UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO

VALDIZAN HUANUCO

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

ECON. EMIGIDIO RAMOS CORNELIO
MASTER EN PROYECTOS DE INVERSIN

2015

I.- PROYECTOS DE INVERSIN

1.1. Qu es un proyecto?
El trmino proyecto proviene del latn proiectus y cuenta
con diversas significaciones. Podra definirse a un
proyecto como el conjunto de las actividades que
desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un
determinado objetivo. Estas actividades se encuentran
interrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada.

Qu es un proyecto?
Idea que origina un conjunto de actividades
vinculadas entre s, con la finalidad de lograr
objetivos en el futuro.

1.2. Qu es una inversin?

En el contexto empresarial, la inversin es el

acto mediante el cual se invierten ciertos bienes
con el nimo de obtener unos ingresos o rentas a
lo largo del tiempo. La inversin se refiere al
empleo de un capital en algn tipo de actividad o
negocio, con el objetivo de incrementarlo.

Dicho de otra manera, consiste en renunciar a un

consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos
beneficios futuros y distribuidos en el tiempo.
Estrictamente, es aquella parte de la produccin
que no se destina al Consumo inmediato sino a la
produccin de nuevos Bienes De Consumo o de
nuevos bienes de Capital.

La Inversin Pblica es la capacidad del estado de

aumentar la capacidad econmica del Pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin
de recursos disponibles en proyectos de inversin
pblica en el presente para generar un mayor
bienestar en el futuro.

Que es una inversin?

La aplicacin de
produccin para
servicios

recursos o factores

la generacin de

de

bienes o

1.3. Que es un proyecto de inversin?

El Estudio especfico sobre la posibilidad de

asignar recursos para la generacin de bienes
o servicios con beneficios futuros.

1.4. Definicin del Programa

Un Programa es todo conjunto de proyectos que

guardan un lineamiento base comn a todos ellos,
y cuyos objetivos estn alineados con el objetivo
central que persigue la Organizacin a cargo del
mismo. Ejemplo: El Programa Agua para Todos.

Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o

Conglomerados que se complementan para la
consecucin de un objetivo comn.
Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea
escala que comparten caractersticas similares en
cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo
puede ser un componente de un Programa de Inversin.

1.5. Niveles de Estudio de un Proyecto

Nivel I. Perfil
Nivel II. Pre Factibilidad
Nivel III. Factibilidad
Nivel IV. Estudio definitivo.
Los niveles de un proyecto de inversin estn
establecidos de acuerdo a la cantidad de
informacin que presenten.

Estudios Definitivos:
1.- Expediente tcnico obras fsicas
2.- Especificaciones tcnicas bienes
3.- Trmino de referencia Servicios

1.6. Clasificacin de un Proyecto

1. Segn

el tiempo:

1.1. Proyecto nuevo

1.2. Proyecto en marcha:
1.2.1. Ampliacin de servicios
1.2.2. Inversin en nuevos activos
1.2.3. Ampliacin o reemplazo de activos
existentes.

2.- Segn carcter o rol del proyecto:

2.1. Empresarial o privado
Si la decisin final de su realizacin se hace sobre
las bases de una demanda capaz de pagar el precio
del bien o servicio que producir el proyecto.
2.2. Sociales
Si la decisin final de su realizacin se hace sobre la
bases de una necesidad de ciertos grupos de
poblacin, que se busca satisfacer por razones
polticas, econmicas, sociales o morales.

2.3. Segn el Sector o Unidad Econmica que los

Realiza

Proyectos privados
Proyectos de inversin pblica
Proyectos de desarrollo social
Proyectos ambientales

2.4. Segn el Sector de la Actividad

Proyectos extractivos
Proyectos industriales
Proyectos mineros
Proyectos de infraestructura productiva
Proyectos de infraestructura social

2.5. Segn el Tipo de Produccin

Proyectos de produccin de bienes

Proyectos de produccin de servicios
Proyectos de produccin de insumos
Proyectos de produccin de bienes de capital

2.6. Segn su Origen

Proyectos

que

derivan

de

planes

nacionales,

regionales, sectoriales, locales.

Proyectos que derivan de estudios de mercado.

Proyectos que derivan de aprovechar recursos

naturales

Proyectos de origen poltico y de seguridad nacional

Expectativas de mejores beneficios

Identificacin de necesidades no atendidas

Necesidad de mejorar o ampliar unidades existentes

2.7. Tipos especiales de proyectos

Proyectos

de

propsitos

mltiples

como

programas de desarrollo

Proyectos de colonizacin

Proyectos
tecnolgica

de

investigacin

cientfica

1.7. Trminos claves

Soluciones.- Son aquellos formas o caminos
para obtener un producto o servicio, a partir de
condiciones
significativamente

iniciales

que

distintas.

Produccin de electricidad

sean

Ejemplo,
a

partir de

combustible de energa nuclear o de energa

hidrulica implican soluciones diferentes.

Alternativas.-

Constituyen

los

diversos

procedimientos para obtener un determinado

producto o servicio

a partir de condiciones

iniciales similares. Por ejemplo, las diferentes

cadas de agua aprovechables para la generacin
d

energa

elctrica

alternativas del proyecto.

constituyen

diferentes

1.8. Contenido Bsico de un proyecto privado

Idea de negocio
Anlisis

del Entorno

Estudio

de Mercado

Estudio Tcnico
Estudio Administrativo
Estudio Legal
Estudio Econmico y financiero
Evaluacin Econmica y Financiera

1.9. Principales reas de Proyectos de inversin

1. Proyectos de Inversin Privada/empresariales

2. Proyectos de Inversin Pblica
3. Proyectos de Inversin Social/proyectos
sociales

4. Proyectos de Inversin ambiental

1.10. Ciclo del proyecto de inversin

CONTENIDO DE UN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Modulo II
Identificacin
Modulo I
Aspectos
Generales

Modulo V
Concusiones y
anexos

Modulo III
Formulacin

Modulo IV
Evaluacin

Resumen Ejecutivo
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil

que contemple los siguientes temas:

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico

I. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre y localizacin
1.2. Institucionalidad
1.3. Marco de Referencia

Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto indique cul es el tipo de
intervencin, cul es el bien o servicio que ser
proporcionado por el proyecto, as como cul es la
localizacin del mismo.
Preguntas claves:
Qu se va a hacer?
Cul es el bien o servicio a intervenir?
Dnde se va a localizar?

La naturaleza de la intervencin, vinculada con las

acciones principales que el proyecto va implementar
(por ejemplo: Creacin del servicio; recuperacin del
servicio, ampliacin de la capacidad del servicio,
mejoramiento del servicio),

El tipo de servicio acadmico que ser brindado y

el nivel en que se ofrecer el mismo (pre o post
grado).

La

localizacin institucional y geogrfica relevante

de la intervencin, de acuerdo con el rea de
influencia del proyecto, precisando
la regin,
provincia, distrito y centros poblados a ser
beneficiados.

Naturaleza de la intervencin

- Qu se va a

hacer?

Objeto de Intervencin - Cul es el bien o

servicio a intervenir?.

Localizacin - Dnde se localizar la

intervencin?

Naturaleza de Intervencin-Anterior
Instalacin o
creacin

Construccin

Rehabilitacin post
desastre

Ampliacin

Rehabilitacin

Fortalecimiento

Mejoramiento

Recuperacin

Instalacin o creacin : Intervenciones orientadas a

dotar del bien o servicio en reas donde no existe
capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.
Construccin : Intervenciones orientadas a dotar de
un bien en reas donde no existe. Aplicable solo a
PIP del sector transportes.
Ampliacin : Intervenciones orientadas a incrementar
la capacidad del bien o servicio para atender a
nuevos usuarios. Se incrementa la Cobertura del
servicio.

Mejoramiento:

Intervenciones

orientadas

mejorar uno o ms factores que afectan la

calidad del servicio; incluye la adaptacin o
adecuacin a estndares establecidos por el
Sector. Implica la prestacin de servicios de
mayor calidad a los usuarios que ya disponen de
l o al mismo nmero de usuarios

Recuperacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin

parcial o total de la capacidad de prestacin del bien o servicio,
cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o
han sido daados o destruidos, sea por desastres u otras
causas. Incluye intervenciones de reconstruccin post desastre y reposicin de activos. Puede implicar la misma
cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien o servicio,
es decir que puede incluir cambios en la capacidad de
produccin o en la calidad.

Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la

recuperacin

de

la

capacidad

normal

de

prestacin del bien o servicio, con acciones sobre

las condiciones tcnicas y funcionales con las que
se dise la infraestructura. Aplicable solo a PIP
de carreteras y de agua potable y alcantarillado

Rehabilitacin post - desastre: Intervenciones

orientadas a la recuperacin parcial o total de la
capacidad

de

prestacin

del

servicio,

cuya

infraestructura ha sido daada por desastres.

No

incluye

ampliacin

de

capacidad

ni

reconstruccin.
Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin,
por ejemplo ampliacin y mejoramiento.

Naturaleza de
intervencin

Definicin

Ejemplos

Creacin

Intervenciones
orientadas
a
dotar del bien y/o el servicio en
reas donde no
existen
capacidades
para
proveerlo; es decir, no hay una
UP.
Se incrementa la Cobertura del
bien o servicio

Creacin
del
servicio
de
agua
potable y
saneamiento
rural en el centro poblado
X.
Quiere decir que en ese
centro poblado la poblacin
no
accede a dichos
servicios porque no hay
sistemas instalado

Ampliacin

Intervenciones

orientadas

a Ampliacin de los servicios

incrementar la capacidad de una de educacin primaria en la

UP existente para proveer un institucin educativa (IE) X.
bien y/o un servicio a nuevos Se dar acceso a mayor
usuarios.

