TERRITORIO Y TERRITORIALIDAD: ORDENAMIENTO Y REORDENAMIENTO

RELATORIA

El ejercicio de la presente relatora busca facilitar las condiciones de un dilogo abierto y continuo entre los educadores que participaron en la primera ronda de presentaciones del pasado evento y los dems participantes, institucionales, ONGs, comunidad campesina, acueductos y ciudadana en general que all estuvieron presentes, para avanzar tanto en la clarificacin de algunos temas, objeto de controversia, como en la elaboracin de nuevas pautas conceptuales y metodolgicas que posibiliten elaborar una AGENDA AMBIENTAL DEL AGUA para beneficio general. 2

1.

OBJETIVO

Propiciar un espacio para docentes de la comunidad educativa, lderes sociales interesados en conocer las complejas y pertinentes realidades del agua, con el fin de disponer de un panorama general que nos ilustre sobre los ms recientes avances en el conocimiento y gestin del recurso hdrico, y aportar desde la experiencia y anlisis de cada quien, los insumos necesarios para la concertacin de una Agenda Ambiental del Agua.
Para lograr este objetivo sea program la agenda de actividades de los Foros del Agua, que incluye una serie de actividades que avanzan hacia la construccin de la Agenda Ambiental del Agua: (Ver grfico) Primer Foro. Territorio y territorialidad ordenamiento y reordenamiento. 24 de octubre de 2011. Encuentros virtuales. Incluye envo de los siguientes materiales: Resea Primer Foro del Agua, Lecturas complementarias, Encuesta de Percepcin. 25 de octubre 24 de noviembre. Segundo Foro. Gobernanza y gobernabilidad gestin y cogestin. 25 de noviembre de 2011.

Encuentro Delegados. Finalizado el segundo encuentro y por delegacin de las distintas representaciones grupales (comunidad educativa, lderes cvicos, instituciones, ongs), asignaran un grupo de trabajo para la discusin final y formulacin de la agenda.
Agenda Ambiental del Agua. Es el producto final de este proceso de concertacin como propuesta dirigida a los tomadores de decisiones del orden regional, ser sin duda el mejor instrumento de navegacin para los recin elegidos, gobernantes locales, representantes de las comunidades.

METODOLOGA FOROS DEL AGUA Y AGENDA AMBIENTAL DEL AGUA

2.

ASPECTOS GENERALES Y METODOLGICOS

El panel plante una reflexin sobre los conceptos de territorio y territorialidad en torno a la cuenca hidrogrfica como espacio social donde se entretejen relaciones de poder, apropiacin, identidad, pertenencia y ordenacin que generan problemas y conflictos sociambientales en torno al agua. La relacin territorio y agua lleva implcita una realidad geosocial cambiante y requiere permanentemente nuevas formas de organizacin territorial. Esta relacin incorpora elementos histricos, culturales, sociales, econmicos y ambientales, e incluye variables organizativas, productivas y jurdicas. Las mltiples demandas que la sociedad actual presenta frente al agua se expresan como derecho humano fundamental, recurso natural limitado y un bien pblico. El siguiente grfico muestra el contexto poltico en el que se ubican las discusiones en torno al Agua, la columna de la izquierda ubica los lineamientos polticos, la columna de la derecha incluye los escenarios de discusin en torno al agua resaltando la agenda trabajada en el presente ao, la cual ubica los Foros del Agua a nivel local en perfecta consonancia con los debates actuales; la columna del centro ubica elementos de poltica en torno a la cuenca social y escenarios donde se hacen viables los principales planteamientos recogidos en ese gran debate mundial, nacional, regional y local.

CONTEXTO POLITICO DEL AGUA

3.

DESARROLLO TEMTICO

Este Primer Foro del Agua se dividi en tres bloques temticos:

a) Planificacin del recurso hdrico visin institucional. b) Territorio y territorialidad del agua visin acadmica. c) El agua patrimonio comn visin social comunitaria.

METODOLOGIA PRIMER FORO DEL AGUA

A.

