Mtra.

Talia Garza Hernndez

La teora del Estado tiene su origen en
Alemania, alcanzando su plenitud a principios
del siglo XX. En Espaa, su recepcin se
produce principalmente con Santa Mara de
Paredes y Adolfo Posada, quien le asigna un
carcter fundamental en cuanto sntesis de
conocimientos filosficos, histricos y crticos
que reduce a unidad los estudios polticos.
Concepto; esencia y relaciones del Estado como
fenmeno poltico y jurdico.
El Estado es un fenmeno histrico y social
adems de jurdico y poltico, ha podido
experimentar un proceso complejo de
transformaciones sucesivas. Desde el momento
de su nacimiento, all por los siglos XV y XVI,
hasta el da de hoy, el Estado no ha sido
siempre lo mismo, aunque si ha observado los
rasgos formales que le son esenciales
(centralizacin del poder, soberana, territorio
unificado y fijo) pero ms all de esto, las
modalidades del Estado son diversas.
Estructura poltica de la edad media: predominio de
relaciones personales; condicin dispersa de poder;
relaciones polticas intransitivas; estamentos.
Estado moderno: unificacin y centralizacin del
poder poltico; secularizacin del poder;
determinacin territorial del poder y nacimiento de
la conciencia de nacionalidad; unificacin del orden
jurdico; a partir del siglo XII.
Estado real pasa a ser el Estado por antonomasia.
Si el Estado es un orden jurdico, entonces
todos los problemas que surgen dentro del
mbito de una teora general del mismo,
tienen que ser reducibles a problemas que
tengan sentido dentro de una teora general
del derecho. Todos los atributos del Estado
tienen que ser susceptibles de ser
presentados como propiedades del orden
jurdico.
La doctrina tradicional distingue tres
elementos estatales: el territorio; la
poblacin y el poder. El territorio constituye,
junto con la poblacin y la organizacin
poltica (el poder)uno de los tres elementos
esenciales que determinan la existencia de
un Estado en la Sociedad internacional.
Se supone que es la esencia del Estado ocupar cierto
territorio;
El Estado, concebido como una unidad social-efectiva,
parece implicar una unidad social efectiva, parece,
implicar igualmente una unidad geogrfica: un Estado
un territorio; semejante territorio llamase territorio
integral;
Territorio estatal, desmembrado;
La unidad del territorio estatal y por ende, la unidad
territorial del Estado, es una unidad jurdica, no
geogrfica natural;
El territorio del Estado no es en realidad sino el mbito
espacial de validez del orden jurdico llamado Estado.

Se remonta a los estatutos medievales de
Florencia;
Nocin que se encuentra en los documentos
escritos de los Faraones, en la antigua
Grecia, en Fenicia y en Mesopotamia.
rdenes normativos designados como
Estados;
mbitos espaciales de validez, se
encuentran limitados;
Distintos de otros rdenes sociales como la
moralidad y el derecho internacional;
Pretenden ser vlidos en cualquier sitio;
En principio son ilimitados los mbitos
espaciales de validez.

Estabilidad y aspecto limitado;
Es estable en el sentido de que abriga una
comunidad de personas organizadas
polticamente, instalada en el mismo con
carcter permanente y limitado;
Limitado, pues esta bordeado por fronteras
precisas, resultantes de un proceso de
delimitacin, que sirven para fijar las
referencias de espacio en las cuales un Estado
ejerce sus funciones y desarrolla sus
competencias de forma exclusiva.
Se erige como uno de los conceptos
fundamentales del derecho internacional;
Su origen etimolgico se conecta con la raz
latina terra que significa tierra o superficie, en
derecho el territorio tiene una concepcin
mucho ms amplia que escapa del aspecto
puramente fsico para significar aquella
porcin de la superficie del globo terrestre que
esta sometida a la soberana de un Estado.
reas terrestres y subterrneas (incluidos
ros, lagos y los canales internacionales);
Espacios marinos y submarinos (aguas
interiores y mar territorial, quedando
excluidas de la categora de territorio estatal
la zona econmica exclusiva y la plataforma
continental);
El espacio areo suprayacente a tales reas.
Su relacin con el Estado, se explica a travs de tres
teoras fundamentales:
La teora patrimonial: o teora del patrimonio-objeto
(Laband, Cavaglieri, Donati, Fauchille), concibe al
territorio como un objeto sobre el cual el Estado,
como sujeto de derecho, hace valer su autoridad de
forma similar a un derecho real dentro del contexto
de la propiedad, esta teora asimila las relaciones
entre Estado y Territorio a las relaciones de derecho
privado que se dan entre los individuos y los bienes
de su propiedad.

