RIESGOS DEL TRABAJO

Cuestiones Prcticas

Mag. Dr. Juan Pablo

Yanuzzi

RIESGOS DEL TRABAJO

O.I.T. (Organizacin Internacional del Trabajo)

Seguridad y salud en el trabajo
Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo.
Cada 15 segundos, 160 trabajadores tienen un accidente laboral.
Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo ms de 2,3 millones de
muertes por ao. Anualmente ocurren ms de 317 millones de
accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
absentismo laboral.
El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga econmica de
las malas prcticas de seguridad y salud se estima en un 4 por
cierto del Producto Interior Bruto global de cada ao.
(Pagina Web O.I.T. http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-healthat-work/lang--es/index.htm consultada el 11/07/2013).

RIESGOS DEL TRABAJO TEMATICA

TEMATICA

1- Comisiones Mdicas, situacin jurdica

2 Competencia en los Accidentes y Enfermedades
del Trabajo
3 Supuestos de Reparacin de los Infortunios
4 Sujetos Obligados al pago

1- Comisines Mdicas

Validez Constitucional principales crticas (Dr. Carlos Toselli y

doctrina y jurisprud. En gral)
Comisiones mdicas (art. 21 y 22 decreto 717/96).
a) Se le otorgan facultades jurisdiccionales administrativas.b) Exceden sus incumbencias profesionales.c) Mientras una afeccin no sea declarada definitiva, no existe la posibilidad de revisin
judicial (lo que puede tardar hasta 5 aos).
NORMAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS:
Afecta la divisin de poderes y la prohibicin al Poder Ejecutivo de ejercer funciones
judiciales (art. 109 C.N.)
Restringe el acceso a la justicia (art. 18 C.N.)
Afecta al derecho a una resolucin rpida y sencilla ante los tribunales competentes (art. 8
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; art. 8 y 25 de la Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica)

1 - Comisines Mdicas

Nota a tener en cuenta

en Informes de Medicos Oficiales (sean Forenses o de
Superintendencia)
Habra que hacer una evaluacin integra del examen pericial y controlar de que el perito no
exceda en la funcin mdica.
Para que no incurra su pericial, y funcin en s, en el supuesto que precisamente se ataca
en cuanto a su constitucionalidad, como se vio anteriormente.
Sucede, entre otros casos:
- Cuando el perito fija un porcentaje pero sostiene que es inculpable porque entiende ser
cronica la misma sin estudios previos acompaados por la ART o empleador (Se contrara
obligacin legal (Res. SRT N 37/10) e inversin de caga probatoria (art. 78 ley 3603 actual
132 ley 7049).
- O cuando el perito encuentra la patologa pero no fija porcentual invalidante sostieniendo
que el siniestro no posee naturaleza jurdica, y por ej., se trata de un accidente en ocasin
de trabajo.

1 - Comisines Mdicas

Fallos vinculados indirectamente con las Comisiones

Mdicas
Castillo c/ Ceramica Alberdi (ao 2004)
Repara sobre la competencia de una accin interpuesta ante la
justicia laboral sin realizacin del trmite administrativo ante la
Comisin Mdica
Obregon c/ Liberty (ao 2013)
Reitera criterio asumido en Castillo y hace lugar a recurso
Extraordinario Federal sosteniendo que un supuesto (no
concurrir a comisin medica) hace entender la validez del que
concurre y recurre la decisin de dicho organo ante la Justicia
provincial.

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Revisin de sus decisiones
Antecedentes

L.R.T. Art. 46.1 ley 24.557 / Dec. 717/96:

Comisin Medica Central o Juzgado Federal
Jurisprudencia:
Justicia Provincial u Ordinaria (contraria a Federal que es
por regla excepcional)

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo

JURISPRUDENCIA

Fallos Corte Suprema de Justicia de la Nacin:

Castillo Angel c/ Ceramica Alberdi (2004)
Obregn c/ Liberty (2013)
Fallos Justicia de la Provincia Local
S.T.J. : Herrera c/ Asociart, Godoy c/ Grafa
Cam. Trab y Minas.

