Evolucin Histrica

Asociaciones Cooperadoras

Etapa de la escolarizacin

Etapa de la ayuda social

Etapa de la colaboracin institucional

Evolucin Histrica
Asociaciones Cooperadoras

Etapa de la escolarizacin
(Promocin de la escolarizacin)
Junta Vecinal de Ayuda a Escuelas
(15-10-1816)
Sociedades Populares de Educacin
(Fines del siglo XIX hasta 1931)

Evolucin Histrica
Asociaciones Cooperadoras

Etapa de la ayuda social

(Cuidado de la salud, alimentacin, vestido)

Primera Normativa Estatal

Reglamento de Cooperadoras Escolares

Consejo Nacional de Educacin (1931)

Direccin de Cooperacin Escolar

(15-04-1946)

Primera Normativa Estatal

Asociaciones Cooperadoras

1932: el Consejo Nacional de Educacin dicta

la primera norma referida al funcionamiento de las
Asociaciones Cooperadoras: el Reglamento
de Cooperadoras Escolares.

En dicho Reglamento, se definen algunas

caractersticas fundamentales que perduraran
hasta el presente. Entre otros aspectos, se
dispone que:

Primera Normativa Estatal

Asociaciones Cooperadoras

Todos los establecimientos educativos contarn

con una asociacin cooperadora.

Se faculta al Director del establecimiento a

fomentar su constitucin en caso de no existir,
invitando a padres, vecinos y toda persona que
simpatice con la misin de esta.

Primera Normativa Estatal

Asociaciones Cooperadoras

El Director del establecimiento actuar como

consejero permanente de la Comisin
Directiva de la entidad y fomentando y
facilitando las actividades de la Asociacin.

Las Asociaciones Cooperadoras debern

solicitar su reconocimiento ante las
autoridades escolares.

Primera Normativa Estatal

Asociaciones Cooperadoras

Se crea el registro de Asociaciones

Cooperadoras, abrindose un legajo con
documentacin de cada entidad para su
control por parte de la autoridad.

Evolucin Histrica
Asociaciones Cooperadoras

Etapa de la colaboracin institucional

(Reparacin de Edificios Compra de Equipamiento)

Decreto N 7091/1961
Mantenimiento Edilicio

El Ministerio de Educacin es autorizado por el Poder Ejecutivo a convenir

con las Asociaciones Cooperadoras la realizacin de obras de infraestructura,
las cuales se llevaran a cabo con subsidios que el Estado transferira a estas
entidades.

Naturaleza Jurdica
Asociaciones Cooperadoras

Art. 14 de la Constitucin Nacional

asociarse con fines tiles...
Cdigo Civil: (1869)
Art. 33: son creadas con un objeto conveniente al
pueblo, () y cualesquiera otras asociaciones que
tengan por principal objeto el bien comn, con tal que
posean patrimonio propio y sean capaces, por sus
estatutos, de adquirir bienes, y no subsistan de
asignaciones del Estado

Naturaleza Jurdica
Asociaciones Cooperadoras
Cdigo Civil (1969)

Con personera jurdica:

Art. 33 La personas jurdicas pueden ser de
carcter pblico o privado. () Tienen carcter
privado: 1) Las asociaciones y las fundaciones que
tengan por principal objeto el bien comn, posean
patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos
de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de
asignaciones del Estado y obtengan autorizacin
para funcionar

Naturaleza Jurdica
Asociaciones Cooperadoras
Cdigo Civil (1969)

Sin personera jurdica:

Art. 46 Las asociaciones que no tienen existencia legal como

personas
jurdicas,
sern
consideradas
como
simples
asociaciones civiles o religiosas, segn el fin de su instituto. Son
sujetos de derecho, siempre que la constitucin y designacin de
autoridades se acredite por escritura pblica o instrumentos
privados de autenticidad certificada por escribano pblico. De lo
contrario, todos los miembros fundadores de la asociacin y sus
administradores asumen responsabilidad solidaria por los actos de
sta. Supletoriamente regirn a las asociaciones a que este artculo
se refiere las normas de la sociedad civil.