Teora del territorio-sujeto: (Gerber, Fricker,
Kauffmann, von Lizt, Jellinek, Westlake), segn la
cual el territorio de un Estado es considerado no
como algo separado sino como parte integral de la
personalidad del Estado mismo; sustentan la idea
del territorio como un mero elemento constitutivo
del Estado, sobre el cual este no disfruta de poder
directo in rem (dominium) sino que disfruta de
imperium nicamente sobre las personas localizadas
dentro de el. Un ataque al territorio de un Estado es
considerado, no afectando a la propiedad o la
posesin del Estado sino como violacin de la propia
personalidad del Estado.
Teora de la competencia: es la ms consolidada, vinculada con
la escuela austriaca de la teora pura del derecho (Radnitzky,
Henrich, Kelsen, Schoenburn, Verdross, Basdevant, Scelle), esta
teora intenta superar los errores cometidos por las teoras
anteriores proponiendo un concepto meramente funcional del
territorio, es decir concibiendo a este como el rea de la
jurisdiccin estatal o el espacio dentro del cual el Estado ejerce
su competencia; como consecuencia, esta teora obliga a
distinguir las competencias territoriales y las competencias
personales del Estado, vinculndose la nocin de territorio a las
primeras, en el sentido de que el territorio se configura como la
base fsica sobre la cual el Estado ejerce las funciones que el
derecho internacional le reconoce en cuanto poder soberano.
Se regula expresamente por el derecho internacional;
Se reconocen diversos modos de adquisicin agrupados
bajo la distincin genrica de: modos derivados de una
situacin de hecho y modos derivados de un ttulo
jurdico;
Modos derivados de hecho: basados en acciones y
conductas llevadas a cabo por el Estado aparecen:
ocupacin, prescripcin, contigidad y acrecin, se
encuentran delegados por la evolucin del derecho: el
descubrimiento, la conquista (inviable al fundamentarse
en la incautacin de un territorio que pertenece a otro
Estado a travs del uso de la fuerza prohibido por el
derecho internacional, art. 2.4 de las Naciones Unidas.)
Ocupacin: La ocupacin constituye el modo principal de adquisicin
de un territorio que, para cristalizar en un ttulo adquisitivo vlido,
necesita de la concurrencia de una condicin previa y dos requisitos
posteriores. La condicin previa de la ocupacin consiste en que el
territorio ocupado sea terra nullius, es decir, que no pertenezca a nadie
o haya sido abandonado; la doble condicin posterior al hecho fsico de
la ocupacin se refiere, por un lado, a la intencin de actuar como
soberano sobre dicho territorio (animus ocupandi), y por otro, a la
efectividad de la ocupacin que se manifiesta a travs del despliegue de
autoridad estatal. La prescripcin supone un proceso por el que un
ttulo territorial se adquiere y, al mismo tiempo, se extingue otro; a
travs de la prescripcin, un Estado ejerce de forma continua, pacfica e
ininterrumpida la posesin sobre un territorio que pertenece a otro
Estado, durante un perodo de tiempo suficiente para generar la
conviccin jurdica de que aqul ha adquirido el territorio con la
aquiescencia de ste ltimo que lo pierde.
La prescripcin supone un proceso por el que
un ttulo territorial se adquiere y, al mismo
tiempo, se extingue otro; a travs de la
prescripcin, un Estado ejerce de forma
continua, pacfica e ininterrumpida la posesin
sobre un territorio que pertenece a otro
Estado, durante un perodo de tiempo
suficiente para generar la conviccin jurdica
de que aqul ha adquirido el territorio con la
aquiescencia de ste ltimo que lo pierde.