Planificacin del Recurso Hdrico Visin institucional

Se presentaron tres conferencias de fondo, orientadas a observar los avances y limitaciones en la planificacin del recurso hdrico: a nivel nacional El Estudio Nacional del Agua 2010; a nivel regional El Plan Departamental de Aguas; y a nivel local el Pomca Chicamocha. De esta manera, se identificaron los principales problemas que presenta el recurso hdrico en el territorio nacional y los proyectos encaminados a superarlos teniendo en cuenta el manejo integral del recurso hdrico.
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Estudio Nacional del Agua 2010 y el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico

El propsito de estos estudios es determinar la situacin actual y posibles escenarios futuros del agua en el pas en sus componentes de oferta, demanda, calidad, disponibilidad y riego hidrolgico a partir de sus caractersticas, dinmica e interacciones con el medio natural y con la sociedad. El ENA 2010, analiza el estado de las unidades hidrogrficas de Colombia mediante el estado de las 5 reas, 41 zonas y 309 subzonas hidrogrficas. Esta delimitacin es privilegiada en el esquema de ordenacin de cuencas que prefigura la Poltica Hdrica Nacional. Esta innovacin permite dar trazabilidad y sostenibilidad a los resultados para profundas actualizaciones.

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Muestra un anlisis de resultados por rea hidrogrfica e identifica unos temas bsicos en los hay que definir estrategias de generacin sistemtica de informacin, evaluacin y anlisis a nivel nacional como: a) Pramos, humedales y ecosistemas estratgicos para la seguridad del abastecimiento de agua de los diferentes sectores, en particular, abastecimiento de agua potable; b) Disponibilidad y uso de agua subterrnea; c) Microcuencas fuente de abastecimiento de acueductos; d) Erosin y transporte de sedimentos; e) Informacin de uso de agua en sectores no considerados en ENA 2010 y definidos en el Decreto 3930 de 2010; uso del agua, en particular, en minera, hidrocarburos y transporte; y f) Calidad de agua. Es muy importante obtener informacin regional sistemtica en coherencia con los estudios nacionales y en forma articulada, de tal manera que se avance en el acceso a mayor informacin actualizada sobre el agua, y cada vez con mayor resolucin. Esto implica un proceso de articulacin institucional, para mejorar la capacidad de transferencia y la divulgacin de la informacin. Se identific la Red Meteorolgica Nacional, conformada por las redes del Sistema Nacional Ambiental SINA, registros, censos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Social, del Departamento Nacional de Planeacin, las bases de datos de Corporacin Colombia Internacional CCI del Ministerio de Agricultura, Centro Nacional de Investigaciones de Caf - Cenicaf, Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilcitos - Simci, Unidad de Planeacin Minero Energtica Upme, la Superintendencia de Servicios Pblicos, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, Empresas Pblicas de Medelln, la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, Ingeominas, entre otras.

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El Plan Departamental de Aguas

El anterior Plan de Desarrollo, estableci el modelo de Planes Departamentales de Agua - PDA como una herramienta de manejo eficiente del recurso hdrico. El PDA de Boyac se conoce como el Plan de Departamental para el Manejo Empresarial del Agua en Boyac. El objetivo principal del PDA es concientizar a todos los colombianos, desde los nios en las escuelas y colegios, para que todos nos enfoquemos en defender este preciado liquido. El agua no cuesta, lo que nos cuesta es el tratamiento y la conduccin. Todos los impactos que tienen repercusiones sobre el agua hacen que las inversiones en infraestructura incremente el cobro del agua potable, porque su transporte es cada vez ms lejano y descontaminarla requiere de ms inversin. El PDA adems de hacer inversin en alcantarillado, tubera y aseo, se preocupa porque los municipios cuenten con verdaderas empresas de servicios pblicos sostenibles. El PDA busca una regionalizacin basada en la integracin de municipios.

