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ELEMENTOS
Una declaracin de la entidad
Destinada a producir efectos jurdicos
externos
Sobre derechos, intereses y obligaciones
de los administrados
c)
ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
d) EN UNA SITUACIN CONCRETA
Los efectos del acto administrativo son
concretos, respecto de una materia o
situacin
administrativa
especfica
y
particular.
No necesariamente recae sobre un solo
administrado, puede estar dirigido a un
nmero incierto de personas (situacin
concreta)
ejm:
convocatoria
concurso
pblico, a una audiencia pblica.
Acto Administrativo (concreto)
Reglamento (general)
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ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
e) EN EL MARCO DE DERECHO PBLICO
Realizado en ejercicio de funcin administrativa de
poder
No necesariamente quien los genera es un rgano
pblico (PJ privadas que prestan servicios pblicos)
f) EFECTOS
INDIVIDUALIZADOS
INDIVIDUALIZABLES
Art. 29 LPAG
Exp. N 2209-2002-AA/TC:
El debido procedimiento no es
aplicable
a
los
procedimientos
administrativos internos destinado a la
produccin
de
actos
de
administracin
interna,
por
ejemplo, procedimiento de pago de
tesorera
o
procedimiento
para
determinacin de necesidades del rea
usuaria en un proceso de contratacin.
HECHOS ADMINISTRATIVOS
actuaciones
Artculo 3.
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3.- Finalidad
publica.
2.- Objeto o
contenido.
1.Competencia:
4.Motivacin.
REQUISITO
S DE
VALIDEZ
5.Procedimient
o regular.
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COMPETENCIA
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
La competencia en el mbito del derecho pblico, viene a ser lo
mismo que la capacidad en el mbito del derecho privado.
Es la aptitud legal de hacer, otorgada a un rgano u organismo
de la Administracin Pblica en virtud a una norma previa de
habilitacin.
Sirve como un criterio ordenador de las potestades puesto que
establece criterios objetivos de divisin de las potestades
administrativas (grado, materia, cuanta, territorio y tiempo).
15
COMPETENCIA
COMPETENCIA
CONSTITUCIN / LEY
Designacin
Materia
Nombramiento
Cuanta
Competencia
Tiempo
Qurum
Grado
Mayora
Territorio
Atribuciones
Competencias
Ordenamiento jurdico
Renunc
ia
Investidura
Vacanci
a
Ordenamiento jurdico
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EL OBJETO O CONTENIDO
EL OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
la
EL OBJETO O CONTENIDO
18
FINALIDAD PBLICA
FINALIDAD
PBLICA:
MOTIVACIN
MOTIVACIN:
MOTIVACIN
MOTIVACIN
NO
MOTIVACIN:
PRECISAN
PROCEDIMIENTO REGULAR
Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
El procedimiento administrativo: Elemento de
validez. La falta de este acarrea nulidad.
La existencia del procedimiento sirve de
garanta a los derechos de los administrados y
a los intereses pblicos
La modificacin de un acto debe seguir el
mismo procedimiento que para su constitucin
FORMAS
FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Considerar)
Obligacin de
administrado.
acatarlo
por
Ejecutividad administrativa
presume vlido.
en
parte
tanto
del
se
LMITE DE LA PRESUNCIN
En caso de acto no firme que se pueda
advertir que adolece de vicio de nulidad, y
pueda generar perjuicios irreparables, la
autoridad est facultada a suspender el acto
no aplicando la presuncin de validez.
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CAUSALES DE NULIDAD
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CLASIFICACIN
A partir de los diversos criterios en
funcin de los cuales se pueden
clasificar
los
procedimientos
administrativos, estos se dividen en:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
De Parte
De Aprobacin
Automtica
De Oficio
De Evaluacin
Previa
Sujetos a SAN
Sujetos a SAP
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ALCANCE DE LA NULIDAD
CONSERVACIN ADMINISTRATIVA
Cuando el vicio del acto administrativo por el
incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto,
procedindose a su enmienda por la propia autoridad
emisora.
VICIOS NO TRASCENDENTES
CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO (art. 14 LPAG)
33
LA CONSERVACIN ADMINISTRATIVA
CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO (art. 14 LPAG)
34
DESDE CUANDO?
El tema sobre notificaciones es tratado por la LPAG como Eficacia del Acto
Administrativo.
Art. 16 al 27.
35
EFICACIA ANTICIPADA
de
buena
36
fe
NOTIFICACIN
EFECTOS
Otorga eficacia al acto administrativo.
Garantiza el necesario conocimiento de la
obligacin.
Permite el ejercicio del derecho de defensa del
Administrado.
Determina el cmputo de los plazos.
Explicita las razones de la Administracin.
COMPETENCIA Y TRMITE
Es competente para ordenar la notificacin el
mismo funcionario que expidi la resolucin.
La notificacin se produce dentro del plazo
mximo de 5 das hbiles, contados desde el da
de su emisin.
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NOTIFICACIN
Un acto administrativo no notificado (acto oculto) no vincula
jurdicamente al administrado (si a la Administracin)
Un acto administrativo conforme a ley no notificado, es
vlido pero no eficaz.
La transmisin del acto es un requisito indispensable para la
eficacia del acto (fuerza vinculante).
La notificacin es una actuacin con individualidad,
independencia del acto que se notifica (Art. 15 LPAG).
