UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ACADEMICA

I.- LA ADMINISTRACIN Y
LA RACIONALIZACIN

E GA

Econ. A L E J A N D R O

J O RG E

G A RC I A

RI

La gestin es definida como la accin de gestionar, la

accin de administrar, entendida como la accin de
hacer diligencias conducentes al logro de un resultado
esperado. En ese sentido la gestin es utilizada como
un termino para hacer referencia al periodo de tiempo
en el cual una persona detenta un cargo sea este
poltico o de direccin; sin embargo, lo que esta detrs
del mismo es la capacidad de gobierno y direccin
ejercidas por una persona en un tiempo y espacio
determinado.
La
administracin
pblica,
tiene
potestad,
y
prerrogativas definidas por el inters pblico, siendo su
misin, la prestacin de servicios. En este sentido, el
modelo de gestin publica debe permitir la definicin de
estrategias organizativas para prestar dichos servicios,
orientndose hacia el resultado final de la actividad y
no hacia las garantas proced mentales, de manera que
pueda medir y evaluar el servicio producido y la
satisfaccin del cliente ciudadano.

ADMINISTRACIN

Es

un

conjunto

de

Tcnicas

( Planeamiento,

Ejecucin,
Organizacin,

Ejecucin,

Evaluacin y Control) y

conocimiento para lograr los objetivos propuestos con

EFICIENCIA y EFICACIA en el contexto ( ENTORNO ),
determinado cada vez ms dinmico.

Proceso de disear y mantener un ambiente en el

que las
personas, trabajando

en

equipo,

EFICACIA y
EFICIENCIA, Metas compartidas.

alcancen

con

Organizacin

R. H.

R. E.

Planeamiento

Evaluacin

E F I C A CIA

T I V

Ejecucin

Control

EFICIENCIA

ADMINISTRACIN

A D M INIS T R A C I N

ADMINISTRACION
La doctrina y conocimientos de Administracin, son muy amplios,
los

cuales

encuadrar

deben

tomarse

como

elementos

que permitan

convenientemente la parte de Racionalizacin, que

tiene un carcter de Administrativo. Por esa razn, la ampliacin

de los temas referentes a los diferentes tipos de Racionalizacin
aplicada, ( de Recursos Humanos, Financieros; materiales, de
produccin, etc.)
La Administracin consiste en la creacin de un

ambiente

adecuado para que la organizacin logre sus objetivos en el

menor tiempo y a menores costos .

CONCEPTO
Etimolgicamente

Administracin tiene un significado que

proviene de dos vocablos latinos: AD, que significa hacia y

MINISTER, que a su vez se origina de dos races latinas:
MINIS = subordinado y TER = la preposicin para luego,
Administrar

significa

hacia

el

subordinado

para el

subordinado; es decir, que para que exista aplicacin mnima,

tiene que haber un subordinado e implcitamente un superior
inmediato (Direccin).
Entonces,
mnimo

para que exista administracin debe hacerse

de

dos personas, donde

un

una de ellas tcitamente

asuma el mando y la decisin de las dos.

Semnticamente, Administrar
coordinar

cualquier

asociacin

humana.

significa

actividad

ordenar, planificar y

econmico - productiva

IMPORTANCIA DE LA
ADMINISTRACION
Ninguna empresa pblica o privada puede alcanzar
buen

xito,

sino

tiene

una

administracin

competente. Para un gran nmero de empresas

organizaciones municipales con metas econmicas,
polticas o sociales, el xito dependen de la capacidad
del director o gerente general para encarar la aptitud
y las energas humanas hacia una accin efectiva.
La

administracin imparte eficacia a los esfuerzos

humanos, hace

posible

la obtencin de

mejores

equipos, talleres, oficinas, productos, servicios y

relaciones humanas.

Ventajas de la Administracin

Aumenta la Eficiencia: cuando los principios y tcnicas pueden ser

desarrollados, probados y aplicados.

Cristaliza la Naturaleza de la Administracin: el entendimiento, los

conceptos principios y teoras de la administracin, hace difcil el
anlisis
del
trabajo administrativo
y la capacidad de los
administradores.

Utiliza la Investigacin: toda hiptesis puede ser usada como gua

para la investigacin administrativa, ayudando a mejorar la prctica
de la administracin.

