Antecedentes

del Derecho Ambiental Definiciones de Derecho Ambiental El Derecho Ambiental y los Derechos Humanos. Derecho a un ambiente equilibrado Fuentes del Derecho Ambiental Principios del Derecho Ambiental

ANTECEDENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

El desarrollo del derecho ambiental en el Per comienza con la Constitucin Poltica de 1979 que introdujo un captulo especficamente ambiental. Todos los pases de Amrica Latina que aprobaron constituciones desde 1972 en adelante incorporaron un captulo ambiental en la nueva Constitucin Nacional, mientras que los pases que mantuvieron vigentes textos constitucionales anteriores a 1972 incorporaron va reforma constitucional nuevos captulos de derechos ambientales. En virtud de dichos mandatos constitucionales se trabaj toda la dcada de los 1980s en elaborar un proyecto de cdigo del ambiente.

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per, vigente desde el 8 septiembre de 1990, fue revisado durante el primer gobierno de Alan Garca y aprobado por el gobierno de Alberto Fujimori, y en adelante.

Esta legislacin introdujo pautas de poltica en diferentes reas de la gestin pblica ambiental, tales como las reas naturales protegidas, impactos ambientales de la minera, energa, asentamientos humanos y participacin ciudadana creando un sistema de evaluacin de impacto ambiental y estableciendo una autoridad ambiental fraccionada y sectorizada, con espacios grises, descoordinacin y enfrentamientos.

Algunas voces del sector empresarial criticaron las provisiones del nuevo cdigo y expresaron su preocupacin sobre el corto perodo de seis meses establecido para adecuarse a sus nuevos estndares. Ello dio lugar a la aprobacin de Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental que permitieron a algunas empresas que ya operaban antes de la entrada en vigencia del nuevo cdigo, utilizar un plazo razonable de hasta 7 aos para asumir el proceso tecnolgico y econmico de adecuacin a los estndares de calidad ambiental y los lmites mximos permisibles.

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per oper como elemento percutor del proceso de desarrollo de la legislacin ambiental nacional. A partir de la vigencia del Cdigo se dict un conjunto variado de normas ambientales en diferentes sectores y se puso en marcha un proceso de formulacin de una poltica ambiental nacional que tomara casi dos dcadas hasta consolidarse en la creacin del Ministerio del Ambiente en 2008.

Este ha sido un proceso en el que la introduccin de desarrollos normativos en los diferentes sectores de la gestin pblica en materia ambiental ha ocurrido de manera dispar. Este desarrollo disparejo y autnomo de la autoridad ambiental sectorial ha generado diversos niveles de desarrollo y consolidacin de la gestin ambiental. Ello favorece que se den vacos e inconsistencias en el ejercicio de las competencias ambientales dentro del complejo tramado de instituciones con competencias ambientales en el sector pblico.

Desde 1990 en adelante se han dictado normas ambientales en casi todos los sectores as como que se han establecido autoridades ambientales sectoriales. A nivel institucional en 1994 se aprob la Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ha sido solo en 2008 que se estableci el Ministerio del Ambiente como resultado del impacto del acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos de Amrica. Este acuerdo comercial tambin gener normas especficas sobre la adecuacin del sector forestal peruano a los estndares internacionales y sobre el cumplimiento de la legislacin ambiental en el pas.

Base Normativa: Antecedente. Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per. Base Doctrinaria: Ral Braes 2001, Informe sobre el desarrollo del derecho ambiental latinoamericano. Su aplicacin despus de diez aos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Mxico, PNUMA.

Como consecuencia de la aprobacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per, se inici el desarrollo de la legislacin ambiental nacional de carcter general. Este proceso ocurri a partir de 1993 y durante el resto de la dcada. As se aprobaron, alrededor de 1997 la Ley N26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley N26839 Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica y la Ley N26834 Ley de reas Naturales Protegidas. Estas normas establecieron el marco general del derecho ambiental en el pas implementando los mandatos constitucionales de los artculos N 66 al N 69.