Se

incrementa

cobertura del bien o servicio.

la nmero de estudiantes en
la IE X

Intervenciones sobre uno o ms Mejoramiento

factores de produccin de una UP servicios

de

de

los
agua

orientadas a aumentar la calidad potable y alcantarillado

del bien y/o el servicio; lo cual del distrito de A. Se
implica cumplir con los estndares dar
Mejoramient
o

acceso

los

de calidad para la prestacin de usuarios a servicios de

servicios
sector

establecidos

competente.

por

Implica

el calidad.
la

prestacin de servicios de mayor

calidad

usuarios

que

ya

disponen de l o a igual nmero

de

usuarios

condiciones

en

mejores

Recuperaci
n

Intervenciones orientadas a la
recuperacin parcial o total de la
capacidad de prestacin del bien
y/o el servicio en una UP cuyos
activos o factores de produccin
(infraestructura, equipos, etc.) han
colapsado, o han sido daados o
destruidos, sea por desastres u otras
causas. Puede implicar la misma
cobertura, mayor cobertura o mejor
calidad del bien o el servicio, es
decir, que puede incluir cambios en
la capacidad de produccin o en la
calidad del bien y/o el servicio. Se
incluye tambin intervenciones en
servicios ecosistmicos y diversidad
biolgica (especies, ecosistemas,
genes)

Recuperacin
de
los
servicios
de
energa
elctrica. Con el PIP se
recuperar la capacidad
de distribucin que se
interrumpi por la cada
de la lnea de transmisin.

Ejemplos de Nombre del Proyecto

Ampliacin y mejoramiento de los Sistemas de
Agua Potable y Alcantarillado en la Ciudad de San
Francisco.
Creacin

de la posta mdica Santa Rita en la

localidad de El Paraso.
Mejoramiento

de

la

Monsef Km. 3 al Km. 5.

carretera

Chiclayo

Ampliacin y Mejoramiento de Laboratorio de

Germoplasma de la escuela profesional de
Ingeniera

Industrial,

de

la

Facultad

de

Ingeniera de la Universidad Tcnica de San

Blas, en el distrito de Requena Loreto.

Localizacin:
Departamento
:Hunuco
Provincia
: Hunuco
Distrito
: Margos
Direccin
: Jirn Juan Durand S/N
Jurisdiccin
: UGEL Hunuco
Regin Geogrfica : Sierra
rea Geogrfica
: Urbana
Cdigo Local : 192834
Cdigo de Ubigeo : 0105001

Incluir

mapas

especfica.

y
Los

croquis

de

mapas

la

localizacin

deben

ser

georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84;

sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro
poblado.

2. INSTITUCIONALIDAD
2.1 Unidad Formuladora
Es la encargada de la formulacin de los estudios
de pre inversin del PIP, siempre y cuando esta
haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a
pedido

de

la

Oficina

de

Programacin

Inversiones (OPI). Puede ser cualquier oficina o

entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales).

Sector

GOBIERNOS REGIONALES

Pliego:

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

Nombre

Unidad Formuladora

Persona Responsable de la
Unidad Formuladora

ING JORGE NIZAMA PAZ

Direccin

Km. 4.5 Carretera Pimentel Chiclayo

Telfono

(074) 201247-113

E-mail: e

sgeo@regionlambayeque.gob.p

Persona Responsable de
Formular

ING. MARTN SILVA MONZN

Direccin

Av. Jos Glvez 130

Sector

Universidades

Pliego

Universidad Tecnolgica San

Blas de Trujillo

Nombre

Oficina General de
Infraestructura

Persona Responsable de la
Unidad Formuladora

Ricardo Lpez Guerra

Direccin

Jirn Portales 135

Telfono
E-mail

xx
xx

Persona Responsable de
Formular

Econ. Pedro Infanta Gmez

Direccin

Jirn Colisas 230

Telfono

987234567

2.2. La Unidad Ejecutora

Es la entidad encargada de la elaboracin del
expediente tcnico y de la ejecucin del PIP.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto/
, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas para encargarse de la
ejecucin.
De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de
la Entidad que se encargarn de coordinar
o ejecutar los aspectos tcnicos/ en la fase de
ejecucin. Sustentar la designacin.

No necesariamente quin formula el PIP tiene

que ser quin la ejecuta.
No necesariamente la institucin o entidad que
tiene el dinero para desarrollar un PIP es quin la
ejecuta, es importante que tenga las capacidades
y competencias.
Las unidades ejecutoras son definidas dentro de la
normatividad presupuestal del sector pblico como
tales.
Sustentar la capacidad operativa de la unidad
ejecutora propuesta.

Sector

Gobiernos Regionales

Pliego

Gobierno Regional de
Lambayeque

Nombre

Unidad de infraestructura

Persona
Lic. Nery Saldarriaga de Kroll
responsable de la
unidad formuladora
Direccin

Km. 4.5 Carretera Pimentel

Telfono

074 606060

E -mail

grin@regionlambayeque.gob.
pe

2.3. rgano Tcnico Encargado de Ejecutar

rgano tcnico de la entidad que se encargar la
coordinacin o ejecucin de los aspectos tcnicos
durante la fase de ejecucin del PIP.
3.4.

Responsable

de

operacin

mantenimiento
Quin

se

har

cargo

de

mantenimiento del proyecto.

la

operacin

3. Marco de Referencia

a) Resumen

de los principales antecedentes del

proyecto
b) Comentario sobre como se ha concebido la idea
del proyecto de inversin.
c) La pertinencia del proyecto , a partir del anlisis
de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Poltica Sectorial- funcional, los
Planes de Desarrollo Concertados, presupuesto
participativo, planes de desarrollo territorial y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional y local.
Contexto: Nacional regional - local

d)

Competencias del Estado y de la Institucin:

Clasificador funcional programtico(Anexo SNIP
01):
-Funcin
-Divisin funcional
-Grupo funcional
Clasificador Institucional del SNIP (Anexo SNIP
03) Sector que corresponde el PIP
Sealar con qu instrumento (legal o de gestin)
se ha asignado la prioridad al PIP.

MODULO II: IDENTIFICACIN

1.
Diagnsti
co de la
situacin
actual

2.
Definicin
del
problema

3. Anlisis
de causas
del
problema

8.
Construccin
de
alternativas
de solucin
7.
Definicin
de fines del
proyecto

6.
Definicin
de medios
del
proyecto

4. Anlisis
de efectos
del
problema

5.Objetivos
del
proyecto

Tener idea clara al finalizar:

Definir correctamente el problema en que se
intenta solucionar.
Identificar las causas y efectos que ocasiona
el problema central
Plantear qu es lo que se quiere lograr con la
realizacin del PIP
Plantear los medios que permitan el
cumplimiento del objetivo central del PIP
Plantear diversas alternativas que permitan
dar solucin al problema identificado.

2.1. DIAGNSTICO
Diagnstico

es

el

anlisis,

la

interpretacin y la medicin de la
situacin actual, los factores que la
explican y las tendencias a futuro.

Se

debe

tener

en

cuenta

que

el

diagnstico no es una fotografa de la

situacin existente sino el anlisis de
los

procesos

que

generaron

situacin y sus futuras tendencias.

esta

Funciones del Diagnstico

Diagnosti
co

Funcin
Descriptiva

Cul es la
situacin
actual ?

Funcin
Explicativa

Qu ha
generado la
situacin
Actual?

Funcin
Prospectiva

Cmo
evolucionar a
Futuro?

Cul es la situacin actual? : Problema

Qu ha generado la situacin actual?:
Causas
Cmo evolucionar a futuro?. Efectos

INFORMACIN REQUERIDA

Para la elaboracin del diagnstico se

requiere
interpretar
proveniente

recopilar,
y

analizar
de

complementarla
fuentes
fotogrfico.

sistematizar,
la

informacin

fuentes
con

secundarias

primarias

informacin
y

y
de

material

Se

incluir

informacin

cuantitativa,

cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre

otros, que sustente el anlisis interpretacin y
medicin de la situacin actual, los factores
que la explican y las tendencias a futuro.
Factores

Situacin actual

Causas

Problema central

Efectos
Efectos

Fuentes de Informacin:
Informacin primaria
obtenida a travs de
trabajo de campo. Contacto con la realidad.
Observacin, entrevista, fotografa, encuesta, etc.
Informacin secundaria
complementaria a
la informacin primaria.
Estadsticas, publicaciones, proyectos anteriores,
otros documentos.

Metodologa
No slo es recopilacin de informacin, descripcin o
fotografa de la situacin existente.
Analizar e interpretar las informaciones. Analizar los
procesos que han generado dicha situacin (causas) y
proyectar o abstraer las tendencias a futuro (efectos).
El Diagnstico responde a la pregunta:
En qu condicin se encuentra el servicio o
produccin en la localidad?

CONTENIDO DEL DIAGNSTICO

1.El
rea de estudio y el rea de
influencia
2. La Unidad productora de bienes o
servicios
que
intervendr
el
PIP
3.

Los

Involucrados

en

el

PIP

Delimitacin Geogrfica
rea de estudio y rea de influencia:
rea de estudio: rea donde se ubica la unidad
productora de servicios y donde se podr localizar
el proyecto

Incluye el rea de influencia.

rea de influencia

el rea donde se ubica

poblacin beneficiaria con el proyecto. Srea de

la

rea de referencia, rea afectada y el rea de

intervencin:
rea de referencia.- mbito general donde se
ubica el servicio o la unidad productora de
servicios,
que
generalmente
se
dispone
informacin secundaria o antecedentes.
rea afectada.- mbito donde la poblacin tiene
necesidades, dificultades y problemas que es
competencia o requiere la intervencin de las
entidades pblicas de cualquier nivel de gobierno.
rea de intervencin.-rea de influencia
del
proyecto.

Aspecto de Diagnstico
Aspectos

geogrficos,

econmicos,

fsicos,

sociales,

climticos,

comunicacin

organizacionales, etc.
Diagnostico

detallado

del

sector

servicio

intervenir.
Fuentes: Planes de desarrollo, zonificacin ecolgica
econmica,

plan

de

ordenamiento

diagnstico (ASIS de Sector Salud).

territorial,

Qu tipo informacin se usa para elaborar el diagnstico?

