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DIPLOMADO

CONTRATACIONES DEL
ESTADO - OSCE
Ing. Carlos La Rosa Longobardi

IMGENES DE PLANES Y PROYECTOS FALLIDOS

TACNA PER
(AO 2005)
PRDIDAS $ 300,000

ICA - PER
(AO 2006)
PRDIDAS $ 30 MILLONES

ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica desarrolla diversos
roles en funcin de la naturaleza de cada Entidad,
sus funciones, objetivos y metas trazadas.
Para el cumplimiento de los mismos cada Entidad
requiere contratar con terceros.
Se involucra para ello erogacin de recursos
pblicos, que son presupuestados y asignados
anualmente.
Estas actividades convierten a la Administracin
Pblica en un agente que acta en el mercado,
como demandante de bienes, servicios y obras.

INTRODUCCIN A LAS COMPRAS


ESTATALES

Las Entidades del Estado


Cumplimiento de
metas
institucionales

Calidad de Gestin

Adquirir bienes
Contratar servicios
Contratar ejecucin de
obras
Utilizacin de fondos
pblicos
Procedimientos

Articulo 76 de la Constitucin Poltica


del Per
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de
fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin
o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y
proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades

A qu pautas deben ajustarse las


Entidades del Estado cuando realizan
sus procesos de adquisicin o
contratacin?
El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (en adelante el TUO de la Ley)
Decreto Supremo N 083-2004-PCM (ACTUAL)

Decreto Legislativo 1017 del 04/06/08


y su Reglamento (en adelante el Reglamento)
Decreto Supremo N 084-2008-PCM (ACTUAL)

MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE


CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N 046-2011-EF
MODIFICAN LOS ART. 85 A OTRAS COMPRAS
CORPORATIVAS .
ART. 157 GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA
ART. 237 IMPEDIMENTOS

Cul es el mbito de aplicacin del


TUO de la Ley y su Reglamento?
Consagra las disposiciones legales que
regulan la actuacin de las entidades del
Estado, cuando desean adquirir o arrendar un
bien (es decir, cuando desean comprar o
alquilar un bien), contratar un servicio (es
decir, cuando el servicio se va a prestar a su
favor) u ordenar la ejecucin de una obra.

EVOLUCIN DE LA NORMATIVIDAD
ESTATAL

y cual es el concepto de Entidades?


Instituciones del Sector Pblico
Nacional, con personera jurdica de Derecho
Pblico. Tambin estn comprendidas dentro de
dicho concepto las empresas del Estado de
Derecho Pblico o Privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Central, Regional o Local, y las
empresas mixtas en las cuales el control de las
decisiones de los rganos de gestin est en
manos del Estado.

Gobierno Central

Ministerios
Universidades
Organismos Constitucionalmente
Autnomos

Instancias
Descentralizadas

Universidades
OPDs

Gobierno Nacional

Sedes Centrales

Gobierno Regional
Direcciones Regionales

Municipalidades
Provinciales

Gobierno Local
Municipalidades
Distritales

Entidades
Pblicas
Entidades de
Tratamiento
Empresarial-ETEs

Sociedades de
Beneficencia
Pblica

Empresas Pblicas
en el mbito del
FONAFE

Reguladoras y Supervisoras
Entidades de Servicio
Fondos
Instituciones Descentralizadas
Empresas Municipales
OPD Municipales
Otras

Clasificacin del
OSCE

Qu importancia tiene para el Estado,


la normatividad sealada ?
a) Generar estabilidad para el Estado, quien acta como
contratante y para las dems partes involucradas en una
contratacin pblica (contratistas).
b) Que las adquisiciones y contrataciones se efecten en
forma oportuna, a precios y calidad requeridas.
c) Que las adquisiciones y contrataciones se efecten
cumpliendo principios de: transparencia, libre
competencia, trato justo e igualitario, eficiencia, vigencia
tecnolgica, imparcialidad, moralidad y economa.

En razn del marco normativo


establecido
para
las
contrataciones estatales Quin
es la institucin encargada de su
difusin
y
promover
el
cumplimiento de las mismas a
nivel nacional?

OSCE

Es la entidad encargada de supervisar


que los contratos que realizan los
organismos pblicos o entidades del
Estado a los proveedores de bienes y
servicios, as como a los ejecutores y
consultores de obras, se realicen en
forma transparente, justa e imparcial,
simplificando trmites, difundiendo
su
legislacin
y
sancionando a
quienes la incumplen.

