FORMULACIN DE

PROYECTOS BAJO LA
METODOLOGA
DEL MARCO LGICO
- MML -

El marco lgico es una herramienta que

resume las caractersticas principales
de un proyecto, desde:

El diseo e identificacin (cul es el problema?)

La definicin (qu debemos hacer?)
La valoracin (cmo debemos hacerlo?)
La ejecucin y supervisin (lo estamos haciendo bien?)
Hasta la evaluacin (lo hemos logrado?)

EL MML ayuda a:

Incrementar la precisin
en la planeacin de los
proyectos.
Clarificar el propsito y la
justificacin de un
proyecto.
Identificar las
necesidades de
informacin sobre el
entorno humano, social y
econmico.
Relacionar los objetivos
con las actividades de los
proyectos.
Clarificar funciones y
responsabilidades.
Definir claramente los
elementos y actividades
claves de un proyecto.

Analizar el entorno del

proyecto desde el inicio.
Fomentar la participacin
a travs de un riguroso
proceso de anlisis de las
personas y entidades que
tienen inters en el
proyecto.
Facilitar la comunicacin
entre las partes
implicadas.
Identificar cmo habra
que medir el xito o el
fracaso del proyecto.
Evaluar los resultados
esperados contra los
resultados reales.
Facilitar la viabilidad y
sostenibilidad del proyecto
a largo plazo.

DISEO DE PROYECTOS

Los actores claves son identificados, al mismo

tiempo que los intereses y opiniones que tienen
sobre el problema.
BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
NEUTRALES / EXCLUIDOS

Quin o quienes se encuentran en

situacin de mayor necesidad?

Quin o quienes parecen tener

mayores posibilidades de aprovechar
los beneficios generados por la
intervencin?

Qu conflictos pueden suponerse

que ocurrirn al apoyar a
determinados grupos?

PERJUDICADOS / OPONENTES

Se deben plantear varias preguntas:

Quin est directamente afectado por el problema especfico que se

est analizando?

Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en

relacin al problema?

Cmo percibe cada grupo el problema?

Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para

el tratamiento del problema?

Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos

de estos grupos?

Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener

alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del
proyecto?

Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los

intereses de las diferentes personas y entidades?

Anlisis de la Participacin
-Forma de presentacin- (1)

INSTITUCIONES

GRUPOS DE
INTERS

OTROS

Anlisis de la Participacin
-Formas de presentacin- (2)

BENEFICIARIOS
DIRECTOS

BENEFICIARIOS
INDIRECTOS

EXCLUIDOS /
NEUTRALES

PERJUDICADOS /
OPONENTES
POTENCIALES

Anlisis de la Participacin
Por cada actor
involucrado

PROBLEMAS

INTERESES
POTENCIALES

Por cada actor

involucrado

ANLISIS DE LOS
PROBLEMAS
Los problemas van siempre
con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
problemas sin personas

En este anlisis se complementa el anlisis

anterior. Se identifican los problemas que
afectan al colectivo inicialmente priorizado y se
establecen las relaciones que existen entre esos
problemas.

Premisa: todo proyecto busca:

- solucionar un problema,

- prevenirlo,
- mejorar una situacin, o
- atender una necesidad de la poblacin.
Se debe haber un anlisis sistmico, multicanal,
no se puede atribuir la causalidad a un solo
factor. Qu tanto influye una variable en todas
las dems?
Ningn problema es obvio y debe ser procesado
antes de tomar decisiones.

Se trata de
hacer un
diagrama
de
relaciones
causas y
efectos.

Arbol de problemas
...............
....................

......

E
F
E
C
T
O
S

PR O BLEM A C EN TR AL
....................

.................

..................

....................

...........

C
A
U
S
A
S

Se construye de la siguiente forma:

1.
2.

3.

4.
5.

6.

Identificar los problemas existentes en la situacin

analizada.
Seleccionar el problema central o determinar cul es el
problema que ocupa el lugar predominante; es decir
aquel que permite ordenar entorno a l la mayor parte
de la informacin recolectada.
Determinar las causas del problema, preguntndose el
porqu se produce esa situacin considera indeseable.
Situarlas en el nivel inferior al problema central.
Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la
causas.
Establecer los efectos provocados por el problema
central y ubicarlos en la parte superior del diagrama.
La importancia de un problema la dan sus efectos
Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad

Recomendaciones

Formular el problema como un estado negativo

Escribir un solo problema (problema central)
Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos
problemas en uno
Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIN, sino una
situacin o estado existente negativo que afecta a los grupos
beneficiarios.
No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej:
no hay, falta de).

