SEMINARIO LA NUEVA SOCIEDAD.

Una nueva educacin y una nueva poltica

02 AL 05 DE AGOSTO DE 2010 LOS CABOS, BCS

Civilidad, educacin social y autonoma escolar: marcos referenciales de una agenda educativa necesaria.

Dr. Arturo Ballesteros Leiner

aballesl@hotmail.com Profesor investigador de la Universidad Pedaggica Nacional.

Que no sabemos lo que nos pasa: eso es lo que nos pasa.

J. Ortega y Gasset

La civilidad ciudadana

La civilidad ciudadana como referente necesario para lograr la participacin social La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

La civilidad ciudadana

Las leyes republicanas deben estar encauzadas o integradas a una red de normas cvicas, esto es, sostenidas por hbitos de virtud cvica y buena ciudadana (civilidad). La repblica requiere de una base de civilidad generalizada, no puede nutrirse slo de las leyes. En mala situacin se halla un pas slo gobernado por leyes, porque ocurren mil cosas no contempladas por las leyes.
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La civilidad ciudadana

La gente entiende como legtima una determinada pauta jurdica republicana, y la observa de un modo ms o menos incuestionado, precisamente cuando esa pauta est sostenida por normas cvicas republicanas: precisamente cuando esa pauta no prescriba nada en contra de esas normas, sino que su hechura y su aplicacin sean consistentes con ella. Otra razn para confirmar que es necesaria una civilidad ampliamente difundida, es la de que colabora en que las leyes atienden a los variantes intereses de la gente y a los procesos de clarificacin de las interpretaciones de esos intereses. Asimismo, tiene que ver con la necesidad de disponer de leyes que satisfagan las restricciones ligadas a la disputabilidad democrtica. Una tercera razn para requerir tal civilidad como basamento de la institucionalizacin de la repblica, tiene que ver no con la observancia y la obediencia, ni con la articulacin de nuevas causas jurdicas, sino por la formulacin de sanciones, jurdicas o casi jurdicas.
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Legitimidad de las leyes

De ndole ideolgica, es que el Estado debera ser capaz de presentar la libertad como nodominacin no slo en su calidad de bien imperativo, sino tambin en su calidad de bien, a cuya promocin se encaminan sus leyes. De ndole institucional, es que el Estado republicano debera presentarse a s mismo como un foro en que la democracia disputatoria es una realidad tangible y estable, no sujeta a dominacin por parte de quienes ejercen el poder: tanto las cosas perseguidas por las autoridades, como los modos de perseguirlas, deben resultar ejemplares.
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La civilidad ciudadana

Cules son los pasos previos que debe dar el Estado para asegurar que el sistema educativo fomentar la civilidad requerida como algo admirable?

La civilidad ciudadana

Virtud en la vida pblica: la confianza. Las gentes no slo se comprometen fiablemente con las normas republicanas de conducta, con la civilidad, sino que regularmente confan unas en otras para poner en obra esos compromisos.

La civilidad ciudadana

Podemos decir que, el rgimen de confianza y seguridad mutuas al que aspiran los republicanos al buscar una pauta de civilidad ampliamente difundida es una urdimbre que, desde su punto de vista, maximiza las expectativas de libertad como no dominacin. El proyecto republicano culmina del modo ms natural en la concepcin de una sociedad en la que la civilidad y la confianza estn ampliamente difundidas
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La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad.

La educacin para la ciudadana se vuelve clave no solo para entender mejor el mundo en que vivimos sino para insertarnos en l con oportunidad y conseguir una mejora de la vida colectiva.

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La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad.

Los nuevos supuestos de la vida comunitaria confluyen en la necesidad de una intensa participacin social y con ellos la formacin del nuevo sujeto con valores democrticos slidos: el ciudadano

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La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad.

El reto para este siglo XXI, es que la educacin garantice a todas las personas y en todas las comunidades, el derecho genuino a aprender, a comprender y a manejar los instrumentos culturales con una educacin para y desde la diversidad, una educacin que se oriente a una intensa participacin social y a un fortalecimiento del actuar ciudadano en un ambiente cada vez ms democrtico en todos los niveles e intersticios de la sociedad.
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La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad.