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo

Fallos Corte Suprema de Justicia de la Nacin:

Castillo Angel c/ Ceramica Alberdi (2004)
1. Las responsabilidades por accidentes de trabajo son de derecho
comn.2. No resulta constitucionalmente aceptable que la Nacin pueda al
reglamentar materias propias del derecho comn, ejercer una
potestad distinta de la que le confiere el art. 75 inc. 12 de la C.N.Sostener lo contrario implicara que las jurisdicciones locales
pudieran ser alteradas por la sola voluntad del legislador.La Ley de Riesgos del Trabajo ha producido dos consecuencias
incompatibles con la C.N.: a) impedir que la justicia provincial cumpla
la misin que le es propia y b) desnaturalizar la misin del juez federal
al convertirlo en Magistrado de fuero comn
La competencia federal as dispuesta no encuentra otro basamento
que el mero arbitrio del legislador

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Fallos Corte Suprema de Justicia de la Nacin:
OBREGN C/ LIBERTY ART 2013
3) Que la solucin del litigio en los trminos indicados import,
asimismo, una inequvoca desatencin de la doctrina constitucional
afirmada por esta Corte en Castillo, ngel Santos c/ Cermica
Alberdi S.A.
4) En efecto, si bien ese precedente no se pronunci sobre
la validez intrnseca del varias veces mentado trmite, fue del
todo explcito en cuanto a que la habilitacin de los estrados
provinciales a que su aplicacin d lugar no puede quedar
condicionada o supeditada al previo cumplimiento de una va
administrativa ante organismos de orden federal, como lo son
las comisiones mdicas previstas en los arts. 21 y 22 de la LRT
(Castillo, cit., pg. 3620 y su cita).

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Fallos Justicia Provincial Local:
EXCMO. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
HERRERA SILVIA C/ ASOCIART ART, AO 2007
Declara competente la justicia ordinaria ante fallo de la Cm. Trab. 1
Nom. declarndose incompetente y devuelve las actuaciones para
que prosigan.
GODOY C/ GRAFA, AO 2007
Rechaza recurso de casacin interpuesto por La Caja A.R.T. Sobre
inaplicabilidad de ley 24.557 confirmando sentencia de tribunal de
grado.

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
GODOY C/ GRAFA S.A. - AO 2008
(reiterado en Torres c/ Produnoa S.A. AO 2008, Valloy c/ La segunda
ao 2012, ETC.)
Rechaza Rec. Extraordinario Federal interpuesto ante rechazo de
recurso de Casacin por el mismo S.T.J. Que en el resolutorio
cuestionado, el Superior Tribunal rechaza la casacin pergeada por la A.R.T.,
confirmando la sentencia del Tribunal de grado.
En ese orden debo sealar, que admitida la introduccin oportuna, en el sub
examine no existira cuestin federal.
De modo tal que si en la causa se discuten slo cuestiones de hecho, o el
resultado del pleito puede ser decidido en base a normas locales o de derecho
comn, la cuestin es ajena al recurso federal.
Que en la especie, los agravios del recurrente relativos a la aplicacin de
normas procesales locales y de funcionalidad de la ley de riesgos del trabajo n
24557 y sus normas reglamentarias y modificatorias, slo trasuntan
divergencias con el razonamiento aplicado por los jueces, en cuestiones de
hecho y derecho comn y procesal, insuficientes para dar sustento a la
arbitrariedad que se alega

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Fallos Justicia Provincial Local:
EXCMAS. CAMARAS DE TRABAJO Y MINAS.
Cam. Trab. 2 Nom.
EXPTE N 281.079.- AUTOS: GOMEZ EUSEBIO EDUARDO C/ MUNICIPALIDAD
DE LA CAPITAL Sobre ACCIDENTE DE TRABAJO, Cmara de Trabajo y Minas
de Segunda Nominacin. Sentencia del ao 2006. Resuelve Competencia en
ley 24557. (Se reitera en Godoy c/ Grafa 2006, Perez c/ Grafa, ao 2011, etc.)
Cam. Trab. 4 Nom.
LAMI FRANCISCO C/ PREVENCIN A.R.T. S.A. AO 2008 (S/ Rec. Apelacin
por Competencia. Hace lugar al mismo y devolviendo los autos al Camarista de
Conciliacin de la Excma. Cam. De Trabajo y Minas de 3 Nom.).

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Situacin actual
Ley 26.773.
No dice nada al respecto del 46.1 y la competencia para
accionar por regimen de la L.R.T. (hace oidos sordos... de
lo dicho por la C.S.J.N. En fallos antes vistos)
Establece competencia para reparacin integral (sistema
comn o C.C.) art. 17 apartado 1, 2, 3 y conc.)
Lo malo: Competencia Civil
Lo bueno: establece competencia justicia ordinaria (no
Federal)
Solo para Capital Federal, Provincias deben adherirse

2 Competencia en los Accidentes y

Enfermedades del Trabajo
Supuesto de NO REALIZACIN del Tramite ante la Comisin
Mdica Y, DIRECTAMENTE, accionar judicialmente ante la
Justicia Provincial u Ordinaria
Fallos: CSJN.