La doctrina de la contigidad est basada en
la consideracin geogrfica de que un
Estado puede adquirir un territorio por el
hecho de ostentar ya la soberana sobre otro
prximo a aqul.
La acrecin consiste en la adquisicin de
territorio como resultado de cambios
geogrficos resultantes de causas naturales,
tales como aluviones o deltas; en estos
casos, la adicin de territorio resultante de
la acrecin pasa a formar parte del territorio
del Estado beneficiario de la misma sin
necesidad de acto alguno de consolidacin.
Los modos derivados de un ttulo jurdico son la cesin, los actos
jurisdiccionales y las decisiones de Organizaciones
Internacionales, estas ltimas en cuanto su accin indirecta
contribuye al otorgamiento de ttulos jurdicos relativos a la
adquisicin de un territorio. La cesin supone la renuncia de los
derechos y ttulo sobre un territorio hecha por un Estado en
favor de otro; la cesin tiene lugar mediante un tratado en el que
se contienen las condiciones bajo las cuales tiene lugar la
transferencia del territorio, que puede ser por precio, por
cambio o a ttulo gratuito. Los actos jurisdiccionales, por ltimo,
se refieren a la solucin pacfica de una controversia de
adquisicin territorial por la intervencin de rgano
jurisdiccional; la decisin de ste determina la adquisicin del
territorio por el Estado en cuyo favor se ha pronunciado.
Jurdicamente: es el sujeto titular del poder
poltico del Estado, el mbito personal bajo
el poder del Estado y su ordenamiento
jurdico.
La palabra pueblo es un trmino polivalente,
no unvoco, es decir que tiene diversos
sentidos, los cuales pueden ser los
siguientes: a) el geogrfico (pueblo como
ciudad o villa): b) el demogrfico (pueblo
como conjunto de habitantes de un
territorio); c) el sociolgico (pueblo como
nacin), y d) el jurdico-poltico (pueblo
como unidad titular de la soberana y como
elemento constitutivo del Estado).
Desde el punto de vista a) geogrfico
poltico, ''pueblo'' se refiere a un centro de
poblacin de pequeas dimensiones. En la
legislacin indiana se mandaba a los
descubridores elegir ''sitios para fundar
pueblos y cabeceras...'', y determinaba las
caractersticas de este tipo de poblaciones,
sealando incluso las medidas de plazas y
calles.
En cuanto al trmino b) demogrfico
''pueblo'' se refiere al conjunto de
habitantes de un territorio, aludiendo al
sentido, ms propio, de poblacin, la Ley
General de Poblacin en Mxico regula los
fenmenos que afectan al volumen,
estructura, dinmica y distribucin de la
poblacin en el territorio nacional.
Desde una perspectiva c) sociolgica,
''pueblo'' se identifica con nacin, esto es, el
conjunto de seres humanos unidos por un
sentimiento de pertenencia nacional. Este
sentimiento se funda en una pluralidad de
factores; entre los ms significativos se
encuentran la afinidad racial, la comunidad
de cultura -en especial lengua y religin- y la
comunidad de destino poltico.
Desde el punto de vista del d) jurdico-poltico,
y en el mbito de la teora tradicional del
Estado, el pueblo es uno de los elementos
constitutivos de ste. As, para Jellinek el
pueblo es tanto sujeto como objeto de la
actividad del Estado, cualidades que han sido
diferenciadas gracias a la moderna teora de la
soberana. ''Los individuos, en cuanto objetos
del poder del Estado, son sujetos de deberes:
en cuanto miembros del Estado, por el
contrario, sujetos de derecho''.
De aqu resulta que el individuo posee una esfera de derecho
pblico, que en la prctica se traduce en una serie de derechos
fundamentales que aqul tiene frente al poder del Estado.

