el desarrollo de una nueva institucionalidad para la competitividad y productividad, ajustada a los nuevos desafos que enfrenta Colombia y se propone la creacin del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad y como su instancia coordinadora la Comisin Nacional de Competitividad. Se presenta un breve anlisis de:
-La posicin competitiva del pas. -El comportamiento de los factores que subyacen en el desempeo de la competitividad en los ltimos aos. -El patrn de especializacin del comercio exterior. -La evolucin de la inversin extranjera. -Los antecedentes de la poltica de productividad y competitividad. La competitividad de una nacin se define como el grado en el que un pas puede producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las condiciones de ingreso y calidad de vida de su poblacin. Resulta de la interaccin de variables como la infraestructura, recursos humanos, ciencia y tecnologa, instituciones, condiciones macroeconmicas y productividad. Colombia desde el ao 2002 presenta un progreso significativo en el escalafn siendo que en el ao 2000 el 86% de los pases se encontraban por encima de Colombia en el escalafn de competitividad. Hoy ocupa el puesto 68 entre 142 pases. Siendo que ahora el 47.9% de los pases se ubican por encima de Colombia. ANTECEDENTES DE POLITICA
Elementos que fortalezcan la insercin del pas en los mercados internacionales.
OBJETIVO: ES DEFINIR PLANES, PROGRAMAS, Y PROYECTOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA APROVECHAR OPORTUNIDADES Y MITIGAR RIESGOS ASOCIADOS A LA INTEGRACION ECONOMICA. Funcin: articular todos los esfuerzos y las instituciones publicas del nivel central y regional relacionadas con la competitividad. El nmero de personas dedicadas a actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin pas de menos de 5 mil en 1996 a cerca de 23 mil en 2005. El nivel de gasto en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico como porcentaje del PIB (0.37 por ciento en 2004) es bajo.
La conexin entre competitividad y formacin del capital humano es una de las ms ampliamente reconocidas. Diversos estudios muestran que existe una relacin fuerte entre el nivel educativo de la fuerza laboral con la productividad y la capacidad para generar valor agregado, entre otras variables fundamentales para el desarrollo econmico. Colombia ha avanzado significativamente en reas como alfabetismo y aumento de escolaridad promedio. La tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos disminuy aproximadamente 21,4 puntos porcentuales en 40 aos. A 2005, la tasa de cobertura escolar bruta alcanz 87,7 por ciento13. Entre 2002 y 2006 se crearon cerca de un milln y medio de nuevos cupos escolares en educacin preescolar, bsica y media.
Se crearon 301.580 nuevos cupos, lo que represent un incremento de 30,2 por ciento en la matrcula total de educacin superior pblica y privada. La participacin de la formacin tcnica profesional y tecnolgica se increment de 18,3 por ciento a 25,1 por ciento del total de la matrcula en educacin superior, mientras la matrcula en programas de maestra y doctorado aument 89,1 por ciento al alcanzar 13 mil alumnos, cuando en 2002 este nmero apenas superaba los 7 mil. Se becaron 425 estudiantes en doctorados nacionales y 177 en programas de maestra y doctorado en el exterior. Algunos logros conseguidos entre 2003 y 2006:
El desarrollo institucional de un pas est asociado con el grado en que un adecuado funcionamiento de las instituciones pblicas y privadas favorece el desarrollo econmico y social. Entre 2002 y 2005 se obtuvo un descenso del 40,4 por ciento en el nmero de homicidios por cada 100 mil habitantes y una disminucin del secuestro de 72,3 por ciento As mismo, las cifras de desplazamiento disminuyeron 63,1 por ciento, pasando de 92.667 en 2002, a 34.154 en 2005. En cuanto a la transparencia de la gestin pblica, tambin se presenta un avance significativo y se registra una mejora en el ndice de percepcin de corrupcin de Transparencia Internacional. Colombia, en una escala de 1 a 1015 obtuvo 4 en 2005, frente a 2.2 en 1999. Esta calificacin es superada en Suramrica slo por Chile y Uruguay.
