PROVINCIA HERMANAS MIRABAL Trabajando para el Desarrollo

ESTRATEGIA DE DESARROLLO PROVINCIAL

Septiembre 2009

ESTRATEGIA DE DESARROLLO PROVINCIAL

OBJETIVOS DE DESARROLLO PROVINCIAL
Los objetivos principales a lograr con el desarrollo de la provincia son los siguientes: 12345Fortalecimiento de las fuerzas y organizaciones sociales, y de las instituciones gubernamentales sobre el territorio provincial, para que puedan impulsar y garantizar continuidad al proceso de planificacin y desarrollo local. Pleno empleo de la poblacin econmicamente activa de la provincia, y seguridad alimentaria con equidad en la distribucin del ingreso. Crecimiento armnico de los diferentes sectores sociales y econmicos a partir de una equilibrada distribucin del ingreso y de un acceso igualitario de los servicios. Acceso completo de la comunidad y de los diferentes sectores sociales en los procesos de tomas de decisiones, en el marco de una estrategia de concertacin social y poltica local. Estabilizacin de la poblacin en relacin a los procesos migratorios a partir de una adecuada carga poblacional en las diferentes zonas de la provincia que haga sostenible el proceso en relacin a la disponibilidad de los recursos naturales.

Estrategia global para el logro de los objetivos. El fuerte proceso migratorio del campo hacia la ciudad y el aumento en la demanda de servicios por parte de la poblacin, nos obliga a definir una estrategia de reordenamiento urbano y territorial, que tiene que tomar en cuenta la dotacin de los servicios necesarios para el desarrollo humano. Para promover el desarrollo hay que facilitar el acceso de la poblacin a los servicios bsicos de salud, saneamiento y educacin, y promover la ms amplia participacin social y comunitaria en el proceso de toma de decisiones. Las lneas estratgicas para el logro de un desarrollo sostenible de la provincia, el pleno empleo de la poblacin y una mayor insercin de la provincia en la dinmica del mercado, son las siguientes: 123456. 7Intensificacin y estabilizacin de la demanda de mano de obra en el sector agropecuario. Mayor insercin de la provincia en los mercados nacionales e internacionales. Desarrollo de las iniciativas agroindustriales en el mediano plazo. Rehabilitacin de la infraestructura de soporte al desarrollo econmico. Ordenamiento en el desarrollo urbanstico de las tres ciudades cabeceras municipales en relacin a la creacin de polos intermedios de desarrollo urbano y a la articulacin territorial urbano-rural. Constitucin de polos de desarrollo urbanos que conserven su vinculacin con lo rural, ampliando la cobertura de los servicios bsicos a la poblacin. Descentralizacin de los servicios.

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Concertacin poltica y social para promover la ms amplia participacin de la comunidad en los procesos de toma de decisiones. Fortalecimiento de la integracin comunitaria y provincial con el fomento de iniciativas culturales que promuevan el sentido de pertenencia de la poblacin a su comunidad y promuevan la confianza en las posibilidades del territorio.

Esta propuesta se enmarca fundamentalmente en la dinamizacin de los diferentes sectores, los recursos humanos y el uso racional de los recursos naturales, de forma mancomunada y coherente para alcanzar el desarrollo integrado y sostenible de la provincia. Esta estrategia se fundamenta en los lineamientos de las polticas que se aplican a nivel regional y nacional: ABCDEModernizacin del Estado con la transformacin de la estructura organizacional de las diferentes instituciones vinculadas al desarrollo nacional. Utilizacin racional y conservacin de las principales riquezas ecolgicas, vinculando los aspectos ambientales con las actividades socioeconmicas y culturales. Cambios en la estructura productiva de forma gradual sin causar trastornos ambientales y culturales.

Aprovechamiento del potencial de los suelos agrcolas a partir de la introduccin de nuevas tecnologas.