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Los aportes al PDA Boyac se discriminan teniendo en cuenta tres instancias: a) el departamento aport 138 mil millones de pesos, b) la nacin 24 mil millones y c) se espera que los municipios aporten 100 mil millones, para integrar una bolsa comn de 262 mil millones de pesos para estos primeros cuatro aos de implementacin del PDA. La estructura del PDA se compone de un comit directivo integrado por el gobernador, ministerio, alcaldes; la bolsa del proyecto la integra el PIA; el administrador es la Empresa Departamental de Servicios Pblicos, encargada de hacer las licitaciones y contrataciones; una gerencia asesora compuesta por expertos en contratacin y apoya la ejecucin de las inversiones. El PDA tiene un componente ambiental que cuenta con inversiones conjuntas con las Corporaciones con jurisdiccin en Boyac (Corpoboyac, Corpochivor y Corporinoquia) que hacienden a 41 millones de pesos. Las inversiones estn orientadas a la reforestacin de fuentes y organizacin a municipios en zonas de pramo como ecosistema regulador del recurso hdrico. El pago por servicios ambientales, que el gobierno reglamentar prximamente, consiste en que todos los sectores que usan el agua, realicen pagos para que quienes habitan las zonas de reguladoras del agua, tengan un pago por conservacin. Los proyectos de regionalizacin como Tunja ciudad regin, resolvera el problema de agua potable a 170 mil habitantes; el proyecto de la provincia del Tundama y Sugamuxi beneficiara a 232 mil habitantes, y consiste en utilizar el agua del Lago de Tota slo para consumo humano.

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El Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Ro Chicamocha

Las Corporaciones Autnomas Regionales son las encargadas de formular los Pomca, la poltica de desarrollo territorial ordena el Plan de Gestin Ambiental en municipios y departamentos, los Pomca deben dar los lineamientos para la formulacin de estos planes de gestin ambiental que a su vez alimentarn los planes de desarrollo tanto municipal como departamental. Entonces la responsabilidad de un Pomca es responsabilidad tanto de la Corporacin como de los entes territoriales y la sociedad en general.

La cuenca alta del ro Chicamocha tiene una importancia estratgica a nivel regional por su ubicacin en el centro del departamento de Boyac. Involucra tres provincias: la provincia Centro con once municipios; la provincia del Sugamuxi con siete municipios y la provincia del Tundama con tres municipios.

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La cuenca se convierte en un articulador de la red vial nacional, esto es una potencialidad y a la vez un riesgo porque da la posibilidad de que en el territorio se ubiquen industrias y dems con una mayor demanda del recurso hdrico y de recursos naturales. La cuenca agrupa tres de los centros poblados ms importantes del departamento: Tunja, Duitama y Sogamoso. Alberga 21 municipios del sector central, concentra 520 mil habitantes aproximadamente, esto equivale al 45% de la poblacin departamental y tiene el mayor porcentaje de la poblacin econmicamente activa del departamento. Concentra el 90% de las industrias del departamento (Aceras Paz del Ro, Argos, Autobuses AGA, Bavaria, Diaco Holcim, Indumil, Industria de Licores de Boyac, Invicar, Postobn, Proalambres, Sidenal, Termopaipa). Cuenta con el mayor Distrito de Riego instalado en el departamento y una de los ms modernos de Pas. La cuenca tiene un alto potencial para el desarrollo agropecuario (produccin hortofrutcola y lechera). Est considerada como una de las 25 cuencas estratgicas lecheras del pas (300.000 Lts Leche al da), que equivale al 40% producido en el departamento. Tiene el 65% de la capacidad instalada de lneas hoteleras del departamento. 15

Las acciones tomadas se han enfocado en tres frentes. La primera es la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha; la segunda Inclusin dentro del programa SAVER MAVDT. Manejo de vertimientos para la descontaminacin ro Chicamocha; y la tercera es un Acuerdo de Voluntades para el Saneamiento de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha, firmado el 16 de Mayo de 2007, entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Gobernacin de Boyac, CORPOBOYAC y los Municipios de TUNJA, Duitama y Sogamoso. El Pomca de la Cuenca Alta del Ro Chicamocha identific tres problemas centrales: a.) alta contaminacin de la corriente principal; b.) El dficit de la cobertura vegetal; y c.) el alto grado de erosin presente en la cuenca. Otros problemas identificados son el mal manejo de residuos slidos, el bajo manejo de los estndares de calidad del aire, el control a los procesos de minera, deforestacin, sedimentacin e incendios forestales. Al igual que una alta negligencia institucional y baja educacin ambiental. Corpoboyac ha realizado algunas inversiones conjuntamente con los municipios en cuanto a lneas estratgicas como la descontaminacin hdrica, reforestacin y compra de predios. En la Gestin Integral del Recurso Hdrico, se ha avanzado notablemente en la formulacin de instrumentos de planificacin como lo son Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, Planes Maestros de Alcantarillado y Diseos Definitivos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (Tunja, Duitama y Sogamoso debidamente avalados por MAVT y Corpoboyac). (Para mayor informacin en proyectos e inversiones ver presentacin).

