Eje temtico 3 ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS

Conceptos, principios y directrices

Doc. Gustavo Adolfo Gutirrez Garca Florencia, 02 de Mayo de 2012

CONCEPTO DE CUENCA

IDEAM, 2004

MANEJO DE CUENCA HIDROGRFICA

IDEAM, 2004

DECRETO 1729 DE 2002, Artculo 4. sobre cuencas hidrogrficas

Objetivo El planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos.

Principios y directrices:
1. Carcter de especial proteccin de pramos, subpramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuferos. 2. Las anteriores son reas de utilidad pblica e inters social 3. En uso de recursos, es prioritario el consumo humano 4. Prevencin y control de la degradacin de la cuenca 5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables 6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua 7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos socio naturales, antrpicos no intencionales, ambientales 8. Regmenes hidroclimticos de la cuenca en ordenacin

SEGN POMCA DEL RO HACHA

RES. 393 de 2.007 de CORPOAMAZONIA

Zona de recarga de acuferos por encima de cota 400

Suelos de expansin urbana por debajo de la cota 400 Zona de proteccin de cauces y lechos (Franjas forestales Protectoras)
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CONFLICTOS AMBIENTALES
Deforestacin de las cabeceras de las fuentes abastecedoras, Qdas. Las Lomas, San Antonio y Dosquebradas

Expansin de potreros

Desecamiento de las fuentes abastecedoras

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Oferta y demanda del recurso

Mltiples captaciones

Presin sobre recurso bosque

8
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Decreto 3930 de 2010

Captulo IV: De la destinacin genrica de las aguas superficiales, subterrneas y marinas

Articulo 9. Usos del agua. Para los efectos del presente decreto se tendrn en cuenta los siguientes usos del agua:
1. Consumo humano y domstico. 2. Preservacin de flora y fauna. 3. Agrcola. 4. Pecuario. 5. Recreativo. 6. Industrial. 7. Esttico. 8. Pesca, Maricultura y Acuicultura. 9. Navegacin y Transporte Acutico.

9
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Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Deslizamientos, taponamiento y posterior inundacin de la parte media y baja de la microcuenca

Desabastecimiento de las fuentes

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 9. Contenido. Todo plan de ordenacin y manejo deber comprender las siguientes fases:
a) Diagnstico;

b) Prospectiva;
c) Formulacin; d) Ejecucin, y e) Seguimiento y evaluacin.

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Fase de diagnstico
Est dirigida fundamentalmente a identificar la situacin ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables. El Cual deber contener, entre otros, los siguientes aspectos:

1.

2. 3.

Delimitacin, extensin, localizacin y situacin ambiental de la cuenca hidrogrfica, especialmente de las zonas de pramo, subpramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuferos. Zonificacin ambiental de la cuenca Caracterizacin fsico-bitica, que comprende, entre otros, los siguientes aspectos: geogrficos, hidroclimticos y biolgicos.

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Elementos del diagnstico

4. Caracterizacin de las condiciones socioeconmicas y culturales de la poblacin. 5. Inventario y caracterizacin de los recursos naturales renovables de la cuenca y de los ecosistemas de la misma. 6. Inventario especfico del recurso hdrico que contenga estimacin cuantitativa y cualitativa, distribucin temporal del recurso en el mbito territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos: la dinmica del rgimen natural de las aguas superficiales y subterrneas y la calidad del agua. 7. Inventario detallado de usuarios y usos actuales y potenciales de los recursos naturales renovables de la cuenca, priorizando lo relacionado con el recurso hdrico.

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Elementos del diagnstico

8. Identificacin de las obras de infraestructura fsica existentes en el rea de la cuenca para las actividades productivas y domsticas, entre ellas, agropecuarias, industriales, mineras, petroleras, vivienda y de servicios. 9. Determinacin de los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. 10. Identificacin de riesgos, amenazas y vulnerabilidad. 11. La identificacin de conflictos de uso de los recursos naturales renovables y potencialidades de la cuenca.