Castillo c/ Cermica Alberdi (septiembre 2004)

Obregon c/ Liberty (abril 2013)

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
REPARACIN (GRAFICOS MIOS DE LRT Y VUOTO II)
PRESTACIONES Y/O INDEMNIZACIONES segn FORMULAS
Prestaci
on
Monto

Ley 9688
$186.011,90

Ley 24028
$120.907,74

Ley 24557
$106.519,57

Ley 24.557 c/ Ley 24557 c/

1278/00
1694/09
$136.519,57 $166.519,57

Vuotto
$239.472,68

Marshall
$249.976,71

Vuotto II
$732.745,00

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
Antecedentes
Ley 24028 opcin reparacin civil o de L.R.T.
Ley 24.557- elimina opcin de sistemas

Jurisprudencia: Fallos:
Aquino c/ Cargo (C.S.J.N. octubre 2004).
Arostegui (C.S.J.N. 2008)
Mendez (Sala III de la CNAT 2008)

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
Aquino c/ Cargo (C.S.J.N. octubre 2004).
Posibilita la reparacin integral en situaciones especiales.

Arostegui (C.S.J.N. 2008)

Agrega que la reparacin integral no debe basarse pura y
exclusivamente en formulas matemticas que reparen solo la parte
laborativa, entre otros fundamentos.

Mendez (Sala III de la CNAT 2008)

Con secuencia de fallo Arostegui la Cmara de Apelaciones del trabajo
reformula la frmula Vuotto y crea la formula denominada Vuotto II
(perdida chance, interes 4% y vida util a 75 aos)
.

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
Situacin Actual
1. Jurisprudencia:
Aquino, Llosco (opcin de reclamar rep. Integral percibido montos
LRT), Arostegui y Mendez (Sobre reparacin integral y forma de
determinarla) Y, entre otros ms de relevancia, Silva (CSJN) y B.C.A.
C/ DU PONT ARG. (SCJBA - 2008), Estos dos ltimos para caso de

Enfermedades extrasistmicas (fuera listado Dec. 658/96)

2. Ley 26.773: dos sistemas contemplados con opcin excluyente (2

prrafo art. 4).

Ser aplicable Llosco?....

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
LLOSCO RAUL C/ IRMI S.A.
Sentencia de fecha 12-6-2007

Un cdigo o una ley puede contener preceptos nulos que no

invalidan al resto ni inhabilitan a los interesados para amparar
en estos sus pretensiones salvo que entre unos y otros medie
interdependencia o solidaridad inexcusable.
Al realizar el trmite previsto por la L.R.T. para obtener la
indemnizacin por incapacidad, el trabajador no hizo otra cosa
que ejercer el derecho que le asista en el marco legal, frente a
la responsable de la prestacin, es decir la A.R.T.

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
LLOSCO RAUL C/ IRMI S.A.
Sentencia de fecha 12-6-2007

Se deja de lado la teora de los actos propios al sostener que la

L.R.T. slo vincula al damnificado con la A.R.T. con una
regulacin que resulta ajena al rgimen civil.
Nada impide que la vctima obtenga de uno lo concedido y
pretenda, seguidamente, del otro lo negado, objetando
constitucionalmente dicho aspecto.La exigencia de no contrariar los propios actos debe ser
valorada en consonancia con la situacin real del trabajador
incapacitado y su posibilidad de abstenerse de percibir una
indemnizacin que considera insuficiente en arar de preservar
intacta su accin para demandar la intensa proteccin que la
C.N. otorga a sus derechos

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
Competencia:
Ley 26.773 (art. 17 en adelante).
No dice nada al respecto del 46.1 y la competencia para accionar
por regimen de la L.R.T. (hace oidos sordos... de lo dicho por la
C.S.J.N. En fallos antes vistos)
Establece competencia para reparacin integral (sistema comn,
es decir, del C.C.) art. 17 pto. 2.
Lo malo: Competencia Civil
Lo bueno: establece competencia justicia ordinaria (no Federal)
Solo para Capital Federal, Provincias deben adherirse