A nivel de perfil (Anexo SNIP 5), el diagnstico

utiliza informacin de fuente primaria (trabajo de
campo) y complementada con informacin de
fuente

secundaria

(sealando

fuente

del

documento, autor y la fecha). La informacin es

cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y
medicin de la situacin actual.

1. rea de Estudio
1.1. Zonificacin geogrfica del mbito de estudio
1.2. Ubicacin del rea afectada
1.3. Descripcin de las caractersticas geogrficas
del rea afectada.
1.4. Aspectos fsicos y econmicos
1.4. Caractersticas del rea donde se ubica la
actual unidad productiva

2.Analisis de la situacin actual

2.1. Ubicacin y acceso
2.2. Descripcin de la situacin actual
-Infraestructura
-Actividades econmicas
-Caractersticas de los servicios sociales
-Gestin
-Personal
-otros

2.3. Caractersticas de la poblacin afectada

Identificar a la poblacin afectada
Describir sus caractersticas sociales,
econmicas y culturales.
Otros afectados involucrados
Percepcin de la poblacin

2.4.

La

Unidad

Productora/5de

bienes

servicios (UP) en los que intervendr el PIP

Diagnstico

del

servicio:

Detallar condiciones actuales y pasadas de la

provisin

de

Descripcin
Causas

bienes

de
de

la
la

y
situacin

situacin

servicios
actual
existente

Evaluacin de la situacin en el pasado reciente

El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que

estn impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la
cantidad demanda y con los estndares de calidad y eficiencia
establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la
oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros:
(i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros),

teniendo presente las normas y estndares tcnicos

pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las
capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los
usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la
exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los
peligros identificados en el diagnstico del rea de
estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se
estuviesen generando.

Debe contener indicadores cuantitativos y

cualitativos.
Causas de la situacin actual
Se identifican las posibles causas. A que se debe
estos hechos.
Evolucin de la situacin
La situacin negativa(Temporalidad, relevancia,
grado de avance):
Se ha presentado siempre, es reciente,
permanente, est en aumento, etc.

Los Involucrados en el PIP

Por qu es importante la participacin de la poblacin?

Es importante la participacin de la poblacin (beneficiaria)
y de los involucrados desde la concepcin del PIP, radica
en que todos deben conocer y dar sus puntos de vista de
acerca de cual es el problema. Con el fin de aclarar las
demandas y problemas de los sectores sociales con las
que
se
va
a
trabajar.
Identificacin de los involucrados - Diagnstico de los
involucrados
Etapas: Ejecucin, operacin y mantenimiento. En el ciclo
del proyecto.

Involucrar.Hacer participar a alguien en un asunto

comprometindole
en
l.
Identificar a aquellas personas y organizaciones
Interesadas en un determinado proyecto o poltica
Establecer quienes pudieran ser afectadas por los
objetivos del mismo (ya sea en sentido positivo y
negativo)
Explorar quines y cmo pueden contribuir u obstaculizar el
logro
de
los
objetivos
Analizar quienes y cmo tienen capacidad de incidir
sobre
los
problemas
que
hay
que
enfrentar.

El
anlisis
de
involucrados
segn
el
marco
Lgico.
El
propsito
de
esta
tcnica
es:
1. Identificar a los actores e involucrados en una poltica o proyecto
2. Definir sus intereses y percepciones de los problemas especficos
sobre
los
cuales
se
intenta
intervenir
3. Identificar los recursos que cada grupo aporta en relacin al problema
4. Identificar las responsabilidades institucionales que cada grupo tiene
5. Identificar el inters que cada grupo tiene en el proyecto
6. Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendra con
respecto
al
proyecto
7. Concluir sobre las posibilidades de viabilidad del proyecto que se
sustente en la consecucin de acuerdos y en la satisfaccin de los
intereses de los involucrados

Beneficiarios

(directos

indirectos)

no

beneficiarios.

Quines son los beneficiarios, cunto son y en qu se benefician

(beneficios)
Beneficiados,

dnde

perjudicados

estn.
y

los

excluidos

Grupo afectados por el problema y que pueden ser afectados por el

PIP

(perjudicados).

Los involucrados conozcan cuales son sus beneficios, perjuicios,

compromisos, su colaboracin y apoyo, aportes para operacin y
mantenimiento,
mantenimiento.

en

las

etapas

de

ejecucin,

operacin

2.5. Anlisis de riesgo de desastres

Peligros
Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis
de riesgos de desastre en los Proyectos de Inversin
Pblica. Gua metodolgica.

Peligros
En el rea de influencia de la unidad productiva de
servicios.
Diagnstico del rea de influencia.
Tienen por objetivo presentar los criterios
relacionados al Anlisis del Riesgo (AdR) para su
incorporacin en el proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin de proyectos en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Los riesgos ocasionados por peligros (naturales,

socio naturales y antrpicos) afectan negativamente
el capital productivo como produccin agrcola,
existencias, instalaciones industriales; la
infraestructura econmica como puentes, carreteras,
energa; y la infraestructura social como vivienda,
servicios bsicos de salud, educacin y agua potable.
Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la
poblacin, no slo en el corto plazo sino tambin en el mediano y
largo plazo, en trminos del crecimiento econmico.
riesgo = f(peligro, vulnerabilidad)

Peligro o amenaza, es el primer elemento que explica el

nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que
tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos
a una unidad social o econmica.
Naturales: son peligros asociados a fenmenos
meteorolgicos,
oceanogrficos,
geotectnicos,
biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.
Socionaturales: son peligros que se generan por una
inadecuada relacin hombre-naturaleza, debido a
procesos de degradacin ambiental o por la intervencin
humana sobre los ecosistema.
Antrpicos: son peligros generados por los procesos de
modernizacin, industrializacin, desindustrializacin,
desregulacin industrial o importacin de desechos
txico.

*Vulnerabilidad
El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la
vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un
peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado
de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos
de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible.

Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a)Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a
una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura fsica o actividad econmica en las zonas de influencia
de un peligro. Evala la ubicacin de la unidad de productora
actual de servicios en relacin al rea probable de riesgo.
Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha
unidad social al impacto negativo del peligro. Ejemplo.
Construccin de I.E. cerca a un ro o zonas accidentadas, etc.

b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o

proteccin frente al impacto de un peligro, es decir, las
condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad
social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas,
calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre otros.Resistir el
probable impacto del peligro.
Ejemplo: Las viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y
planas son sensibles a la erosin y humedad que se genera por
las lluvias intensas y las inundacin.

c) Resiliencia:Est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o

recuperacin que pueda tener la unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
Atencin de emergencia.
Ejemplo: Falta de diversificacin de la base productiva en
actividades agrcolas, comerciales, servicios, entre otros, lo
cual impide que la poblacin tenga opciones de empleo e
ingresos que le permitan recuperarse del desastre.
Rehabilitacin o reconstruccin.

II. DEFINICIN DELPROBLEMA

El problema central es aquella situacin negativa que
afecta a un sector de la poblacin. Inconveniencia =
insatisfaccin.
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
Debe justificar que el
adecuadamente identificado?
Requiere
intervencin
pblica
Suficientemente
especfico

Suficientemente
general

problema es competencia
del Estado y no del sector
privado. Bien o servicio
pblico.
Debe ser especfico para
poder ser atendido por un
solo proyecto de Inversin
Pblica

Suficientemente general de
modo que admita varias
alternativas de solucin

Alternativas constituye las diversos procedimientos para

obtener un determinado producto o servicio a partir de
condiciones iniciales similares. Ejemplo diversas cadas de agua
aprovechables para la generacin de energa elctrica
constituye diferentes alternativas del proyecto.
Soluciones son aquellas formas o caminos para obtener un
producto o servicio, a partir de condiciones iniciales que sean
significativamente
distintos.
Ejemplo,
produccin
de
electricidad a partir de combustible de energa nuclear o de
energa hidrulica emplean soluciones diferentes.

El problema central NO debe establecerse como la ausencia de

una solucin particular, pues as slo se encontrar una solucin
aparentemente nica.

La Facultad de Economa no cuenta con suficiente

infraestructura educativa.
El centro poblado de Colpa Alta no cuenta con energa
elctrica.
Falta una posta mdica en la Localidad de Ro Grande.
Un problema no es la falta o ausencia de algo
(bueno), es ms bien la existencia de algo
(malo).

Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice

falta de o carencia de al momento de identificar un
problema.
* Si conocemos bien el problema, entonces estamos en
condiciones de encontrar y plantear alternativas de solucin
exitosas.
* Qu sucede cuando se define de manera incorrecta el
problema?.
Impide un anlisis de alternativas de solucin al problema, de
sus causas y efectos.

Una vez definido el problema es fcil poder encontrar cuales

son los problemas que afectan a la poblacin en la zona
estudiada.
Para la formulacin del PIP se debe definir la relacin:

Diagnstico

Alternativas de Solucin

Problema

Causas

PROBLEMA INCORRECTAMENTE
FORMULADO

PROBLEMA CORRECTAMENTE
FORMULADO

Necesidad de un programa de
empleo femenino

Baja participacin de la mujer en la

generacin de ingresos de los
hogares en situacin de pobreza

Ausencia de programas
educacin inicial
Procesos
burocrticos
aprobacin de proyectos
No existe un canal de riego

de Bajo rendimiento de nios y nias en

los primeros aos de educacin
primaria
para Largas demoras para aprobacin de
proyectos.
Bajos rendimientos de los cultivos

*Anlisis

de Causas

Una vez definido el problema es importante preguntarnos:

Por qu ocurre este problema?
Cules son las causas del problema?
Si conoces cules son las causas del problema, puedes plantear
las acciones que nos permiten atacar dichas causas y as
poder solucionar el problema.

Cmo encontrar las causas del problema?

Lo ms recomendable es realizar un listado, lo ms extenso
posible, de todo aquello que consideramos que puede estar
causando el problema que hemos identificado. A este proceso
suele llamarse LLUVIA DE IDEAS.
Que este proceso lluvia de ideas se lleve a cabo con la
participacin de los grupos afectados por el problema taller
con los involucrados.

