largo plazo


(CEAS, ASUNTOS AGRARIOS)
B) Asentamientos Humanos en
ZONAS DE RIESGO

(UEPC)

B1 Perdida Humana
Efectos

B2 Perdida Patrimonial

B3 Altos costos de reubicación


(estado, municipio, familiar)
(UEPC, CEAS)
C) Perdida del PATRIMONIO NATURAL y
de los Recursos no renovables
(SEMADES, CEAS, UEPC, IIT)

C1 Perdida de oportunidades de Desarrollo


Efectos

(SDH)

C2 Menoscabo a la salud pública

C3 Insuficiencia alimentaría

C4 Alteración del equilibrio ecológico,


generando vulnerabilidad y riesgos
(UEPC)
D) Perdida del PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO
(PRODEUR, SC, SEDEUR, UEPC)

D1 Perdida de Identidad y de valores históricos,


culturales
Efectos

D2 Perdida de técnicas

D3 Fuga de divisas vs turismo

D4 Deterioro de la imagen urbana

(PRODEUR, SC, SEDEUR, UEPC)


E) Nula o escasa determinación de RESERVAS
TERRITORIALES Y URBANAS
(Sedeur, ASUNTOS AGRAIOS)
Efectos

E1 No hay suelo para la promoción


de vivienda de Interés Social
(IPROVIPE)
VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

• ASUNTOS AGRARIOS
• CEAS Comisioón Estatal de Agua y Saneamiento
• IPROVIPE Instituto de Promoción de la Vivienda
• IIT Instituto de Información Territorial
• PRODEUR Procuraduria de Desarrollo Urbano
• SEDEUR Secretaria de Desarrollo Urbano
• SGG Secretaria General de Gobierno / Dirección de Desarrollo
Municipal
• SEMADES Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
• SDH Secretaria de Desarrollo Humano
• UEPC Unidad Estatal de Protección Civil Jalisco

Coordinación General:
Dirección de Desarrollo Municipal de la Secretaria General de
Gobierno,
PRODEUR / PC / GPP / Mis documentos / 2005 / SGG