La economa colombiana creci a un ritmo promedio anual de 4,6por ciento entre 2003 y 2005, nivel que no se observaba desde el cuatrienio 1974-1978. As mismo, durante 2005 el crecimiento del PIB alcanz 5,2 por ciento, el nivel ms alto de la ltima dcada, superior al crecimiento promedio de Amrica Latina y al de pases como Argentina y Mxico. As mismo, ha mejorado significativamente la percepcin de los empresarios respecto a las condiciones para invertir . En cuanto a estabilidad fiscal, vale la pena resaltar el ajuste de las finanzas pblicas y la mejor gestin fiscal territorial. Es as como en 2005 se redujo a cero el dficit del sector pblico consolidado, a la vez que se aument la inversin en municipios y departamentos en $6 billones en 2005.
En los ltimos aos la cotizacin de la divisa colombiana frente al dlar (principal moneda usada en las transacciones comerciales del pas) ha presentado un comportamiento cclico y muy fluctuante, atado a la coyuntura internacional. El sistema financiero tiene como funcin estimular y captar el ahorro para despus colocarlo en empresas o sectores que lo necesiten. A TRAVES DE: MERCADO BANCARIO MERCADO DE CAPITALES En Colombia el acceso al crdito es bajo lo que se convierte en un obstculo para el desarrollo del sector productivo, especialmente para las Mipymes.
A CAUSA DE:
Asimtrica entre intermediarios y empresas Informacin No apoya a los acreedores Marco Legal ESTRATEGIAS POR PARTE DEL GOBIERNO
MECANISMOS DE REDESCUENTO FONDEO FNG y FAG BANCA DE DESARROLLO En esta subseccin se muestra la posicin competitiva de Colombia en los cuatro factores de competitividad considerados. Para ello se utilizan los datos consignados en el Anuario Mundial de Competitividad del International Institute for Management Development (IMD). En este factor Colombia obtiene un avance sustancial, al pasar de la posicin 41 a la 33. En este factor Colombia obtiene un retroceso sensible, al pasar de la posicin 45 a la 50. En este campo Colombia obtiene el mayor descenso a nivel de factores de competitividad, al pasar de la posicin 37 a la 48. En este factor Colombia obtiene un retroceso sensible, al pasar de la posicin 45 a la 50. En esta seccin se presentan los desafos del pas en esta materia de cara al futuro. En cada uno de los factores de competitividad, se hizo un anlisis de sus principales indicadores en donde se mostr los progresos relativos y de igual manera quedan a descubierto los problemas que aun subsisten. A travs del cumplimiento de metas especificas se busca disminuir la brecha con los pases ms competitivos. Esta meta apunta a lograr tasas de crecimiento de la productividad laboral y de la productividad total de los factores. el crecimiento de estos ndices de productividad debe contribuir al crecimiento de la inversin y el empleo. Esto implica 2 logros simultneos: -Mejoras relativas en los principales factores que determinan la competitividad de un pas. -Hacer que estos progresos se den a una mayor velocidad en relacin con los progresos obtenidos por nuestros inmediatos competidores. Con el fin de alcanzar las metas y el compromiso de promover y consolidar un aparato productivo orientado al logro de altos niveles de productividad y competitividad, se requiere un arreglo institucional que logre vincular efectivamente tanto al sector pblico como privado. Este arreglo se regir bajo unos principios esenciales y trabajar en 7 reas para superar los obstculos mencionados. Focalizacin: La existencia de recursos pblicos limitados requiere decisiones de priorizacin del gasto, determinando criterios explcitos de focalizacin. Evaluacin y rendicin de cuentas: Los programas pblicos sern evaluados y sus resultados socializados. Los programas definirn un plazo para el cumplimiento de las metas Participacin del sector privado: Se requiere esta participacin en cuanto a mantener una comunicacin continua con el gobierno en seguimiento y evaluacin de programas de igual forma compromiso. Regionalizacin: Dentro de las competencias propias del sistema poltico, el Gobierno debe garantizar a las regiones del pas acceso a los programas en materia de competitividad y productividad. Corresponsabilidad: Compete al Estado garantizar la provisin de los bienes pblicos necesarios para alcanzar niveles adecuados de competitividad; en tanto que el sector privado es el eje de generacin de riqueza, en un contexto de libertad de mercado. Promocin de la responsabilidad social empresarial (RSE): Estas iniciativas son realizadas por empresas que guiadas por la rentabilidad de sus negocios se responsabilizan por el impacto que tienen en las sociedades en las que operan (esto incluye efectos ambientales, sociales y econmicos). La poltica pblica promover el desarrollo de estrategias de RSE. ARTICULO 1. Sistema Administrativo Nacional de Competitividad.