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
Pero el verdadero eje de la reforma es la lucha contra la litigiosidad que caracteriza a
la LRT, atacada desde dos flancos: mediante la mejora de las reparaciones econmicas
de los daos, en el entendimiento que ello alejar a las vctimas (supuestamente
satisfechas), de los abogados, y dificultando en grado sumo el acceso a una reparacin
integral de ellos, para los que tengan el atrevimiento de litigar. Cmo? Obligndolos a
pleitear como visitantes en el fuero civil y con las normas del Derecho Civil,
resignando la locala del fuero laboral. El legislador piensa que jueces que vern al
trabajador, al empleador y a la aseguradora (la ART) como iguales, sern una buena valla
para frenar esa litigiosidad que tanto les preocupa.
Adems, las vctimas de siniestros laborales que pretendan una indemnizacin integral
de todos los daos sufridos, que supere la reparacin fijada por la LRT, debern optar
por aquella sin posibilidad de volver sobre sus pasos, o de recurrir a ambos sistemas de
resarcimiento de los perjuicios, como ocurra hasta que entr en vigencia la nueva ley.
(http://si-empre.com.ar/servicios/. consultada el 8/07/2013).

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
.

En resmen, tenemos una nueva reforma a la LRT, que ha dejado intctos muchos
de los cuestionamientos que le ha hecho la Corte y que desconoce normas
elementales de la tcnica legislativa, lo que seguramente originar nuevas fuentes
de conflictividad. Si lo que se buscaba era frenar la litigiosidad, para satisfacer un
reclamo de empleadores y aseguradoras, equivocaron feo el camino.
La litigiosidad es el producto de la conflictividad del sistema, no de la malicia de
algunos malos abogados (que los hay). Y la conflictividad se origina en la LRT,
porque ha puesto como principales operadores del sistema a sujetos que actan
con fin de lucro las ART que tiene intereses opuestos a los de las vctimas. As
de simple.
(La Ley 26.773 fue una nueva reforma a la Ley de Riesgos del Trabajo y a la vez una
nueva frustracin.
Fuente: iProfesional.com (27/03/2013)
(http://si-empre.com.ar/servicios/. consultada el 8/07/2013).

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
La mayora de los miembros del instituto considera que la opcin excluyente no se puede imponer, y que
ms all de lo resuelto por el legislador, caer por inconstitucional. Es que segn la jurisprudencia de la
CSJN (Aquino), si la indemnizacin fuera insuficiente, puede accederse a la accin civil. Por tanto
sostener que el trabajador vctima debe dejar de percibir lo menos para demandar lo ms, es un postulado
que no se sostiene
La reforma adjudica a los jueces civiles la competencia para conocer en las acciones derivadas de los
accidentes de trabajo con fundamento en el Derecho Civil en el mbito de la Capital Federal. A este
momento ninguna provincia ha adherido a esta norma. Y de hecho la ley 24.028 contena un texto de
similares caractersticas, sin embargo en general salvo la prov. de Santa Fe- el resto no adhiri a la
misma.
La ley omite y por lo tanto convalida- la competencia Federal de la Seguridad Social para seguir
entendiendo en los reclamos por prestaciones dinerarias (responsabilidad sistmica) que efecten los
trabajadores, desconociendo los fallos de la CSJN (Castillo) y la SCBA (Quiroga) .
(www.cajaabogados.org.ar. Reformas a la Ley del Trabajo introducidas por ley 26773. Opinin del Instituto de Derecho del
Trabajo y Seguridad Social. Consultada el 8/07/2013).

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
Con la nueva Ley de Riesgos del Trabajo dicha modalidad se modificara y en consecuencia el trabajador
tendr la denominada opcin excluyente que consiste en que si ese trabajador reclama ante la ART la
indemnizacin por ese accidente laboral si lo percibe esa indemnizacin, no podr hacerlo ante la justicia
civil, y en conclusin el empleador quedara exento de toda responsabilidad civil. Ello en consecuencia,
interpretamos que con la eliminacin de la doble va, se estara cercenando una vez ms los derechos
de los trabajadores en sus reclamos en los casos de infortunios o accidentes laborales. [1

Uno de los interrogantes que podemos sealar en este aspecto es si con la nueva reforma de la Ley de
Riesgos del Trabajo se terminara la industria del juicio o bien volveramos a la inconstitucionalidad de la
misma , retornando en consecuencia a la vieja ley 9688 que estuvo vigente hasta la sancin de la Ley
24557.
Andrea Fabiana Mac Donald, La autora es Jefa de Trabajos Prcticos de las ctedras de Anlisis
Econmico y Financiero y de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Buenos
Aires. Facultad de Derecho. Ley de Riesgos de Trabajo: el fin de la industria del Juicio o el comienzo de
la Inconstitucionalidad consultada en Consultadohttp://www.salta21.com/ Noticias sobre
26773/Salta21.htm. El 8/07/2013.