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B.

Territorio y territorialidad del agua Visin Acadmica

Este bloque se desarrollo con los aportes de tres conferencias que brindaron un panorama general sobre el ordenamiento ambiental del territorio y se profundiz en conceptos de territorio ampliados a la territorialidad del agua.

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El COSAB y el SIDAP aportes al conocimiento y manejo del territorio

El Convenio (1170/2011) entre la gobernacin de Boyac y la Universidad Santo Toms es actualmente El proyecto ms importante para Boyac porque se soporta en la planificacin ambiental del territorio y busca adelantar tres elementos que son la base del desarrollo de Boyac en todas sus dimensiones: a) La reglamentacin del Consejo Superior Ambiental de Boyac COSAB, b) La conformacin del Sistema Departamental de reas Protegidas SIDAP y c) Disear la Estrategia de Uso Sostenible para Biodiversidad Biolgica del departamento.

Estos tres componentes se soportan en la Poltica Ambiental del departamento de Boyac, que debe ser construida como un acuerdo de la sociedad boyacense sobre la forma como quiere seguir su modelo de desarrollo y esto parte por armonizar la vocacin del territorio, sus caractersticas ecolgicas y la forma de uso.

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El soporte fundamental para la planificacin de un territorio lo constituye la poltica ambiental y esta slo puede ser una porque corresponde a la manifestacin expresa de la sociedad de armonizar el desarrollo con la oferta ambiental del territorio. Por esta razn, es necesario crear una instancia colegiada y participativa donde lo ambiental sea el eje fundamental para el desarrollo del departamento que influye en el ordenamiento territorial de bienes colectivos, capacidad adaptativa del territorio, recursos hdricos, sector productivo (agropecuario, turismo, comercio, minero, servicios) y ocupacin del territorio. El SIDAP est planteado teniendo en cuenta su articulacin a la cuenca hidrogrfica como unidad de planificacin del territorio, es decir el SIDAP no es la nica estrategia de conservacin sino que hace parte de una poltica integral de conservacin de los bienes y servicios de la cuenca. Finalmente la Estrategia de Uso Sostenible para Biodiversidad Biolgica, es buscar que la biodiversidad sea el rengln productivo ms importante del departamento. Es buscar inversin y poner a las universidades a generar conocimiento en el uso sostenible y buscar inversiones sin perder la autonoma sobre el territorio. 19

La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y el Recurso Hdrico

La Ley de Orgnica de Ordenamiento Territorial - Ley 54 de 2011, no es una ventaja para los temas ambientales, ni para la posibilidad de concertacin y participacin con las comunidades en los procesos de toma de decisiones es una prdida grande que nos devuelve a veinte aos atrs. Principalmente porque limita los principales instrumentos para la participacin comunitaria en los procesos de toma de decisiones en todo lo relacionado con aspectos de medio ambiente y de los municipios que trajeron la Ley 99 del 1993 y la Ley 388 de 1997.
Estas leyes son muy importantes porque la Ley 99/93 cre el Sistema Nacional Ambiental SINA y dio la posibilidad de la participacin comunitaria en la toma de decisiones; y la segunda Ley 388/97 que defini lineamientos para el ordenamiento urbano y que se convirti en la nica Ley de Ordenamiento Territorial para el pas, y es la que obliga a crear los Planes de Ordenamiento Territorial para los municipios.