ARTCULO 2. Definicin.
ARTCULO 3. Objetivo.
ARTCULO 4. Direccin y Apoyo.
ARTCULO 5. Comisin Nacional de Competitividad.
ARTCULO 6. Composicin.
ARTCULO. 7. Reuniones.
ARTICULO. 8. Funciones.
ARTCULO. 9. Comisiones Regionales de Competitividad.
ARTCULO. 10. Vigencia y Derogatorias.
Artculo 1. IMPORTANCIA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Artculo 2. Formulacin de la Poltica Nacional para la Productividad y Competitividad. Artculo 3. Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 4. Planes Territoriales de Desarrollo. Artculo 5 Vigencia y derogatorias.
Visin
En 2032 Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina y tendr un elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a travs de una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovacin, con un ambiente de negocios que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza (CNC, sesin del 3 de julio de 2007). 1. Poca sofisticacin y baja agregacin de valor en los procesos productivos. 2. Baja productividad y capacidad de generacin de empleo en los sectores formales. 3. En particular, baja productividad del sector agropecuario. 4. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral. 5. Bajos niveles de innovacin y de absorcin de tecnologas. 6. Poca profundidad y sofisticacin del mercado financiero. CONPES- ADMON - VII 7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energa. 8. Baja calidad y poca pertinencia de la educacin. 9. Estructura tributaria poco amigable a la competitividad. 10. Rezago en penetracin de tecnologas de informacin y en conectividad. 11. Degradacin ambiental como limitante de la competitividad. 12. Debilidad de la institucionalidad relacionada con la competitividad
CONPES- ADMON - VII I. Sectores de clase mundial IX. Infraestructura de logstica y transporte II. Salto en la productividad y empleo X. Profundizacin financiera. III. Competitividad en el sector agropecuario XI. Simplificacin tributaria IV. Formalizacin empresarial XII. TIC V. Formalizacin laboral XIII. Cumplimiento de contratos VI. Ciencia, tecnologa e innovacin XIV. Sostenibilidad ambiental como factor de competitividad. VII. Educacin y competencias laborales XV. Fortalecimiento institucional de la competitividad VIII. Infraestructura de minas y energa. CONPES- ADMON - VII Promocin de sectores de clase mundial busca adaptar el marco regulatorio y legislativo a un ambiente ms competitivo, promover la competencia y la estabilidad jurdica, atraer ms inversin nacional y extranjera; ampliar y profundizar los tratados de libre comercio y convenidos de doble imposicin tributaria, y consolidar los espacios de dilogo pblico-privado
Ejes estratgicos y objetivos especficos:
Atraccin de inversin. Regulacin propicia para la inversin (especialmente extranjera). Dilogo pblico-privado. Acuerdos comerciales y de inversin. Simplificacin de la regulacin de comercio exterior. Colombia, destino turstico de clase mundial. CONPES- ADMON - VII Salto en la productividad y empleo Busca que todas las empresas, incluyendo las mi pymes y las que apenas se estn creando, sean ms productivas y puedan generar ms empleos de mayor calidad. Dentro de este plan se incluyen las acciones que est realizando el Gobierno Nacional para apoyar el trabajo de las Comisiones Regionales de Competitividad.
