Equipo 1

1.1 Actividad financiera del Estado.

1.1.3 Aspecto econmico, poltico, tcnicojurdico y sociolgico del derecho financiero.

 La actividad del Estado es el conjunto de actos materiales

y jurdicos, operaciones y tareas que realizan en virtud de

las atribuciones que la legislacin positiva le otorga.
Las atribuciones que han venido asignado al Estado y que
en los momentos actuales conserva, se pueden agrupar en
las siguientes categoras:
1. Atribuciones de mando, de polica o de coaccin que
comprenden todos los actos necesarios para el
mantenimiento y produccin del Estado y de la seguridad,
la salubridad y el orden pblico.
2. Atribuciones para regular las actividades econmicas de
los particulares.
3. Atribuciones para crear servicios pblicos.
4. Atribuciones para intervenir mediante gestin directa en la
vida econmica, cultural y asistencial del pas.

Actividades mas importantes del

estado:
Creacin de servicios pblicos.
Creacin de servicios de asistencia de salud
Incrementar y controlar la produccin de alimentos

bsicos
Controlar precios de artculos de primera necesidad
Controla y maneja su poltica monetaria
Regula las
actividades econmicas entre los
particulares
Establece las normas de cooperacin a particulares
para contribuir al gasto publico.

Las funciones del Estado

Se refieren a la reglamentacin de las actividades

de los particulares, la funcin legislativa constituye

el medio de realizar esa regulacin, puesto que ella
se hace por normas generales de derecho.
La funcin legislativa es el medio de crear la
competencia de los agentes pblicos para realizar
esos actos de fomento, liquidacin y vigilancia, etc.
La funcin legislativa un medio para desarrollar
esas atribuciones; ella se encarga de organizar las
empresas que el Estado ha de asumir, la
competencia de los agentes pblicos en esas
empresas, y la situacin de los particulares.

Ingresos del Estado

Se originan por los impuestos que decreta, por los derechos,

los productos y aprovechamientos que obtiene por las

actividades.
Los impuestos son definidos por el CFF como las
prestaciones en dinero en especie que fija la ley con carcter
general obligatorio, a cargo de personas fsicas y morales para
cubrir el gasto publico. (Art 2)

Gasto pblico
Art 31 del Cdigo Poltico consigna entre las obligaciones de los
mexicanos, la de contribuir para los gastos pblicos, as de la
Federacin como el Estado y Municipio en que residan, de la
manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes

Egresos del Estado

Las

actividades
de
programacin,
presupuestacin, control y evaluacin del gasto
publico federal estn a cargo de la Secretaria de
programacin y presupuesto a la que deben
remitirse los anteproyectos que formulen las
diversas
entidades
que
han
de
quedar
comprendidas en el presupuest.

Aspectos del derecho financiero

Aspecto econmico: se ocupa de la obtencin de la

inversin de los recursos econmicos necesarios para

que el estado pueda dar cumplimiento a los fines que
persigue
Aspecto poltico: el estado tiene a su alcance el poder
de supremaca, como medio para procurarse los
elementos necesarios para el cumplimiento de sus fines
de ndole colectivo.
Aspecto jurdico: porque se encuentra regulada por el
derecho positivo, es decir, que la actividad financiera del
estado en sus diversas manifestaciones, debe realizarse
dentro del marco de la legalidad.
Aspecto sociolgico: porque ejerce una influencia
sobre los grupos vitales que operan dentro del estado.

Equipo 2
1.1.1 Concepto de Finanzas pblicas.
1.1.2 Concepto de Derecho financiero.

Finanzas pblicas
Constituyen la rama del Derecho pblico que tiene por objeto el

estudio de las reglas y las operaciones relativas a los fondos

pblicos.
Estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto
pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad
econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.
El Estado es el responsable de las finanzas pblicas, el
principal objetivo suele ser el fomento de la plena ocupacin y el
control de la demanda agregada.

El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos

proyectos de inters social.
Puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est en
condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgar salarios
a la gente y dinero para consumir.

Derecho Financiero
Es aquel derecho que se encarga de regular y organizar

todas las actividades que tienen que ver con las finanzas y
el presupuesto de un Estado.
Es una disciplina jurdica que tiene por objeto, aquel sector
del Ordenamiento jurdico que regula la constitucin y
gestin de la Hacienda Pblica, esto es de la actividad
financiera.
Es un conjunto de normas jurdicas que recaen sobre el
aspecto financiero, referido nicamente al Estado y no as a
los particulares, ya que el trmino financiero abarca la
actividad de stos.
Se encarga de estudiar la actividad financiera del estado en
tanto esta es una actividad jurdica, regulando los ingresos
pblicos, el gasto pblico, el endeudamiento interno y
externo del Estado.