En consecuencia, el pueblo del Estado son los individuos cuya
conducta se halla regulada por el orden jurdico nacional; se
trata, en ltima instancia, del mbito personal de validez de
dicho orden. Un individuo pertenece al pueblo de un Estado slo
si queda incluido en el mbito de validez de su orden jurdico.
Por otro lado, el pueblo sometido al poder de regulacin de un
Estado no es idntico a la suma de sus nacionales, pues
extranjeros e inmigrantes nacionales tambin se encuentran
sujetos a l. Para resolver este problema, Kelsen establece que el
mbito personal de validez del orden jurdico nacional se halla
limitado por el Derecho internacional.
Ya Juan Jacobo Rousseau, en su famosa obra
Discurso sobre el origen de la desigualdad
entre los hombres, consideraba que la
poblacin desempeaba un doble papel al
ser considerado como sbdito
(constituyendo el objeto del ejercicio del
poder) y como ciudadano participantes de
la formacin de la voluntad general
(constituyendo el sujeto de la actividad
estatal).
Sobre este tema el maestro Garca Maynez, realiza un estudio
muy interesante del conjunto de derechos individuales, que
como miembro de la comunidad jurdica organizada supone el
status personal, y que se traduce en las facultades siguientes: 1.
Derecho de libertad. Estas son facultades normativamente
reconocidas. (Libertad de enseanza, de ctedra, de expresin,
de asociacin, de trnsito, religiosas, de trabajo, etc.). 2.
Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin
del Estado a favor de intereses individuales (derechos de accin
poner en movimiento a los rganos del poder del Estadoy
derecho de peticin), y 3. Derechos polticos (Son aquellos que
consisten en la facultad de intervenir en la vida pblica como
rganos del Estado, el derecho al sufragio ser votado-, etc.).
Sin embargo, resulta muy til para nuestro
tema el abordar una clasificacin de la teora
de los derechos que maneja de manera
brillante el maestro Miguel Carbonell, desde el
punto de vista de la titularidad de los mismos.
En efecto, el Doctor deja a un lado la teora
general de los derechos fundamentales, para
concentrarse en la teora de los derechos a
partir de la Constitucin de 1917, ya que
considera que es mejor atender este tema en
cada ordenamiento constitucional ya que son
difciles las soluciones generales.
a) Derechos asignados a todas las personas.
b) Derechos asignados a los ciudadanos
mexicanos.
c) Derechos de las personas jurdicas, y
d) Derechos de los inmigrantes.
Los derechos asignados a todas las personas
los encontramos en la mayora de los
artculos constitucionales que establecen
claramente derechos fundamentales. La
Constitucin Federal seala en su artculo 1
que En los Estados Unidos Mexicanos todo
individuo gozar de las garantas que otorga
esta Constitucin
En los derechos asignados a los ciudadanos
mexicanos se diferencian dos supuestos. En el
primero, la Constitucin reserva el conjunto de un
derecho a los ciudadanos (ejemplo los derechos de
sufragio activo y pasivo, es decir, el derecho de votar
y de ser votado para acceder a cargo de
representacin popular); en el segundo, la
Constitucin asigna a todas las personas un derecho
pero ciertos aspectos de ese derecho los reserva
solamente a los ciudadanos mexicanos (ejemplo el
derecho de peticin artculo 8, o el derecho de
asociacin artculo 9 constitucionales, en materia
poltica, se reserva a los ciudadanos mexicanos).
Las personas jurdicas pueden ser titulares de derechos
fundamentales, con excepcin de aqullos que por su objeto no
sean propios y exclusivos de las personas fsicas. As pues,
tenemos por ejemplo que las personas jurdicas podrn ser
titulares del derecho a la igualdad, de la inviolabilidad del
domicilio, de la libertad de asociacin (para integrarse en un
conjunto de sociedades o agrupaciones), del derecho a la
informacin, de los derechos en materia tributaria, del derecho a
no pagar multas excesivas, de las libertades econmicas, del
derecho de peticin, del derecho a una tutela judicial efectiva,
etc. Pero no sern titulares del derecho a la readaptacin social,
del derecho a la proteccin de la salud, del derecho a la
educacin, de los derechos de las personas con discapacidad, del
derecho de sufragio activo y pasivo, por ejemplo.
Los derechos de los inmigrantes es un tema
que suscita mltiples problemas, pero que
su enfoque es realmente novedoso, el
artculo 11 Constitucional, establece que
Todo hombre tiene derecho para entrar en
la repblica, salir de ella, viajar por su
territorio...
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Prrafo reformado DOF 10-06-2011