Ejes estratgicos y objetivos especficos:
Emprendimiento. Productividad y crecimiento. Infraestructura de la calidad.
CONPES- ADMON - VII Competitividad en el sector agropecuario El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural elabor un plan de accin para mejorar la productividad y la eficiencia de los sistemas de produccin y comercializacin agropecuarias, as como el acceso efectivo a los mercados internacionales de sus productos. El plan de accin tambin contempla medidas para incrementar las inversiones en el campo, aumentar los ingresos de los agricultores y desarrollar sectores agropecuarios de clase mundial.
Ejes estratgicos y objetivos especficos: 1. Mejorar la productividad y la eficiencia en los sistemas de produccin agropecuaria 2. Mejorar el acceso real de la produccin agropecuaria a los mercados internacionales 3. Propender por la estabilidad del ingreso de los productores y el incremento de las inversiones en el campo 4. Sectores de clase mundial en el sector agropecuario
CONPES- ADMON - VII Formalizacin empresarial
En este plan de accin se renen las iniciativas y propuestas para incrementar la formalizacin empresarial, por medio de medidas como facilitar el cumplimiento de los requisitos legales para ser formal, acompaar procesos de formalizacin de las mipymes y fortalecer el control a la informalidad CONPES- ADMON - VII Formalizacin laboral Este plan de accin corresponde al mbito del Ministerio de Proteccin Social, entidad que ha identificado las siguientes estrategias para promover la formalizacin laboral y garantizar condiciones de trabajo dignas
Ejes estratgicos y objetivos especficos: 1. Formalizacin laboral 2. Derechos Fundamentales en el Trabajo y Dilogo Social 3. Emprendimiento 4. Sistema de Proteccin Social
CONPES- ADMON - VII Ciencia, tecnologa e innovacin
En lo que respecta a este componente, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, en su sesin del 8 de mayo de 2008, aprob la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin cuyo objetivo es crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo
1. Apoyo a la formacin para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (I+D+i) 2. Consolidacin de capacidades para CTI 3. Transformacin productiva mediante el fomento de la innovacin y el desarrollo tecnolgico del sector productivo 4. Consolidacin de la institucionalidad del SNCTI 5. Fomento a la apropiacin social de la CTI en la sociedad colombiana 6. Desarrollo de las dimensiones regional e internacional de la CTI.
CONPES- ADMON - VII
Este plan de accin es el resultado de la concertacin entre el Ministerio de Educacin y el SENA, a partir de polticas y estrategias que cada una de estas entidades ha venido impulsando para garantizar que los sistemas educativos y de formacin para el trabajo formen el recurso humano requerido para aumentar la productividad y la competitividad del pas.
Estrategias y objetivos: 1. Competencias laborales 2. Articulacin del sistema educativo y formacin a lo largo de la vida. 3. Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica 4. Educacin, aprendizaje y mercado laboral 5. Promocin de la cultura de la responsabilidad social universitaria 6. Internacionalizacin de la educacin superior 7. Bilingismo 8. Uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas CONPES- ADMON - VII INFRAESTRUCTURA DE MINAS Y ENERGA
El sector de minas y energa es importante para la competitividad del pas tanto por su papel en la provisin de la energa elctrica y de los combustibles que requieren las actividades productivas, como por las oportunidades de negocios derivadas de las riquezas mineras y los hidrocarburos.
