METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

GUSTAVO ADOLFO GUTIRREZ GARCA ING. AGROECOLOGO UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA

Implicaciones GIRS

Enfoque de gestin y participacin Manejo de residuos slidos y su relacin con la salud, el ambiente, el bienestar, la economa y la solidaridad Enfoque de equidad social

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS

PROCESO SOCIAL

GIRS

Minimizar el impacto ambiental

La reduccin de los residuos en los sitios donde se producen (viviendas, comercio, industria, vas pblicas e instituciones). El aprovechamiento y transformacin de los residuos para su reutilizacin, tales como: papel, cartn, vidrio, metales, plsticos y residuos orgnicos. La disminucin de elementos contaminantes como los lixiviados, gases y vectores mediante una disposicin final controlada del material residual restante.

Formulacin PGIRS

Diagnstico
El Diagnstico permitir establecer las condiciones actuales de la prestacin del servicio de aseo, en sus componentes tcnico, operativo, comercial, administrativo y financiero, as como las caractersticas fsicas, socioeconmicas, institucionales y ambientales existentes en la entidad territorial, en relacin con la generacin y manejo de los residuos.

Diagnstico: un proceso de anlisis de la realidad

Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestacin del servicio pblico de aseo y a la gestin integral de los residuos slidos en el territorio del municipio. Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos problemas Definir las responsabilidades e importancia de los diferentes entes y actores involucrados.

Diagnstico General

Temperatura media, Precipitacin media mensual, Evapotranspiracin media mensual. Descripcin general de la geologa del municipio. Usos del suelo y reas definidas para el servicio de aseo, de acuerdo con POT. Incluir mapa de usos del suelo. Geografa regional y conectividad con otros municipios, incluyendo vas de comunicacin y descripcin del estado de las mismas, topografa, distancias entre el casco urbano y las reas definidas en el POT para infraestructura y disposicin de residuos slidos. Demografa, establecer la poblacin total, la densidad de poblacin por sectores, el crecimiento anual de la poblacin para el perodo de anlisis. Estadstica DANE. Ingresos anuales del ente territorial (ingresos corrientes del municipio, transferencias de la Nacin, impuesto predial, entre otros), destinados al servicio pblico de aseo.

Diagnstico Socioeconmico

Actividades econmicas principales del municipio. Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan aprovechar los residuos slidos generados. Identificacin de reas degradadas (receberas, canteras, etc.) susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos de la transformacin de residuos slidos orgnicos. Ingreso per cpita de la poblacin. Estratificacin Socioeconmica del municipio. Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin de sus actividades y nmero de recicladores (# Recicladores). Identificacin de comits de desarrollo y control social. Nmero de recicladores con empleo formal (REF).

Diagnstico Ambiental

Descripcin de impactos ambientales generados por las unidades de aprovechamiento y de disposicin final. Identificar CAR Municipios con rellenos sanitarios, debern establecer su vida til (m3), de residuos slidos y aos definidos en la licencia ambiental. Identificar las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectacin del sitio de disposicin final sobre las mismas. Establecer las caractersticas del vertimiento de lixiviados producidos en el sitio de disposicin final, indicando la carga total vertida de DBO5 y SST, expresadas en Ton/mes, y los caudales medio diario producidos y vertidos, expresado en l/s. Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial y/o ESP. Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con la prestacin del servicio, en especial por disposicin final y aprovechamiento de los residuos.

Diagnstico Tcnico, Operativo y de Planeacin

Las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo debern ser consideradas como un elemento esencial de planificacin, para lo cual se deber hacer una descripcin de las caractersticas tcnicas y operativas de cada uno de los componentes del servicio y determinar el cumplimiento de la normativa vigente, en especial del Decreto 1713 de 2002.