Alcanza Metas Sociales: en sentido, la administracin coordina los

esfuerzos de los individuos para que los objetivos se traduzcan en
logros de carcter social.

La importancia de la Administracin en las Instituciones, es tal que

actualmente no se concibe la aplicacin de esta ciencia-arte, sin que
paralelamente no se emplee sistemas computarizados donde se
pueda registrar toda la informacin de personal, contable, logstica,
etc.

PRINCIPIOS
Segn

el

especialista

Administracin

FUNDAMENTALES

Frederick W. Taylor,

los

principios

de

la

son:

Planificacin,
Organizacin,
Direccin,
Coordinacin, y
Control,

Estos
son
deben

los

aplicar

Administracin,

en

Principios
George
mismos.

dados

Ferry,

significado

cinco

por

(5)

otros

Leonell

principios

fundamentales

que

sobre

mismos

giran

los

autores

Urwick.

e interpretacin que se

como

En

que

James

trminos

D.

se
los

Mooney,

generales,

el

da a estos principios, son los

PLANIFICACIN
Es una funcin que se da a nivel de distintos niveles jerrquicos,
comprende la determinacin

de

previsiones,

objetivos,

polticas,

procedimientos y programas.
La planificacin es la actividad inicial de todo ejecutivo, que consiste
en

decidir por adelantado

QU

hacer,

QUIN

debe realizarlo,

CMO, CUNDO y DNDE hacerlo, as como PARA QU ejecutarlo.

El planeamiento cubre la brecha que va desde donde nos encontramos,
hasta donde queremos llegar. La accin de la planificacin, se traduce
en un buen Plan, cuyo propsito es facilitar el logro de los objetivos
y metas de la institucin. Sin planes la accin debe convertirse en
una actitud aleatoria, la cual no produce otra cosa que el caos. Es
decir, sin un buen mtodo de planeacin, es imposible llevar a una
institucin.
El planeamiento entonces, debe ser una funcin general de todos los
administradores, aunque el carcter y amplitud del planeamiento,
variar segn la autoridad y la naturaleza de las polticas y los planes
delineados en los niveles superiores.

ORGANIZACIN
Este principio va a permitir delinear los niveles jerrquicos y delegar
autoridad,

definir cual

integrantes de
Cuadro de

va a ser la funcin de cada uno de los

la institucin,

as como determinar la estructura,

Asignacin de Personal

(CAP).

La Organizacin, consiste entonces, en el establecimiento

de una

estructura la determinacin de actividades requeridas para alcanzar el

objetivo

de

actividades;

cada una de sus

partes;

la asignacin

tales grupos

de

el equipamiento de estas
a

un

administrador,

delegndole una autoridad y otorgndole medios para la coordinacin,

(horizontal y vertical); as como de las relaciones de informacin y de
autoridad dentro de la estructura de la organizacin.
En realidad, la organizacin no es otra cosa, que la asignacin de
recursos disponibles (humanos, materiales, financieros y de tiempo),
en forma RACIONAL Y LOGICA, a las diferentes dependencias de una
institucin.

DIRECCIN
La funcin administrativa, mediante la cual se pone en movimiento la
voluntad de hacer algo y de transformar los deseos en forma efectiva a
fin de alcanzar el xito.
Es

el principio mediante el cual se logra motivar a los empleados,

a aplicar

sus

conocimientos

incrementndose
equipo de la

de

esta

manera

actitudes
la

en

forma

cooperacin

adecuada,

la labor de

institucin.

Dirigir es tratar de mantener a la organizacin en un avance hacia el

logro de los objetivos trazados.
El proceso de dirigir un sistema se refiere a la forma por medio de la
cual se ejecuta un propsito.
La Ejecucin
principios,

de

de la Direccin se basa en

la

aplicacin de algunos

los cuales interesa el que se refiere a las tcnicas de

la Direccin. Con este principio se requiere significar que, a medida

que varan las personas, las tareas y el ambiente organizacional,
las
tcnicas de Direccin deben variar tambin, adecuadamente.