Los pilares estratgicos identificados son:
Mantener el abastecimiento energtico a precios eficientes consolidando el sector como foco de inversin nacional y extranjera. Aumentar la cobertura de los servicios de energa elctrica y gas combustible a precios eficientes y con operaciones ambientalmente sostenibles. Ubicar en los mercados internacionales mayores cantidades de minerales y productos con valor agregado provenientes de la actividad minera colombiana. CONPES- ADMON - VII Infraestructura de logstica y transporte
La estrategia de competitividad incluida en este componente busca solucionar las deficiencias identificadas en la financiacin de proyectos de infraestructura y en la regulacin y la normatividad asociadas al transporte de carga, la infraestructura y la logstica. Esta estrategia fue concertada entre el Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeacin y el Consejo Privado de Competitividad.
Estrategias y objetivos
1. Financiacin privada en infraestructura. 2. Regulacin del transporte de carga. 3. Fortalecimiento del marco regulatorio de la infraestructura. 4. Poltica Nacional de Logstica. 5. Priorizacin de proyectos estratgicos de infraestructura y logstica para la competitividad.
CONPES- ADMON - VII El Gobierno Nacional tiene el propsito de disear polticas para contrarrestar las fallas de mercado que dificultan una asignacin eficiente de recursos. CONPES- ADMON - VII Ejes estratgicos y objetivos:
1. Mercado de crdito 2. Mercado de capitales 3. Mercado de derivados financieros
Este plan de accin fue desarrollado bajo el liderazgo de la DIAN y del Ministerio de Hacienda. Adems de proponer el fortalecimiento de la DIAN y de la optimizacin de los procesos de recaudo que ya existen, determina unas lneas de trabajo para lograr la simplificacin tributaria.
1. Fortalecimiento de la Administracin Tributaria y Aduanera con la adopcin total de las reformas legales, de procedimiento y la implementacin de los servicios electrnicos previstos en el Modelo nico de Ingresos, Servicio y Control Automatizado (MUISCA) de la DIAN.
La modernizacin de procesos hasta la fecha ha cubierto los siguientes aspectos:
1.1 Gestin de la asistencia al cliente - interaccin ciudadana 1.2. Gestin de ingresos 1.3. Gestin del control fiscal 1.4. Avances 2008 1.5. Procesos y servicios informticos previstos para implementar entre los aos 2008 y 2009: 1.6. Requerimientos relevantes para el fortalecimiento de capacidades.
CONPES- ADMON - VII El Plan Nacional de TIC se concentra en cuatro ejes transversales y cuatro verticales. Los ejes transversales cubren aspectos y programas que tienen impacto sobre la sociedad y la economa en su conjunto. Los ejes verticales corresponden a sectores especficos considerados estratgicos en la Sociedad de la Informacin.
CONPES- ADMON - VII Estrategias y objetivos 1. Comunidad. 2. Marco normativo, regulatorio e incentivos. 3. Investigacin, desarrollo e innovacin 4. Gobierno en lnea. 5. Educacin. 6. Salud 7. Justicia. 8. productividad empresarial.
El cumplimiento de los contratos es uno de los factores que toma en cuenta el estudio Doing Business en su medicin de la facilidad para hacer negocios en 178 pases. Se refiere en particular a la eficiencia del sistema judicial para resolver una disputa judicial de carcter comercial CONPES- ADMON - VII EJES ESTRATGICOS: Acceso a la justicia Productividad de los despachos. Garantizar el cumplimiento de los trminos procesales. cuerdos de Conciliacin.