Ejemplo:

INCORRECTO: No hay pesticidas en la regin.

CORRECTO:
La cosecha es destruida por plagas.

INCORRECTO:
CORRECTO:

Falta un centro mdico.

La mortalidad infantil es alta.

ANLISIS DE LOS
OBJETIVOS
Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas que
haban sido descritos como situaciones negativas percibidas como tal por
algunos implicados , pasan ahora a ser definidos como estados alcanzados
que se establecen sobre la resolucin de los problemas anteriormente
identificados
El anlisis de los objetivos permite describir la situacin
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas. Consiste en convertir los estados negativos del
rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de
estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos
son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en
el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines.
Este diagrama permite tener una visin global y clara de la
situacin positiva que se desea

Arbol de objetivos
...............
....................

......

F
I
N
E
S

O B J E T IV O C E N T R A L
....................

.................

..................

....................

...........

M
E
D
I
O
S

Recomendaciones

Reformular todos los elementos del rbol del

problema en condiciones reales positivas
Revisar las relaciones medios-fines
* Las CAUSAS del problema dan pie a la
formulacin de los objetivos del proyecto. Se
convierten en MEDIOS
* Las consecuencias (EFECTOS) se convierten
en FINES dando origen a las construccin de
indicadores de efecto, impacto o de desarrollo.
Borrar los objetivos que parecen irreales o
innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando
sea necesario.

Ejemplo
No. 1

La ciudad de Villarueda tiene varias compaas de autobuses.

Durante los ltimos aos la frecuencia de los accidentes de los
mismos ha aumentado de manera significativa. Esto ha causado
muchos retrasos e incoveniencias para los pasajeros. Tambin ha
habido varios accidentes serios, resultando pasajeros muertos.
Los peridicos han tomado un inters particular en el problema y
algunas de las compaas, que han sido objeto de bastante mala
publicidad, han registrado una reduccin en el nmero de pasajeros.
Gran parte del problema es tcnico, los autobuses son viejos y
estn en malas condiciones debido a una falta persistente de
repuestos.
Pero el factor humano tambin es importante, muchos accidentes
han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos.

Anlisis de la Participacin
INSTITUCIONES
Compaa de
autobuses
Medios de
comunicacin

GRUPOS DE
INTERS

OTROS

Pasajeros

Pblico
en general

Conductores
Propietarios

Anlisis de la Participacin

PROBLEMAS

Compaa de autobuses

Pasajeros

Prdidas econmicas causadas

por autobuses fuera de servicio.

Retrasos causador
por accidentes.
Sufrimientos para las
vctimas y sus
familias.

Prdidas econmicas causadas

por pago a vctimas.
Nmero reducido de pasajeros.

INTERESES
POTENCIALES

Operaciones econmicamente
viables.
Capaz de influenciar
directamente el problema.
Dependiente de la cooperacin
del pasajero.

Transporte seguro,
conveniente y
barato.
Manifestacin.
Escoger otra
compaa.

RBOL DE PROBLEMAS

RBOL DE OBJETIVOS

Ejemplo
No. 2

La administracin del municipio de Vidasana le preocupa la acumulacin de

basuras que se presenta en las calles del pueblo. Un estudio realizado por
la Alcalda permiti establecer que los peatones tiran las basuras a las
calles, hay desorganizacin en la empresa de servicios pblicos y que los
empleados de la empresa no realizan bien su trabajo.
La empresa de servicios pblicos presenta tecnologa obsoleta para
recolectar las basuras, adems el personal que all labora est desmotivado
y tiene muy baja capacidad y entrenamiento.
La ciudadana continuamente se queja por este problema que a todas luces
muestra que no existe una cultura ciudadana para la conservacin limpia de
la ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgacin y promocin de
aseo. Adems, consideran que no hay una adecuada distribucin de los
carros recolectores.
Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos de
alcantarillas y se desatan epidemias.
El alcalde solicita su colaboracin en el diseo de un proyecto que permita
frenar el deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