Tipos de Asociaciones Civiles

Asociaciones Cooperadoras

Asociaciones Civiles
Centros de Estudiantes
Asociaciones de Amigos
Centros de Jubilados
Asociaciones Cooperadoras
Sociedades de Fomento
Otros

Tipos de Asociaciones Cooperadoras

Asociaciones Cooperadoras

Establecimientos Educativos
Hospitales
Universidades
Museos
Otras

Requisitos para su constitucin

Asociaciones Cooperadoras

Formales

Organismo Pblico /
Estatal
Autorizacin previa del
Organismo Pblico
Asociacin Civil
Reconocimiento
posterior del Organismo
Pblico

Informales

Carencia / Necesidades
en la gestin del
Organismo Pblico

Normativa legal Cooperadoras

Asociaciones Cooperadoras

Ley nacional N 26.759

Sancionada el 8 de agosto de 2012 y promulgada el 28 de agosto
de 2012 por Decreto N 1484/2012

Normativa provincial / Local

Ciudad de Buenos Aires Ordenanza N 35.514
Provincia de Buenos Aires Decreto N 4767/1972

Funciones de las Cooperadoras

Ley nacional N 26.759 (art. 7)

Asociaciones Cooperadoras

a) Participar en las acciones que tiendan a la promocin de la igualdad y el

fortalecimiento de la ciudadana democrtica en las instituciones educativas.
b) Contribuir al mejoramiento de la calidad de las condiciones del espacio escolar,
colaborando en el mantenimiento y las mejoras del edificio escolar y su equipamiento.
c) Realizar actividades culturales, recreativas y deportivas en el marco de los
proyectos institucionales del respectivo establecimiento.
d) Colaborar en la integracin e inclusin de sectores de la comunidad que se
encuentren en situacin de vulnerabilidad educativa o que estn excluidos de la
escolaridad.
e) Realizar actividades solidarias con otras cooperadoras escolares.
f) Percibir y ejecutar subsidios destinados al mantenimiento edilicio de los
establecimientos educativos, la dotacin de mobiliario y equipamiento, la adquisicin
de tiles, materiales didcticos y bibliogrficos.

Funciones de las Cooperadoras

Ordenanza N 35.514 Ciudad de Buenos Aires

Asociaciones Cooperadoras

Ayuda social y de colaboracin con la labor que

desarrollan los organismos municipales (art. 1)
Colaborar con el respectivo instituto Municipal en la
consecucin de sus objetivos (art. 6)
Interpretar y expresar las aspiraciones de la
comunidad ante las autoridades del Instituto, para
obtencin del mximo bienestar de los usuarios. (art.
6)
Ser vnculo transmisor ante la comunidad de las
necesidades, requerimiento y actividades
desarrolladas por el Instituto Municipal. (art. 6)
Captar fondos para posibilitar el logro de sus
objetivos. (art. 6)

Funciones de las Cooperadoras

Art. 39 Decreto N 4767/1972 Provincia de Buenos Aires

Asociaciones Cooperadoras

a) Coordinar su actividad con los sectores econmicos de la comunidad a efectos de

servir de agente laboral de los alumnos y/o padres cuando lo soliciten;
b) Financiar, administrar o participar en comedores escolares unitarios o centralizados
o en los servicios que lo sustituyan;
c) Establecer un sistema de becas que factibilice la prosecucin de los estudios de los
alumnos carenciados;
d) Establecer, donde no los hubiere, servicios de asistencia mdica integral, total o
parcialmente gratuitos de acuerdo a las posibilidades de cada educado;
e) Financiar o cooperar en la financiacin de planes de turismo escolar y/o excursiones
educativas;
f) Distribuir entre los alumnos que no puedan adquirir los tiles , libros y dems
elementos didcticos que les sean necesarios y procurar su venta a un precio
razonable entre el resto;
g) Construir y/o habilitar centros de recreacin extra escolar para los educandos en los
cuales el aspecto pedaggico se hallar a cargo de los docentes que designe la
Inspeccin de Enseanza respectiva;
h) Contribuir al quehacer educacional mediante la adquisicin del material necesario
y/o mantenimiento del edificio escolar;
i) Encarar o propiciar toda otra forma de asistencia al educando y/o sus familias que
tienda a hacer cumplir el principio enunciado en el artculo 1.

