QU ES EL AMBIENTE?

QU ES EL AMBIENTE?
Toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

Artculo 2.3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente

ES EL QU ESQU EL AMBIENTE?

AMBIENTE?

El medio ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que determina y condiciona su existencia. Es el mbito en que se desarrolla la vida y en cuya creacin no ha intervenido la accin humana. En puridad, medio ambiente alude al compendio de elementos naturales vivientes e inanimados sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o condicionan la vida humana y la de los dems seres vivientes (plantas, animales y microorganismos).
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 00482004-PI/TC, fundamento jurdico 27

QU ES CONTAMINACIN AMBIENTAL?

QU ES CONTAMINACIN AMBIENTAL?
Introduccin directa o indirecta en la gesfera, atmsfera, hidrsfera o bisfera de sustancias, materiales o formas de energa, generalmente antropognicas, que no forman parte o estn en concentraciones anormales en dichos ambientes y que producen un efecto perjudicial inmediato o futuro para uno o ms componentes de los mismos. En relacin con el hombre, la contaminacin puede interferir significativamente en su confort, salud, bienestar o en el uso completo y disfrute de sus pertenencias.

Diccionario terminolgico de contaminacin ambiental

EFECTOS DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

1. 2. 3. 4.

La afectacin a los derechos humanos. Consolidacin de la pobreza y exclusin social. Perdidas econmicas Fallas y distorsiones en los mercados.

ORGENES DEL DERECHO AL AMBIENTE

La Declaracin de Estocolmo (1972) fue el primer instrumentos internacional en considerar el derecho al ambiente adecuado, sealando que:

El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar.

ORGENES DEL DERECHO AL AMBIENTE

La Declaracin de Ro (1992) reconoce que: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. (Principio 1) La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables. (Principio 25)

DERECHO CONSTITUCIONAL
Artculo 2 de la Constitucin Poltica.Toda persona tiene derecho: 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO

El contenido del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por los siguientes elementos:
(i) (ii) El derecho a gozar de ese medio ambiente y El derecho a que ese medio ambiente se preserve.

Tribunal Constitucional, Sentencia recada en el expediente N 0048-2004-PI/TC, fundamento jurdico 17.

(i) DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO

Implica la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso en que el hombre intervenga, no debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio ambiente. Ello supone el disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad. De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara carente de contenido.

(ii) DERECHO A QUE EL AMBIENTE SE PRESERVE

Tambin se concretiza en el derecho a que el ambiente se preserve, lo cual entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute.
Pero esta obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos cuyas actividades econmicas inciden, directa o indirectamente en el medio ambiente.

OTROS DERECHOS AMBIENTALES

Derechos ambientales Definicin Base legal
Al acceso a la Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y Artculo II de la informacin oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, Ley General ambiental normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, del Ambiente directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. A la participacin en la gestin ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente Artculo III de la en los procesos de toma de decisiones, as como en la Ley General definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al del Ambiente ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

Al acceso a la Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y Artculo IV de justicia efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, la Ley General ambiental en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por del Ambiente la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

INTERDEPENDENCIA DE DERECHOS
El derecho a un medio ambiente adecuado se encuentra ligado al disfrute de otros derechos fundamentales, como:

Vida, salud Integridad fsica y psicolgica Propiedad Informacin y participacin La paz

DERECHO Y DEBER
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de su vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo del pas.
Artculo I de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

QU SON LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL?

Sirven de inspiracin al legislador para la interpretacin normativa aclarando el sentido de la ley o imputndole contenido valorativo ante una laguna jurdica. En tal sentido, son orientadores de la poltica, el derecho y la administracin ambientales. Deben entonces estar implicados en el diseo y ejecucin de planes, programas, estrategias, en los actos de gobierno y en el ejercicio de la funcin pblica.
Andaluz, Carlos: Manual de Derecho Ambiental, p. 560, Iustitia, 2009

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

De acuerdo con el Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente, son principios del Derecho Ambiental:
1.Principio

de sostenibilidad 2.Principio de prevencin 3.Principio precautorio 4.Principio de internalizacin de costos 5.Principio de responsabilidad ambiental 6.Principio de equidad 7.Principio de gobernanza ambiental

PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad es un principio de Derecho ambiental, que nos lleva, necesariamente, a conjugar las tres dimensiones la social, la econmica y la ambiental y nos obliga a pensar en trminos de equidad intergeneracional, es decir, a satisfacer el crecimiento econmico y las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer los recursos y capacidades de las generaciones futuras, como sealara Gro Brundtland en la formula de desarrollo sostenible contenido en el informe Nuestro Futuro Comn, de 1987.
Cafferatta, Nstor. Los principios y reglas del Derecho Ambiental

PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Artculo V de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO DE PREVENCIN
Los daos al ambiente no siempre pueden ser materia de restauracin, por lo que la regla de reponer las cosas al estado anterior de la afectacin, que subyace a la obligacin de reparacin por daos, en estos casos no resulta til; mxime si tales daos son graves o irreversibles () por ello, cuando existe certeza de que una actividad puede provocar dao ambiental, debern adoptarse las medidas para prevenir, vigilar y evitar que ste se produzca.
Andaluz, Carlos: Manual de Derecho Ambiental, p. 560, Iustitia, 2009.

PRINCIPIO DE PREVENCIN
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
Artculo VI de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO PRECAUTORIO
Las intervenciones humanas en el ambiente, como producto de los grandes adelantos tecnolgicos producidos principalmente a partir de 1950, entraan una complejidad tal que, en muchos casos, no resulta posible tener certeza cientfica acerca de los riesgos o probables daos al ambiente que estas actividades provocan. La respuesta jurdica a estas situaciones es el Principio Precautorio.
Andaluz, Carlos: Manual de Derecho Ambiental, p. 570, Iustitia, 2009.

PRINCIPIO PRECAUTORIO
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
Artculo VII de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO DE INTERNALIZACIN DE COSTOS

Este principio no tiene como fin principal, perseguir la reparacin de los daos ambientales por el agente contaminador o depredador, sino que se incorpore a la estructura de costos del bien o servicio, lo necesario para la prevencin de los posibles daos que en el proceso de produccin pudieran acaecer, es decir, evitar las externalidades de los costos de prevencin.
Andaluz, Carlos: Manual de Derecho Ambiental, p. 568, Iustitia, 2009.

PRINCIPIO DE INTERNALIZACIN DE COSTOS

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Artculo VIII de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Artculo IX de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO DE EQUIDAD
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Artculo X de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL

El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.
Artculo XI de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

1.Transectorialidad.

El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados. 2.Anlisis costo - beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.

PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico. 4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados. 5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.

PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras incrementales. 7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.