Lluvia de ideas de causas

La mayor cantidad posible de

causas

Seleccionar y jerarquizar las

causas
Seleccionar y justificar las causas
relevantes

Lluvia de ideas
Seleccionar y justificar los
efectos relevantes
Identificar el efecto final

Causas de primer nivel

causas directas
Causas de segundo nivel
causas indirectas

Metodolgicamente

Si esto no se soluciona qu
problema tendra? EFECTOS
Efectos del problema secuencia lgica
Efectos de primer nivel efecto directo
Efectos de segundo nivel efecto indirecto
Corresponde al efecto mayor

Problema central:

* BAJO RENDIMIENTO
LOCALIDADES
CONCHAMARCA.

DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS EN LAS

DE RANCAY Y AUSA, DSITRITO DE

CAUSAS DEL PROBLEMA:

LLUVIA DE IDEAS:

Dficit de agua para riego

Falta de infraestructura de riego
Escasa gestin para implementar

proyecto de

infraestructura de riego.

* Ejemplo

de problema y rbol de causas

Baja utilizacin de tierras con aptitud agrcola.

Bajos niveles tecnolgicos en la produccin
agrcola

Baja fertilidad de suelos

Falta de fuentes de agua para el uso en riego
Escasa capacidad de inversin de los agricultores
Insuficiente disponibilidad de agua para riego
Deficiente gestin en la operacin, administracin
y mantenimiento de los sistemas de riego.

Infraestructura
deteriorada.

de

captacin

conduccin

 Escasa disponibilidad de volumen de agua para

la produccin agrcola
Limitadas condiciones para generar programas
de capacitacin y asistencia tcnica.
Baja capacidad tcnica de los agricultores en
labores agrcolas.
Tierras de cultivo en estado de degradacin
Limitadas tcnicas y prcticas de fertilizacin.

* Clasificacin y jerarquizacin de las causas

*Las causas directas son:
Baja utilizacin de tierras con aptitud agrcola.
Bajos niveles tecnolgicos en la produccin
agrcola

Baja fertilidad de suelos

* Las causas indirectas son:
Escasa disponibilidad de volumen de agua para la
produccin agrcola
Limitadas condiciones para generar programas de
capacitacin y asistencia tcnica.

 Baja capacidad tcnica de los agricultores en

labores agrcolas.
Tierras de cultivo en estado de degradacin
Limitadas tcnicas y prcticas de fertilizacin.
El rbol de causas del problema

* Efectos del Problema

Cules

son los efectos del problema?

Qu suceder en el mediano plazo sino se
soluciona el problema?.
Cmo encontrar los efectos del problema?
Para encontrar los efectos del problema se
recomienda seguir el mismo procedimiento
utilizado para las causas, lluvia de ideas y
construir el rbol de efectos.
Luego dela depuracin y de la agrupacin,
separar
aquellos efectos directos, de los
indirectos.

Listado defectos LLuvia de ideas de efectos:

Sub. Utilizacin de reas agrcolas.
Baja produccin y rentabilidad agropecuaria.
Presencia de conflictos entre los usuarios de riego.
Agricultura sin criterio empresarial.
Vulnerabilidad alimentaria de las familias.
Reduccin de los ingresos econmicos.
Abandono de la actividad agropecuaria.

Disminucin de la capacidad adquisitiva de los agricultores

Persistencia de la agricultura de subsistencia
Bajo grado de integracin al mercado
Bajos niveles de ingresos de los productores agrcolas.
Escasa oferta de productos agrcolas para el mercado

* Depuracin y agrupacin
Los efectos que derivan de la persistencia del problema
central identificado, genera principalmente los siguientes
efectos directos:

Bajos niveles de ingresos de los productores agrcolas.

Escasa oferta de productos agrcolas para el mercado.
Los efectos indirectos estn relacionados en los
siguientes:

Disminucin

de la capacidad

adquisitiva

agricultores

Persistencia de la agricultura de subsistencia

Bajo grado de integracin al mercado

de los

El

efecto final de orden jerrquico a los efectos

anteriores, est expresados en el retraso socioeconmico
la poblacin en las localidades de Rancay y ausa.

El rbol de efectos del problema

*Anlisis e Importancia de

la Causa Crtica
Dentro de varias causas que viene ocasionando al
problema central identificado en el rbol
respectivo, aquella que se constituye como el
principal factor limitante y causa crtica es la
escasa disponibilidad de volumen de agua para la
produccin agrcola por falta de infraestructura de
irrigacin. El dficit de agua es de 5531.53 m 3 de
volumen - 0.027 m3 /seg de volumen de agua,
siendo crtico el mes de Agosto.

III. OBJETIVO CENTRAL

Situacin deseada que queremos alcanzar con la

ejecucin del PIP.
Si tenemos ya el problema central, debemos
plantear el OBJETIVO CENTRAL DEL PIP.
Cul es el objetivo central del PIP?.
El objetivo central es lo que el PIP pretende
realizar al finalizar su ejecucin, esta asociado
con la solucin del problema central.
La mejor forma de definir el problema central del
PIP es mediante la identificacin de la situacin
deseada ,es decir el problema solucionado.

El objetivo central del proyecto es el Incremento del Nivel de

Rendimiento (Kg/ha) de los Cultivos en las localidades de
Rancay y ausa, en 20% promedio anual.

El logro de este objetivo implica ejecutar el proyecto mediante

la construccin canal de irrigacin con infraestructura de
bocatoma o captacin, distribucin, conduccin y obras de
arte; mitigacin ambiental y programa de capacitacin y
asistencia tcnica.

*Los objetivos especficos del proyecto son:

a) Construccin de infraestructura de captacin,
conduccin, distribucin y obras de arte.

b) Implementacin de programas de capacitacin y

asistencia tcnica.

c) Mitigacin Ambiental

* Anlisis de Medios del Proyecto

Una vez definido el objetivo central el siguiente paso es pensar
Como alcanzar el objetivo central ?.
Podemos aproximar larga lista de actividades posibles que nos
facilita o permita alcanzar el objetivo, a estas acciones se le
conoce como MEDIOS.
Cmo defino los medios para alcanzar el objetivo central?.

Los medios para alcanzar el objetivo central son

aquellas orientaciones a enfrentar las causas del
problema.
La manera ms clara y sencilla de definir los
medios ser reemplazar las causas por
actividades que permita solucionarlas dichas
causas.
Causas del problema

Causa directa

Causa indirecta

Medios del proyecto

Medio de primer nivel

Medio de segundo
nivel

Medio de primer nivel, se llama tambin medio

directo.
Medio de segundo nivel se denomina tambin
medio indirecto o medio fundamental.
Solo las causas indirectas de ltimo nivel son
medios fundamentales, no todas las causas
indirectas.
Slo todos o parte de los medios fundamentales
sern intervenidas con el PIP segn metodologa
del SNIP.
Definir los medios como la inversa de las causas,
nos facilita elaborar el rbol de medios.

En el caso del ejemplo:

En el rbol de medio, se presentan los medios de primer nivel
que son:

La adecuada utilizacin de tierras con aptitud agrcola,

Mejora de los niveles tecnolgicos en la produccin
agrcola y
Mejora en la fertilidad de suelos agrcolas por su adecuada
utilizacin.

Para lograr el objetivo del proyecto se requiere implementar

los medios fundamentales que se presentan en el rbol
respectivo:
Adecuada disponibilidad de volumen de agua para riego,
Mejora de las condiciones para generar programas de
capacitacin y asistencia tcnica,
Aceptable capacidad tcnica de los agricultores en labores
agrcolas,
Eficiente y oportuna aplicacin de la fertilizacin y mejora
de conocimientos
de las tcnicas
y prcticas
de
fertilizacin.

Considerando las restricciones y fortalezas que

tiene cada uno de dichos medios para llevar a
cabo su implementacin se ha considerado
para el proyecto los siguientes medios
fundamentales:
oAdecuada disponibilidad de volumen de agua
para riego, y
oMejora de las condiciones para generar
programas de capacitacin y asistencia tcnica.

* Anlisis de Fines del Proyecto

En alcanzar el objetivo del PIP generar
consecuencias positivas para la poblacin
beneficiaria por la ejecucin del proyecto. A estas
consecuencias positivas se llama los FINES DEL
PROYECTO.
Los fines del PIP son las consecuencias positivas
que se espera lograr con la solucin del problema.

Cmo se identifica los fines del proyecto?.

La manera ms fcil de identificar los fines del
PIP es a travs de la identificacin de los efectos
deseados con la solucin del problema.
Los fines que el PIP alcanzar estn relacionados
con la reversin de los efectos del problema , es
decir contrario a los efectos, en sentido positivo.

Efecto del problema

Efecto directo

Efecto indirecto

Efecto final

Fines del proyecto

Fin directo

Fin indirecto

Fin ltimo

A qu se llama fin ltimo?

Fin ltimo es un objetivo de desarrollo, es el cambio
social en el mbito cercano al PIP, al cual busca en el
mediano plazo.

*Los fines directos del proyecto son:

*Mejora de los niveles de ingresos de los productores
agrcolas, e

*Incremento

de la oferta de productos agrcolas para

el mercado.

*Mientras los fines indirectos son:

*Incremento de la capacidad adquisitiva
agricultores,

de los

* Reconversin

de
la
agricultura
de
subsistencia a la agricultura de mercado y

* Alto grado de integracin al mercado

* Del mismo modo en contraposicin

a los
efectos se pretende lograr en forma
secuencial los fines directos, indirectos y el fin
ltimo que consiste en el mejoramiento de
las condiciones socioeconmicas de la
poblacin de las localidades de Ranacy y
ausa, tal como se presenta en el rbol de
medios y fines.