COORDINACIN
Es establecer relaciones entre las diversas partes de una actividad o
institucin pblica o privada: es de unificacin de los esfuerzos
individuales, con un propsito comn, establecindose un ambiente de
confianza funcional reciproca entre todos.
Si no se pierde de vista que la coordinacin (en general), consiste en
lograr los medios apropiados de comunicacin para establecer vnculos
omnidireccionales, entonces estara aceptando que la aplicacin de
este principio, adquiere particular importancia.
La coordinacin permite establecer relaciones de funcionalidad, ms
que de jerarqua, con lo que se conseguir que las complejas y las
diversificadas tareas que se tienen que realizar, sean convenientemente
conversadas y armonizadas a fin de separar este difcil proceso que
generalmente esta sujeto a estudios y recomendaciones que requieren
la participacin de dos o mas tcnicos que tienen que actuar en reas de
responsabilidad muy diferentes.
En los plazos para coordinar que son muy cortos, debemos evitar que
los estudios, recomendaciones, apreciaciones, y planes que se efecten,
sean observados y / o rechazados por el nivel jerrquico superior,
debido precisamente, a la falta de coordinacin.

CONTROL

Es el proceso administrativo, mediante el cual se determina lo que se

esta realizando (valorizndolo y aplicando medidas correctivas), de manera
que la ejecucin se lleve a cabo

de acuerdo a lo planeado.

Una mayor eficiencia en el control, se lograr mediante las observaciones

personales, la utilizacin de datos estadsticos, los informes verbales y
los informes escritos.
El control permite asegurarse de una ptima ejecucin, es conocer que
partes del plan se estn ejecutando y cuales no, con que medios, en que
tiempo y por quienes. El control: Aumenta la eficiencia de la Direccin;
Facilita

la coordinacin;

verifica

los resultados de la planificacin;

simplifica y vigoriza la organizacin.

El Control implica la medicin de la realizacin de los acontecimientos,
contra

las

normas

de

los

desviaciones para asegurar

planes, as como
el

logro

de

las correcciones

de las

los objetivos, de acuerdo a lo

planeado.
El proceso administrativo, gira alrededor de fijar objetivos, establecer las
estrategias para lograrlos y Controlar que se cumpla.

CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN

Clsica o Tradicional
Est basada en la teora clsica de la organizacin, que ciment la
administracin antigua y primigenia, que antepona el logro de los
objetivos a cualquier otro factor, dejando de lado el factor humano.
Se caracteriza
criterio

por

ser

netamente

autocrtica,

impositiva, de

vertical que no acepta iniciativa del personal subordinado.

Es tpicamente caracterstica de las pequeas empresas que son
dirigidas por el propietario o de las empresas individuales. Solo puede
tener dos niveles jerrquicos: el primero y el tercero.

CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN

Administracin Neo-Clsica
Sistema que se basa
humanizacin de la

en

poner

mayor

nfasis

en

la

organizacin, aunque suponiendo un tanto errneamente que

un buen
trabajador satisfecho es un buen trabajador.
Este sistema ayudo a los gerentes, para que fueran ms
concientes de
la necesidad de una mejor comunicacin formal, de los
estilos de
Direccin ms democrticos y de una
de los

mayor participacin

empleados en la decisin que afectaron su bienestar.

CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN

Administracin Moderna.
Es la resultante de combinar los
lugar
de considerar a la organizacin
cual

dos

con

un

sistemas

anteriores. En

mecanismo mediante el

pueden mejorarse las personas y a sus actividades, la Teora

Moderna
lo concibe como un sistema dinmico.
Este sistema permite establecer normas administrativas
hagan
prevalecer el principio de autoridad, el orden
los

que

y el logro de

objetivos, pero sin descuidar la atencin que le merece el

trabajador
como ente productivo operacional.

LA ADMINISTRACION

DE RECURSOS HUMANOS

Comprende a todo el personal que va ha participar en la

organizacin,
de una actividad
llamada

econmica productiva, incluyendo la

mano de obra calificada y no calificada.

