M I N I S T E R I O S I N C A R T E R A R E S P O N S A B L E D E P A R T I C I P A C I N

P O PU L A R
Viceministerio de Participacin Popular
Direccin General de Fortalecimiento Municipal


ANTECEDENTES

normativas
de orientacin del desarrollo,
de integracin social y
de facilitador del proceso de cambio
El Sistema Nacional de Planificacin se enmarca, en el proceso
de modernizacin del Estado, iniciado a partir de las reformas
estructuras que fueron implantadas en Bolivia a partir de 1985.
ROL Y
FUNCIONES
DEL
ESTADO
GENERANDO

mayor protagonismo y participacin de la sociedad
en la identificacin y solucin de sus problemas,
transformando el carcter de la planificacin estatal.

MARCO NORMATIVO
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales,
que determina la constitucin de los rganos rectores de los
Sistemas de Planificacin, de Inversin Pblica y de los sistemas
Administracin y Control Gubernamentales y les confiere la
atribucin de la formulacin de las normas bsicas respectivas.

La Ley N 1551 de Participacin Popular y Ley N 1654 de
Descentralizacin Administrativa, que han reconfigurado al
Estado, estructurndolo en base a un Gobierno Central, nueve
administraciones departamentales y 311 Gobiernos Municipales
(actualmente 327), generando al mismo tiempo un nuevo escenario
y nuevos actores para el proceso de planificacin.

EVALUACION PDMs
MARCO LEGAL
R. S. 216779
26/07/96
Norma Bsica del Sisplan
Evaluacin del PDM
Insumo principal del
PGDES
R. S. 216969
14/03/97
Norma de Planificacin
Participativa Municipal
Delega a PP facultad
normativa y de control
PPDM
Formulacin de
Polticas para fortalecer
la Part. Popular
D. P. 27214
19/10/03
Crea el MSCRPP

NECESIDADES
Emitir Nuevas Directrices de
PPM
Utilizar insumos de la
evaluacin para la
elaboracin DE NUEVOS
PDMs
Una evaluacin a los procesos de planificacin y PDMs. muestra :
Los PDM no han sido utilizados como instrumentos de gestin estratgica,
carecen de estrategias que se traduzcan en polticas municipales, solo se han
implementado proyectos a demanda
Los PDM han sido ejecutados a travs de los POAs en un 40%.
Los recursos econmicos y el personal tcnico dedicado a la planificacin fueron
de cooperacin externa y la asistencia tcnica no prev la transmisin de
conocimientos
El PDM y el POA incorporan parcialmente las demandas priorizadas por los
actores sociales (OTBs, CV) sin tomar en cuenta al sector productivo
Participacin de los actores locales fue directa y no estratgica

DIAGNSTICO
En cuanto a la metodologa:
Aplicacin rgida de los modelos establecidos, sin reconocer realidades locale
Los diagnsticos abarcan el 80% de los PDMs, 10% propuesta y 10%
programacin
Dbil articulacin de planes mancomunados y departamental
La planificacin no es con criterios de reduccin de la pobreza
Dbil planteamiento de polticas de ordenamiento territorial, enfoque de gnero,
generacional, interculturalidad y desarrollo econmico, resultado del proceso
participativo en la formulacin del PDM y POA
Dbil y/o ausencia de polticas de fortalecimiento organizativo interno
Ausencia de Estrategias de alivio a la pobreza emergentes (ODMs y Dialogo
Bolivia Productiva)
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
La mayor parte de los PDMs han
concluido su periodo de vigencia
oportunidad

Lograr insumos para los
lineamientos institucionales del
MSCRPP
Las nuevas autoridades demandan
apoyo institucional
oportunidad

oportunidad

Diagnstico con
informacin exhaustiva
Concertacin de
demandas comunales
(atomizadas)
Receta metodolgica y
aplicacin rgida
Planificacin aislada
Diagnstico con
informacin estratgica
Formulacin y concertacin
de estrategias integrales
(alivio de la pobreza)
Metodologa flexible
que reconozca
diversidad municipios
Planificacin articulada
a otros espacios y
objetivos
PROPUESTA
Se ha recuperado a nivel nacional, la necesidad de socializar
conceptos y metodologas de planificacin, en forma ordenada y
con la mayor calidad tcnica posible, para que los actores
municpales y sociales participen activamente en la evaluacin o
elaboracin/actulaizacin de nuevos PDMs.

GUA PARA EVALUACIN Y
ELABORACION DE NUEVOS PDMs.
Objetivos:
Se ha iniciado un proceso reflexivo y de socializacin de
conceptos y directrices, para que los propios actores municipales
y sociales con el apoyo tcnico que crean necesario, evalen y
luego actualicen o elaboren sus nuevos PDMs, en todos los
municipios del Pas.
Resultados:
Los actores municipales y la Sociedad Civil, conocen los
resultados de la evaluacin y participan en la evaluacin,
elaboracin / actualizacin del PDM;
El carcter participativo del ciclo de planificacin ha sido
recuperado y se cuenta con PDMs actualizados o elaborados
previamente evaluados;
La relacin PDM POA, luego del proceso de evaluacin, es
consistente y el proceso de elaboracin/actualizacin del PDM
cumple con los principios de la Planificacin Participativa
Municipal;
El PDM es reconocido como instrumento estratgico y sirve
para el desarrollo municipal;
El PDM actualizado es un instrumento que orienta y centraliza
los esfuerzos colectivos en el proceso de desarrollo
sostenible.
QUINES EVALUAN LOS PDM?
Equipo de Trabajo
Consultores, asesores, ONGs,
Voluntarios expertos,
apoyan proceso participativo de
planificacin
Comisiones tecnicas de apoyo
PROCESO DE EVALUACIN - ELABORACION
FASE 3

ACCION :
REFORMULACION
DE PDM.
FASE 2

EVALUACIN

FASE 1

CONFORMACION
EQUIPO TCNICO PARA
EVALUAR Y /O
ELABORAR EL PDM
DECISIN 1 :
REFORMULAR PDM

(reordenamiento estructural ,
complementaciones y ajustes..
DECISIN 2:
ELABORAR NUEVO PDM.(
no existe - ya no
esta en vigencia).

FASE 3

ACCION
ELABORACION
DE PDM.
Preguntas Clave
preguntas obligatorias de responder
en el proceso de evaluacin de los PDM.
Informacin Importante
descripcin conceptual o terica
Ideas de Orientacin
orientaciones tcnicas o metodolgicas
Elementos Normativos
menciones de normas nacionales en vigencia
USO DE LA GUIA DE EVALUACIN
El diagnstico ha registrado datos concordantes
o aproximados a la realidad del municipio, en sus
diferentes componentes?
En el Diagnstico:

Un diagnstico debiera contar con los datos mas
actualizados de las diferentes realidades socio-
espaciales del municipio y que tienen que ver con el
desarrollo integral en sus diferentes componentes.
Esta informacin debiera estar consolidada en
informacin sistematizada y sintetizada, facilitando su
lectura y comprensin por cualquier ciudadano o
ciudadana.
ESTRUCTURA CONSIDERADA PARA
EVALUAR Y ELABORAR PDMs
Construccin Participativa de la demanda
Ejecucin
Definicin de programas y proyectos
Formulacin de Objetivos y Estrategias
Definicin de vocacin(es)
Diagnstico
GRACIAS !!