* Clasificacin de Medios Fundamentales

Antes de plantear las alternativas de solucin
debemos clasificar los medios fundamentales , que
consiste en la interrelacin de medios fundamentales:
Mutuamente excluyentes.- No se puede llevar a cabo al mismo
tiempo.
Complementarios.- Resulta conveniente llevar a cabo
conjuntamente.
Independientes.- No se relacionan con otros medios.

Medios fundamentales imprescindibles y no imprescindibles.

Medio fundamental imprescindibles.- Constituye el eje de la
solucin del problema identificado y es necesario que se lleve
acabo a lo menos una accin destinada a alcanzarlo.
Medio fundamental no imprescindibles.- No son tan necesarios
para alcanzarlos.

Se considera como medio fundamental imprescindible a la

ADECUADA DISPONIBILIDAD DE VOLUMEN DE AGUA PARA RIEGO
dado que este medio constituye el principal y eje de solucin al
problema de bajo nivel de productividad de los cultivos en el
mbito de influencia del problema (localidades de Rancay y
ausa).

Medio fundamental MEJORA DE CONDICIONES

PARA GENERAR PROGRAMAS DE CAPACITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA es calificado con fines del
proyecto
como
medio
fundamental
complementario porque resulta ms conveniente
llevar a cabo su implementacin juntamente con
el anterior medio fundamental porque al final se
lograr con mayor eficiencia la solucin del
problema existente.
Los dems medios fundamentales no se llevar a cabo con el
proyecto, son no imprescindibles.

Con medios fundamentales, nos preguntamos:

Qu tengo que hacer para implementar este medio fundamental?.
Se refiere a la identificacin de varias acciones que se deberan realizar
para implementar los medios fundamentales. Pero de aquellas acciones que
pueden ser llevados a cabo.
Medios y Acciones

Para alcanzar el objetivo central del proyecto se propone implementar

los siguientes medios fundamentales con sus respectivas acciones, tales
como:
Medio Fundamental: Adecuada Disponibilidad de Volumen de agua para
riego.

Accin: Construccin de la infraestructura de captacin, conduccin,

distribucin y obras de arte.
Medio Fundamental: Mejora condiciones para generar programa de
capacitacin y asistencia tcnica.
Acciones: Ejecucin de programas de capacitacin y asistencia tcnica.

Definicin de Alternativas de Solucin al

Problema Identificado:
Cmo planteo las alternativas de solucin?.
Las alternativas de solucin son las diversas
agrupaciones o combinacin de acciones
planteadas de tal manera podemos dar solucin al
problema.
Una accin debe ser viable, para ello debe
cumplir:
Se cuenta con capacidad fsica y tcnica de
llevar a cabo
Relacin con el objetivo central
Presupuesto para implementarlo.

* IV. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Alternativa 01: Accin 1a+accin 1b+ accin 1c+ accin 1d +
accin 2a.
Alternativa 02: Accin 1a+accin 1b+ accin 1c+ accin 1d +
accin 2a. (Diferencia tecnolgica)

Alternativa 01:Construccin de canal de irrigacin

+ Programa de capacitacin + Mitigacin
ambiental.
Se considera la Instalacin del Servicio de Agua del
Sistema de Riego Rancay ausa que dicho canal
ser canal abierto de seccin trapezoidal en los
tramos de Terreno Suelto y ser de seccin
rectangular en los tramos de Roca Suelta y Roca
Dura.

Alternativa 02:Construccin
irrigacin + Programa de
Mitigacin ambiental.

de canal de
capacitacin +

Se considera la Instalacin del Servicio de Agua del Sistema de

Riego Rancay ausa que dicho canal ser canal cerrado con
Tubera UF 4435 S-20 =315mm.
Las alternativas de solucin son aquellas que se disean como
posibles PIP para dar solucin al problema identificado.
En cada alternativa de solucin al problema incluir las acciones
y su descripcin general.

Es importante conocer que una alternativa de solucin no

consiste en diferenciar materiales a emplear.

* MODULO III: FORMULACIN

1.
Horizonte
de
evaluaci
n

2.
Anlisis
De la
Demand
a

7. Costos
increment
ales

6.
Cronograma
fsico y
financiero
de acciones

5. Anlisis
tcnico
de las
6. Alterna
tivas

3.Anlisi
s
De la
oferta

4.
Balance
oferta
demand
a

* 1. Horizonte de evaluacin
tEl horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est
determinado por la suma de las duraciones de la fase de
inversin y post inversin. Se determina el horizonte por dos
motivos:
* i) es indispensable establecer el perodo para las proyecciones
de la oferta y la demanda;
* ii) se podrn considerar los valores residuales de los activos
con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos
activos con una vida til menor que el horizonte de evaluacin.
costos esperados (se puede

post inversin).

asociar con

el perodo de

La vida til de un proyecto es el nmero de aos durante el cual

ste es capaz de generar beneficios por encima de sus costos
esperados (se puede asociar con el perodo de post inversin).
De acuerdo a los parmetros del SNIP el horizonte no debe ser
mayor a 10 aos , a menos que exista una razn justificada para
ello.

Para los tipos de PIP especificados a

continuacin, el horizonte de evaluacin
considerar
el perodo de beneficios sealado
en
TIPO DE PIP
PERIODO DE
BENEFICIOS A
la tabla.
CONSIDERAR

Carreteras con Tratamiento Superficial Bicapa - TSB

15 Aos

Carreteras asfaltadas

20 Aos

Carreteras a nivel de Afirmado y Sin Afirmar

10 Aos

Carreteras a nivel de Pavimentos con soluciones

bsicas

10 Aos

Carreteras Pavimentadas (flexible y rgido)

20 Aos

Puentes aislados

20 Aos

Agua potable y alcantarillado

20 Aos

20 Aos

Electrificacin

Horizonte de Evaluacin
Inversin

Post inversin

La DGPI podr aceptar otro horizonte de evaluacin cuando

ste sea tcnicamente
sustentado y cuente con la opinin favorable de la OPI
responsable de la evaluacin del
PIP.

* 2. Anlisis de la Demanda
1. Definicin de bienes y servicios que el proyecto
proveer o atender a los usuarios o beneficiarios en la
fase de post inversin
Est referido al anlisis de la demanda de los productos o
servicios que el PIP atender.
La demanda tiene particularidades especificas de acuerdo
al sector de referencia.
La determinacin de los servicios que el proyecto ofrecer y
la unidad en que stos sern medidos.
Breve diagnstico de la situacin actual de la demanda de
los servicios que el proyecto ofrecer, incluyendo una
descripcin de sus principales determinantes tales como:
- Caractersticas de la poblacin

- Cobertura

de la demanda actual por los principales

proveedores
- Principales proveedores de los servicios que el
proyecto atender
- Tendencia histrica de la demanda
- Calidad de los servicios
- Satisfaccin de beneficiarios
- Acceso a los servicios de parte de la poblacin
(geogrfico-vial, cultural, econmico y a la organizacin)
Aspectos
regulatorios
(impuestos,
tarifas,
exoneraciones, etc.).
- Otros.

Al conocer la demanda por el bien o servicio permitir a la

Unidad Formuladora encontrar el tamao ptimo del proyecto.
Por ejemplo si el PIP es de infraestructura de riego, el anlisis
de la demanda deber estar referido a la demanda de agua
para riego.

2 Estimacin de la poblacin demandante

Poblacin total .- poblacin total del rea de influencia del
proyecto
Poblacin de referencia.- poblacin vinculada al propsito del
proyecto
Poblacin demandante potencial.- poblacin con necesidades
que potencialmente requerir los servicios ofrecidos por el
proyecto.
Poblacin demandante efectiva.- poblacin con necesidades
que busca atencin, aquella que requerir y demandar
efectivamente los servicios ofrecidos por el proyecto.

Demand
a

Detalle

Ejemplos

Demanda
actual
(Demand
a en la
situacin
sin
proyecto
)

Est referido al anlisis de

la demanda actual, aquella
que utiliza o demanda hoy
el bien o servicio que el
proyecto proveer

Para el caso de riego la demanda

actual est constituida por la
poblacin que se dedica a la
agricultura en el rea
que ser
beneficiada por el proyecto.
Si el nmero de familias dedicadas a
la agricultura es de 500, en un rea
total de 1000 ha (2 ha por cada
familia),la demanda de agua para
riego podra ser de 500 lt/seg.

Demanda La demanda potencial se

actual
calcula a partir de dos
situaciones:
1. La
poblacin
que
actualmente
NO
demanda
,y
al
ejecutarse el proyecto
van a demandar el bien
o servicio
2. La poblacin que antes
SI demandaba
y que al
ejecutarse
el proyecto

De ejecutarse el proyecto
aproximadamente unas 250 familias se
incorporaran a la agricultura bajo
riego. Entonces la cantidad de
hectreas incorporadas sera de 500
ha (2 ha por familia) , y la demanda
de agua para riego podra ser de 250
lt/seg.

Demanda total
(Demanda con
proyecto)

La demanda total o demanda

con proyecto est dada por
la suma de los dos
componentes anteriores

La demanda total ser

los 750 familias (500 de
la situacin sin
proyecto ms 250 que
se incorporan por el
proyecto), que trabajan
1,500 ha demandarn
750 lt/seg de agua para
riego en total

POBLACIN DEMANDANTE Y DEMANDA SEGN TIPO DE PIP

TIPO DE
PIP
Riego

POBLACIN DE
REFERENCIA
Famlias que tiene
terrenos
aptos
para la
actividad agrcola
en el
rea de influencia.

POBALCIN
POBLACIN
DEMANDANTE DEMANDANTE
POTENCIAL
EFECTIVA
Familias que
se dedican a
la
actividad
agrcola
y
tienen
dficit
hdrico.

DEMANDA

Familias que m3
solicitan el
agua/ao
servicio a la
organizacin
de usuarios.