Equipo 3
1.1.4 Fuentes formales del Derecho financiero.

Pueden estudiarse como fuentes del derecho financiero, las

siguientes:
A) La ley: Entendemos por ley el acto emanado del poder
legislativo que crean situaciones jurdicas generales, abstractas
e impersonales. La ley es la fuente mas importante del derecho
financiero, dados los trminos del art. 31 fraccin IV de la
Constitucin Federal establece que la obligacin de contribuir a
los gastos pblicos debe cumplirse de la manera proporcional y
equitativa que establezcan las leyes.
B) El decreto ley: Se produce cuando la Constitucin autoriza al

Poder Ejecutivo para expedir leyes sin necesidad de una

delegacin del congreso; en estos casos, el origen de la
autorizacin se encuentra directamente en la Constitucin.
C) El decreto delegado: Es aquel mediante el cual el Congreso

de la Unin
correspondan.

transmite

el

ejecutivo

facultades

que

le

D) La jurisprudencia: Es el conjunto de principios y doctrinas

contenidas en las decisiones de los Tribunales, como rganos cuya
funcin es la interpretacin de la ley. La norma jurisprudencial no es
obligatoria, si no en el caso de que se aplique la misma interpretacin
en cinco casos concretos y no interrumpidos por otra en contrario.
E) El reglamento: Es un acto formalmente administrativo, tiene por
objeto desarrollar y detallar, los principios generales contenidos en la
ley para hacer posible y practica la aplicacin de esta.
F) Las Circulares: Son comunicados o avisos expedidos por los
superiores jerrquicos en la esfera administrativa, dando instrucciones
a los inferiores, sobre el sistema interior de las oficinas, o sobre su
funcionamientos con la relacin al publico, o para aclarara los
inferiores la razn de disposicin legales ya existentes.
G) Los tratados internacionales: Son acuerdos de paz en la

voluntades de los poderes.

En el art. 131 prrafo segundo de la Constitucin Federal

se encuentra un caso especifico de delegacin de
facultades en materia tributaria, por virtud del cual el
ejecutivo puede ser facultado por el Congreso para
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas
de exportacin e importacin, expedidas por el propio
Congreso, y para crear otras; as como para restringir y
prohibir las importaciones, las exportaciones y el transito
de productos cuando lo estime urgente, a fin de regular
el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad
de la produccin nacional o de realizar cualquier otro
propsito en beneficio del pas.

Equipo 4
Los ingresos del Estado y su clasificacin.
La clasificacin y potestad tributaria.

Ingresos del Estado

Se originan normalmente por los impuestos que decreta, por los
derechos, los productos y aprovechamientos que obtiene por sus
actividades, y excepcionalmente por los financiamientos que contrata
dentro y fuera del pas.
Los aprovechamientos son los recargos, las multas y los dems ingresos

de derecho publico no clasificables como impuesto, derechos o producto.

(art.5)
Los impuestos son las prestaciones en dinero o en especie que fija la ley

con carcter general y obligatorio, a cargo de personas fsicas y morales

para cubrir gastos pblicos.(CFF art.2)
a)
b)
c)
d)

El impuesto constituye una obligacin del derecho pblico.

El impuesto debe ser establecido por una ley.
El impuesto debe ser proporcional y equitativo.
Debe establecerse para cubrir gastos pblicos.

 Los derechos son las contraprestaciones establecidas por el poder

publico conforme a la ley, en pago de un servicio. (CFF art.3)

Los productos son los ingresos que percibe la federacin por actividades

que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias de derecho

publico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales.(CFF art.4)
Los financiamientos son lo que provienen de la contratacin de crditos,

emprstitos o prestamos derivados del:

La suscripcin de bonos o emisin de ttulos de crditos o de cualquier

otro documento pagado a plazo.

La adquisicin de bienes o contratacin de obra o servicios pagado a
plazos.
Los pasivos contingentes relacionados con los actos anteriores.
La celebracin de actos jurdicos anlogos a los mencionados y todos los
pasivos creados por esas operaciones constituye la deuda publica estatal.

Potestad del Estado

Es el poder jurdico del estado para establecer las contribuciones forzadas,
recaudarlas, y destinadas a expensar los gastos pblicos (Ral Rodrguez
Lobato).
La potestad es ejercida por los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Sus caractersticas son:
Es inherente o connatural al Estado.
Emana de la norma suprema.
Es ejercida por el poder legislativo.
Facultad para imponer contribuciones mediante la ley.
Fundamenta la actuacin de las autoridades.

Competencia tributaria
Facultad de derecho que tiene el sujeto activo de ejecutar los mandatos
legales y compeler al contribuyente a pagar y realizar todos los actos
instrumentales tendientes al cobro.