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El programa de trabajo Ecologa Histrica y Movilidad Urbana de la Universidad Nacional, maneja tres principios fundamentales. Primero, somos una especie ms de la naturaleza. El segundo el dilogo de saberes dividido en tres aspectos importantes: a.) dialogo entre ciencias sociales y naturales; b.) dialogo con las comunidades, y c). dilogo con los saberes burocrticos. El tercero parte del principio fundamental de conocer la manera como concebimos la realidad y actuamos en ella es lo que los antroplogos han denominado cultura. La cultura que se puede entender como un cierto sistema de valores, normas y relaciones sociales que posee una especificidad histrica y una lgica propia de organizacin y transformacin. Siempre que hablamos de las relaciones humanas con la naturaleza estamos hablando de poltica. Es decir nosotros formamos parte de una cultura poltica, de una manera de concebir nuestras relaciones con los dems seres humanos y con nosotros mismos. Cada vez que nos plateamos un cambio, tomamos una decisin iniciamos una poltica cultural novedosa que nos lleva a replantear la cultura poltica con la que nos relacionamos. La evolucin nos permiti desarrollar la cultura como una estrategia adaptativa que nos proporciona una enorme ventaja a los seres humanos sobre las dems especies. Esta ventaja se refleja en que podemos vivir en cualquier ecosistema, los
dems son presos. Esa ventaja se nos ha convertido en un abuso y esa es nuestra ms fuerte desventaja. La territorialidad es la manera especfica de pensar, actuar y sentir el territorio.

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Es el campo donde se revelan las normas, los principios, los acuerdos que proceden de la religin, de la economa de la historia, etc. Incorporar el papel del espacio en las relaciones sociales implic pasar de un lugar a otro en la historia de los cientficos sociales. Nos obliga a plantearnos nuevas formas de entender el territorio. Actualmente nos dicen que el cambio climtico est gravsimo afectando nuestra forma de vida. Lo que esta gravsimo es la forma como nos estamos relacionando con la naturaleza y la manera como estamos tomando decisiones en los planes de ordenamiento territorial, sobre qu reas podemos utilizar para determinados usos y cules reas no. Los negocios se estn imponiendo sobre la lgica y sobre la vida. La construccin del territorio y la territorialidad es un proceso poltico. La construccin de un plan de ordenamiento territorial no es un proceso tcnico, es ante todo un proceso poltico, es un acuerdo sobre la visin que tenemos de la vida. Cuando hablamos de ordenamiento territorial estamos frente a la visin de cmo queremos vivir y eso es lo que se negocia. La territorialidad nos obliga a superar la idea de territorio como espacio de tierra sobre el cual se desenvuelve la vida humana, as como la idea de una ordenacin poltico - administrativa derivada de la organizacin del estado nacin. Cuando hablamos de territorio tomamos como referente nuestra ubicacin social, la manera de relacionarnos con los dems en cada instante de nuestra vida. Nos define Quin soy yo? El primer territorio es mi propio cuerpo. Con base en mi cultura y experiencia negocio y tomo decisiones. Es tambin transmitir un mensaje subjetivo de lo que soy, de dnde vengo, de mis smbolos, de lo que llevo por dentro y tengo en mi corazn.

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Los Territorios del Agua: expresin de la cuenca social

An no es posible contar con un lenguaje propio, en nuestro territorio hablamos de bosques y solamente tenemos selvas, pramos, sabanas, sistemas agropastoriles y agropecuarios. Hablamos de ecosistemas y nuestras selvas no se definen as, porque este concepto de ecosistema nos reduce a una caracterizacin de lo fsico - bitico y borra toda una historia que construye el territorio. El mismo concepto de naturaleza, trasladado desde Europa, no puede sustituir nuestro concepto de territorio. Nos toco plantear la relacin hombre naturaleza, porque en esta ltima no cabe el ser humano. Pongmonos de acuerdo en un lenguaje que sea nuestro, que apropie la realidad de lo que somos en trminos de territorio, es decir de cultura, de diversidad, de etnias, etc. Todava los trminos que usamos no dan cuenta realmente de lo que somos, por eso existe mucha fragmentacin en nuestra mentalidad.

