PEREDA RODRIGUEZ, CATHERIN POLO SNCHEZ, ROSA SARCHAGA GALLARDO, PAOLA VILLANUEVA PREZ, LOURDES YUPANQUI RODRIGUEZ, MARTHA

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En el tercer mes del ao el crecimiento de 15.57% en el consumo interno de cemento

Se explica por la continuidad de las obras de construccin en empresas mineras, reasentamiento de poblados, construccin de centros comerciales, obras en plantas industriales, obras de agua y saneamiento, obras privadas de centros de diversin y obras de infraestructura vial.

Despacho

Produccin

Venta

Exportacin e importacin de cemento

Venta interna de asfalto

La produccin y venta de barras de construccin

Las fuentes de informacin son las empresas productoras de cemento; la Asociacin de Productores de Cemento (ASOCEM) que centraliza la estadstica del cemento; las empresas productoras de barras de construccin y el INEI que cuenta con el Registro Nacional de Municipalidades.

Otras fuentes de informacin son la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), entidad que agrupa a un gran nmero de empresas de construccin; el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; el Banco de Materiales; el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIN, 2004 - 2010

Indicador VAB Construccin (Variacin %) Cemento (tonelada) Produccin Despacho Total 1/ Despacho Local 1/ Exportacin

2004

2005

2006

2007 P/

2008 E/

2009 E/

2010 E/

4,7

8,4

14,8

16,6

16,5

6,1

17,4

4 604 201 4 566 175 3 995 348 570 827

5 107 258 5 068 952 4 393 863 675 089

5 782 419 5 714 305 5 081 061 633 244

6 231 023 6 183 229 5 850 215 333 014

6 921 735 6 777 088 6 714 772 62 316

7 228 993 7 084 998 7 083 147 1 851

8 396 294 8 212 231 8 194 838 17 394

Importacin
Consumo Interno 2/ Venta Total Venta Local Asfalto (barril) Venta Interna

36 237
4 031 585 4 541 980 3 971 151

39 951
4 433 814 5 025 216 4 350 095

44 333
5 125 394 5 673 401 5 039 996

100 291
5 950 506 6 211 095 5 878 081

221 559
6 936 331 6 802 919 6 740 590

173 610
7 256 757 7 095 487 7 093 636

325 883
8 520 721 8 235 626 8 218 233

676 914

493 959

540 564

566 514

554 888

987 836

1 209 248

1/ Destinada a la construccin.

2/ Despacho total menos exportacin ms importacin.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Empresas Productoras de Cemento, ASOCEM, SUNAT y PETROPER

El denominado Boom de la Construccin haca previsible que se tomase la decisin de incorporar los Contratos de Construccin al sistema de detracciones tributarias. Y es que el crecimiento vertiginoso, visible y sumamente lucrativo de este sector no solo atrae a agentes econmicos formales, sino tambin a actores que buscan lucrar pero no tributar.

Con el objetivo de reducir la alta evasin tributaria en el sector construccin, la Sunat incluy a los contratos de construccin gravados con el Impuesto General de las Ventas (IGV) en el sistema de detracciones o pago adelantado de ese tributo. De acuerdo a la Resolucin de Superintendencia N 293-2010/SUNAT, la tasa de detraccin de los contratos de construccin es de 5%.

La norma precisa que aquellos contratos que consistan exclusivamente en el arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de equipo de construccin dotado de operario, no se consideran contratos de construccin, por tal motivo estos contratos estarn sujetos a la detraccin de servicio de arrendamiento de bienes del 12%.

As, entre las principales modalidades de evasin de contratistas y subcontratistas de contratos de construccin detectadas figuran la omisin de ingresos mediante la no emisin de comprobantes de pago, o subvaluacin de los contratos de construccin, especialmente en contratos celebrados con personas naturales o subcontratos en los que el servicio es prestado por tcnicos que en el mejor de los casos emiten recibos por honorarios profesionales.

Asimismo, se ha comprobado el uso de crdito fiscal inexistente o sustentado con comprobantes de pago no reales por la compra de bienes y el uso de servicios de proveedores informales. Igualmente, el uso de crdito fiscal proveniente de gastos ajenos al giro del negocio o que no son necesarios para producir y mantener la fuente generadora de la renta.
Al 31 de diciembre del 2009 el total de la deuda en cobranza coactiva de los contribuyentes del sector construccin ascendi a S/. 3,009 millones y el nmero de contribuyentes involucrados superaban los 11,000. En el caso del IGV, la deuda supera los S/. 654 millones.

Qu versin del CIIU se debe considerar para determinar las actividades que estn comprendidas en el Sistema de Detracciones a los Contratos de Construccin? Respuesta.La RS N 293-2010-/SUNAT establece como Contrato de Construccin a aquellos que se celebren respecto de actividades comprendidas en el inciso d) del artculo 3 de la Ley del IGV, el cual las define como las actividades clasificadas como construccin en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas. Mediante Resolucin Jefatural N 024-2010-INEI, se establece oficialmente en el pas la adopcin de la cuarta revisin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme en todas las actividades econmicas (CIIU Revisin 4) que permitir establecer y consolidar un esquema conceptual uniforme para relevar informacin a nivel de empresa y establecimientos productivos de bienes y servicios.