Presentacin de los residuos slidos

Total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en toneladas/mes (RSR). Caracterizacin fsica y qumica de residuos slidos, de acuerdo F.1.4 del RAS 2000, indicando:

RSO producidos: cantidad de residuos slidos orgnicos producidos (%). RSI producidos: cantidad de residuos slidos inorgnicos producidos (%). Discriminar por tipo de residuos (vidrio, metal, plstico, etc.). Se sugiere realizar la caracterizacin de los residuos por estrato socioeconmico.

Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de R.S Centroide de produccin de residuos. Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte Nmero total de domicilios localizados en el rea urbana (V) Produccin mensual de residuos por usuario, expresada en toneladas por usuario al mes.

Caracterizacin fsica de los residuos slidos

Universo Universo por grupos de estrato Tamao de la muestra Distribucin de la muestra Identificacin habitantes por vivienda Recoleccin y caracterizacin

Composicin fsica de los residuos

Desechos de Alimentos Papel Cartn Plsticos Textiles Caucho Madera Vidrio Metales

Resultados caracterizacin

Resultados caracterizacin
Paales, 4.93% Otros, 2.83% Colchones, 18.06% Textiles, 2.25% Vidrio, 3.70% Lata, 0.87% Papel, 17.40% Plasticos, 13.92% Desechos Alimentos, 36.04%

Resultados caracterizacin

Otros, 6.07% Papel, 8.02% Plstico, 8.41%

Lata, 2.15%

Vidrio, 2.54%

Colchones, 14.68% Desechos Alimentos, 44.03% Paales, 7.83%

Textiles, 0.78%

Madera, 5.48%

Resultados caracterizacin

Anlisis comparativo

Per-cpita Pro. Kg/Dia

0.95

0.8 0,6-0,80 0,60 0.6 0.4 0.2 0 Bogot Ciudades Poblaciones intermedias menores Poblaciones La Montaita 0.31

Componente de recoleccin y transporte

rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en ha rea urbana Total en ha Nmero de usuarios de la zona Nmero de veces en que no se prest el servicio Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio Nmero de viajes realizados al mes Identificacin y descripcin de las microrutas empleadas Tiempo promedio efectivo de recoleccin (expresado en horas). Tiempo promedio improductivo de viaje (expresado en horas) Frecuencias semanales de recoleccin (recoleccin por estrato y tipo de usuario). Macrorutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el servicio de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio.

Componente de recoleccin y transporte

Nmero y tipo de vehculos de recoleccin, capacidad unitaria en toneladas, caractersticas, etc. Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el rea urbana, de acuerdo con el POT. Descripcin de la infraestructura existente. Nmero de operarios en recoleccin y transporte Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios Cobertura de recoleccin, respecto al rea urbana En caso de recoleccin selectiva: Cantidad de residuos slidos reciclables recogidos (Ton/mes) Fraccin de residuos aprovechables recogidos respecto a la cantidad total de residuos presentados, expresada en porcentaje.

Componente de barrido y limpieza

rea urbana con servicio de barrido en Ha (AUB). Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en km/mes Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en km/mes Longitud total de vas barridas, expresada en Km/mes Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km Nmero de operarios de barrido empleados al mes Horas de barrido mecnico realizadas al mes, expresadas en Horas/mes Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad, modelo, capacidad, estado del mismo. Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas

Componente de barrido y limpieza

Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las mismas. Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza en ton/mes Frecuencias del Barrido semanal por estrato (No. de veces/semana) Concentracin de residuos slidos Cobertura de barrido y limpieza de vas Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas

Componente de tratamiento y/o aprovechamiento

Cuantificacin (ton / mes) y caracterizacin (% en peso) de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados RSO aprovechados: Cantidad total de residuos orgnicos aprovechados al mes en Ton / mes. Cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen orgnico al mes en Ton / mes RSI aprovechados: Cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o reciclados al mes (Ton / mes), discriminar por tipo de residuos. Descripcin de las actividades de comercializacin Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda de productos reciclados desde el sector privado

Componente de disposicin final

Descripcin del tipo de disposicin final Vida til del sitio actual de disposicin final, expresada en m3 y aos. Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, en ton/da Vas de acceso y descripcin de la topografa y el estado de las mismas. Distancia del sitio de disposicin al lmite con cascos urbanos, en Km. Distancia del sitio de disposicin a cuerpos de agua, expresada en Km. Distancia del sitio de disposicin a aeropuertos, expresada en Km. Descripcin de las actividades de operacin del sistema. Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada, espesor, etc. Descripcin del equipo disponible (buldzer, retroexcavadora, volquetas, etc.) indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento y actividades de mantenimiento realizadas.