PRINCIPIOS
ANTES

Moralidad
Libre Competencia
Imparcialidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Vigencia Tecnolgica
Trato Justo e
Igualitario

AHORA

Moralidad
Libre Concurrencia y
Competencia
Imparcialidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Vigencia Tecnolgica
Trato Justo e Igualitario
Promocin del Desarrollo
Humano
Razonabilidad
Publicidad
Equidad
Sostenibilidad Ambiental

Nuevos Principios
Libre Competencia y Concurrencia : Propiciar la
mayor participacin de proveedores, evitando
barreras que impidan dicha participacin.
Promocin del Desarrollo Humano : Contratacin
pblica debe coadyudar al desarrollo humano.
Sostenibilidad Ambiental : Evitar impactos
ambientales negativos.
Razonabilidad : Objeto de los contratos debe ser
razonable para satisfacer el inters pblico.
Publicidad : Difusin adecuada para garantizar libre
concurrencia de proveedores
Equidad : Prestaciones y derechos de las partes
deben ser equivalentes y proporcionales

En los procesos de seleccin se tiene al


SEACE :

FUNCIONES

Supervisa todo proceso de contratacin de bienes,


servicios u obras.
Desarrolla, administra y opera:
El
Sistema
Electrnico
de
Adquisiciones
y
Contrataciones del Estado - SEACE.
El Registro Nacional de Proveedores - RNP
Resolver, en ltima instancia administrativa, los
asuntos de su competencia.
Absuelve consultas sobre materia de su competencia.
Aplica sanciones a proveedores.
Comunica a la Contralora sobre irregularidades .

Cmo cumple su funcin de


supervisin y control?
Ley
de
Contrataciones
y
Adquisiciones
del
Estado
y
su
Reglamento

El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE),


es el sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.

Cmo cumple su funcin de


supervisin y control?
EL REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES (RNP)
1.

2.
3.

Constituye un elemento de apoyo para las


entidades pblicas en la toma de decisiones
de adquisiciones y contrataciones.
Facilitar la identificacin y validacin de
los proveedores.
Simplificar la presentacin de documentos
por parte de los proveedores.

ES DIFERENTE UN PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN CON UN

PROCESO DE SELECCIN?

SI

DIFERENCIA ENTRE PROCESO DE


ADQUISICIN O CONTRATACIN Y PROCESO
DE SELECCIN.

Proceso de
adquisicin o
contratacin:
es el conjunto ordenado
y concatenado de
actuaciones que se
realizan desde que se
autoriza la adquisicin
o contratacin del bien,
servicio u obra hasta
que culmina la
ejecucin del contrato.

Proceso de seleccin:
es el concurso que
permite elegir de
manera objetiva, al
proveedor que se
encargar de vender o
dar en arrendamiento
un bien, prestar un
servicio o ejecutar una
obra.

PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN


ACTOS

PROCESO DE

EJECUCIN

PREPARATORIOS

SELECCIN

CONTRACTUAL

1.Plan Estratgico
Institucional.

1.Convocatoria y
Registro de

1. Celebracin del
contrato.

2.Plan Operativo

participantes.

2. Ejecucin de las

Institucional.

2.Presentacin de

prestaciones

3.Determinacin de
necesidades.
4.Presupuesto
Institucional.
5.Plan Anual de
Contrataciones.
6.Aprobacin del
expediente de
contratacin.
7.Designacin del Comit
Especial.
8.Elaboracin del

consultas, absolucin y

derivadas del

aclaracin de las

contrato.

Bases.
3.Formulacin de
observaciones a las
Bases e integracin de
stas.
4.Presentacin y entrega
de propuestas.
5.Evaluacin y
calificacin de
propuestas.
6.Otorgamiento de la

3. Adicionales y
reducciones.
4. Ampliaciones o
reducciones de plazo.
5. Subcontratacin.
6. Intervencin
econmica.
7. Resolucin.
8. Aplicacin de
penalidades.

CARACTERSTICA PRINCIPAL DE LAS


ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES.
REGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES QUE REALIZAN LAS
ENTIDADES

SELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA EL


PROVEEDOR QUE SE ENCARGAR DE
VENDER O ARRENDAR UN BIEN, DE
PRESTAR UN SERVICIO O DE EJECUTAR
UNA OBRA
POR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMO
QUE ES DENOMINADO, EN TRMINOS
LEGALES:

PROCESO DE SELECCIN

COMO CONTRATA EL ESTADO A TRAVS DE LA LEY DE


CONTRATACIONES DEL ESTADO?
BAJO LA LCE, EL ESTADO PUEDE ELEGIR A UN FUTURO
CONTRATISTA MEDIANTE CUATRO MECANISMOS:
1.
2.
3.
4.

Un proceso de seleccin tradicional (LP, CP, ADP, ADS


y AMC).
Un proceso de seleccin por subasta inversa
(presencial o electrnica)
Contratacin directa con el proveedor que ha firmado
un convenio marco.
Contratacin directa como resultado de una
exoneracin de un proceso de seleccin.

Nota: Actualmente no existe diferenciacin entre proveedor nacional o


extranjero, por lo que cualquier persona natural o jurdica,
independientemente de su domicilio u origen empresarial podr participar
libremente en un proceso de seleccin.

QU ES UN PROCESO DE SELECCIN?
En

trminos simples, es una forma de


seleccionar a un proveedor a travs de una
adquisicin o contratacin por medio de un
Comit Especial.
La Ley de Contrataciones establecen diversos
procesos o formas de seleccionar a un proveedor.
Cuntos son y cmo se clasifican?