En

la actualidad
motivo de

la administracin de recursos humanos es

estudios y conocimientos
prcticamente

altamente

se ha convertido en una profesin.

especializados

que

LA ADMINISTRACION DE RECURSOS MATERIALES

Es la especialidad
programar,

que

tiene

dirigir, coordinar y controlar,

materias
primas,
insumos,
instrumental,

por

todas

mquinas,

finalidad

planificar,

las adquisiciones

equipos,

de

herramientas,

repuestos, etc. y conservarlos en ptimas condiciones de uso,

hasta
su entrega al usuario o al cliente. Es decir, en la administracin
de
recursos se considera, en general, todos los insumos que
sean
necesarios para
productivas

mantener

de toda institucin.

las

actividades

econmicas

LA ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS

Es la rama de la administracin que se encarga

de

planificar,

presupuestar, dirigir las funciones siguientes:

Determinar el volumen total de fondos que deber utilizar la

empresa;

Distribuir los fondos eficientemente entre los diversos activos; y

Distribuir de la mejor manera, la fuente de financiamiento, desde
el punto de vista de la evaluacin global de la empresa.
La administracin de recursos financieros es bastante compleja y su
aplicacin requiere

de

tcnicas altamente especializadas, el de

plantear alternativas en la

solucin

de problemas

financieros que alcanzan matices muy diversos

econmicos,

y peculiares, as

como de la investigacin cientfica de los mtodos a aplicarse.

LA ADMINISTRACION DE LA PRODUCCION
Es una rama de la administracin que se encarga de la planificacin,
organizacin, direccin y control de los procesos de la elaboracin o
transformacin industrial.
Viene a constituir la aplicacin armnica, conveniente y oportuna y
otros tipos de recursos, de tal manera de transformar un bien en otro
bien diferente, a travs del tiempo y o espacio.
Los conocimiento de la administracin de la produccin, tambin son
altamente tcnicos, razn por la cual se debe recurrir necesariamente a
la intervencin de expertos en la produccin y administracin de
plantas, capaces de aplicar conceptos sobre Factores de la Produccin,
Mtodos para Producir, Etapas de la Produccin, Leyes de Rendimiento,
incremento

de la Productividad, etc., as como encargarse de la

planificacin y control de la produccin, a fin de buscar el equilibrio y

ajustes de la

misma, todo

administracin misma.

lo, cual sobrepasa los lmites de la

LA

RACIONALIZACIN

La Racionalizacin es aplicable
las

actividades

en

institucionales,

especialmente a actividades de

diversos aspectos de

cuando

campos,

del
lo

tiempo, etc...

que

en

realidad

refieren

organizacin, personal,

empleo de maquinarias y equipo, espacio

reduccin

se

o ambientes,

En cualquiera

de

se est buscando

estos
es la

disminucin de costos en la produccin, (en las industria)

y

la

eficiencia

en

las

gestiones

de

carcter

administrativo.
Adems su aplicacin
evitando

desrdenes

logrando su

eliminar,
y/o

disminucin

alcanzar ms eficiencia

ciertas

paralizacin
parcial

en

el

de

incertidumbres,
funciones o

total, con lo cual se

propsito

deseado.

La

aplicacin
los

de

la Racionalizacin,

permitir a

Ejecutivos una mejor visin general de la institucin, el

cumplimiento
tanto

de

sus

funciones y a permanecer al

de los movimientos de ella, as como a ejercer una

coordinacin y un control ms efectivo en la marcha de
sus entidades, descubriendo anormalidades en forma
oportuna

y recomendando las acciones

para evitar

que vuelvan a repetirse.

pertinentes

I M PO R TAN C I A

La importancia que tiene la racionalizacin, aplicada

a algunos elementos de la institucin se determina de
acuerdo con el caso particular, en que se aplique, ya
que las motivaciones sern muy diferentes, as se
trate de la parte industrial o comercial, (que buscan
el incremento de sus utilidades), o si se trata de una
organizacin tipo administrativa, donde se busca
mayor rapidez y exactitud en los servicios que presta.

APLICACIN DE LA RACIONALIZACIN

La aplicacin de la Racionalizacin se efecta esencialmente en

labores de gestin.
La preocupacin del mximo aprovechamiento de

los recursos

disponibles, ha existido desde que el hombre ha debido enfrentarse

al

eterno problema

econmico:

MEDIOS ESCASOS Y FINES

MULTIPLES Y JERARQUIZABLES .
Para

lograr,

dicho

aprovechamiento

al

mximo,

ha

debido

analizar cul es la mejor manera de combinar estos recursos. Es

as como se han realizado estudios completos y experimentos, sobre
los procedimientos y mtodos de trabajo.
Los motivos que han originado este movimiento son innumerables,
de los cuales podemos destacar los siguientes:

El gran desarrollo y complejidad que las instituciones han

adquirido, hace que no sea posible administrarlas de
acuerdo a los sistemas tradicionales, sino que exige
que se recurra a personas instruidas y adiestradas para
ello.