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Territorio es algo que remite a la tierra, pero este concepto puede tener tambin, otras proyecciones como por ejemplo la Territoriedad, referido a un espacio que se empieza a particularizar. Tambin el trmino Territorialidad como la forma de pensar, actuar, sentir en un espacio determinado. El trmino Territorial que nos lleva a miradas de administracin, gestin, intervencin, incluso dividido poltico administrativamente. Podemos hablar tambin de territorios de sustentabilidad de sociedades ambientales, que nos aproximan a realidades particulares. S asumo el territorio desde la idiosincrasia, que es la manera, la razn de ser y de existir de las comunidades en un lugar, nos dice que el territorio deriva de costumbres, de lazos afectivos con ese mismo territorio. En ese territorio y desde la idiosincrasia se describe la vida y se deja plasmada una historia que el ser humano va forjando. El territorio implica tambin cario, pertenencia e identidad, por esta razn es tan importante. S yo estoy luchando por defender el agua de los ataques de la minera y no siento este lugar donde vivo, no tengo fuerza para poder resistir, ni capacidad de respuesta, no tengo arraigo.

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Si miro el territorio como construccin, vemos que el territorio se hace. La tierra tan bondadosa dndonos la vida, nos cra, nos madura, nos cultiva y reafirma al ser humano en sus obras. Nos permite establecer la forma como nos organizamos y como producimos y como organizo la comunidad, el hogar, el ciclo del trabajo, lo ciclos de recoleccin. Implica relaciones sociales y relaciones de poder, es desde el poder que se construye. Expresa espacios completamente trabajados. Nuestro ser es expresin de nuestro territorio. Es tambin estrategia, porque tenemos recursos y lugares estratgicos. El territorio es un espacio de poder, es un cuerpo de poder, es el escenario para la defensa, la disputa de intereses. Esta expresin de accin sobre estas tierras que excluyeron los modelos de vida primarios. En trminos estratgicos sirve para cobrar conciencia de lo propio. En trminos ambientales es el lugar que habito, ms all de una estructura ecosistmica. El territorio es un vnculo material y simblico que nos mantiene ligado a la existencia de lo ambiental. Desde el territorio sustentamos el ser, la vida, la existencia, todo lo que somos.
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C.

El Agua como patrimonio comn Visin social comunitaria

Es eje temtico ahond en el tema de los valores colectivos que demandan una revisin en cuanto a la forma de preservarse y administrarse bajo el inters general. El agua vista como patrimonio comn refleja grandes contradicciones al ser sujeta de un valor monetario, susceptible de apropiacin privativa. Por esta razn principios como la equidad intergeneracional y sustentabilidad pueden ser recogidos en planes de proteccin, recomposicin o regulacin de usos del agua, pero demandan un compromiso ms real de la sociedad local en cuanto el agua es el elemento articulador de un territorio que se construye en comunidad.
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El agua: patrimonio comn derecho fundamental

La historia de los asentamientos humanos est muy surcada por la historia de los esfuerzos colectivos para abastecerse de agua de buena calidad y en cantidad suficiente para las demandas del presente y del futuro. La naturaleza misma ha desarrollado ambientes especializados en el manejo del agua, que tambin all constituye un bien supremo o factor limitante para los desarrollos biofsicos. Y all, en el esfuerzo colectivo para descifrar esos procesos que permiten la libre circulacin del agua en los ambientes naturales, empieza a tejerse la libertad de los pueblos. Libertad ante las limitaciones generales que propone la naturaleza y libertad ante los temores de padecer de sed y libertad para planear el desarrollo y buscar la trascendencia social que anhela todo pueblo prspero. El agua, que es de todos, no es de nadie, es en cambio, un punto de encuentro, de comunin, entre los ciudadanos que integran un pueblo y entre este pueblo y los dems seres vivos y fenmenos de la naturaleza.