Cmo se Clasifican los Procesos de Seleccin?


MAYOR
VALOR
REFERENCIAL

Se clasifican segn el valor


referencial de lo que se va a
comprar o contratar

Licitacin
Pblica
Concurso
Pblico

Adj. Direc.
Pblica
Adj. Direc.
Selectiva

MENOR
VALOR
REFERENCIAL

Adj.
Menor
Cuanta
MENOR TIEMPO
PARA
PARTICIPAR

Procesos No
Pblicos

MAYOR TIEMPO
PARA
PARTICIPAR

Procesos
Pblicos

Y DONDE FIGURAN O SE
REGISTRAN LOS
DIFERENTES PROCESOS
DE SELECCIN QUE UNA
ENTIDAD VA A LLEVAR A
CABO?
EN EL

PAAC

Y QU ES EL PAC?
El Plan Anual de Contrataciones del Estado es
un instrumento de gestin, a travs del cual se
programan las contrataciones que se realizan
en un ejercicio presupuestal, a fin de satisfacer
las necesidades de la Entidad,
de acuerdo con los objetivos estratgicos, a fin
de cumplir con sus metas institucionales.

Las entidades del Estado con el objeto de planificar sus


adquisiciones de bienes, contratacin de servicios,
consultoras y obras, estn obligadas a formular cada
ao el PAC

ENTONCES EN ESTOS PROCESOS DE


SELECCIN DONDE NOS UBICAMOS ?

FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

PLANIFICACIN Y
ACTOS
PREPARATORIOS
PLAN ESTRATGICO
INST.

SELECCIN

CONVOCATORI
A.

PLAN OPERATIVO
INST.

REGISTRO DE
PARTICIPANTE
S

DETERMINACIN DE
NECESIDADES

CONSULTAS

PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
DESIGNACIN DEL
COMIT ESPECIAL
ELABORACIN DE
LAS BASES.

OBSERVACION
ES

EJECUCIN
CONTRACTUAL
SUSCRIPCIN
GARANTAS
ADELANTOS
ADICIONALES Y
REDUCCIONES
AMPLIACIONES Y
PRRROGAS
SUBCONTRATACIN

PRESENTACI
N DE
PROPUESTAS

INTERVENCIN
ECON-MICA DE
OBRA

EVALUACIN Y
CALIFICACIN

PENALIDADES

OTORGAMIENT
O DE LA BUENA
PRO

RESOLUCIN
RECEPCIN Y
CONFORMIDAD
LIQUIDACIN

CARACTERSTICA PRINCIPAL DE LAS


ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES
REGLA GENERAL DE LAS ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES QUE REALIZAN LAS
ENTIDADES

SELECCIONAR DE MANERA OBJETIVA EL


PROVEEDOR QUE SE ENCARGAR DE VENDER O
ARRENDAR UN BIEN, DE PRESTAR UN
SERVICIO O DE EJECUTAR UNA OBRA

POR MEDIO DE UN CONCURSO, EL MISMO QUE


ES DENOMINADO, EN TRMINOS LEGALES:

PROCESO

DE
SELECCIN

EN ESTE CONTEXTO, QU ES O QU SON


LOS PROCESOS DE SELECCIN?
Son aquellos procedimientos administrativos que
las entidades pblicas deben conducir a fin de
elegir al contratista que se encargar, dentro
del territorio peruano, de abastecerlas de los
bienes, de prestarle los servicios o de ejecutar
las obras que resulten necesarios para la
ejecucin de las actividades que son de
competencia de tales entidades

NO LO OLVIDES:

NO LO OLVIDES:

NO LO OLVIDES:

LAS ETAPAS EN LOS


PROCESOS DE
SELECCION
Las fases en la seleccin

LAS ETAPAS DE LOS PROCESOS DE


SELECCIN

a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Presentacin y absolucin de consultas y
observaciones a las Bases e integracin de
stas.
d) Presentacin de propuestas.
e) Evaluacin de propuestas.
f) Otorgamiento de la Buena Pro.
Prepublicacin de las bases: antes de la convocatoria en el SEACE
y es obligatoria tratndose de LP, CP y ADP. Y es potestativa
en las ADS y AMC.

ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
PREPUBLICACIN
DE LAS BASES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

EVALUACIN DE
PROPUESTAS

CONVOCATORIA

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

CONSULTAS,
OBSERVACIONES
E INTEGRACION

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

FORMALIZACIN
DEL CONTRATO

TODOS LOS PROCESOS DE


SELECCIN DESARROLLAN LAS
MISMAS ETAPAS?