Transport Poblacin total del Poblacin con Poblacin que

e
rea
necesidad de busca
terrestre de influencia.
trasladarse
trasladarse.
(viaje

de

N
de
pasajeros/hor
a/
sentido

Proyeccin de la poblacin de referencia

(poblacin total del rea o reas geogrficas en
que se llevar a cabo el proyecto).Para realizar
dicha estimacin se puede utilizar Tres mtodos:

A partir de informacin estadstica actual disponible; si esta

existe: censos o estudios especficos de entidades confiables.
A partir de una tasa de crecimiento: cuando existe informacin
estadstica que no es actual.
A partir de informacin indirecta existente y supuestos
simplificadores (si la informacin existente no se encuentra
disponible en el detalle necesario o requerido).

La proyeccin de la poblacin demandante sin proyecto. Es

la poblacin total afectada por el problema que demanda los
servicios que sern ofrecidos por el proyecto.
La proyeccin de los servicios demandados sin proyecto.
Proyeccin de los servicios demandados con proyecto.
Puede ser diferente de los demandados sin proyecto, si las
acciones consideradas pretenden modificar las actitudes de la
poblacin afectada hacia dichos servicios.

3. Estimar la demanda potencial y efectiva (cantidad de

bienes y servicios).
En proyecto de irrigacin es la demanda de agua para riego
(lts/seg.).

* Anlisis de la Oferta: Produccin

1. Determinacin de la oferta sin proyecto.- Consiste en
estimar la oferta actual y analizando la posibilidad de
optimizarlo.
La oferta es la capacidad de produccin de un bien o servicio
(cantidad) que depende de los factores de produccin o de los
recursos de lo que se disponga.
Se analizar para cada establecimiento o unidad productiva, y
tipo de servicios:

La cantidad producida sin proyecto, su calidad y sus costos. Ello

en funcin a si tal anlisis aporta a la definicin de actividades
y/o aplicacin de recursos con el proyecto.
La estructura e indicadores relevantes de la produccin actual.
Como por ejemplo, las relaciones producto/capital, estructura
de produccin actual, la concentracin e intensidad de uso de
los recursos, etc.
La oferta actual ser igual al nivel de produccin que se puede
alcanzar con los recursos disponibles y depender del recurso
con el cual se tenga menor capacidad.

2. Se debe determinar la Oferta Optimizada:

Calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, se
optimiza la oferta.
La Oferta Optimizada es la capacidad de oferta de la que se
pueda disponer, ptimamente, con los recursos disponibles y
efectivamente utilizables.
Qu es la oferta optimizada?
La oferta optimizada es el mximo nivel de produccin que se
puede lograr con los recursos disponibles actualmente, luego de
realizar mejoras que pueden involucrar gastos no significativos.

La situacin actual optimizada ser estimada a partir de los

recursos fsicos y humanos disponibles sin considerar
inversiones adicionales a las ya programadas.

Se deber determinar, para cada establecimiento o unidad

productiva, los recursos fsicos y humanos disponibles para
ofrecer cada uno de los tipos de servicios relacionados con los
proyectos alternativos que se desean evaluar. Es muy
importante considerar lo siguiente:
i)
Los recursos disponibles deben ser estimados por
establecimiento o unidad productiva y no para todos ellos en
conjunto, pues la capacidad ptima de produccin difiere en
cada uno.

* Anlisis de la Oferta:

Recursos

ii) Los recursos fsicos disponibles deben incluir una

calificacin de su estado (en estado ptimo, en uso pero
obsoleto, en desuso, entre otros), con el objetivo de no
sobreestimar (o subestimar) la capacidad ptima de estos
establecimientos o unidades productivas. En el caso de los
recursos humanos se debe considerar su nivel de
profesionalizacin y sus aos de experiencia en actividades
similares.

*Anlisis de la Oferta: Estndares

* Establecer

los estndares ptimos de uso de los mismos.

Especficamente, para cada recurso (estado y calificacin del
mismo) se deber definir:
* i) El nmero de unidades del servicio que el recurso (fsico o
humano) produce ptimamente en una hora; y
* ii) El nmero ptimo de horas de uso por perodo de tiempo
de cada recurso (fsico o humano).

Ntese que los estndares ptimos de uso no siempre son

mayores que los estndares de uso actuales, sino que
tambin pueden ser menores que stos (por ejemplo, un doctor
puede estar atendiendo ms pacientes por hora que el ptimo
establecido, o pueden haber ms alumnos por aula que la
cantidad ptimamente deseable). Esto es importante porque la
oferta optimizada no necesariamente es mayor que la
existente en la actualidad, sino que puede ser menor.

*Anlisis de la Oferta:

Estimar, para cada establecimiento o unidad productiva y

tipo de servicios:
- La oferta optimizada por perodo a partir de los recursos
fsicos disponibles.
- La oferta optimizada por perodo a partir de los recursos
humanos disponibles.
En ambos casos, esta oferta optimizada por perodo ser el
resultado de multiplicar las siguientes tres variables:

Optimizacin

* Los

recursos disponibles para cada tipo de servicio (sean

fsicos o humanos),
el nmero de unidades de produccin ptima por recurso
(fsico o humano) y por hora, y el nmero de horas de uso por
perodo de cada recurso (fsico o humano).
* As determinamos dos ofertas, La capacidad optima final de
oferta de cada tipo de servicio, par cada establecimiento o
unidad productiva que se analiza , ser la menor entre estas
dos

3. La oferta con proyecto.

Se calcula y de determina con el proyecto, que vara segn
el tipo de proyecto.
Es el volumen de produccin o servicio que el proyecto
proveer a los usuarios o beneficiarios directos del proyecto.

*Balance Oferta-Demanda
i) Estimar los servicios que sern potencialmente
demandados al proyecto. Se calculan como la diferencia entre
la cantidad demandada en la situacin con proyecto y la
cantidad optimizada ofrecida en la situacin sin proyecto, a lo
cual se agrega el incremento en la demanda, estimada como la
diferencia entre la cantidad demandada con y sin proyecto.
Idealmente, el proyecto buscara cubrir su demanda potencial; lo
que no suele suceder por diversas limitaciones. Por lo general,
el establecimiento o unidad productiva asume como meta
atender un porcentaje de la demanda potencial.

ii) Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer

resultado de:
Los servicios potencialmente demandados en el ao de
consolidacin; y,
El porcentaje de la demanda potencial de los servicios que
cada proyecto alternativo cubrir.
Es necesario estimar los servicios que cada alternativa ofrecer
en los perodos previos a la consolidacin. Para ello, se aplica el
porcentaje de avance para alcanzar la meta definida en cada
ao previo.

* Balance 0ferta - Demanda

Demanda de
Servicios

=
Oferta optimizada
de servicios

Brecha

Dficit

Demanda
Efectiva

Oferta
Optimizada

El balance se determina comparando las proyecciones de la

demanda efectiva
con las proyecciones de la
oferta
optimizada, la brecha es el primer referente de tamao del
proyecto.
El proyecto no tiene que cubrir necesariamente la brecha de
la oferta de servicios.

* Planteamiento tcnico de las alternativas

Premisa, es el optimo uso de los recursos pblicos.
Para cada alternativa de solucin definidas se debe realizar
el anlisis correspondiente.
Contiene el estudio de la Localizacin, tamao optimo de
produccin, la tecnologa de produccin o de construccin,
etapas de construccin y operacin, el momento de inversin
y el riesgo de desastres.
Localizacin en los proyectos de salud, educacin, relleno
sanitario, un camal, etc. para cada proyecto son diferentes
los factores que determinan su ubicacin
optima del
proyecto.

En otros proyectos se definen la localizacin con

alternativas de trazo, como riego, carretera, etc.
Hay que analizar dos alternativas tcnicamente
posibles.
Tamao optimo se define con la brecha entre el
balance entre demanda oferta.
Entre otros, por razones de limitaciones de
factores tcnicos de produccin y recursos
financieros no es posible atender toda la brecha o
tamao del proyecto.
Cunto se producir?:

Las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas

por las diversas alternativas. En infraestructura metas fsicas
(unidad, dimensin, volumen, etc.).
Determinar los requerimientos de factores de produccin
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto
en la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento
(caractersticas, cantidad, calidad y periodo).
La tecnologa de produccin o de construccin, para la inversin,
considerando las normas tcnicas, estndares segn el tipo de PIP
y condiciones especiales de usuarios como de los discapacitados.

El clima, las condiciones topogrficas y el tipo de suelo

condiciona el diseo y tipo de materiales.
Si en la localizacin se determina que la infraestructura que se
construir estar expuesta a algn peligro, hay prevenir las
medidas para reducir el riesgo, tener en cuenta el diseo, obras
complementarias, materiales a emplear y especificaciones
tcnicas de construccin por ejemplo.
En equipamiento, se deber precisar los equipos, la cantidad, las
caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.

Cmo se construir y se producir?

El diseo de infraestructura de I.E, carretera, riego,
establecimiento de salud, etc. No ser igual en cualquier sitio
y en todas las condiciones.
Etapas de construccin y operacin. Plantear el cronograma o
tiempo necesario para la construccin o ejecucin de las
inversiones fsicas y financieras.
Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y
mantenimiento (caractersticas, cantidad, perodo).

Cronograma fsico y financiero de la alternativa elegida

Cronograma fsico y financiero se realiza por cada componente del
proyecto, para la fase de inversin.
Cronograma de actividades - Fase de inversin
Actividades
Elaboracin del expediente
tcnico
Licitacin y contratacin
de la obra
Construccin de la obra
Capacitacin y asistencia
tcnica
Liquidacin de la obra
Informe de culminacin

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes
6

Costos

Costo total= costo de inversin +costo de operacin + costo

de mantenimiento.
1.Costo de inversin a precio de mercado para ambas
alternativas.
Costo de inversin sin proyecto no existe para ningn
proyecto
Costo de inversin con proyecto - propuesta
2.Costo de operacin y mantenimiento a precio de mercado
Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto (para
proyecto nuevo no existe).
Costo de operacin y mantenimiento con proyecto.
Costos incrementales de operacin y mantenimiento para
ambas alternativas.
Costos incrementales asociados con las medidas de reduccin
de riesgos.