Articulacin del sistema productivo agrcola al desarrollo agroindustrial y estrategia de desarrollo sectorial . Los lineamientos generales de polticas cruzan de manera transversal a todas las iniciativas planteadas en el marco de las estrategias provinciales.

PRINCIPALES LINEAS DE ACCION

1Intensificacin y estabilizacin de la demanda de mano de obra en el sector agropecuario. 1.1 A partir de la zonificacin planteada y en proceso de revisin, se impulsarn polticas de estmulos a los diferentes sectores agropecuarios: cacaotalero, cafetalero, platanero, productor de frutos menores, y ganadero, diversificando la produccin al nivel de finca, intensificando la aplicacin de tecnologa para un mejor aprovechamiento de los recursos, principalmente agua, y a partir de consideraciones relacionadas a los mercados, intensificando la demanda de mano de obra. Introduccin masiva de tcnicas de conservacin de suelo y de agroforestera en la zona de mayor degrado en la parte alta de la provincia, incentivando, en los predios identificados como aptos, tcnicas de riego comunitarias que aseguren alta rentabilidad y que permitan un uso intensivo del suelo en reas limitadas, un mayor ingreso de los productores, y la disminucin de la presin en reas que por sus caractersticas agroecolgicas son ms susceptibles al degrado. Fomento de la produccin ganadera en la zona clasificada como ptima introduciendo tcnicas de mejoramiento y uso racional del pasto y mejoramiento gentico, promoviendo la integracin de la familia en actividades complementarias como la produccin en pequea escala de productos derivados de la leche. Construccin de micropresas para riego que permitan la intensificacin de la produccin de hortalizas y otros cultivos intensivos en la parte considerada como ptima; fomento en las mismas reas de la

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mecanizacin agrcola. 1.5 Diversificacin de la produccin a nivel de pequeas y medianas propiedades, en menor o mayo5r medida, segn el grado de especializacin de las zonas definidas para asegurar una estabilizacin en la demanda estacional de mano de obra y una mayor estabilidad de los ingresos y seguridad alimentaria (especias, fruta tropical, y carnes exticas)

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Mayor insercin de la provincia en los mercados nacionales e internacionales: 2.1 2.2 2.3 Costa Norte: con el abastecimiento a la misma de vegetales frescos y carnes blancas y exticas. Mercado exterior: con la introduccin de nuevos cultivos (pimienta, y especies en general, fruta tropical) y en el fomento de artesana de alto nivel (joyera, mueblera). Articulacin con el mercado turstico de la Costa Norte con la creacin de iniciativas de turismo de montaa en la parte alta de Tenares y Salcedo que integren la comunidad, sus iniciativas productivas y su cultura.

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Desarrollo de las iniciativas agroindustriales en el mediano plazo. 3.1 A partir de iniciativas relacionadas con la preparacin y empaque de productos agrcolas fr5escos, fomentar un progresivo desarrollo del sector agroindustrial con la instalacin de plantas procesadoras pequeas y medianas que absorban mano de obra, tanto permanente como estacional (conservas de frutas y vegetales, procesamiento del cacao, secado y empaque de especias, elaboracin de harina a partir de la yuca, y procesamiento de la bija). A partir de pequeas iniciativas, principalmente en la zona definida como optima para la produccin ganadera establecer empresas medianas para la transformacin de la leche y la produccin de derivados.