NO
Las etapas mencionadas no se desarrollan de
manera similar en los diferentes procesos de
seleccin, de tal manera que para los procesos de
seleccin tradicionales, las agruparemos de la
siguiente manera:
- Etapas en las LP y CP
- Etapas en las ADP y ADS
- Etapas en las AMC (bienes y servicios)
- Etapas en las AMC (ejecucin y consultora de
obras)

ETAPAS EN LAS LP Y CP
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Presentacin y absolucin de consultas y
observaciones a las Bases e integracin de
stas.
d) Presentacin de propuestas.
e) Evaluacin de propuestas.
f) Otorgamiento de la Buena Pro.
Nota: Prepublicacin de bases antes de la convocatoria

LICITACIN Y CONCURSO PBLICOS


Otorgamiento
de la Buena
Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes

Consultas y
Observaciones
Formulacin: 5 das
Absolucin: 5 das

M
n
.1
5

d
as

Integracin

Evaluacin de
Propuestas

Mn.4d.

Presentacin de
Propuestas

ETAPAS EN LAS ADP Y ADS


a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Presentacin y absolucin de consultas y
observaciones e integracin de stas.
d) Presentacin de propuestas.
e) Evaluacin de propuestas.
f) Otorgamiento de la Buena Pro.
Prepublicacin de las bases: obligatoria en ADP
y potestativa en ADS.

ADJUDICACIN DIRECTA
Otorgamiento
de la Buena
Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes

M
n
.1

Consultas y
Observaciones
Formulacin: Mn. 3 das
Absolucin: Mx. 3 das

Integracin

d
as

Evaluacin de
Propuestas

Mn.3 d.

Presentacin de
Propuestas

ETAPAS EN LAS AMC (BIENES Y


SERVICIOS)
a) Convocatoria y registro de participantes.
b) Presentacin de propuestas.
c) Evaluacin de propuestas.
d) Otorgamiento de la Buena Pro.
Prepublicacin de las bases: potestativa

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA


Bienes y Servicios
Convocatoria

Otorgamiento de
la Buena Pro

Registro de
Participantes

Presentacin de
Propuesta(s)

Evaluacin de
Propuestas

NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no ser


necesario establecer etapa de evaluacin.

ETAPAS EN LAS AMC


(EJECUCIN Y
CONSULTORA DE OBRAS)
a) Convocatoria y registro de participantes.
b) Presentacin de consultas, absolucin e
integracin de las Bases.
c) Presentacin de propuestas.
d) Evaluacin de propuestas.
e) Otorgamiento de la Buena Pro.
f) Citacin para la celebracin del contrato.
Prepublicacin de las bases: potestativa

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA


Consultora y Ejecucin de Obras
Otorgamiento de la
Buena Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes

Consultas
Formulacin: Mn. 2 das

M
n
.6

d
as

Evaluacin de la
Propuesta

Presentacin de
Propuestas

Absolucin: Mx. 2 das

NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no ser


necesario establecer etapa de evaluacin.

Y COMO SE COMPUTAN LOS


PLAZOS EN LOS PROCESOS
DE SELECCIN?
En das hbiles, siendo inhbiles los
das sbado, domingo y feriados no
laborables, das de duelo nacional no
laborables u otros declarados por el
Poder Ejecutivo.

LA CONVOCATORIA : EL INICIO
DE UN PROCESO DE SELECCIN
Acto por el que se invita a participar en el
proceso de seleccin a todas aquellas personas
o proveedores que estn interesadas en
contratar con la Entidad.
Requisito indispensable para convocar un
proceso de seleccin: bases se encuentren
previamente aprobadas
Se realiza a travs de su publicacin en el
SEACE
Las
entidades que no tengan acceso a

Internet en su localidad realizarn la


convocatoria mediante la publicacin en
un diario de circulacin nacional o local.

Y QUE INFORMACIN DEBE CONTENER LA CONVOCATORIA?

La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad


que convoca.
La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de
ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la
inscripcin o
registro de participantes.
El costo del derecho de participacin.
El calendario del proceso de seleccin.

REGISTRO DE PARTICIPANTES: REQUISITO


FUNDAMENTAL PARA PARTICIPAR
a)

b)
c)

d)
e)
f)
g)
h)

Todo proveedor que desee intervenir como participante en


un proceso de seleccin deber registrarse ante la
Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr
ser mayor al costo de reproduccin de las Bases y le da
derecho a recabar una copia de estas.
Para el caso de las AMC (bienes y servicios), el registro es
gratuito.
Los proveedores que se inscriban, adquieren de manera
automtica, los siguientes derechos dentro del proceso de
seleccin:
- Efectuar consultas y solicitar aclaraciones respecto a
los alcances de las Bases.
- Efectuar observaciones a las Bases.
- Presentar sus propuestas.
A partir de su inscripcin, los proveedores se
denominarn: participantes.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Etapa que de manera obligatoria debe
incluirse en todos los procesos de seleccin,
salvo en AMC (bienes y servicios)
CONSULTAS: Aclaracin sobre cualquier
aspecto o contenido de las Bases o
formulacin de consultas respecto de sus
alcances.
OBSERVACIONES: si se incumplen los
siguientes aspectos:

Condiciones mnimas establecidas en el artculo


25 del TUO de la Ley
b) Cualquier disposicin en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado (el
TUO de la Ley y su reglamento, Directivas de
OSCEE)
a)

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Plantear

solicitudes sobre contenido de


las bases
Absolucin debe ser publicada en el
SEACE mediante pliego absolutorio
debidamente fundamentado por el
Comit Especial
Las respuestas a las consultas y/u
observaciones a las Bases formarn
parte integrante de estas.