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El agua, que no es de nadie, es responsabilidad de todos, es, por ello, el principio y condicin de la vida colectiva en la naturaleza y en las relaciones sociedad - naturaleza. El agua, que es condicin de vida, es la base del disfrute de todas las manifestaciones de la libertad humana. Libertad social, a la cual accedemos gracias al trabajo humano colectivo, y por ello, como el trabajo, tampoco el agua puede ser una mercanca capitalista, ni un derecho exclusivamente humano, porque en medio de una naturaleza esclava del ser humano no puede haber personas autnticamente libres. Por ello resulta inmoral ante la vida y corruptor de todo principio de libertad humana, y criterio ajeno a cualquier tica de convivencia comunitaria, considerar el agua como un negocio. Pero ese parece ser el signo de los tiempos, de estos tiempos controlados por la injusticia y la avaricia del capital internacional y sus asociados y mentores nacionales. Nos corresponde, pues, a nosotros reivindicar la historia, que es una larga, diversa y maravillosa historia de muchas historias, a travs de las cuales los pueblos han manejado el agua como un bien supremo y como un punto de encuentro con todas las manifestaciones de la vida.
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Lineamientos para una Agenda Educativa Ambiental del Agua

s espacios socio-territoriales y administrativos para la gestin del agua tienen expresin en la cuenca social, la cual parte del concepto tradicional desde lo biofsico e hidro-geogrfico de cuenca, y reconoce las mltiples y complejas relaciones entre la gente y el agua en el territorio. Desde tiempos ancestrales, los grupos humanos han tratado de conducir el agua desde sus fuentes hasta las tierras secas, que en muchos casos estn muy lejos de la cuenca geogrfica desde donde fluye el agua. Las sociedades modernas siguen esta tradicin en los grandes proyectos de transvase de agua, de una cuenca a otra, para suplir las necesidades de poblaciones urbanas o de megaproyectos de desarrollo agrcola o industrial en zonas carentes de agua. As "cuenca social", es un espacio delimitado por los nacimientos de los cursos de agua y las zonas altas que los protegen y nutren, y se extiende hasta donde llegan las aguas "naturalmente" y hasta donde son conducidas por los hilos construidos por las sociedades.

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Las cuencas en el territorio indgena y campesino ofrecen alimento, techo, integracin y esparcimiento en un paraje en el que la vida germina y crece con la amenaza de la prisa de la moderna globalizacin y la acelerada acumulacin de capital, o porque en el ejercicio de reconocimiento de su territorio identifican amenazas que no solo colocan en riesgo la vida, la cultura, el entramado social, la permanencia armnica de la poblacin, sino que adems temen que los elementos de la naturaleza como agua, petrleo, gas, otros minerales y mltiples especies de flora y fauna puedan ser arrebatadas por agentes externos que encarnan la imperante voracidad y codicia del modelo poltico y econmico. Por la presin sobre la naturaleza ejercida por las economas que se sustentan en su explotacin, las comunidades indgenas y campesinas han perdido el acceso que tradicionalmente tenan sobre estos elementos, tanto en su condicin de bienes productivos como de sustentos del hbitat. Las comunidades indgenas y campesinas sufren una crisis de su "gobernanza" sobre la naturaleza y los ecosistemas que dan sostenibilidad a su existencia, en primer lugar el agua. La gobernanza territorial del agua incluye la gestin del agua como parte integral de un sistema de manejo de un territorio, entendido como espacio geogrfico en el cual se desenvuelve y se reproduce la cultura de una comunidad o pueblo indgena. Este sistema territorial/cultural reconoce una estructura local de rganos, cargos comunales, reglas locales de conducta, normas de coaccin, sistemas de sancin y principios, a partir de los cuales se resuelven los conflictos derivados del uso, goce y disposicin de la naturaleza.