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Prrafo adicionado DOF 10-06-2011

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que
descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del
pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de
ellas.

La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental
para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos
indgenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que
formen una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un
territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus
usos y costumbres.

Captulo II De los Mexicanos
Artculo 30. La nacionalidad mexicana se
adquiere por nacimiento o por
naturalizacin.
Artculo 31. Son obligaciones de los
mexicanos:
etc.


Artculo 33. Son personas extranjeras las que no posean las
calidades determinadas en el artculo 30 constitucional y
gozarn de los derechos humanos y garantas que reconoce esta
Constitucin.Prrafo reformado DOF 10-06-2011

El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del
territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en la
ley, la cual regular el procedimiento administrativo, as como el
lugar y tiempo que dure la detencin. Prrafo adicionado DOF
10-06-2011

Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos polticos del pas.



Artculo 1o.- Las disposiciones de esta Ley son
de orden pblico y de observancia general en la
Repblica. Su objeto es regular los fenmenos
que afectan a la poblacin en cuanto a su
volumen, estructura, dinmica y distribucin
en el territorio nacional, con el fin de lograr
que participe justa y equitativamente de los
beneficios del desarrollo econmico y social.
Artculo 97.- El Registro Nacional de
Ciudadanos y la expedicin de la Cdula de
Identidad Ciudadana son servicios de
inters pblico que presta el Estado, a travs
de la Secretara de Gobernacin.
Artculo 104.- La Cdula de Identidad
Ciudadana es el documento oficial de
identificacin, que hace prueba plena sobre los
datos de identidad que contiene en relacin
con su titular.
Artculo 105.- La Cdula de Identidad
Ciudadana tendr valor como medio de
identificacin personal ante todas las
autoridades mexicanas ya sea en el pas o en el
extranjero, y las personas fsicas y morales con
domicilio en el pas.
Artculo 107.- La Cdula de Identidad
Ciudadana contendr cuando menos los
siguientes datos y elementos de identificacin:
I. Apellido paterno, apellido materno y nombre
(s);
II. Clave Unica de Registro de Poblacin;
III. Fotografa del titular;
IV. Lugar de nacimiento;
V. Fecha de nacimiento; y
VI. Firma y huella dactilar.

Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de
orden pblico y de observancia general en toda la
Repblica y tienen por objeto regular lo relativo al
ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al
territorio de los Estados Unidos Mexicanos y el
trnsito y la estancia de los extranjeros en el mismo,
en un marco de respeto, proteccin y salvaguarda de
los derechos humanos, de contribucin al desarrollo
nacional, as como de preservacin de la soberana y
de la seguridad nacionales.

Artculo 2. La poltica migratoria del Estado
Mexicano es el conjunto de decisiones estratgicas
para alcanzar objetivos determinados que con
fundamento en los principios generales y dems
preceptos contenidos en la presente Ley, se plasman
en el Reglamento, normas secundarias, diversos
programas y acciones concretas para atender el
fenmeno migratorio de Mxico de manera integral,
como pas de origen, trnsito, destino y retorno de
migrantes.
Respeto irrestricto de los derechos humanos de los
migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere
su origen, nacionalidad, gnero, etnia, edad y
situacin migratoria, con especial atencin a grupos
vulnerables como menores de edad, mujeres,
indgenas, adolescentes y personas de la tercera
edad, as como a vctimas del delito. En ningn caso
una situacin migratoria irregular preconfigurar
por s misma la comisin de un delito ni se
prejuzgar la comisin de ilcitos por parte de un
migrante por el hecho de encontrarse en condicin
no documentada.
Congruencia de manera que el Estado
mexicano garantice la vigencia de los
derechos que reclama para sus
connacionales en el exterior, en la admisin,
ingreso, permanencia, trnsito, deportacin
y retorno asistido de extranjeros en su
territorio.
Enfoque integral acorde con la complejidad
de la movilidad internacional de personas,
que atienda las diversas manifestaciones de
migracin en Mxico como pas de origen,
trnsito, destino y retorno de migrantes,
considerando sus causas estructurales y sus
consecuencias inmediatas y futuras.
Concepto de nacin de SMITH:
La nacin es el grupo considerable de seres humanos, que
posee una integracin vertical de la poblacin en torno a un
sistema comn de trabajo, un territorio ms que local con una
movilidad horizontal dentro del mismo, pertenencia directa al
grupo con iguales derechos de ciudadana, al menos un signo de
relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden
distinguirse de los de otro grupo semejante y relaciones de
alianza, competencia, o conflicto con otros grupos semejantes,
as como un elevado nivel de sentimiento de grupo.
Las siete caractersticas de la nacin ideal son, pues, el
tamao, la integracin econmica, la movilidad territorial, una
cultura distintiva, relaciones externas, iguales derechos de
pertenencia y lealtad al grupo.