PLAZOS PARA LA FORMULACIN Y ABSOLUCIN


DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES PARA LP Y CP

Recepcin:

5 das desde el da sgte.


a la convocatoria
Absolucin:

5 das desde el vencimiento


de plazo de recepcin

PLAZOS PARA LA FORMULACIN Y ABSOLUCIN


DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES PARA ADP Y
ADS
Recepcin:

3 das desde el da sgte.


a convocatoria
Absolucin:

3 das desde el vencimiento


de plazo de recepcin

PLAZOS PARA LA FORMULACIN Y


ABSOLUCIN DE CONSULTAS PARA
AMC - OBRAS
Recepcin:

2 das desde el da sgte.


a convocatoria
Absolucin:

2 das desde el vencimiento


de plazo de recepcin

Formulacin y Absolucin de
observaciones e integracin de las
bases
Integracin de las bases
Se produce una vez
Bases Integradas
absueltas, acogidas o
Reglas definitivas
resueltas, segn el
No pueden ser
caso, todas las
consultas y/u
Cuestionadas ni
observaciones, o si las
modificadas
mismas no se han
presentado dentro del
plazo fijado
NOTA: El Comit Especial no podr continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha publicado las
Bases integradas en el SEACE, bajo sancin de nulidad.

Publicacin obligatoria en SEACE

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Comprende la oferta que el postor hace a la Entidad con el fin de ser
elegido como contratista, as como los documentos que sustentan
dicha oferta.
Se presenta una propuesta tcnica y una econmica, con las
siguientes caractersticas:
- En dos (02) sobres (P.T. y P.E.)
-

En original y nmero de copias solicitado (no mayor que el n


de miembros del Comit), hojas rubricadas, selladas y foliadas /
formularios y formatos

Pueden redactarse por medios mecnicos o electrnicos,


incluso el manual, si constan en formularios o formatos.

Documentos en Idioma Castellano o con traduccin oficial


(salvo en el caso de informacin tcnica en folletos o
catlogos)

Importes en Propuesta Econmica hasta con 2 decimales

ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

LP, CP y ADP : Acto Pblico con presencia


de:
- Comit Especial
- Postores
- Notario Pblico o Juez de
Paz
ADS y AMC

: Acto Privado

ACTO PBLICO DE PRESENTACIN


DE PROPUESTAS EN LP, CP Y ADP
Personas Naturales concurren personalmente o a
travs de Representante Legal debidamente
acreditado mediante Carta Poder
Personas Jurdicas concurren a travs de
Apoderado o Representante Legal debidamente
acreditado mediante Carta Poder
Inicio del Acto: el Comit llama a los Postores en
orden de registro para presentacin de propuestas
Apertura de Sobres de Propuesta Tcnica,
comprobacin de documentos solicitados

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Si existieran defectos de forma
en la Propuesta Tcnica
Subsanacin en plazo de 2 das
No
hay
subsanacin
para
omisiones o errores en Propuesta
Econmica

EVALUACIN DE PROPUESTAS
Un proceso de seleccin tiene como objetivo
escoger la mejor propuesta, entendida como la
mejor combinacin postor : oferta
Para determinar al ganador de la Buena Pro se
debe hacer la evaluacin y calificacin de las
propuestas.
Diferenciar materia de evaluacin
(requerimientos tcnicos mnimos), con materia
de calificacin (factores de evaluacin y
calificacin)
Evaluacin Tcnica
Evaluacin Econmica
Determinacin Puntaje Total

OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO

Sucede despus de producida la evaluacin


tcnica y econmica, donde el Comit
Especial deber otorgar la buena pro a aquel
postor que haya acumulado el mayor
puntaje total.

En Acto Pblico (LP, CP y ADP) o Privado


(ADS y AMC)

Resultados del Proceso a travs de Cuadro


Comparativo considerando Orden de
Prelacin en base al Puntaje Tcnico,
Econmico y Total de c/u de los Postores

EVALUACIN Y
CALIFICACIN
Req. Tc.
mnimos
Fact. Eval.
Tcnica
Lim. Max.
y Min.Fact. Eval.
Econo.

