PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL

DOCENTE: Ing. HECTOR GAMARRA UCEDA

ALUMNO : IRIGOIN IDROGO ELVER

Ruta de las pautas

Iniciamos la ruta de las pautas definiendo aspectos generales de caracterizacin de un proyecto de inversin pblica PIP.

Aspectos Generales
En este mdulo, tendrs una caracterizacin resumida del proyecto. Denominar correctamente un PIP. Identificar la entidad encargada de formular un PIP, as como la entidad que luego se encargar de ejecutarlo y operarlo. Reconocer la importancia e incentivar la participacin de la poblacin organizada desde el inicio del PIP.

Para ello seguiremos la siguiente ruta:

Nombre del proyecto

El nombre de un proyecto debe ser claro y preciso, de tal manera que pueda indicar: Cul es el tipo de intervencin. Cul ser el bien o servicio (o conjunto de servicios) en el que intervendr. Cul es la localizacin del mismo.

Unidad formuladora (U F)
Es el rea responsable de la elaboracin de los estudios de pre inversin; est registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

Unidad Ejecutora (U E)
Es el rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como tal en la normatividad del presupuesto del sector Pblico1, es registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP).

Sntesis del diagnstico de los involucrados

El anlisis de involucrados permite identificar: Quines son los agentes/grupos relacionados con el problema que se quiere resolver, as como con su solucin. Cmo perciben el problema. Cules son sus intereses.

matriz de involucrados
La matriz de involucrados es una herramienta que sintetiza el diagnstico de todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto. Permite organizar: La identificacin de los grupos involucrados. El reconocimiento de los problemas que perciben. La visualizacin de sus intereses. La identificacin de las estrategias que responden a cada uno de ellos. Los acuerdos y compromisos

Identificacin
Para ello, seguiremos la siguiente ruta:

Marco de referencia
En este punto se debern realizar las siguientes acciones: Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de poltica sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de inversin pblica, los programas presupuestales estratgicos, el presupuesto participativo y los planes de ordenamiento territorial. Elaborar un breve comentario sobre cmo se ha concebido la idea del proyecto de inversin.

Diagnstico de la situacin actual

A nivel de perfil, el diagnstico se har utilizando toda la informacin disponible, que puede ser:
Informacin primaria, obtenida a travs de trabajo de campo para contactarse con la realidad. Informacin secundaria, que se obtiene de publicaciones, proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.

Definicin del problema: Causas y efectos

La elaboracin del diagnstico nos permitir visualizar objetivamente el problema que afecta a los pobladores de la zona estudiada. Es momento entonces de definirlo claramente, sealando adems sus causas y efectos. Definicin del problema central El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Debe definirse adecuadamente; es decir de manera concreta (clara y precisa) y objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo.

Anlisis de causas
Una vez definido el problema, es importante preguntarse: Por qu ocurre este problema? Cules son las causas del problema? Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cules son las causas que ocasionan el Problema, podremos entonces plantear las acciones que nos permitan atacar dichas Causas y as poder solucionar el Problema.

 Luego de este proceso, tendremos una corta lista de causas del problema, la cual deberemos clasificar en dos:

Anlisis de efectos
Cmo encontrar los efectos de un problema? Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: realizar una lluvia de ideas y construir un rbol de efectos.

Objetivo del proyecto: medios y fines

En este punto, ya tenemos claro cul es el problema y cules son sus causas y efectos. As que a partir de ahora ser necesario definir la situacin (deseada) que queremos alcanzar con la ejecucin del PIP. Teniendo presente el rbol de causas-problema-efectos elaborado en el punto anterior, lo primero que debemos hacer es plantear el Objetivo central del PIP. Cul es el objetivo central del proyecto?

El objetivo central es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecucin. Este objetivo, siempre, estar asociado a la solucin del problema central

Cmo defino los medios y fines para alcanzar mi objetivo central?

Alternativas de solucin
Para la definicin de las alternativas de solucin del problema, es esencial la identificacin de todas las posibles acciones que concreticen en la prctica cada uno de los medios fundamentales

Planteamiento de las alternativas de solucin o los proyectos alternativos

Cmo planteo las Alternativas de Solucin?

A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias alternativas de solucin para el problema. Es decir, las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s; por ello, las acciones que se planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas para lograr el medio fundamental.

Formulacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil

3.1 Horizonte de evaluacin

3.2 Anlisis de la demanda

RECUERDE EL PROCESO: Definir los bienes y servicios que el PIP

proporcionar en la post inversin. Estimar la poblacin demandante (potencial y efectiva). Estimar la demanda potencial y efectiva (cantidad del bien o servicio).

3.3 Anlisis de la oferta

El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta en la situacin sin proyecto, para lo cual ser necesario que estimemos la oferta actual y analicemos la posibilidad de optimizarla. La oferta actual ser igual al nivel de produccin que se puede alcanzar con los recursos disponibles y depender del recurso con el cual se tenga menor capacidad.

3.4 Balance oferta - demanda

A partir de los anlisis de oferta optimizada y la demanda

efectiva, podremos saber cul es el dficit del bien o servicio que debe ser tomado en cuenta para dimensionar la oferta del PIP, y as establecer las metas del servicio. El conocer este dficit, permitir a los especialistas encargados de la formulacin tcnica dimensionar el PIP de manera tal que se satisfaga la brecha o una parte de sta.

3.5 Planteamiento tcnico de las alternativas

Al realizar los estudios de un proyecto, se busca optimizar el uso de los recursos pblicos; esto supone que, para cada una de las alternativas de solucin que se definieron previamente, se analice que: El anlisis del riesgo de desastres, forma parte del anlisis tcnico de las alternativas de solucin. En la localizacin se analiza la exposicin. En la tecnologa se analiza la vulnerabilidad. Tambin se plantea las medidas de reduccin de riesgos.

3.6 Cronograma de actividades

3.7 Costos
Determinaremos los costos de inversin para cada una de las alternativas de solucin, a precios de mercado. Determinaremos los costos incrementales de operacin y mantenimiento, a precios de mercado. Elaboraremos el flujo de costos incrementales, a precios de mercado, para cada una de las alternativas de solucin. Elaboraremos el flujo de costos incrementales asociados con las medidas de reduccin de riesgos.