* Costo de Inversin
Elementos:
1. Requerimiento de recursos necesarios
para la
implementacin de cada una de las acciones o actividades
programadas en el capitulo de identificacin (alternativas
de solucin al problema).
2. Costo unitario correspondiente para cada uno de los
recursos requeridos (relacin de insumos) puesto en la
obra, localizacin , emplazamiento del proyecto.

Ejemplo: proyecto de riego de Rancay ausa

RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 01

ESPECIFICACIONES

1. Construccin del Canal de Irrigacin Rancay - ausa

COSTO TOTAL (S/.)

899,376.98

2. Mitigacin Impacto Ambiental

16,939.49

3. Capacitacin

4,237.30

4. COSTOS DIRECTOS (1+2+3)

920,553.77

5. Gastos Generales (10.00%)

92,055.38

6. Utilidad (10.00%)

92,055.38

SUB TOTAL 01 (COSTO DIRECTO +5+6)

7. IGV (18%)
SUB TOTAL 02 (Sub Total 01 + IGV)

1,104,664.53
198,839.62
1,303,504.15

8. Supervisin (3.00%)

39,105.12

9. Expediente Tcnico (2.50%)

TOTAL PRESUPUESTO (Sub Total 02 + expediente Tcnico +
supervisin)

32,587.60
1,375,196.87

ESPECIFICACIONES

COSTO TOTAL (S/.)

1. Mano de obra no calificada

353,597.58

2. Mano de obra calificada

135,313.14

3. Materiales (como fierros, etc.)

395,169.58

4. Equipos y herramientas

36,473.54

COSTOS DIRECTOS (1+2+3+4)

920,553.84

5. Gastos Generales (10.00%)

92,055.38

mano de obra no calificada

15,000.00

mano de obra calificada

30,000.00

Bienes o materiales

25,000.00

Servicios

22,055.38

6. Utilidad (10.00%)

92,055.38

SUB TOTAL 01 (COSTO DIRECTO +5+6)

7. IGV (18%)
SUB TOTAL 02 (Sub Total 01 + IGV)

1,104,664.53
198,839.62
1,303,504.15

8. Supervisin (3.00%)

39,105.12

9. Expediente Tcnico (2.50%)

TOTAL PRESUPUESTO(Sub Total 02 + expediente Tcnico +

32,587.60

RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 02

ESPECIFICACIONES
1. Construccin del Canal de Irrigacin Rancay ausa
2. Mitigacin Impacto Ambiental

COSTO TOTAL (S/.)

1,025,509.14
16,939.49

3. Capacitacin

S/. 4,237.30

COSTOS DIRECTOS (1+2+3+4)

1,046,685.93

5. Gastos Generales (10.00%)

104,668.59

6. Utilidad (10.00%)

104,668.59

SUB TOTAL 01 (COSTO DIRECTO +5+6)

7. IGV (18%)
SUB TOTAL 02 (Sub Total 01 + IGV)

1,256,023.11
226,084.16
1,482,107.27

8. Supervisin (3.00%)

44,463.22

9. Expediente Tcnico (2.50%)

37,052.68

TOTAL PRESUPUESTO (Sub Total 02 + expediente

Tcnico + supervisin)

1,563,623.17

ESPECIFICACIONES

COSTO TOTAL (S/.)

1. Mano de obra no calificada

426,632.89

2. Mano de obra calificada

56,569.48

3. Materiales (como fierros, etc.)

538,597.67

4. Equipos y herramientas

24,885.94

COSTOS DIRECTOS (1+2+3+4)

1,046,685.98

5. Gastos Generales (10.00%)

104,668.59

mano de obra no calificada

15,000.00

mano de obra calificada

30,000.00

Bienes o materiales

25,000.00

Servicios

34,668.59

6. Utilidad (10.00%)

104,668.59

SUB TOTAL 01 (COSTO DIRECTO +5+6)

7. IGV (18%)
SUB TOTAL 02 (Sub Total 01 + IGV)

1,256,023.11
226,084.16
1,482,107.27

8. Supervisin (3.00%)

44,463.22

9. Expediente Tcnico (2.50%)

TOTAL PRESUPUESTO (Sub Total 02 + expediente

37,052.68

* Costo de Operacin y

Mantenimiento a
Precios de Mercado

Existen dos momentos de costos de operacin y mantenimiento

del proyecto.
Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto (para proyecto
nuevo no existe). En las condiciones de situacin actual
optimizada, para los gastos en bienes, servicios y recursos
humanos que actualmente se brindan.
Costo de operacin y mantenimiento en la situacin con
proyecto, en las que se incurrir en gastos de bienes, servicios y
honorarios profesionales una vez ejecutado el proyecto durante
el horizonte de evaluacin o en la etapa de postinversin,
incluido las medidas de reduccin de riesgos.

Costos incrementales:
Costos
incrementales

Costos en la
situacin con
proyecto

Costos en la
situacin sin
proyecto

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO (01 AO) ALTERNATIVA 01

ITEM

DESCRIPCION DE LA
PARTIDA

01.00.
00.
OPERACIN
01.01.
00.
Operacin de Compuertas
01.02.
00.
Engrase de las Compuertas
02.00.
00.
02.01.
00.
02.02.
00.
02.03.
00.

PRECI
O
UNID METR
UNITA
AD
ADO
RIO
( S/.)

PRECIO
PARCIAL
(S/.)

8,400.0
0

GLB

6,000.0
1.00
0 6,000.00 6,000.00

GLB

1.00 2,400.0
0

2,400.00 2,400.00

MANTENIMIENTO

PRECIO
TOTAL
(S/.)

Limpieza General
Limpieza eventual de
Derrumbes

ML

3,864.
00

M3

15.00

Reparacin del Canal

GLB

2.00

35.00
3,419.0
1.00
0

COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

11,672.
00
7,728.00 7,728.00
525.00

525.00

3,419.00 3,419.00
20,072.
00

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO (01 AO) - ALTERNATIVA 02

ITEM
01.00.00.

PRECIO
DESCRIPCION DE LA UNIDA METRAD
UNITARIO
PARTIDA
D
O
(S/.)

01.03.00.

OPERACIN
Operacin de
Compuertas
Engrase de las
Compuertas
Manejo de Tapas de
Inspeccin

02.00.00.

MANTENIMIENTO

02.01.00.

Limpieza General
Limpieza eventual de
Derrumbes
Reemplazo de Vlvulas
y Tuberas

01.01.00.
01.02.00.

02.02.00.
02.03.00.

PRECIO
PARCIAL
(S/.)

PRECIO
TOTAL
(S/.)
10,200.00

GLB
GLB
GLB

1.00
1.00
1.00

6,000.00

6,000.00

6,000.00

2,400.00

2,400.00

2,400.00

1,800.00

1,800.00

1,800.00
15,372.00

ML

3,864.00

3.00

11,592.00

11,592.00

M3

15.00

35.00

525.00

525.00

GLB

1.00

3,255.00

3,255.00

3,255.00

COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

25,572.00

COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 01

VAC: S/. 1,498,529.26
AO
RUBROS
INVERSI
N
Obras
civiles
Mitigacin
Ambiental
Capacitaci
n
Gastos
Generales
Utilidad
IGV
Supervisi
n de
obra
Expedient
e tcnico
Costos de
operacin
y
mantenim
iento
Con
proyecto
Sin
proyecto
Costos
increment
ales
Factor de
actualizac
in 10%
VALOR
ACTUAL
DE

1,375,19
6.87
899,376.
98
16,939.4
9
4,237,30

92,055.3
8
92,055.3
8
198,839.
62
39,105.1
2

32,587.6
0

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

1,375,19
6.87

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

20,072

1.0000

0.9091

0.8264

0.7513

0.6830

0.6209

0.5645

0.5132

0.4665

0.4241

0.3855

1,375,19
6.87

18,247.
45

16,587.
50

15,080.
09

13,709.
18

12,462.
70

11,330.
64

10,300.
95

9,363.5
9

8,512.5
3

7,737.7
6

COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 01

VAC: S/. VAC: S/. 1,720,750.57
AO
RUBROS
INVERSI
N
Obras
civiles
Mitigaci
n
Ambienta
l
Capacitac
in
Gastos
Generale
s
Utilidad
IGV
Supervisi
n de
obra
Expedien
te
tcnico
Costos
de
operaci
ny
manteni
miento
Con
proyecto
Sin
proyecto
Costos

1,563,62
3.17
1,025,50
9.14
16,939.4
9

4,237.30

104,668.
59

104,668.
59
226,084.
16
44,463.2
2

37,052.6
8

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

25,572

EVALUACIN DE PROYECTOS

1. Evaluacin
Social

2. Anlisis de
sensibilidad

4. Anlisis de
impacto
ambiental

8. Marco
Lgico

7. Seleccin
de
alternativas

3. Anlisis de
sostenibilidad

6. Plan de
Implementaci
n

5.
Organizacin
y gestin

A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en

la cual el objetivo es determinar la rentabilidad para el
inversionista, en la evaluacin social interesa calcular la
rentabilidad de un PIP para toda la sociedad en su
conjunto. Esto se logra comparando los beneficios
sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.

*1. Evaluacin Social

Beneficios sociales de un PIP:

*El

ingreso financiero se refiere al dinero en

efectivo que puede recaudar una entidad

ejecutora u operadora de un PIP, por la
prestacin

de

un

servicio

pblico.

Por

ejemplo, el ingreso por peaje en una

carretera

por

consulta

establecimiento de salud.

en

un

Por otro lado, el beneficio social se refiere al

valor que representa para la poblacin
usuaria el incremento o mejora de la
disponibilidad del bien servicio que ofrece el
PIP. Asimismo, es posible que los beneficios
del PIP se proyecten a agentes distintos a la
poblacin a la cual est dirigida al proyecto.