Objeto Social
Asociaciones Cooperadoras

Ayuda y colaboracin con la labor que desarrolla el

Organismo Publico.
Interpretar y expresar las aspiraciones de la
comunidad ante las autoridades del
establecimiento.
Ser vehculo transmisor ante la Comunidad de las
necesidades, requerimientos y actividades que se
desarrollen en el establecimiento.

Plazo de duracin
Asociaciones Cooperadoras

Existencia del Establecimiento con el

cual colabora.

Existencia de la cantidad suficiente de

asociados para el funcionamiento de los
rganos de Administracin y
Fiscalizacin.

Obligaciones de las Cooperadoras

Asociaciones Cooperadoras

Cumplir estrictamente con su objeto social.

Abstenerse de participar en los asuntos internos del
organismo con el cual colabora.
Llevar cuenta y razn documentada de sus erogaciones.
Presentar sus balances y documentacin a la autoridad de
aplicacin.
Rendir en forma documentada la utilizacin de subsidios.
Abstenerse de cuestiones de orden poltico y religioso.

Estructura interna
Asociaciones Cooperadoras

Asamblea de Asociados
(Ordinaria / Extraordinaria)

Comisin Directiva
rgano de Fiscalizacin
(Comisin Revisora de Cuentas)

Asesor
Otras

Estructura interna
Asociaciones Cooperadoras

DIFERENCIAS
Entre las Asociaciones Cooperadoras y otras Asociaciones Civiles

Existencia del Asesor

Restricciones en la disponibilidad de
recursos por la Cooperadora
Sede social en el Organismo con el cual
colabora
Cumplimiento de funciones estatales.

Asociados
Asociaciones Cooperadoras

Requisitos para ser asociados

Cooperadoras en general

Cualquier persona

Ser aceptado por la Comisin Directiva

Pago de la Cuota Social

Asociados
Asociaciones Cooperadoras

Requisitos para ser asociados

Cooperadoras escolares

Padres / Alumnos
Ex alumnos
Vecinos
Ser aceptado por la Comisin Directiva
Pago de la Cuota Social

Integrantes de los rganos Sociales

Asociaciones Cooperadoras

Cooperadoras en
General
Asociados

Cooperadoras
escolares
Asociados
Presidente debe ser
padre / alumno
2/3 de la Comisin
Directiva deben ser
padres /alumnos
Personal docente /
Directivos (depende
de cada jurisdiccin)

Funciones del Asesor

Asociaciones Cooperadoras

Fomentar la formacin de asociaciones

Cooperadoras y la participacin de la comunidad.

Contribuir a su correcto funcionamiento, progreso

y cumplimiento cabal de sus fines.

Actuar como Consejero y Asesor permanente de

la Comisin Directiva de la Asociacin
Cooperadora.

Funciones del Asesor

Asociaciones Cooperadoras

Asistir a las reuniones de Comisin Directiva y a

las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias de las
Asociacin Cooperadora.
Abstenerse en todo momento de comprometer con
actitudes u opiniones derivadas de situaciones de
carcter estrictamente personal, el normal
funcionamiento de la entidad.
Velar por la prescindencia en cuestiones de orden
poltico y religioso.

Funciones del Asesor

Asociaciones Cooperadoras

Informar de inmediato a la autoridad superior

sobre irregularidades en el funcionamiento.

Producir para conocimiento de la superioridad

toda la informacin que le sea requerida con
relacin a la actividad de la Asociacin
Cooperadora.

Organismos de Control
Asociaciones Cooperadoras

Los organismos de control de las Asociaciones

Cooperadoras tienen las facultades de

Auditarlas
Intervenirlas
Disolverlas
Revocar su reconocimiento oficial

Bienes
Asociaciones Cooperadoras
Ciudad de Buenos
Aires

Provincia de Buenos
Aires

Las cooperadoras tienen libre

disponibilidad para adquirir y
enajenar sus bienes, sin
restricciones estatales.