Componente de disposicin final

Presencia de recicladores en el sitio de disposicin. Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o enterramientos existentes. Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y descripcin de equipos de medicin y tratamiento de gases. Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y descripcin de equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen. Descripcin de las actividades realizadas para el control de taludes y estabilidad de los suelos indicando taludes, pendientes, etc. Produccin media diaria de biogas, expresada en Lt/seg Produccin media de lixiviados, expresada en Lt/seg

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental
Repblica de Colombia

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Diagnstico Institucional

Diagnstico Institucional

Responsabilidades del municipio. Persona(s) Prestadora(s) del servicio pblico de aseo , que prestan la totalidad del servicio o alguno de sus componentes (indicando la naturaleza jurdica, pblica, mixta o privada) y clase de residuo que maneja. Otras entidades territoriales competentes. Operador Interventor Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio. Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje. UMATAS.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental
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GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Diagnstico Administrativo

Diagnstico Administrativo

Estructura administrativa - Organigrama. Recurso humano. Bienes muebles, inmuebles y equipos Nmero de empleados: administrativos y operativos. Valor mensual de nmina y otras prestaciones. Compromisos prestacionales. Inventario de activos

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental
Repblica de Colombia

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Diagnstico del Sistema Financiero y Econmico

a. Aspectos Financieros

Razn corriente

Coeficiente de operacin

Margen de utilidad operacional

Razn de endeudamiento

Das promedio por cobrar

b. Aspectos Econmicos

b.1 Estudio de costos y tarifas b.2 Ingresos b.3 Subsidios y Contribuciones

b.4 Costos
Costo Total Anual por componente Costos unitarios por componente

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GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Diagnstico del Sistema Comercial

Diagnstico del Sistema Comercial

Gestin Comercial

Diagnstico del Sistema Comercial

Peticiones, Quejas y Reclamos:

Nmero de quejas anuales por facturacin Nmero de quejas anuales por fallas en la calidad del servicio Tiempo de respuesta a quejas por facturacin (das). Tiempo de respuesta a quejas por fallas en la calidad del servicio (das). Tiempo de respuesta a solicitudes de recoleccin (das).

Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales. Facturacin y Recaudo:

Cartera Morosa y clasificacin por edades. Facturacin en pesos corrientes, de los ltimos doce meses, expresada en pesos/ao Recaudo en pesos corrientes, por concepto de facturacin de los ltimos doce meses)

Eficiencia de recaudo Eficiencia de facturacin total y por estrato

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental
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Anlisis Brecha

Debilidades

Socioeconmico Ambiental

Diagnstico

Problemtica actual

Oportunidades
Tcnico

Fortalezas
Institucional

Amenazas

Financiero

Causas

Consecuencias

Posibles medidas

PROYECCIONES

Poblacin: Segn numeral F.2 del RAS 2000. Suscriptores por estrato. Generacin de residuos residencial, industrial, comercial, de vas y reas pblicas, patgenos, de construccin o escombros, lodos de canales y sistema de alcantarillado, lodos producto del tratamiento de agua potable y/o residual. Zonas de expansin urbana: De acuerdo al POT discriminando los usos definidos como residencial, industrial, comercial, institucional, vas y reas pblicas. Industria: Perspectivas de crecimiento en trminos de reas, de acuerdo con la informacin obtenida de los Planes de Ordenamiento Territorial. Comercio: Perspectivas de crecimiento en trminos de reas, de acuerdo con la informacin obtenida de los Planes de Ordenamiento Territorial