Condicin garantista de la notificacin (actos de gravamen)
Diferenciar los siguientes momentos del acto:
Fecha de emisin (Art. 3 y 4 LPAG)
Fecha de notificacin (Art. 25 LPAG)
Fecha de eficacia (Art. 16.1 LPAG)
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OBLIGACIN DE NOTIFICAR
Deber de la Administracin (carga)
Derecho de administrado (garanta frente al actuar
de la Administracin)
Art. 18 LPAG
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DISPENSA DE NOTIFICACIN
DISPENSA DE NOTIFICACIN
Acto que haya sido emitido en presencia del
administrado, siempre que exista acta de esta actuacin
procedimental donde conste su asistencia.
Si el administrado tomara conocimiento del acto
respectivo mediante su acceso directo y espontneo al
expediente, recabando su copia, dejando constancia de
esta situacin en el expediente.
Art. 19 LPAG
Distinto a la convalidacin o saneamiento.
Art. 26LPAG
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CONTENIDO
NOTIFICACINDE LA NOTIFICACIN
REQUISITOS DE LA NOTIFICACIN (ART. 24)
Identificacin del destinatario
Identificacin del procedimiento (a efecto que el
administrado sepa de cul procedimiento se
trata).
Entidad y rgano que emite el acto.
Fecha de vigencia del acto notificado, la mencin
de si el acto agota la va administrativa
Los recursos que procedan, el rgano competente
para conocerlo y el plazo de interposicin.
Texto ntegro del acto
incluendo la motivacin.
administrativo
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MODALIDADES DE NOTIFICIN
ORDEN DE PRELACIN: Art.
20.1 LPAG
Notificacin
personal
al
administrado
interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
Medios
de
comunicacin
a
distancia
telegrama, correo certificado, telefax; o
cualquier otro que permita comprobar
fehacientemente su acuse de recibo y quien
lo recibe (solicitado expresamente por el
administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de
los diarios de mayor circulacin en el territorio
nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
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MODALIDADES DE NOTIFICIN
ORDEN DE PRELACIN: Art. 20.2 LPAG
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CORREO ELECTRNICO
A TRAVES DE
ELECTRNICO)
DIRECCIN
ELECTRNICA(CORREO
NOTIFICACIN PERSONAL
RGIMEN DE LA NOTIFICACIN PERSONAL
21)
(Artculo
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NOTIFICACIN PERSONAL
21.3 En el acto de notificacin personal debe entregarse copia del acto notificado y
sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la
persona con quien se entienda la diligencia. Si sta se niega a firmar o recibir
copia del acto notificado, se har constar as en el acta, tenindose por bien
notificado. En este caso la notificacin dejar constancia de las caractersticas del
lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o
su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificacin, podr entenderse con la persona que se
encuentre en dicho domicilio, dejndose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relacin con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio
sealado en el procedimiento, el notificador deber dejar constancia de ello en el
acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se har
efectiva la siguiente notificacin. Si tampoco pudiera entregar directamente la
notificacin en la nueva fecha, se dejar debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificacin, copia de los cuales sern incorporados en el
expediente.
47
El que conste en el
expediente
o
ultimo
sealado
(rgano
/procedimiento/ltimo
ao)
ART. 21.1
1. Administrado o
Representante
2.
Persona
presente
(constancia)
ART. 21.4
IDENTIFICACI
N
Se entrega:
Copia del Acto
Fecha/hora/firma/nom
bre
ART. 21.3
Notificaci
n efectiva
ART. 25.1
Acto
notifica
do
48
El que conste en el
expediente
o
ultimo
sealado
(rgano
/procedimiento/ltimo
ao)
ART. 21.1
1. Administrado o
Representante
2.
Persona
presente
(constancia)
ART. 21.4
Acta
Aviso
Nueva
fecha
ART.
21.5
49
Notificacin
debajo de la
puerta
1. Administrado o
Representante
2.
Persona
presente
(constancia)
ART. 21.4
Acta
Notificaci
n
efectiva
ART.
25.1
50
Acta
Notificacin
debajo de la
puerta
1. Administrado o
Representante
2.
Persona
presente
(constancia)
ART. 21.4
NEGATI
VA
Notificaci
n
efectiva
ART.
25.1
51
Acto
Administrati
vo
(Copia)
ART 21.3
DOMICILIO
INEXISTENT
E
O
NO
SEALADO
No
puede
realizars
e
Reprogra
ma
diligencia
52
PUBLICACIN
PUBLICACIN
ART. 23
53
PUBLICACIN
Se
hubiese
practicado
infructuosamente
cualquier
otra
modalidad
(haya
desaparecido,
sea
equivocado el domicilio aportado o se
encuentre
en
el
extranjero
sin
representante).
La
persona
a
notificar
haya
desaparecido.
- El domicilio indicado es inexistente.
- Se ha acreditado que el administrado se
encuentra
en
el
extranjero
sin
representante legal en el pas.
Concordar con art. 113.5 (subsistencia
del domicilio sealado).
PUBLICACIN
PUBLICACIN
La publicacin de un acto debe contener los
mismos
elementos
previstos
para
la
notificacin sealados en este captulo.
Para publicar varios actos comunes, se podr
realizar en forma conjunta con los aspectos
coincidentes, especificndose lo individual de
cada acto.
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NOTIFICACIN DEFECTUOSA
Artculo 26
En caso que se demuestre que la notificacin se ha
realizado sin las formalidades y requisitos legales, la
autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones
en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el
administrado.
SANEAMIENTO
Artculo 27
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SANEAMIENTO
Operan los principios de celeridad y eficacia
No se ha puesto en estado de indefensin al administrado
Se subsana si se declara conocimiento de un acto
defectuosamente notificado:
Si el administrado manifiesta haber recibido la
notificacin.
Se puede presumir que el interesado tuvo
conocimiento del contenido de la notificacin (ejm:
actu conforme a lo prescrito o present de un
recurso).
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