Buena Pro

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO:


SOLUCIN EN CASO DE EMPATE
En el supuesto que dos o ms propuestas empaten,
se
efectuara
observando:
1. Con preferencia
a las pequeas
y micro empresas
ganadoras
2. Postor con mejor calificacin Econmica en caso de
Bienes u Obras, o mejor calificacin Tcnica en
caso de Servicios
3. Prorrata entre los postores ganadores, siempre que:
- El objeto de la contratacin sea divisible y
- Postores manifiesten su voluntad de cumplir

4. A travs
sorteo en
el mismo
acto y ejecucin de obras
3er criterio
no es de
aplicable
para
consultora

Consentimiento de la Buena Pro


2 o ms propuestas
A los 8 das hbiles de la Notificacin
Si no se presenta Apelacin
1 propuesta
El mismo da de Notificacin
Publicacin en SEACE dentro del da siguiente

Una vez consentida la Buena Pro, el Comit


remite el expediente a la Dependencia
encargada para los actos para la
formalizacin del Contrato

CELEBRACIN DEL CONTRATO


La DECA asume la conduccin del proceso de
adquisicin o contratacin, y notifica al postor a
quien se le otorg la Buena Pro para proceder a
celebrar el respectivo contrato (LP. CP, ADP, ADS y
AMC-Obras)
Plazo para notificar: 02 das de consentida la buena
pro
Plazo para firma: mnimo de 05 y mximo de 10
das de notificado (no hay segunda notificacin)
Si no se presenta pierde la buena pro y se cita al
postor que ocupo el segundo lugar.
Si este postor no lo hace, la entidad declarar
desierto el proceso de seleccin
En las AMC un contrato esta constituido por la
O/C u P/S

CULMINACIN DEL PROCESO DE


SELECCIN

FORMALIZACIN DEL CONTRATO

Suscripcin del documento que lo contiene


(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)

Recepcin de la orden de Compra o de servicios


(AMC)
CANCELACIN DEL PROCESO
Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito /
desaparicin de la necesidad / reasignacin del
presupuesto ante emergencia.

Documento cancelatorio
debePRO
publicarse
en el
SEACE.
OTORGAMIENTO
DE BUENA
SE DEJA
SIN
EFECTO
A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple
con suscribir el contrato dentro del plazo recibido.

ASPECTOS FINALES:
La prrroga y la postergacin de etapas en los
procesos de seleccin
La declaratoria de desierto
La cancelacin de los procesos de seleccin
La nulidad de oficio de los procesos de seleccin

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE
PROPUESTAS

EVALUACI
Alimentos
N

OBJETO

Medicinas
Software

Bienes

Servicios en
general

Consultora
de Obras

Mensajeria
Vigilancia

Muebles

Limpieza

Servicios

Seguros, entre otros

Carreteras
Obras
Puentes

Colegios

Consultora
distinta de obras

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

Propuesta Tcnica
Requerimientos Tcnicos Mnimos
Documentos que otorgan puntaje

Propuesta Econmica
Monto Total para el caso de haberse
convocado el proceso bajo la modalidad de
suma alzada
Monto Unitario para el caso de haberse
convocado el proceso bajo la modalidad de
precios unitarios (por tems)

REQUERIMIENTOS
TCNICOS MNIMOS
Son
las
caractersticas
tcnicas,
normas
reglamentarias y cualquier otro
requisito establecido en las
bases y en las disposiciones
legales que regulan el objeto
de
la
adquisicin
o
contratacin y que deben ser
cumplidos y acreditados por
los postores para que la
propuesta sea admitida.

DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS:

Todos aquellos
documentos
necesarios e
indicados en las
bases y que debern
formar parte de la
propuesta tcnica
Declarac. Jurada Art.
76.
Pacto de Integridad
Copia RNP

CARACTERISTICAS TECNICAS:

Bien
es

Impres
os

Tcnicas

Servicios
Servicios en

Trminos

General

Obra
s

REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS
TECNICOS
TECNICOS MINIMOS
MINIMOS

Especificaciones

de Referencia

Servicios
Trminos
de
de Referencia
Consultor
Expediente
a
Tcnico

Puente

ADMITIDA LA
PROPUESTA

METODOLOGA DE
EVALUACIN
Criterio
s

FACTORES

Puntaje 5, 10, 15, 20,


....
Documentos
Sustentatori
os

FACTORES DE EVALUACION TECNICA


ADQUISICIN DE BIENES (ART. 65 REG.)
Plazo

de entrega
Garanta Comercial del postor y/o
fabricante
Disponibilidad de Servicios y Repuestos
Capacitacin del personal
Experiencia del Postor
Pueden considerarse otros factores siempre que
cumplan
con criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad
Determinar Puntaje Mnimo para acceder a la
evaluacin de la propuesta econmica (Art. 69

PLAZO DE ENTREGA

CRITERIO
A

menor plazo
mayor puntaje
Al
resto
se
califica en base a
rangos
de
puntuacin
o
forma
inversamente
proporcional