*EVALUAC

Qu tipos de beneficios sociales otorgan los

PIP?

a) Beneficios directos. En primer lugar, encontramos que

estos beneficios tienen que ver con el efecto inmediato
que ejerce la mayor dotacin del bien o servicio provisto
por el proyecto. Estos beneficios provienen de dos
fuentes:
- El ahorro de recursos, consecuencia de su mayor
disposicin a menor precio.
- El mayor consumo del bien o servicio.
b) Beneficios indirectos. Son aquellos que se producen en
otros mercados relacionados con el bien o servicio que se
provee.
c)Beneficios intangibles. Son aquellos que claramente
generan bienestar a la poblacin pero que son difciles de
valorizar.

Ejemplo de beneficios sociales

TIOPO DE
PROYECTOS

INGRESOS

BENEFICIOS SOCIALES

Energa

Tarifa por
consumo de
energa

Excedente del consumidor (gasto de

aprovisionamiento con fuentes
alternativas en la situacin sin proyecto
menos gasto de provisin con proyecto)

Gestin de
residuos
slidos

Arbitrios

Reduccin contaminacin ambiental

(aire, suelo, agua)
Ahorro en tratamiento enfermedades al
reducir su incidencia (debido a la
reduccin de focos infecciosos, de la
proliferacin de vectores y de roedores,
entre otros).

Agua para
riego

Tarifa por uso

de agua.
Venta de
tierras

Valor Neto de la Produccin incremental

(incremento produccin, productividad,
calidad de los productos).

Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los

pobladores atendidos por el PIP incrementar su nivel de
bienestar, como consecuencia del consumo del bien o servicio
que produce el proyecto.

*Costos a Precios Sociales

Precio Social = Precio Mercado X Factor de
Correccin
I. COMPONENTES DE LA INVERSION
Bienes (materiales, insumos, equipos) no transables.
B. Bienes (materiales, insumos, equipos ) transables.
C. Mano de obra no calificada
D. Mano de obra calificada

1. INGRESOS

GENERADOS POR EL PROYECTO Instalacin de

Riego en Rancay . ausa, Distrito de Conchamraca.

1.-Determinacin de los Ingresos del Proyecto

Los ingresos del proyecto de canal de irrigacin por su caracterstica
propia provienen de dos fuentes de ingreso:

Una

parte por la venta del agua para riego, la misma que ser
pagada por los beneficiarios, pero este ingreso se destinar
especficamente para cubrir el costo de operacin y mantenimiento
del canal de irrigacin durante el perodo de operacin del canal

De

otra parte el ingreso proviene del resultado del clculo de los

incrementales de la produccin (Con Proyecto y Sin Proyecto).

El procedimiento de clculo de cada fuente de ingreso se describe a

continuacin:

* Ingreso

Atribuible al Proyecto.
Los ingresos atribuibles al proyecto proceden de la tarifa de
agua, la idea es que esta tarifa sea sostenible para cubrir los
costos de operacin y mantenimiento del canal durante el
periodo de su operacin normal. Frente a ello, los potenciales
agricultores segn el dilogo realizado con ellos en la localidad
de ausa, debido a que el uso de agua con la infraestructura de
riego permitir incrementar el rendimiento de sus cultivos por
hectrea y sus ingresos netos con proyecto sern positivos,

estn dispuestos a asumir el pago de costos de

operacin y mantenimiento que asciende a la suma
de S/. 20,072.00 al ao durante la vida til del
proyecto, el cual es resultado del clculo que se
realiza la tarifa de agua (S/. 0.0096/m3 de agua),
estimacin concordante con los Lineamientos del
Ministerio Agricultura; asimismo dada la condicin
de pobreza de los agricultores y es ms familiar a
los agricultores de la zona la tarifa de agua para
riego por hectreas cosechadas, que sera de S/.
104.00 por hectrea al ao por nmero de
hectreas beneficiarias con el agua de riego (193
hectreas en total de ambas campaas de
produccin).

* Ingreso Atribuible a la Produccin.

El ingreso atribuible a la produccin es el resultado del
anlisis incremental que se refleja en el Flujo Neto de la
produccin agrcola, que a su vez procede del valor neto de la
cdula de cultivo con proyecto (118 hectreas), tanto de las
hectreas mejoradas (28 hectreas en la campaa principal)
como de las reas incorporadas (90 hectreas en campaa
principal).

BENEFICIOS ATRIBUIBLES AL PROYECTO - ALTERNATIVA 01

BENEFICIOS ATRIBUIBLES AL PROYECTO - ALTERNATIVA 02

El Valor Neto de la Produccin Agrcola sin proyecto se

determina con los indicadores de produccin agrcola actual en
el mbito de las localidades de Rancay y ausa, mientras el
Valor Neto de la Produccin Agrcola con proyecto se determina
con la Cedula de Cultivo Propuesto para el proyecto y utilizando
los niveles, indicadores y
parmetros de la Oficina de
Informacin Agraria de la Direccin Regional de Agricultura
Hunuco, en cuanto a los rendimientos de produccin de
VALOR
DE LA PRODUCCIN
Kilogramo por
hectrea,
precio de AGRCOLA
venta
y los costos de

produccin, que son los siguientes:

ANLISIS DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN

*Nos indica si el proyecto es rentable socialmente.

*Se realiza sobre la base de los precios sociales.
* Los indicadores son el VANS, TIRS, IC/E.
Se dispone de 02 metodologas:
COSTO
COSTO
BENEFICIO

Los beneficios se pueden

Valorar monetariamente
VAN y TIR

EFECTIVIDAD

Los beneficios no se
pueden valorar
monetariamente
I C/E

ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Las variables crticas identificadas en el proyecto son la

Inversin en la infraestructura de riego y los precios de venta
de los productos agrcolas con cdula de cultivo con proyecto.
El anlisis de sensibilidad como se aprecia en el siguiente
cuadro se realizan en 02h direcciones; la primera relacionado a
la inversin inicial ligado a la lnea de corte y la segunda a
variabilidad de precio de mercado; los clculos de VAN y TIR se
observan en lneas abajo, de la misma forma se concluye que
el proyecto es muy sensible a las variables de precio de venta
que se torna menos rentable a cierta disminucin de precios de
venta, y menos sensible al incremento de inversin;

sin embargo, el proyecto es rentable a precio de

mercado a favor de los beneficiarios (agricultores
pobres) y del mismo modo es rentable socialmente
lo que justifica el uso de recursos monetario del
Estado en atencin del servicio social de dotacin
de infraestructura de riego para el uso de agua con
fines de irrigacin de
cultivos agrcolas y su
consecuente
actividad
de
rotacin
y
complementacin de ms de una campaa agrcola
dentro del ao..
Permite identificar las variables que pueden afectar los
flujos de beneficios y costos y con ello, los indicadores de
rentabilidad de las alternativas.

*Anlisis de Sostenibilidad

Su finalidad es garantizar que el proyecto genere los beneficios y

resultados esperados a lo largo de su vida til.

de recursos
*Disponibilidad
Detallamos los siguientes:

de Financiamiento y/o
aportes para operacin y mantenimiento
segn
fuente de financiamiento
*Capacidad y disposicin de pagar de los usuarios

*Arreglos Institucionales en la fase de inversin y post

inversin (para operacin y mantenimiento).

*Capacidad de Gestin del operador

*Uso adecuado o eficiente de recursos
*Mecanismos

que evite la posibilidad de conflictos

sociales

*Asegurar el riesgo de desastres

* Anlisis de Impacto Ambiental

Se trata de Identificar las variables ambientales que
podran ser afectadas positiva o negativamente por la
intervencin del Proyecto.
IDENTIFICAMOS
IMPACTOS
AMBIENTALES

Positivos y negativos
Costos

DESCRIBIMOS
LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

PLANTEAMOS
MEDIDAS DE
MITIGACIN

Temporalidad
magnitud y espacio

* Gestin del Proyecto

1.- Para fase de ejecucin

Organizacin y Gestin
Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano
Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos
los componentes del proyecto y/o se encargar de los
aspectos

tcnicos, sustentando las capacidades y la

designacin, respectivamente

*Programacin de actividades
Cul es la ruta a seguir?.

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

SECUENCIA

RECURSOS CONDCIONES
PREVIAS

PLAN DE IMPLEMENTACIN FSICO Y FINANCIERO

DURACIN

Organizar las actividades que cada entidad debe ejecutar,

teniendo en cuenta:

CAPACIDAD
TCNICA

CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

CAPACIDAD
FINANCIERA

Sealar la modalidad de ejecucin del PIP,

sustentando los criterios aplicados para la
seleccin.
Sustentar la capacidad de la UE en caso de
administracin directa.

2.- Para la fase de post inversin

- Responsables de operacin y mantenimiento y el tipo de

organizacin

- Recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada

gestin de la UP

Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio

oportuno de la operacin.

3.- Financiamiento

Estructura de financiamiento de la inversin

Estructura de financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento

Fuentes de financiamiento

Marco Lgico

Es un resumen de la Alternativa Seleccionada que permite

verificar la consistencia del proyecto.
ESTRUCTURA DEL MARCO LOGICO
Filas:
FIN:
Objetivo de nivel superior al que se contribuye con el proyecto.
PROPOSITO:
Es el efecto o impacto inmediato del proyecto.
COMPONENTES:
Son resultados directos de las acciones del proyecto.
ACTIVIDADES:
Son las acciones ejecutadas por el proyecto para obtener los
componentes.

Columnas:
INDICADORES:
Medida para verificar el logro de los cambios
deseados. Se expresa en trminos de cantidad,
calidad y tiempo (Metas).
MEDIOS DE VERIFICACION:
Documentos donde se puede verificar el
cumplimiento sealado por los indicadores.
SUPUESTOS:
Factores externos importantes que implican riesgos
que la Unidad Ejecutora del proyecto no puede
controlar.

* V. CONCLUSIONES
Definicin del Problema central.
Alternativa evaluada.
Principales actividades de la alternativa seleccionada.
Informacin comparativo de costos de inversin de ambas
alternativas
Informacin comparativo de rentabilidad de la alternativa
El proyecto es viable desde los puntos de vista:
Tcnico,
Econmico,
Sociocultural,
Ambiental,
Institucional