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POLTICO-ADMINISTRATIVO
LOCALIZACIN ESPACIAL Localizacin geogrfica Extensin Lmites ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO Estatus o afectacin legal de la cuenca Divisin poltico-administrativa Amenaza, vulnerabilidad y riesgo Identificacin de las amenazas Caracterizacin y zonificacin de las amenaza Anlisis de vulnerabilidad y riesgo

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COMPONENTE FSICO-QUMICO CLIMA

Climatologa Anlisis de factores climticos Anlisis de parmetros climticos Balance hdrico climtico Hidrologia Zonas de vida Sistema hdrico Morfometra Oferta, demanda e ndice de escasez Calidad de agua

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COMPONENTE FSICO-QUMICO SUELOS

Geologa Geologa histrica Estratigrafa Geologa estructural Geologa econmica Hidrogeologa Geomorfologa Unidades geomorfolgicas Pendientes Hipsometra Morfodinmica Susceptibilidad a la erosin Fisiografa y suelos Suelos de la cordillera Oriental Suelos de la Amazonia

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SISTEMA BITICO
Vegetacin Composicin florstica Especies segn gradiente altitudinal Plantas tiles Vegetacin protectora

Fauna Silvestre Aves, anfibios y reptiles Macro invertebrados acuticos

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SISTEMA SOCIOCULTURAL
POBLAMIENTO DE LA CUENCA ASPECTOS DEMOGRFICOS Distribucin histrica de la poblacin Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas Proyeccin de la poblacin VIVIENDA SERVICIOS PBLICOS Servicios sociales: Salud, Educacin, Cultura, Recreacin y deporte Servicios domiciliarios: Acueducto, Alcantarillado, Energa, Aseo, Telefona y telecomunicaciones

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ORGANZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA

SISTEMA ECONMICO Y TRANSPORTE

SECTOR PRIMARIO O AGROPEUCUARIO Actividad agrcola Actividad pecuaria Otras actividades del sector primario SECTOR SECUNDARIO O INDUSTRIAL SECTOR TERCIARIO O SERVICIOS Comercio y servicios Turismo y ecoturismo EMPLEO

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SISTEMA ECONMICO Y TRANSPORTE

Red vial

Red vial nacional

Red vial terciaria Medios de transporte

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 12. Fase prospectiva

Con base en los resultados del diagnstico, se disearn los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 13. Fase de formulacin

Con base en los resultados de las fases de diagnstico y prospectiva se definirn los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 14. Fase de ejecucin

Para la ejecucin del plan de ordenacin y manejo, se elaborar un plan operativo en el cual se definirn los requerimientos de recursos humanos, tcnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 15. Fase de seguimiento y evaluacin.

Se establecern mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin, as como indicadores ambientales y de gestin que permitan evaluar el cumplimiento del Plan.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 16. Contenido del POMCA. 1. Diagnstico de la cuenca hidrogrfica. 2. Escenarios de ordenacin de la cuenca hidrogrfica. 3. Objetivos para el manejo y administracin de la cuenca hidrogrfica con criterios de sostenibilidad. 4. Priorizacin y compatibilidad del uso de los recursos naturales renovables de la cuenca especialmente del recurso hdrico. 5. Programas y proyectos que permitan la implementacin del Plan. 6. Estrategias (institucionales, administrativas, financieras y econmicas, entre otras) para el desarrollo del Plan. 7. Mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin del Plan, e indicadores ambientales y de gestin.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 17. Jerarqua normativa Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un plan de ordenacin de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan de ordenacin y manejo.

Artculo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenacin y manejo de una cuenca hidrogrfica constituye norma de superior jerarqua y determinante de los planes de ordenamiento territorial.

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DECRETO 1729 DE 2002 sobre cuencas hidrogrficas

Artculo 23. Fuentes de financiacin de los planes Tasas retributivas, compensatorias y por uso de aguas Contribuciones por valorizacin Emprstitos Donaciones Inversin 1% de sus ingresos corrientes del presupuesto municipal Art. 210 Ley 1450/11, modificatoria del Art. 111 de la Ley 99/93 Otras fuentes (transferencias del sector elctrico, inversiones de grandes proyectos

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GUA TCNICO CIENTFICA PARA LA ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS EN COLOMBIA

RESOLUCION No. 104 del 07 de julio de 2003 Por la que se establecen los criterios y parmetros para la Clasificacin y Priorizacin de cuencas hidrogrficas

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Aspectos conceptuales

Enfoque sistmico

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Enfoque sistmico: Visin integral

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Principios orientadores
1. 2. 3. 4. 5. Construccin local de lo regional con visin nacional y solidaridad global. Proceso permanente de participacin, concertacin, planeacin, ejecucin, seguimiento y ajuste con todos los actores. Enfoque sistmico y gestin integral Construccin articulada, compartida y transparente de la informacin y del conocimiento. Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural. Convivencia y competitividad sostenible Articulacin con los planes de ordenamiento territorial, planes de vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansin sectorial.

6. 7.