La
enorme
magnitud
instituciones, ha

que

ha

ido

tomando

en

hecho que se considere a la funcin administrativa, ya no

como algo totalmente auxiliar, sino como un elemento de
primordial
importancia para el xito de ella. Fue as
como
surgi la divisin
funcional
de la administracin,
apareciendo los departamentos
de
contabilidad,
personal, etc.
Estas unidades si bien es cierto que por un lado
facilitaban el desenvolvimiento de la institucin, por el
otro, agrandaban y complicaban cada vez ms la
administracin.

La importancia
y preocupacin que exista por estas
funciones, aparejada con el avance
que experiment la
ciencia y la tcnica, originaron una veloz secuencia de
mtodos y sistemas cada vez ms avanzados y perfectos, los
cuales dejaban obsoletos, en muy corto tiempo, los mtodos
existentes. Uno de los campos que ms se vio sometido a
este desarrollo fue la introduccin de la mquina en la
labor administrativa.
Fue notable cmo en esta rea, las innovaciones se han
sucedi a una velocidad impresionante y, de este modos, en
una periodo relativamente, corto, se ha pasado de las
simples mquinas de escribir y de sumar, a completos
complejos equipos de computacin electrnicos, capaces de
realizar en fraccin de minutos, labores que grupos enteros
de personas ejecutaban en horas y das.
Sin embargo, estos adelantos tcnicos, As como, la
aparicin de los departamentos y dependencias funcionales,
han originado, al mismo, tiempo complejidad de su
desenvolvimiento, que ha requerido utilizacin de personal
ms especializado y la preparacin de adecuados programas

VENTAJAS DE LA RACIONALIZACIN
Grandes son

las ventajas que se puede lograr una institucin

pblica o privada que utiliza mtodos racionalizados de trabajo,

frente a otra que trabaja con mtodos implantados sin

base

cientfica o que no han sido ajustados a las nuevas necesidades.

Solamente
espera

se

analizarn

algunas

de

ellas,

las

cuales

se

sean lo suficientemente claras para poder indicar la utilidad de los

procedimientos racionalizados.
Permite ELIMINAR LA PERDIDA DE ENERGIA Y ESFUERZO, que
se produce al realizarse faenas
trabajo inadecuados y

intiles, utilizarse sistemas

elementos

de

materiales inapropiados.

DISMINUYE LA PERDIDA DE LOS RECURSOS, que se deriva del

hecho de no existir un adecuado estudio de la utilizacin de ellos, y
de no realizarse controles durante el proceso, para que se reduzca
al mnimo los recursos mal empleados. ELIMINA

LA

PERDIDA

DE TIEMPO que ocasiona la falta de coordinacin en las labores,

claridad

en

la

departamento,

especificacin
seccin

de

las

funciones

y / o funcionario.

de

cada

Como es obvio, la eliminacin de todas estas trabas o complicaciones

HACE

AUMENTAR

PRODUCTIVOS

EL

RENDIMIENTO

DE

LOS

FACTORES

disponibles y por lo tanto se obtiene una produccin

de bienes y servicios a un costo menor,

lo cual implica un mejor

aprovechamiento de los capitales con que se cuenta.

Este capital, desde luego necesario y escaso para cualquier tipo
de economa, lo es mucho ms en un pas de economa incipiente e
inflacionaria que, por su estado de subdesarrollo, siente con mucho
ms rigor su escasez, la cual se transforma en el principal obstculo en
su desarrollo.
No es difcil

por tanto, deducir la urgente necesidad que existe

de lograr el

mximo

de productividad con

los escasos

recursos

disponibles, siendo uno de los medios ms factibles de obtenerlos, la

RACIONALIZACIN,
DISPONER de

pues

no

exige necesariamente el tener que

NUEVOS CAPITALES.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE

RACIONALIZACIN
Las funciones de cualquier unidad de trabajo de una institucin,
pueden ser agrupadas dentro de las actividades asesoras o dentro
de

las actividades de lnea.