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El Estado no ha podido realizar un manejo eficiente del agua, en especial para enfrentar la crtica escasez de sta y el exceso por inundaciones, que tiene como principales vctimas a los sectores ms vulnerables de la poblacin: los pobres, los pueblos indgenas y las comunidades campesinas. Los insuficientes monitoreos locales, la reducida penalizacin por parte del Estado a las conductas ilegales, la impunidad legal de los responsables de daos ambientales y socio culturales, ponen en entredicho la credibilidad de las instituciones del Estado responsables de la definicin, control y gestin de la poltica hdrica "nacional". Permitiremos que el agua, ms valiosa que el petrleo sea propiedad de unos cuantos mercaderes, que la vendern al precio que quieran? No permanezcamos indiferentes. Primero vinieron por el oro, luego por la plata (banca internacional), ahora vienen por el agua, tambin por la tierra para sembrar su biodiesel. Cundo vendrn por nuestros hijos? En el captulo de inversiones del Tratado de Libre Comercio Amrica del Norte (TLCAN), o de muchos de los Tratados Bilaterales de Inversin (BIT), toda inversin implica que licencias, permisos, autorizaciones y derechos sobre el agua sean otorgados a una persona o empresa extranjera para fines mineros, tursticos, petroleros, hidroelctricos, pluviales, medio ambientales, agrcolas, de transporte, pesca, venta de agua y otros.

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Revocar, modificar o limitar esos derechos o accesos a un titular de otro pas, ocasiona una demanda de indemnizacin o compensacin arguyendo "expropiacin indirecta" o "expropiacin equivalente" que afecta la "rentabilidad" de su inversin. Una elevacin de impuestos dentro del pas puede ser motivo de demanda por parte de los inversionistas. La conservacin y manejo de las microcuencas implica: Generar un proceso de planificacin participativa a nivel municipal para el uso y el manejo de la naturaleza alrededor de la microcuenca que abastece acueductos municipales y veredales. Involucrar la variable ambiental en los planes de desarrollo municipal. Vincular a las comunidades, instituciones, gremios y organizaciones no gubernamentales en el proceso de planificacin en sus diferentes fases de ejecucin. Validar y ajustar tecnologas ambientales en los sistemas de produccin. Generar un proceso de autogestin comunitaria a partir de una formacin ambiental en la accin.

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PROGRAMACIN FORO 1
TERRITORIO Y TERRITORIALIDAD ORDENAMIENTO Y REORDENAMIENTO
Auditorio Fecha
7:30 8:00 am

Colegio Salesiano Duitama Octubre 24 de 2011

Inscripciones participantes por colegios. Instalacin: Lic. Jos Alejandro Sandoval Snchez Secretario Educacin P Mario Reyes Zambrano, Rector Colegio Salesiano de Duitama Presentacin del Foro Metodologa: Msc. Sandra Meja Alfonso Estudio Nacional del Agua 2011 y El Sistema de Informacin del Recurso Hdrico. Andrea Pieros Botero. Msc. Ingeniera Hidrolgica. Subdireccin Nacional de Hidrologa IDEAM. El Plan Departamental de Aguas PDA, Gobernacin de Boyac: Julio Csar Gonzlez, Gerente Empresa Departamental de Servicios Pblicos Boyac. El Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Ro Chicamocha POMCACH: Ing. Oscar Bernal. Coordinador POMCA-CH, CORPOBOYAC Refrigerio El COSAB y el SIDAP aportes al conocimiento y manejo del Territorio. Bilogo Nelsn Vlez, Director Tcnico Proyecto CEAMDER USTA. La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y el Recurso Hdrico. PhD. Gerardo Ardila Caldern, Director del Instituto de Estudios Urbanos. Universidad Nacional Preguntas Los Territorios del Agua: expresin de la cuenca social. Dr. Joaqun Molano Barrero, Director Departamento de Estudios Sociales, Universidad Central. Preguntas Almuerzo Taller: El agua: patrimonio comn derecho fundamental, Luis Alberto Ossa Patio, Mdico Ambientalista FUNDAGER Caf Mesas de Trabajo: Lineamientos para una Agenda Educativa Ambiental del Agua. Coordina: Msc Rodrigo Moncaleano, Director CIMDAR Plenaria Conclusiones

8:00 a.m. 8:15: am 8:30 a.m. 9:00 a.m. 9:30 a.m. 10:00 a.m. 10:15 a.m. 11:00 a.m. 11:45 am 12:00 p.m. 12:45 p.m. 1:00 p.m. 2:15 p.m. 4:15 p.m. 4:15 p.m. 5:30 p.m. 5:45 p.m.

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