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Marco Normativo

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Unidades de Anlisis para la ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas

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ESTRUCTURA DE LA PLANIFICACIN

Anlisis Estratgico de las Cinco reas Hidrogrficas

Red Nacional de Calidad y Cantidad de Agua Superficial y Subterrnea

Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

Planes de manejo

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Acuferos

Microcuencas

POMCA nos permite:

La vinculacin efectiva de actores sociales en el proceso de ordenacin El fortalecimiento y articulacin institucional El escalamiento de instrumentos de comando y control para construir escenarios de intervencin y transformacin efectiva de la realidad que se pretende cambiar. La materializacin de proyectos y programas soportados en escenarios de viabilidad econmica.

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Fase de aprestamiento
a. b. c. Definir las razones y motivos de inters pblico y bienestar colectivo que impulsan la ordenacin de la cuenca. Conformacin de un equipo de trabajo. Anlisis de las debilidades y potencialidades as como las amenazas y oportunidades existentes en la institucin para abordar el proceso de ordenacin. Adelantar ejercicios de capacitacin y formacin con la comunidad para facilitar el proceso de planificacin. Identificacin de los actores sociales e institucionales ms representativos para la ordenacin de la cuenca. Conformacin de cuerpos colegiados de actores Construccin de una estrategia de participacin Definir el Marco Lgico, la construccin de la lnea base, el sistema de informacin y el sistema de seguimiento y evaluacin

d. e. f. g. h.

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Fase de diagnstico

En el diagnstico confluye tanto la informacin, conocimiento y visin del tcnico como de la comunidad.

La participacin de los actores sociales contempla: aporte de informacin, identificacin, caracterizacin y anlisis de la problemtica de la cuenca, identificacin de conflictos, bsqueda de estrategias de solucin y prioridades

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Fase de diagnstico Analizar la cuenca en el contexto nacional, regional y local.

Identificacin de las problemticas de la cuenca (causas, efectos, soluciones) Evaluacin de la informacin secundaria recopilada en la fase de aprestamiento con el fin de construir indicadores cuantitativos o cualitativos que sern incorporados al sistema de informacin geogrfica. Desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica. Identificacin y anlisis de los conflictos ambientales La zonificacin ambiental Participacin comunitaria Sostenibilidad financiera

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Fase de diagnstico
1. Consolidacin de la lnea base (Seleccin de variables e indicadores) 2. Caracterizacin de la cuenca: Contexto nacional y regional de la cuenca Identificacin preliminar de conflictos ambientales Anlisis situacional con participacin comunitaria Identificacin de mecanismos para la resolucin del conflicto 3. La zonificacin ambiental (Zonificacin ecolgica=zonificacin socioeconmica y poltica)

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Zonificacin ambiental
Las relaciones entre la informacin biofsica y socioeconmica debe darse de tal forma, que garantice la comprensin del funcionamiento y estructura de los ecosistemas y se establezca la oferta de bienes y servicios ambientales y sus vulnerabilidades. Se debe hacer especial nfasis en lo relacionado con el ciclo del agua, y en este ciclo, la capacidad de regulacin de la vegetacin y los suelos. Desde el concepto de cuenca hidrogrfica, se evala y se maneja de forma mas integral el riesgo y las amenazas naturales o socionaturales. Comprensin del funcionamiento de los ecosistemas presentes en la cuenca, definir los usos potenciales y manejo sostenible para cada una de las zonas identificadas

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Fase prospectiva
La fase prospectiva del POMCH se apoya en instrumentos de anlisis y previsin de escenarios futuros, a partir del reconocimiento del diagnstico actual de la cuenca, que lleva a la identificacin de tendencias y necesidades de intervencin, as como de lneas de accin que permitan orientar el Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca.

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Fase formulacin
Durante esta fase se consolida el Plan propiamente dicho, en el cual se disea colectivamente los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, as como, la plataforma organizativa, econmica y financiera necesaria para su implementacin, as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin del mismo.

Es as como el Plan debe reflejar las prioridades de intervencin en la cuenca, incluir las necesidades sentidas de la comunidad y las acciones estructurantes del plan.

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Fase formulacin
Durante esta fase se consolida el Plan propiamente dicho, en el cual se disea colectivamente los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, as como, la plataforma organizativa, econmica y financiera necesaria para su implementacin, as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin del mismo.

Es as como el Plan debe reflejar las prioridades de intervencin en la cuenca, incluir las necesidades sentidas de la comunidad y las acciones estructurantes del plan.
El Plan as concebido es un documento de poltica pblica y social que orienta la intervencin sobre el territorio de la cuenca en estudio.

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