CONPES- ADMON - VII Este plan de accin consiste en formalizar algunos aspectos de la operacionalidad del SNC que se han venido dando de manera ad hoc, y que garantizan su mejor funcionamiento. As mismo, se plantea una propuesta de consolidacin de la transversalidad del Sistema, para coordinar las acciones que en materia de competitividad hacen las diferentes instancias del Estado. CONPES- ADMON - VII
CONPES- ADMON - VII El presente documento somete a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES- un conjunto de estrategias dirigidas a apoyar el desarrollo integral del departamento de Nario, dado el deterioro econmico y social por el que atraviesa, as como el incremento en los factores causantes de violencia e inseguridad que se han identificado en dicho territorio. El Producto Interno Bruto del departamento de Nario para el ao 2001 (a precios constantes de1994) ascendi a $1.291.285 millones frente a los $75.393.822 millones del PIB colombiano, lo cual representa una participacin de 1.71% del total nacional. Este producto se constituye en el eje fundamental de la economa del altiplano y el sur del departamento. El cultivo de este producto representa aproximadamente4.5% del PIB departamental y genera 3.600.000 empleos directos (jornales) anuales y 350.000 empleos indirectos, beneficiando en todo el departamento a 30.000 familias y 18.000 productores. La principal fuente econmica de los municipios del sur y el centro del departamento. Dentro de las dificultades que enfrentan los productores en este departamento, se encuentra las condiciones difciles de acceso a ciertas regiones productoras por ausencia o mal estado de vas de comunicacin; distancia de los mercados naturales del producto con los de comercializacin y transformacin; altos costos de los insumos, conflicto de tierras en la zona sur; microfundio, entre otros. En el departamento de Nario cerca de 26.000 familias derivan su sustento de su produccin y/o transformacin, generando 3 millones de empleos anuales. La produccin, procesamiento, transporte y comercializacin, se constituye en eje fundamental de la economa del suroccidente del departamento, que concentra el 10.2% de la produccin de panela nacional.
Uno de los principales problemas que enfrentan los productores de panela, es el fenmeno de los derretideros de azcar y mieles de los ingenios, los cuales estn prohibidos por la ley y estn siendo fuertemente atacados por el gobierno nacional. el departamento de Nario es el segundo productor nacional, con un aporte del 30% del total de la produccin. Los principales problemas que afectan a este rengln productivo son la falta de programas de capacitacin para la produccin; ausencia de capital de trabajo y tecnologas de produccin y procesos de comercializacin obsoletos. No obstante, el departamento y sus productores cuentan con prestigio y reconocimiento a nivel nacional, creatividad y calidad en sus productos y mano de obra hbil. En el Departamento la destruccin de bosques alcanza tasas de deforestacin entre 8.000 y 10.000 hectreas por ao, originadas por la explotacin de lea y madera de uso industrial. Los recursos forestales de la Regin Pacfica de Nario, constituyen un aporte importante para la industria maderera nacional, al proporcionar cerca de 500.000 m de madera al ao, siendo la regin de mayor productividad en el pas. Se presenta diferentes niveles tecnolgicos en el manejo de la actividad, que van desde un avanzado nivel de manejo tcnico del ganado (razas seleccionadas, manejo de praderas, suplementacin, asesora tcnica, inseminacin artificial) hasta un nivel tecnolgico bajo (razas criollas, mnimo manejo de praderas, deficiente asistencia tcnica, etc.). Por su parte, el 15,6% del ganado est utilizado en lechera especializada, el 61,7% a lechera tradicional y el 22,7% a ceba integral. Se confirma la tradicin agrcola y pesquera que constituyeron el 99% de las exportaciones; la produccin agrcola particip con un 51%, representada en productos agropecuarios y agroindustriales concentrados en el centro del Departamento como las hortalizas, aceite de palma exportado desde la Zona Pacfica y productos pesqueros. La pequea y mediana empresa representada por manufacturas de cuero, industria metalmecnica, maderas y textiles aportan solo el 1% de las exportaciones El Gobierno Nacional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario apoyar, a travs de programas y proyectos de impacto regional, el desarrollo estratgico del departamento de Nario. Planes de