DOCUMENTOS

Se

sustenta
mediante
una
declaracin
jurada

EJEMPLO (1) PARA LA EVALUACIN DEL


PLAZO:
Rangos de Puntuacin

De 1 a 10 das

10 Pts.

De 11 a 20 das

8 Pts.

De 21 a 30 das

6 Pts.

De 31 a 40 das

4 Pts.

De 41 a ms das

2 Pts.

EJEMPLO (2) PARA LA EVALUACIN


DEL PLAZO:
POSTOR
POSTOR
POSTOR
POSTOR

A
B
C
D

:
:
:
:

45
35
18
10

DIAS
DIAS
DIAS
DIAS

Puntaje Mximo : 10 Puntos

Mtodo de la regla de tres inversa:


A ms das menor puntaje

Para D: 10 das
Para A: 45 das

10 puntos
x puntos

X = 10 x 10 = 2.222 puntos

45

EJEMPLO (3) PARA LA EVALUACIN DEL PLAZO, EN


CASO DE CAPACITACIN DEL PERSONAL:
POSTOR

A
POSTOR B
POSTOR C
POSTOR D

2
8
12
15

DIAS
DIAS
DIAS
DIAS

Puntaje mximo: 3 puntos

Criterio: Regla de Tres Directa


(A mas das de capacitacin, mayor
3
puntaje)Para 15 das (D)
puntos
Para 2 das (A)
puntos
X

2 x 3 = 0.400

EXPERIENCIA DEL
POSTOR

CRITERIO

Montos facturados por el


postor durante un periodo
no mayor de 10 aos a la
fecha de presentacin de
propuestas hasta por un
monto mximo acumulado
equivalente a 5 veces el
valor referencial

FACTORES DE EVALUACION TECNICA


SERVICIOS EN GENERAL (ART. 66 REG.)

Factores Referidos al Postor


Lmites:
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Mximo 10 servicios

Factores Referidos al
Personal
Factores Referidos al
Objeto
de la convocatoria

FACTORES DE EVALUACIN TCNICA


SERVICIOS DE CONSULTORA ART. 67 REG.

Factores Referidos al Postor


Lmites:
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Mximo 5 servicios

Factores Referidos al
Personal
Factores Referidos al
Objeto
de la convocatoria

FACTORES DE EVALUACIN TCNICA


Obras Art. 68 Reg.

OBRAS:
AMC
ADS
ADP
Evaluacin

Tcnica : No se realiza, solo


deben cumplir con lo sealado en el
expediente tcnico.
Slo se evala la propuesta econmica.

Evaluacin Tcnica (Art. 72


Reglamento)
Se

califica sobre 100


puntos
Evaluacin y Calificacin de
acuerdo a bases
Propuestas

Tcnicas que no
alcancen
puntaje mnimo
sern
descalificadas
y
rechazadas (60 u 80 puntos) y
no podrn acceder a la
evaluacin de la propuesta
econmica

Evaluacin Tcnica (Art. 72


Reglamento)
Procedimiento a seguir: Ejemplo
referidos al postor
35 ptos
Factores referidos al personal
45 ptos
Factores referidos al objeto de la
convocatoria
10 ptos
Factores

TOTAL PUNTAJE P. TECNICA 90 Ptos


Verificacin de puntaje mnimo
Ponderacin:

80 Ptos

CT = C1 x 90 + C2 x PE

FACTORES DE EVALUACIN
ECONMICA Y CLCULO DEL
PUNTAJE TOTAL
Bienes y Suministros,
Servicios en General,
Consultoras y Obras

LIMITES MNIMOS Y MXIMOS DE LAS


PROPUESTAS ECONMICAS

Artculo 69 del TUO :

Bienes y Servicios
70% y 110% del VR

Obras y Consultora de Obras


90% y 110% del VR

EVALUACIN Y PUNTUACIN DE LAS


PROPUESTAS ECONMICAS

Los miembros de un Comit


Especial no tendrn acceso a
las propuestas econmicas
hasta que la evaluacin de la
propuesta tcnica haya
concluido.
Asignar el puntaje mximo a
la propuesta econmica de
menor monto (100 puntos)
Al resto de propuestas se les
asigna
un
puntaje
inversamente proporcional de
acuerdo
a
la
siguiente
formula:

CALIFICACIN DE LA PROPUESTA
ECONMICA
ART. 69 REG.
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
Pi
=
i
PMPE =
Econ.
Oi
=
Om
=
i
=

Puntaje oferta econmica


Puntaje Mximo por Prop.
Oferta del Postor i
Oferta econmica menor
Propuesta

CLCULO TOTAL DEL


PUNTAJE
PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi
Donde:
PTPi
= Clculo Total
PTi
= Puntaje de la Propuesta Tcnica
PEi
= Puntaje de la Propuesta
Econmica
c1
= Coeficiente de ponderacin para
la
evaluacin tcnica
c2
= Coeficiente de ponderacin para
la

COEFICIENTES DE PONDERACIN:

Para todos los casos de adquisiciones


Para
y los casos de consultoras
ontrataciones se aplican las siguientes
se aplican las siguientes ponderaci
ponderaciones:
PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
C1 + C2 = 1.00