Si el Comprobante de Pago emitido por el Constructor es una Boleta de Venta, el contrato est sujeto a la detraccin?

Respuesta.Se debe aplicar la detraccin cuando el comprobante de pago emitido por el Constructor da derecho a crdito fiscal, sustenta saldo a favor del exportador o cualquier otro beneficio vinculado con la devolucin del IGV. Siendo as, las operaciones por las que el constructor emite Boleta de Venta, no estn sujetas a la detraccin.
Los Contratos de arrendamiento, sub arrendamiento o cesin en uso de maquinaria o equipo de construccin dotado con operador se consideran Contratos de Construccin? Respuesta.De acuerdo a la definicin de Contrato de Construccin establecido en la RS N2932010-SUNAT, no se considera Construccin a los Contratos de Arrendamiento, sub arrendamiento o cesin en uso de maquinaria o equipo de construccin dotado con operador, por lo que no les es aplicable la detraccin por este concepto. Sin embargo, la misma RS N 293-2010/SUNAT establece que este tipo de Contratos estn sujetos a la detraccin aplicable a Arrendamiento de Bienes Muebles, con una tasa de 12%.

Los Sub-Contratos realizados por la empresas Constructoras con proveedores de servicios de construccin especializados, estn sujetos a la Detraccin? Respuesta.Si, los Sub-Contratos de servicios de construccin siguen siendo Contratos de Construccin, en ese sentido estn sujetos a la aplicacin de la detraccin correspondiente. Se debe aplicar detraccin a los contratos de instalacin y montaje de estructuras? Respuesta.Dentro de la Divisin 43 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas el CIIU Versin 4 (v.4), se consideran como Actividades de Construccin a las Actividades especializadas de construccin (4390), entre las que se encuentra: **Ereccin de elementos de acero no fabricados por la propia unidad constructora. En tal sentido, s corresponde aplicar la detraccin a los contratos de instalacin y montaje de estructuras.

Si el contrato es nicamente por la fabricacin de las estructuras, se debe aplicar la detraccin?.

Respuesta.La fabricacin de estructuras sin instalacin no se debe considera dentro de las actividades de Construccin pues las estructuras por s mismas son un material utilizado para la construccin. En tal sentido las estructuras sin instalacin no estn sujetas a la detraccin por concepto de Contratos de Construccin. Los Contratos de construccin, mantenimiento y conservacin de obras pblicas como carreteras, estn sujetos a la detraccin?

Respuesta.La Divisin 41 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas el CIIU Versin 4 (v.4), consideran como Actividades de Construccin a las 4210-Actividades construccin de carreteras y lneas de ferrocarril, entre las que se encuentran las Obras de superficie en calles, carreteras, autopistas, puentes o tneles: asfaltado de carreteras, pintura y otros tipos de marcado de carreteras e instalacin de barreras de emergencia, seales de trfico y elementos similares. En tal sentido, s corresponde aplicar la detraccin del 5% sobre este tipo de contratos

Multa por Incumplimiento El artculo 12 del Decreto Supremo N 155-2004EF, establece las sanciones aplicables, cuando se incumpla en el depsito de las detracciones: La multa es equivalente al 100% del importe no depositado. (Para el proveedor y usuario)

Rgimen de Gradualidad vinculada al SPOT Los criterios para graduar la sancin de multa originada por la infraccin comprendida en el Rgimen se define de la forma siguiente:
Subsanacin: A la regularizacin total o parcial del Depsito omitido efectuado considerando lo previsto en el anexo. En caso el infractor sea el adquiriente o usuario que le hubiese entregado al proveedor o prestador el ntegro del importe de la operacin sujeta al Sistema, solo se considerara la regularizacin total o parcial del Depsito omitido que se haya efectuado durante los 25 das hbiles siguientes a la fecha o plazo previsto para que el adquiriente o usuario realice el Depsito al amparo del Decreto.

AUMENTAN TRABAS EN SECTOR CONSTRUCCIN

El Decreto Legislativo 1112 elimin la posibilidad de que las empresas constructoras puedan diferir el pago del impuesto a la renta hasta por tres aos, y ahora tendrn que hacerlo anualmente, inform la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco). La medida afectar a las grandes construcciones que toman ms de un ao en concretarse. Los proyectos se encarecern financieramente pues antes tenan el beneficio de tributar a los 24 o 36 meses de iniciada la construccin, seal Jorge Picn, miembro del Comit Tributario de Capeco.

GASTOS. Constructoras tendran menos recursos para financiarse.

VENTA EN PLANOS Otro cambio que impactar tanto en las grandes como en las pequeas construcciones es la imposicin del pago adelantado del IGV por bienes futuros, lo cual afectar las ventas en planos que realizan las inmobiliarias. Antes podas pagar el IGV cuando se entregaba la vivienda, pero ahora se har desde el momento de la preventa. Esto le restar liquidez a las inmobiliarias justo cuando ms lo necesitan, subray Picn, quien anot que esta* ltima norma ya entr en vigencia desde agosto*.

Ante ello, el gremio constructor indic que buscar reunirse con el Ministerio de Economa y Finanzas para realizar modificaciones a estas normas, o tambin podran hacerlo a travs de nuevas leyes en el Congreso.

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