Las funciones de Racionalizacin

tambin pueden ser clasificadas de acuerdo a dichas actividades.

Hay un consenso casi unnime de que Nacionalizacin debe tener
una funcin de carcter de asesoramiento, pero existen algunas
situaciones especiales en que darle un carcter de asesoramiento,
pero

existen

algunas

situaciones

especiales en

que darle un

carcter de asesoramiento o de lnea pareciera ms conveniente.

FUNCIN

ASESORA

Es aquella que tiene como objetivo el dar pautas y aconsejar

o recomendar a las funciones de lnea, pero carece del poder de
accin.

nicamente

puede

que, cuando Racionalizacin

NECESITA

CONVENCER

RECOMENDAR,
hace
AL

entrega

PERSONAL

Esto implica
de

un

EJECUTIVO

trabajo
Y

SUBALTERNO de la bondad de l, destacando las ventajas que se

lograran si se pusiera en prctica. Hasta aqu es donde acta la
funcin asesora, puesto que la decisin de si se aplica o no, y la
responsabilidad de ello, queda entregada totalmente en manos
del ejecutivo.

FUNCIN DE LNEA.
Es

aquella

que

tiene como objetivo el de dirigir

directamente sus labores. Se

adems del pensamiento,
autoridad
cuando
exige

la

que

diferencia de la anterior porque

consta

de

la accin, es decir tiene

para poder imponer sus trabajos.

Racionalizacin
se

apliquen

estima conveniente,

termina

sus

y ejecutar

un

Por consiguiente,

estudio, simplemente

recomendaciones,

tal

hacindose responsable de ello.

como

lo

En este

caso Racionalizacin, tal como cualquier otra unidad de lnea, la

nica aprobacin
la Institucin.

que necesita es la del

Ejecutivo mximo de

ROL DE LA OFICINA DE RACIONALIZACIN

Una de las razones por la que no se suele

reconocer

la

fuerza

del proceso de la Racionalizacin, consiste en el escasa frecuencia

con que esta se emplea.
Racionalizacin, es hacer posible el logro de un objetivo propuesto.
Es organizar hechos

teoras,

criticar, crear

ejecutar,

para

permitir eL cambio, valindose de la informacin para una actuacin o

retroaccin inteligente. Hoy, Racionalizacin, tambin quiere decir
precisamente

humanizacin,

por

ser

el

hombre

la criatura mas

racional que existe, y cuando intenta sustituir rutina o instinto por

inteligencia, lo tiene que hacer en beneficio propio y de su sociedad.

Las Oficinas de

RACIONALIZACIN

Vienen atravesando un periodo crucial, en el que luchan

desesperadamente por su definicin y aceptacin. La
encrucijada en que se encuentran, solo parece ofrecer dos
alternativas: languidecer hasta su desaparicin de la
prctica o evolucionar hasta adecuarse a la realidad en que
se desenvuelve.
Los motivos de mayores preocupaciones para quienes
luchan por la aceptacin de las Oficinas de Racionalizacin,
son de lograr un mejor entendimiento con la Alta Direccin
(Gerencia General), tratando de ampliar el alcance de sus
funciones tradicionales y actualizando la estrategia seguida
hasta ahora, enfrentndose con las complejidades propias
de la gestin moderna.
El Rol de las Oficinas de Racionalizacin, debe actuar en
base a los estudios de casos especficos y a la eleccin de
los aspectos que se estimen ms convenientes recomendar,
para cada uno de los puntos a tratarse en relacin al tema.

La mayora de Oficinas de Racionalizacin de las

instituciones, fueron creadas con la misma genrica de
mejorar la estructura orgnica y de agilizar los
procedimientos,
con
desconocimiento
de
su
rol
principalsimo en gestin y la toma de decisiones de la Alta
Direccin (Gerencia General).
El Sistema de Racionalizacin concepta como carcter
principal y eminente de Racionalizacin el que constituye
un proceso equilibrador dedicado a optimizar las relaciones
insumo - producto a travs del asesoramiento a la toma de
decisiones.
Por tanto, el rol de la Oficina de Racionalizacin no debera
limitarse ni detenerse en el mejoramiento de las funciones
de las unidades dependientes de la Direccin (Gerencial),
sino que debera abarcar acciones orientadas al
perfeccionamiento de la actuacin de la propia Direccin.