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Rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura de soporte al desarrollo. 4.1 Instalacin en la provincia de un mdulo de maquinaria pesada para el mantenimiento de los caminos vecinales, la rehabilitacin de redes de drenaje en la parte plana de la provincia, y la construccin de infraestructura de riego. Instalacin de una empresa de servicio de maquinaria agrcola en la zona con vocacin para la agricultura intensiva que garantice una adecuada y oportuna preparacin de los suelos y labores culturales. Ordenamiento y fortalecimiento de la red de comercializacin de los productos agropecuarios, especialmente los de nueva introduccin, facilitando a los productores agropecuarios asociados y a las empresas de comercializacin la adquisicin de medios de transporte. Ampliacin de la capacidad de almacenamiento de la provincia (cuartos fros) y equipamiento para la conservacin de vegetales (cebolla, cebolln, especies y otros). Creacin del eje vial Tenares Autopista Duarte a partir de los caminos vecinales existentes. Creacin de oportunas carteras de crdito en banco privados operantes en la provincia y en el Banco de Reserva, para impulsar las iniciativas del Plan. Constitucin en el mediano plazo de un banco provincial de fomento que sirva de canalizador de los recursos para la activacin de las iniciativas relacionadas con el plan por parte del sector privado, as

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como por parte del estado. 5Ordenamiento en el desarrollo urbanstico de las tres ciudades cabeceras municipales en relacin a la creacin de polos intermedios de desarrollo urbano y a la articulacin territorial urbano-rural. 5.1 Ampliar las polticas de saneamiento a nivel urbano, especialmente en las ciudades de Villa Tapia y Tenares. 5.2 Promover, con oportunas polticas legales, tanto fiscalizadoras como de incentivos fiscales y crediticios, la dotacin de servicios bsicos (alcantarillado, viabilidad, energa) en las nuevas urbanizaciones en construccin o programadas. 5.3 Disear un plan de ordenamiento urbano para cada una de las 3 ciudades al cual se ajusten las iniciativas del sector privado. 5.4 Ampliar el alcance de los proyectos habitacionales que ha venido desarrollando el gobierno en la Provincia con la co-inversin del sector privado. 6. Constitucin de polos de desarrollo urbanos que conserven su vinculacin con lo rural, ampliando la cobertura de los servicios bsicos a la poblacin. 6.1 Validacin de los polos intermedios de desarrollo urbano ya identificados (los Cacaos, Blanco arriba, San Jos de Conuco y Monte Llano) e identificacin de otros. 6.2 Diseo para cada polo de un plan de desarrollo urbano. 6.3 Dotacin a los mismos de los servicios bsicos de agua, saneamiento y electricidad. 6.4 Creacin de cooperativas de consumo donde an no exista una bien definida red de abastecimiento alimentario, y donde ya exista, impulsada por el sector privado, fortalecimiento de la misma. 6.5 Fortalecimiento en caDa polo de la infraestructura de salud existente con la estabilizacin del personal mdico y la integracin de iniciativas comunitarias como empresas sociales (consejos comunitarios de salud, y farmacias comunitarias). 6.6 Fortalecimiento de la educacin primaria a partir de una adecuada poltica de incentivo a los maestros (plan de viviendas, escalafn magisterial), que permita que el maestro pueda residir en la comunidad. 6.7 Construccin de escuelas secundarias en los principales polos identificados, donde ya estn funcionando de manera precaria y constitucin en aquellos donde no existan. 6.8 Creacin y ejecucin de planes y programa de apoyo para el mejoramiento y la construccin de viviendas con oportunas iniciativas, incluyendo la crediticias. 6.9 Articulacin de los polos con el entorno agropecuario, con la instalacin en correspondencia de los mismos de las iniciativas agroindustriales, artesanales o tursticas. 6.10 Promocin de iniciativas de carcter cultural a partir de la organizacin comunitaria existente y del ,mejor aprovechamiento de la infraestructura comunitaria (clubes, escuelas, capillas) con equipamiento de carcter recreativo, deportivo y cultural (canchas, bibliotecas, clubes de video o cine). 7. Descentralizacin de los Servicios 7.1 Fortalecimiento de los Ayuntamientos Municipales, profesionalizando el personal y asegurando la sostenibilidad de los servicios a travs de una oportuna poltica de financiamiento y cobro de los mismos.