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
Dos fallos de cmara declararon la competencia de la Justicia Laboral para entender sobre los reclamos
de la nueva LRT. La accin fundada en el derecho civil interpuesta por un trabajador accidentado con
anterioridad a la vigencia de la ley 26.773 no es la accin del art. 4 de esta norma sino otra diferente,
sostuvo la Cmara del Trabajo.
La Sala IX de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo se pronunci en dos causas sobre la
competencia respecto de la competencia material de la Justicia Laboral frente a la Ley 26773.
Las sentencias interlocutorias correspondieron a los autos D., A. E. C/ Asociart ART S.A. s / Accidente
Accin civil y M., J. L. c/ B., G. R. Y otro s/ Accidente Accin civil. Ambas llegaron a conocimiento de
la Alzada en virtud de que sendos jueces de los Juzgados de Primera Instancia declararon la

incompetencia material de la Justicia Nacional del Trabajo, para entender en las causas con fundamento
en lo dispuesto por los arts. 4 y 17 inc. 2 de la ley 26.773.
http://www.diariojudicial.com/fuerolaboral/Re-re-confirmado-la-Justicia-Laboral-es-competente-sobre-la-nueva-LRT-20130416-0003.htmConsultada el 17/07/2013.

3 Supuestos de Reparacin de los

Infortunios
NOTICIAS SOBRE LEY 26773 Y PRINCIPALES CRITICAS
5) Remisin a la Justicia civil - Su inconstitucionalidad
La Ley 26773 determina la competencia de la Justicia Civil para los casos de acciones
emprendidas para obtener la reparacin integral, detrayndola de la Justicia Nacional del Trabajo,
y -como slo puede imponer tal competencia en la Capital Federal- invita a las Provincias a que
se sumen a esta iniciativa y fijen la competencia civil para estos juicios.
En este marco es absurdo que el otorgamiento de las prestaciones indemnizatorias, como
cualquier otra prestacin, est sujeto al cumplimiento de una opcin con renuncia del
beneficiario a otros derechos que pudieran corresponderle. Sera lo mismo que condicionar la
percepcin de las asignaciones familiares o el beneficio jubilatorio a una opcin con renuncia al

cobro de seguros o indemnizaciones, lo cual nunca fue imaginado por las mentes ms febriles o
imaginativas del pensamiento jurdico universal.
(Elizondo, Jorge Luis. http://riesgosjuris-induvio.blogspot.com.ar/2012/12/ley-26773-ordenamiento-de-las.html.
Consultada el 16/07/2013)

4 Sujetos Obligados al pago

Segn se reclame:
L.R.T. (24.557 y modif. 26773):
A.R.T. (ART. 26.1)

EMPLEADOR (SANCIN ART. 28.1)

EMPLEADOR AUTO ASEGURADO (ARTS. 26 y 30)
Ej: U.E.R.T. Pcia. Sgo del Estero. Crdoba hasta 2009.

SISTEMA COMN (COD. CIVIL):

EMPLEADOR (JURISPRUDENCIA CORTE Y LEY LEY 26773, ART. 4).
A.R.T. (TORRILLO, C.S.J.N. 2009)

4 Sujetos Obligados al pago

TORRILLO, C.S.J.N. 2009

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin sienta la doctrina

definitiva de que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART),
deben responder civilmente por los daos que sufra un
trabajador a raz de una enfermedad o accidente laboral, siempre
que se demuestre la existencia de un nexo de causalidad entre el
dao en la persona y la omisin o deficiencia en el cumplimiento
por parte de la ART de sus deberes legales, en materia de
prevencin y seguridad en el trabajo.

4 Sujetos Obligados al pago

TORRILLO, C.S.J.N. 2009

Cuando se dan los supuestos en que la ART ha omitido sus

deberes de control y fiscalizacin de las medidas de seguridad e
higiene como surge del art. 1074 del C.C. y conforme a lo
expuesto por la Corte Suprema en el caso Torrillo.