Uno de los ejes esenciales de una sociedad educadora es la participacin social, entendida como la implicacin activa de las personas en lo que sucede en su comunidad, a travs de los diferentes canales existentes o bien a partir de crear iniciativas que resulten necesarias para el bienestar social. Nadie debe temer a la participacin social orientada por slidos valores democrticos, sino ms bien favorecerla, desde el aprendizaje de estrategias para la participacin, hasta la implementacin y el mantenimiento de las propuestas ms adecuadas y que constituyen una educacin social necesaria para el mundo contemporneo.
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La educacin social y ciudadana como elementos clave de una nueva institucionalidad.

En un pas como el nuestro, en transicin democrtica y en el que la confrontacin social e individual ha sido intensificada por los distintos actores tanto polticos como en los medios de comunicacin y en un marco de enorme inseguridad, pobreza e injusticia social, la educacin social se convierte en un tema prioritario. Necesitamos una ciudadana activa, responsable y democrtica, consciente y crtica y dispuesta a la integracin social y a la lucha contra la exclusin y que constituya como su eje articulador a la bsqueda de una mayor justicia social.
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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

El modelo mexicano de educacin tiene, entre otras, tres caractersticas sobresalientes: Es todava centralizado y burocratizado Es excesivamente dependiente de los recursos pblicos Muestra una escasa participacin social de las comunidades.

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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Un medio privilegiado para reformar integralmente el sistema educativo es transferir poder de decisin a las comunidades en las propias escuelas

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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Una reforma integral de la educacin bsica debe contemplar un profundo cambio institucional orientado a fortalecer la participacin social en la educacin y la capacidad de decisin a nivel local y de cada centro educativo. Se requiere la construccin de nuevos marcos institucionales que generen nuevas reglas del juego y proporcionen los incentivos adecuados para que se involucren los grupos sociales en la educacin y que permitan modificar los comportamientos tradicionales de los agentes educativos, particularmente para combatir las inercias burocrticas y, la resistencia de los grupos de inters a la innovacin educativa

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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Un cambio del modelo de gestin a partir de la participacin social, permitir enfrentar de mejor manera los problemas ms importantes de nuestro sistema educativo

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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Es necesario impulsar una nueva generacin de reformas como las denominan ya algunas instituciones, que permitan realizar la transicin hacia un cambio de valores y comportamientos en el lugar clave del sistema educativo: el saln de clases y la escuela. Esto ltimo, habra que reconocerlo, no es una meta fcil de alcanzar pues la escuela es una organizacin conservadora por excelencia.
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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Una reforma integral de la educacin debe incluir una reforma que asuma con seriedad el problema de la carencia de incentivos que tienen los distintos agentes para involucrarse de una manera creativa, propositiva y constructiva el proceso educativo en sus distintas fases: diseo, presupuestacin, operacin, evaluacin, vigilancia, y rendicin de cuentas. En conjunto, lo anterior, puede elevar significativamente el grado de aceptacin por la sociedad de la educacin, tan importante como la rendicin de cuentas.
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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Ampliar las oportunidades de participacin de la sociedad y, especialmente, de la comunidad en las localidades para la operacin de ciertas partes del proceso educativo y en segundo lugar Aumentar la autonoma de gestin de las escuelas

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La transferencia de poder de decisin a las comunidades en las escuelas.

Pero tambin es necesario, como hemos dicho, conferirle suficiente importancia al proceso de aprendizaje social y poltico de los actores sociales, construir una slida civilidad. La nueva institucionalidad requiere de una etapa en la cual los actores se familiaricen y reconozcan la centralidad de su papel en la toma de decisiones. El Estado no siempre prev la inversin necesaria para facilitar el conocimiento y entrenamiento de los distintos actores.
El caso de los Consejos Escolares es un buen ejemplo de los desafos que entraa poner en operacin miles de ellos, as como ensear a millares de padres y participantes a usarlos. Ello es una labor titnica que difcilmente puede ser un resultado espontneo de la accin colectiva. Es por ello que consideramos a la educacin social y ciudadana como elementos de enorme importancia en esa nueva institucionalidad republicana.
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GRACIAS

Dr. Arturo Ballesteros Leiner

aballesl@hotmail.com

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