7.2 Ampliacin de los servicios, a partir de un criterio de sostenibilidad con la creacin de empresas de carcter mixto. 7.3 Fortalecimiento y estabilizacin del equipo e la Oficina Tcnica como rgano de integracin Inter.-multiinstitucional, que garantice la implementacin del Plan por parte de las diferentes instituciones. 7.4 Unificacin e las dependencias regionales en la regin Nordeste. 7.5 Creacin de dependencias provinciales e carcter ejecutivo para aquellas instituciones importantes para el desarrollo del plan (Obras pblicas, Industria y Comercio, catastro, INAPA). 7.6 Reforzar las iniciativas, ya en acto de fortalecimiento institucional de la SEE en el marco del plan decenal y el Proyecto de fortalecimiento de la educacin bsica en la provincia Salcedo, de la secretara de Salud Pblica en el marco del establecimiento de sistemas locales e salud y del proyecto Salud , medio ambiente y lucha contra la Pobreza) 7.7 A partir del estudio-diagnostico realizado en el marco del proyecto de formulacin del plan provincial de desarrollo y del convenio Oficina Tcnica Provincial-Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP); ejecutar el proyecto de fortalecimiento institucional a partir de iniciativas de profesionalizacin del personal en los niveles gestinales de formulacin del presupuesto integrado a los lineamientos del presente plan, de gestin de la informacin y de liderazgo. 7.8 Reforzar los servicios que en la actualidad ofrece la Oficina Tcnica Provincial, tanto a los ayuntamientos municipales como a la gobernacin Provincial para que los primeros aumenten su capacidad de planificacin y la segunda pueda cumplir mejor con su tarea fiscalizadora y de coordinacin interinstitucional entre las instancias del gobierno central que tendrn que intervenir en la ejecucin del Plan. 7.9 Promover un rol ms activo de las Salas Capitulares en el proceso de tomas de decisiones, que aumente el nivel de intervencin de los Ayuntamientos, principalmente a nivel legislativo en el proceso de desarrollo. 8Concertacin poltica y social para promover la ms amplia participacin de la comunidad y de los diferentes sectores sociales en los procesos de toma de decisiones. 8.1 Creacin del Consejo Provincial de Desarrollo, integrado por las diferentes instancias representativas de la sociedad civil de la Provincia, los diferentes partidos polticos y representantes de las instituciones del Estado. El mismo asumir un rol activo y propositivo en la ejecucin del Plan, transformndose en el organismo rector y fiscalizador a nivel local del mismo. Redefinicin de la vinculacin orgnica de la Oficina Tcnica Provincial y vinculacin de la misma a la Junta de Direccin del Consejo Provincial de desarrollo. Redefinicin del Rol de la Oficina Tcnica Provincial como organismo tcnico que asegure las necesarias coordinaciones, los niveles de inversin y el seguimiento organizacional para la implementacin del plan. Fortalecimiento de los consejos comunitarios de desarrollo, que renan las diferentes organizaciones de base de cada comunidad rural para la discusin de las iniciativas de desarrollo y la readecuacin permanente del plan a partir de programa anuales e trabajo y de un seguimiento trimestral. Promocin de las asociaciones de tipo gremial, que permitan una integracin mayor de los diferentes sectores al proceso de tomas de decisiones (asociaciones de comerciantes, cmara de comercio,

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asociaciones de productores, etc.). 9Fortalecimiento de la integracin comunitaria y provincial con el fomento de iniciativas culturales que promuevan el sentido de pertenencia de la poblacin a su comunidad y promuevan la confianza en las posibilidades del territorio.

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Realizacin del Festival Cultural Hermanas Mirabal. Promocin de la ruta de los Murales Realizacin de eventos artsticos culturales en los polos de desarrollo (cinematografa, msica, teatro, deportes). Publicacin de material impreso y electrnico que recoja noticias e informaciones de la comunidad provincial para ser utilizado en las diferentes comunidades urbanas y rurales y para la promocin de la provincia en el exterior.