Anlisis de la Participacin

INSTITUCIONES

GRUPOS DE
INTERS

OTROS

Anlisis de la Participacin

PROBLEMAS

INTERESES
POTENCIALES

RBOL DE PROBLEMAS
Relacin causa - efecto

E
F
E
C
T
O
S

H a y m a la s a lu d e n
l a p o b l a c i n

H a y e p id e m ia s e n l a p o b l a c i n
p o r l a a c u m u l a c i n
d e b a s u ra s
S e ta p a n la s
a l c a n t a r il l a s

L a c iu d a d t ie n e
im a g e n d e s u c ie d a d

H a y b a s u r a a c u m u la d a e n la s c a lle s

L o s p e a t o n e s t ir a n
b a s u ra e n la s c a lle s

N o h a y c u l t u r a c iu d a d a n a
p a r a l a c o n s e r v a c i n
l im p ia d e l a c iu d a d

N o h a y m e c a n is m o s d e
d iv u l g a c i n d e l s e r v ic io
y p r o m o c i n d e l a s e o

D e s o r g a n i z a c i n e n l a
e m p r e s a d e s e r v ic io s p b l i c o s

L a s c a n e c a s d e b a s u ra
s o n i n s u f ic ie n t e s
e n la s c a lle s y lu g a re s
p b l ic o s

I n a d e c u a d a d is t r i b u c i n
d e c a rro s re c o le c to re s
d e b a s u ra

C a rro s re c o le c to re s
in s u f ic ie n t e s

L a t e c n o l o g a u t il iz a d a
p a r a la r e c o l e c c i n d e
b a s u ra e s o b s o le ta

N o s e c o n o c e n la s
n e c e s id a d e s d e a s e o d e
la p o b l a c i n p o r s e c t o r e s
d e l a c iu d a d

L o s e m p le a d o s d e la e m p re s a
d e s e r v ic io s n o
r e a l iz a n s u t r a b a j o

E l p e rs o n a l d e la e m p re s a
n o e s t m o t iv a d o

B a j a c a p a c id a d d e l o s
e m p le a d o s d e la
e m p r e s a d e s e r v ic i o s

C
A
U
S
A
S

RBOL DE OBJETIVOS
Relacin medios - fines
M e jo r a r la s a lu d
d e la p o b la c i n
H a c e r m a n t e n im ie n t o
r e g u la r a la s a lc a n t a r illa s

F a c ilit a r d e s a r r o llo
u rb a n o

F
I
N
E
S

E v it a r e p id e m ia s e n la
p o b la c i n p o r la
a c u m u la c i n d e b a s u r a s
E r r a d ic a r la
b a s u r a a c u m u la d a e n
la s c a lle s

E v it a r q u e lo s p e a t o n e s
t ir e n b a s u r a s
e n la s c a lle s

O p t im iz a r la o r g a n iz a c i n
d e la e m p r e s a d e s e r v ic io s
p b lic o s

L o g r a r e fic ie n c ia e n la
d is t r ib u c i n e fe c t iv a
d e c a r r o s r e c o le c t o r e s
L le v a r a c a b o u n a d is t r ib u c i n
e fe c t iv a d e c a r r o s
r e c o le c t o r e s

I n c r e m e n t a r la c a p a c id a d
d e lo s e m p le a d o s d e la
e m p r e s a d e s e r v ic io s

E s t a b le c e r s is t e m a s m o d e r n o s
d e r e c o le c c i n d e b a s u r a

R e s p o n d e r a la s n e c e s id a d e s
d e a s e o d e la p o b la c i n d e
s e c t o r e s d e la c iu d a d

M
E
D
I
O
S

ANLISIS DE LAS
ALTERNATIVAS

ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

Se identifican las ramas

medios-fines como
posibles alternativas en
el rbol de objetivos.
Se eliminan los objetivos
que no son deseables o
imposibles de conseguir.
Se eliminan los objetivos
que persiguen otros
proyectos en el rea.

Discutir implicaciones para

los grupos afectados
Hacer una evaluacin de la
factibilidad de las
diferentes alternativas, en
relacin con: costo total y
presupuesto disponible,
beneficios para los grupos
prioritarios, probabilidades de
lograr los objetivos, riesgos
sociales

Seleccionar una de las

alternativas como
estrategia del proyecto.

COMPONENTES DEL REDISEO

INSTITUCIONAL
Enfoque en
cliente
Cultura
Organizacional

Orientacin al
proceso

Elementos del
rediseo
Bench-Marking

Reingeniera
Tecnologa de
Informacin

BIBLIOGRAFA