Los bienes muebles que

adquieran las Cooperadoras
integran su patrimonio.
Los bienes inmuebles que
adquieran las Cooperadoras
ingresan al patrimonio fiscal con
afeccin al Ministerio de
Educacin (art. 23 Decreto N
4767/1972 Declarado
inconstitucional por la Suprema Corte
de Justicia Provincial)

Recursos
Asociaciones Cooperadoras

Propios

Cuotas Sociales
Bonos Contribucin
Rifas
Donaciones
Festivales
Rentas de sus bienes
Otras actividades licitas
no lucrativas
Productos fabricados por
alumnos o por la
cooperadora

Subsidios

Mantenimiento Edilicio
Equipamiento Escolar
Material Didctico
Transporte
Comedor Escolar
Otros

Recursos
Asociaciones Cooperadoras
Subsidios Cooperadoras Escolares
Ciudad de Buenos Aires

Ao 1987: Ordenanza 42.581 (Mantenimiento edilicio)

Ao 1987: Ordenanza 43.406 (equipamiento escolar)
Ao 1989: Ordenanza 43.409 (CODICO Mantenimiento Distrital)
Ao 1989: Ordenanza 43.410 (material Didctico)
Ao 1989: Ordenanza 43.411 (transporte escolar)
Ao 1992: (Programas de Escuelas de Verano)
Ley N 3.372 (Diciembre 2009)
Deroga Ordenanzas anteriores de subsidios a cooperadoras escolares
Crea el Fondo nico Descentralizado de Educacin (FUDE)

Recursos
Asociaciones Cooperadoras
Subsidios Cooperadoras Escolares
Ciudad de Buenos Aires

Fondo nico Descentralizado de Educacin

Plan Anual para le ejecucin del FUDE elaborado por la

Comunidad Educativa (Directivos, docentes, cooperadora,
centro de estudiantes)
Plan anual debe contener: 1) Las actividades extracurriculares
y complementarias a desarrollar en el perodo; 2) Las
necesidades de material didctico, equipamiento, transporte y
de mantenimiento para el adecuado funcionamiento del edificio
escolar; 3) Orden de prioridades para la ejecucin de los
fondos.

Recursos
Asociaciones Cooperadoras
Subsidios Cooperadoras Escolares
Ciudad de Buenos Aires

Fondo nico Descentralizado de Educacin

Destino. Los recursos percibidos en concepto de FUDE deben

ser afectados a la ejecucin de las actividades contempladas
en el Plan Anual que se define para cada institucin educativa,
reservando hasta un mximo del 30% y un mnimo de 20% de
los mismos para solventar gastos menores de mantenimiento
para el adecuado funcionamiento del edificio escolar.
Rendicin de Cuentas: dentro de los 30 das de iniciado el
Ciclo Lectivo.
Evaluacin del Plan de Ejecucin Anual: 2 veces al ao por la
Asociacin Cooperadora.

Recursos
Asociaciones Cooperadoras
Subsidios Cooperadoras Escolares
Ciudad de Buenos Aires

Fondo nico Descentralizado de Educacin

Presupuesto Distrital Educativo para la ejecucin de pequeas

y medianas obras
El monto que se destina al Presupuesto Distrital Educativo es
una suma igual o mayor al 30% de lo asignado al FUDE en
cada distrito escolar.
Se destina el monto en 5 cuotas por ao
Las Cooperadoras deciden a quien se le asigna el Subsidio del
Fondo Distrital con acuerdo del Supervisor Escolar.

Recursos
Asociaciones Cooperadoras
Subsidios Cooperadoras Escolares
Ciudad de Buenos Aires

Presupuesto 2012 - Fondo nico Descentralizado de

Educacin (Ejecutado por Asociaciones Cooperadotas)
$ 36.070.000

Presupuesto 2012 (Ejecutado por el Ministerio de

Educacin - Empresas Contratistas)
Mantenimiento Edilicio: $ 207.788.462
Comedores Escolares: $ 549.079.790

Recursos
Asociaciones Cooperadoras

Fondos Propios
Ciudad de Buenos Aires

$ 40.000.000