El ao 2001 se aprob la Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental que regula la elaboracin y aprobacin de los estudios de impacto ambiental. Luego el ao 2004 se aprob la Ley N28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental que busc establecer de mejor manera la operacin del sistema nacional de gestin ambiental. Esta norma busco resolver el problema de la coordinacin intersectorial en la formulacin de polticas y legislacin ambiental.

El ao 2005 se aprobara la ley N28611 Ley General del Ambiente que reemplaz al Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per. Esta norma nuevamente plante la posibilidad de poner fin al enfoque sectorial de la gestin ambiental y de establecer una autoridad ambiental integrada y central; sin embargo, ello no ocurri sino que se continu con el enfoque sectorial, hasta la creacin del MINAM.

Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Per. (Derogado por Ley 28611 Ley General del Ambiente). Ley N26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley N26834 Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N26839 Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Ley N28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N28611 Ley General del Ambiente.

ALGUNAS DEFINICIONES DEL DERECHO AMBIENTAL

Conjunto de normas jurdicas que regulan las cuestiones ambientales y la ciencia jurdica que se ocupa de tales normas. Regula la relacin hombre-medio, controlando la actividad humana para que no deteriore su entorno, en la bsqueda de salvaguardar la salud fsica y espiritual de los individuos.

 Andaluz,

Carlos: Conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de regular conductas humanas para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de procurar un ambiente sano y el desarrollo sostenible

 La

preservacin, proteccin, y tutela de las condiciones que hacen posible la viabilidad de la tierra, la vida y la especie humana organizada social y polticamente.

Los ecosistemas Conductas humanas que afecten los ecosistemas Los sistemas naturales y sus propias leyes de autoregulacin. El ambiente est amenazado, el Derecho debe acudir en su ayuda, creando sistemas de prevencin y reparacin.

Establecer un marco jurdico regulador de las relaciones entre la naturaleza y la sociedad. Se erige como salida legal a los problemas ambientales, tal como la contaminacin del aire, del agua, etc., para preservar el equilibrio del ambiente y regular las actividades que puedan generar algn tipo de deterioro al mismo.

La proteccin de la salud y seguridad humanas. La conservacin del patrimonio esttico, turstico y paisajstico. La salvaguarda de la bisfera en s misma. La transparencia y libre circulacin de la informacin sobre el medio ambiente. La prevencin y reparacin del dao ambiental. Facilidad de acceso a la justicia ambiental. El conocimiento cientfico y tecnolgico. La internalizacin de los costos ambientales. La estabilidad social. La tutela de la propiedad

Como expresin social generalizada sobre la problemtica ambiental de nuestro entorno, se manifiesta a travs de diversos dispositivos de carcter normativo. Obedece a una fuerte incitacin moral de la sociedad, que junto a su meta de proteger al hombre, observa tambin en sus fines metajurdicos el darle el debido respeto a la naturaleza.

La Constitucin Poltica del Per. La Ley La costumbre La jurisprudencia Los principios generales Los Tratados Internacionales La doctrina

Es una rama autnoma del derecho Es un derecho colectivo: Capacidades y aptitudes. Es un derecho cientfico Es de naturales dinmica y progresiva Es esencialmente preventivo Dualidad de caracteres: Pblico y Privado Es gradual Es un derecho transnacional y multidisciplinario sin fronteras. Es una nueva rama

Principio Principio Principio Principio Principio Principio Principio Principio

de de de de

Prevencin. Soberana Responsable. Cooperacin Internacional. Precaucin.

Principio de Responsabilidad Comn pero Diferenciada

de Participacin Ciudadana. de la Realidad. Contaminador Pagadorde Desarrollo Sostenible

Principio de Amparo Ambiental. Principio de Intangibilidad del Medio Ambiente. Principio del Derecho a un ambiente ecolgicamente equilibrado y adecuado al desarrollo de la persona. Principio de Internalizacin de costos. Principio de Equidad. Principio de Gobernanza Ambiental. Principio de Proteccin.

El derecho a un ambiente sano y equilibrado, es sin duda un derecho humano fundamental, y presupuesto del disfrute y ejercicio de los dems derechos, por la ntima vinculacin del ambiente con el nivel de vida, la calidad de vida y la salud humana. Condiciones sin las que es imposible existir.