PTPi = c1 x PTi + c2 x PE i
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20
C1 + C2 = 1.00

Ejemplos:
Servicio de Limpieza
CT = 0.60 x PT + 0.40 x PE
Servicio de Mantenimiento de equipos de cmputo
CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE

BIENES Y SERVICIOS
BONIFICACIONES

Adicionar
veinte
por
ciento (20%) - Ley 27633
solo
si
present
Declaracin
Jurada
y
RPIN (bienes y servicios
elaborados o prestados
dentro
del
territorio
nacional)

SERVICIOS Y
(ADS y AMC)

OBRAS

Adicionar diez por ciento


(10%) - Art. 131 Reg. (si
se ejecutan o prestan
fuera de las Provincias
de Lima y Callao y
postores tienen domicilio
legal en la provincia que
se ejecutar)

EVALUACIN Y
CALIFICACIN

Req. Tc.

mnimos
Fact. Eval.
Tcnica
Lim. Max.
y Min.Fact. Eval.
Econo.

i
N

c
T

s
O

Buena Pro

Y CUALES SON LAS SITUACIONES


DE EXONERACIN?
Los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones
que se realicen:
Entre Entidades del Sector Pblico,
Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando
stas sean nicas;
En situacin de emergencia o de desabastecimiento
inminente;
Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno,
Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y
exista proveedor nico; y,
Para los servicios personalsimos.

DESCRIBAMOS LAS SITUACIONES


QUE SON CAUSAL DE EXONERACIN
DE UN PROCESO DE SELECCIN

1. ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR


PBLICO

Procede nicamente bajo las siguientes condiciones:


- Que la adquisicin o contratacin resulte ms favorable y
ventajosa en comparacin con los precios del mercado, siempre y
cuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento, por parte
de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de
su condicin de Entidad del Estado que supongan colocar en
situacin de desventaja a los otros proveedores de los mismos
bienes, servicios y obras;
- Que, en razn de costos de oportunidad, resulte ms eficiente
adquirir o contratar con otra Entidad; y
- Que la adquisicin resulte tcnicamente idnea y viable.
Adems la Entidad a ser contratada no debe ser una empresa del
Estado (de Derecho Pblico o de Derecho Privada), ni realizar
actividad empresarial de manera habitual (que una Entidad haya
sido contratada en ms de una ocasin en un periodo de doce meses)

2. CONTRATACIN DE SERVICIOS PBLICOS


Proceder la exoneracin, siempre que contengan
tarifas nicas establecidas por el organismo regulador
competente, y son:
Servicio

pblico de energa
Servicio pblico de telecomunicaciones
Servicio pblico de saneamiento, y
Servicios pblicos de naturaleza anloga

NOTA: La tarifa es el precio, fijado conforme a normas


administrativas, que debe pagar el usuario por la prestacin de un
servicio pblico. Cuando todos los usuarios del servicio pblico
pagan un mismo precio por dicha prestacin, sin distinciones,
existe tarifa nica y las Entidades pueden exonerarse del proceso
de seleccin para contratar el servicio pblico.

3. SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

desabastecimiento inminente?
Situacin extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones productivas que la Entidad tiene a su
cargo de manera esencial
El desabastecimiento inminente debe ser un acontecimiento extrao,
fuera de lo comn y que no fue oportunamente advertido y que no
pudo ser previsto por la Entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente;
y slo ser atendida por el tiempo o cantidad, necesario para superar
la situacin de desabastecimiento.
No se considera desabastecimiento, si se ha generado o hubiera sido
causado por negligencia.

4. SITUACIN DE EMERGENCIA
Aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional

ACONTECIMIENTOS
CATASTRFICOS:

Por la accin de la naturaleza.


Por accidentes provocados por
negligencia humana.
Afectan negativamente a la
comunidad.
Ejemplos: sismos, huaycos,
inundaciones, heladas, sequas,
incendios, derrame de sustancias
qumicas, etc.

SITUACIONES QUE SUPONEN


GRAVE PELIGRO DE NECESIDAD
QUE AFECTAN LA DEFENSA
NACIONAL
Inminencia de una guerra o
convulsin interna que implican la
intervencin de las fuerzas
armadas o polica nacional en
defensa de la independencia,
soberana o integridad del pas.
Ejemplos: la toma de un Municipio
por parte de los pobladores o la
invasin territorial de parte del
territorio nacional

5. CUANDO LOS BIENES O


SERVICIOS NO ADMITEN
SUSTITUTOS
Bienes o Servicios que cumplen las siguientes
caractersticas:
(i) no admiten sustitutos (la necesidad no
pueda ser satisfecha con otros productos
anlogos); y,
(ii) existe un solo proveedor en el mercado.
Proveedor nico en el mercado nacional. (Se
incluye al fabricante, distribuidor o
comercializador autorizado)
Ejemplo: De bienes con proveedor nico o que
no admitan sustitutos, puede ser el caso de
ciertas licencias de software, o en algunas
medicinas

GRACIAS