inversin de la nacin estn los siguientes Con el fin de mejorar la competitividad del Departamento y fortalecer su potencial dado su condicin de departamento fronterizo, el Gobierno Nacional adicionalmente invertir recursos importantes en proyectos, principalmente de infraestructura de transporte, los cuales contribuirn a mejorar las condiciones de vida de los narienses. Infraestructura Estratgica en Transporte La Poltica del Gobierno Nacional en materia de Infraestructura Estratgica en Transporte, busca invertir prioritariamente en obras que generen condiciones de paz y convivencia democrtica; que apoyen el desarrollo social, la creacin de empleo; y que permitan mayores condiciones de seguridad. Los principales retos a) disminuir la participacin de los costos del transporte en el precio final de las mercancas b) integrar las zonas aisladas con los centros de consumo y distribucin para mejorar los niveles de productividad, potenciar la explotacin agrcola. C) mejorar el nivel de vida de las regiones A). Empleo y Seguridad Social en Pensiones La Poltica Nacional en materia de Empleo y Seguridad Social en Pensiones, est orientada a la eliminacin de recargos salariales, el incremento del nmero de contratos de aprendizaje y la reduccin tanto en los costos de despido como en los aportes parafiscales con destino al SENA, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF- y las cajas de compensacin familiar. As mismo, contempla la implementacin del Sistema de Proteccin al Desempleado para mantener la calidad de vida y compensar en forma parcial y temporal su reduccin de ingresos. Bancoldex, en el marco de las lneas de crdito que ofrece bajo la modalidad de redescuento a travs de Bancos y Compaas de Financiamiento Comercial, as como de otros intermediarios no vigilados por la Superintendencia Bancaria con cupo en Bancoldex, realizar jornadas empresariales y ruedas financieras tendientes a socializar los requisitos necesarios para disminuir las barreras de acceso al crdito. Estas jornadas estarn dirigidas a cualquier tamao de empresa de los distintos renglones econmicos del departamento as como aquellas que tengan potencial exportador. Como estrategia comercial para fortalecer el desarrollo de la artesana de los departamentos de Nario, Cauca y Putumayo, el Gobierno Nacional promover acciones para la realizacin e institucionalizacin de una Feria Artesanal Regional, que rena una muestra representativa de la artesana de los tres departamentos junto con otras manifestaciones de las tradiciones culturales y de la gastronoma de la regin En el marco del Plan Sectorial de Turismo 2003-2006 Turismo para un nuevo pas se identific como cluster con potencial turstico al departamento de Nario, con el fin de promover la regin como destino turstico. En pro de mejorar la competitividad del destino el cual defini su producto como Etnoecoturismo, se estructur el convenio de competitividad turstica, el cual es un mecanismo de coordinacin entre el sector pblico y privado como una herramienta para aglutinar esfuerzos de los diferentes agentes en torno a un producto especfico. Siguiendo los lineamientos del Plan Estratgico Exportador, Proexport ha desarrollado y continuar desarrollando una gestin en el departamento de Nario orientada a la preparacin y adecuacin de la oferta exportable, a travs del Zeiki de Pasto, el Programa Expopyme y la atencin a las empresas en general. Una vez las empresas de la regin tengan la preparacin adecuada y hayan incursionado en el mercado domstico, Proexport podr promover su insercin en los mercados internacionales. La poltica de Manejo Social del Campo busca facilitar el acceso de la poblacin rural a los factores productivos y financieros alrededor de proyectos que incrementen de manera sostenible sus ingresos. Igualmente, se propone ampliar el acceso a la infraestructura bsica y a la vivienda, as como fortalecer el capital humano, el cientfico y tecnolgico en el campo. El Gobierno Nacional busca avanzar de manera significativa en el incremento de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de estos servicios, con el nimo de alcanzar mejores condiciones de desarrollo econmico y social y mejorar la calidad de vida de la poblacin. El Gobierno Nacional tiene como uno de sus propsitos fundamentales fortalecer el capital fsico y humano de los artistas colombianos, as como estimular la prctica y la competencia deportiva. Proteccin a la familia, infancia y juventud Mejoramiento en la prestacin de servicios pblicos