Pobreza: incidencia y causas

M Luz de la Cal
Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea

Pobreza en la UE 2011
SEX Czech Republic Austria Netherlands Luxembourg Slovenia Finland Denmark France Malta Germany Estonia Slovakia Belgium United Kingdom Ireland Spain Cyprus UE 27 Italy Portugal Lithuania Greece Hungary Poland Latvia Romania Bulgaria Hombres 13,7 15,2 14,9 15,6 17,4 17,3 18,2 18,6 20,6 18,5 23,2 19,5 20,4 21,4 21,6 26,6 21,5 23,0 26,4 23,8 33,2 29,6 30,5 26,6 39,8 39,5 47,7 Mujeres 16,9 18,5 16,6 18,0 21,1 18,5 19,5 19,9 22,2 21,3 22,9 21,7 21,5 24,1 24,6 27,3 25,4 25,2 29,9 25,1 33,6 32,3 31,4 27,7 40,4 41,1 50,5

Pobreza en el Estado

Pobreza en Euskadi
25 20 15 10 5 2008 2012

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Riesgo de pobreza Ausencia de Bienestar

Nueva Pobreza
Vinculada a los procesos de transformacin propios de las sociedades postindustriales y globalizadas Se refiere a tres aspectos: Cambios en la composicin de la poblacin pobre Variedad de situaciones y de grados Nuevas causas de la pobreza

Nuevos colectivos afectados por la pobreza

POBREZA CLSICA

NUEVA POBREZA

Personas mayores Zonas rurales Personas con bajo nivel formativo Inactivos y parados Poblacin marginal Familias numerosas

Personas en edad activa + juventud Pobreza urbana Personas con bajo nivel formativo + personas instruidas Inactivos + parados + ocupados Poblacin marginal + poblacin integrada Personas solas

Variedad de situaciones y de grados

Casos de precariedad econmica a consecuencia del desempleo que son transitorios Casos intermedios donde a la precariedad econmica se van sumando otros problemas a medida que el paro se prolonga (retrasos en pagos, vivienda mal acondicionada) Casos graves de exclusin social, en los que a los problemas econmicos se suman otros relativos a la vivienda, la salud, las relaciones, etc.

Causas de la nueva pobreza

La aparicin de la nueva pobreza tiene que ver con las transformaciones que se producen en las tres reas principales que influyen en la integracin y en la exclusin social
rea de la familia y la solidaridad primaria
rea del trabajo y del empleo

rea de la proteccin social

Familia y solidaridad primaria

Envejecimiento de la poblacin Aumento del nmero de personas solas Aumento de grupos migratorios discriminados y poco integrados en las redes de solidaridad de la comunidad Aumento de los hogares monoparentales como consecuencia de un menor nmero de matrimonios y las mayores tasas de separacin y divorcio El debilitamiento de las estructuras de las grandes familias

Proteccin social

En algunos pases (sobre todo en los anglosajones) hay un importante recorte de las prestaciones sociales con el fin de reducir el gasto pblico En otros, no es tanto el recorte de las prestaciones, sino la no actualizacin de las estructuras del Estado de Bienestar ante las nuevas necesidades sociales, lo que ha debilitado la proteccin social pblica e implica una menor seguridad. Las estructuras de bienestar existentes no encajan con el nuevo modelo de empleo y de familia Desde 2008 los recortes se han extendido a los pases con Estados de Bienestar poco desarrollados, as que el deterioro social puede ser muy importante

Empleo y el trabajo
De la mano de la flexibilizacin y la desregulacin del mercado de trabajo se producen: Importante retroceso de las relaciones de trabajo y empleo estndar e incremento de las atpicas y deterioro general de las condiciones de trabajo Aparicin y/o aumento de los trabajadores pobres Degradacin del trabajo como soporte de inscripcin social: el trabajo deja de ser el gran integrador

Reflexiones finales

La lucha contra la pobreza y la exclusin social exige la superacin de la mera orientacin asistencial En muchos casos an hay mucho camino que recorrer en cuanto a la garanta de recursos monetarios suficientes, por lo que hablar de polticas de insercin es pura retrica Hay casos en los que la insercin laboral es casi imposible o no es conducente a la insercin social. Se debe fomentar la insercin social ms all del empleo y las polticas deben tener una orientacin multidimensional Es necesaria una economa asentada sobre valores distintos: frente a la competitividad y el afn de lucro, la cooperacin y el bien comn