ENSAYO SENTENCIA YIDIS MEDINA

GIOVANNY ALEXANDER SOCHA PEDRAZA JOHAN SEBASTIAN MORENO CASTRO JAIR HUMBERTO DELGADO BUITRAGO

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRN DERECHO BUCARAMANGA SANTANDER 2012

ENSAYO SENTENCIA YIDIS MEDINA

Con el siguiente ensayo pretendemos analizar la sentencia proferida por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia del 26 de Junio de 2008 dentro del proceso adelantado contra la ex Representante a la cmara Yidis Medina quien acepto cargos por el delito de cohecho propio. Para contextualizarnos en lo concerniente a la sentencia, debemos hacernos la siguiente pregunta Qu es cohecho? Para dar solucin a este interrogante recurriremos Cdigo Penal (Ley 599 de 2000) Titulo XV Capitulo Tercero, Artculo 405 el cual contempla que el servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en el delito de cohecho propio. El cohecho en trminos coloquiales es una coima o soborno, es un delito que consiste en aceptar o solicitar una ddiva a cambio de realizar u omitir un acto por parte de una autoridad o funcionario pblico. En pocas palabras, esto quiere decir que comete el delito, tanto el oferente como el receptor. Yidis Medina Padilla ingreso a la Cmara de Representantes el 31 de marzo de 2004 para cubrir la licencia del titular de la curul Ivan Diaz Mateus desde el 1 de Abril hasta el 30 de junio de 2004, el cual perteneca a la Comisin Primera Constitucional a la cual le corresponda discutir y votar en tercer debate el Proyecto de Reforma Constitucional, el cual pretenda reformar el Artculo 197 de la Constitucin Poltica de Colombia, y as incluir la figura de la reeleccin presidencial. Referente a lo anterior los actos de carcter indebidos son materializados, el primero de junio de 2004 cuando los 35 honorables congresistas expiden una accin democrtica, a fines de la modificacin del ya aludido artculo 197,de la norma rectora colombiana, cuyo acto democrtico se conjuga en 16 votos en contra y 18 a favor de los cuales la seora Yidis Medina Padilla en su facultad democrtica como representante a la cmara finiquita su voto en pro de la iniciativa, el cual bajo la ptica democrtica se pudo percibir un carcter de vicio que puede estar arraigado a una presuncin de cohecho. Frente a la investigacin y presuncin de la corte a los actos indebidos que desmedran el buen obrar de los funcionarios pblicos, servidores, es de suma relevancia mencionar y describir las acciones que resultan inicuos perpetrados por la seora Yidis Medina Padilla que comprenden:

El da primero de 2004 18 de los 35 congresistas integrantes de la comisin, opositores de la propuesta reeleccionista se reunieron en casa de una de las representantes, donde se firmo un documento , que a proposicin sustitutiva planteaba el archivo del proyecto, incluyendo a Yidis Medina Padilla, aun as al da siguiente, da previsto para la discusin, ella junto a otros integrantes de la comisin llegaron tarde puesto que segn ellos haban cito citados al palacio de Nario, esto dio lugar al reproche de sus compaeros Fernando Velazco, Griselda Restrepo y Germn Navas Talero. El 3 de junio de ese mismo ao, Germn Navas recuso a Yidis Medina, al anunciar esta su apoyo al proyecto de reeleccin en entrevista ofrecida a diversos medios de comunicacin justificndose en el compromiso del gobierno al realizar inversin social en su regin. Ella manifest su impedimento, el cual fue negado y quedo habilitada para votar a favor o en contra de la proposicin sustitutiva. Aos despus de aprobada la reforma Yidis Medina decidi hacer pblica la verdadera razn por la cual cambio de decisin a ltimo momento sealando que lo hizo con la intencin de obtener beneficios burocrticos, los cuales fueron ofrecidos por funcionarios del gobierno nacional, y se materializaron en el nombramiento de varios de sus seguidores polticos, as como otorgamientos de contratos, de prestacin de servicios. El representante a la Cmara Germn Navas denuncio penalmente a Yidis Medina por considerarla incursa en el delito de cohecho, teniendo en cuenta segn el que luego de reunirse en el Palacio de Nario modifico su decisin de proponer el archivo de la iniciativa de la reeleccin presidencial, habiendo firmado un documento mostraba su desacuerdo con la reeleccin. Tras la correspondiente investigacin, la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia en auto inhibitorio encontr que la procesada solo pretendi obtener mayor inversin social para su regin, concluyendo as la irrelevancia penal de la conducta, pues esta se ajustaba a los numerales 6 y 8 del artculo 283 de la Ley 5 de 1992. Luego de ejecutoriada la decisin Yidis Medina ofreci entrevista a El Espectador y a la Daniel Coronell anunciando la publicacin de un libro donde dara a conocer los verdaderos motivos de la decisin tomada al momento de votar, adems de amenazas por parte de un dirigente poltico. El 10 de abril de 2008 mediante providencia la sala revoco el anterior acto inhibitorio y reanudo la investigacin vinculndose al representante Teolindo Avendao. En conformidad con los elementos probatorios la Sala ordeno la captura de la investigada y ordeno continuar por separado la investigacin de Teolindo Avendao.

En curso del proceso se le imputo a la ex Representante el delito de cohecho propio y esta manifest el inters de acogerse a sentencia anticipada, aceptando los cargos. Lo anterior fundamentado con las siguientes pruebas: 1. Al aceptar los hechos de forma integral y para darle credibilidad fue valorada psiquitricamente, examen que concluyo que no presentaba alteracin ni antecedentes que mostraran enfermedad mental o trastorno de la personalidad; adems que para la fecha de los hechos no presento incapacidad psicolgica que impidiera, comprender su actuar, y que se encuentra actualmente en plena capacidad de intervenir en actuaciones judiciales. 2. Efectivamente la implicada se desempeo como Representante a la Cmara como lo certifico la Secretaria General de la Cmara de Representantes. 3. Se tuvo en cuenta las declaraciones de los seores Germn Navas y Joaqun Jose Vives, adems constancia del reproche de Luis Fernando Velasco, Griselda Restrepo y Germn Navas (su refutacin) por llegar tarde a la discusin del proyecto. 4. Documento firmado por los 18 congresistas incluyendo a Yidis Medina que radicaba la intencin del archivo del proyecto de reeleccin presidencial. 5. Adems en su testimonio Germn Navas informo que para dar trmite a su recusacin deba presentarla por escrito, destacando que nunca se ha exigido su presentacin adscrita y en caso de haberse dado el manejo habitual se hubiese dado el impedimento, que fue negado. 6. Se refiere tambin a conversacin con los periodistas Rodrigo Silva y Edgar Veloza, quienes dijeron que el mircoles 2 de junio intentaron entrevista a Yidis Medina y que la vieron con un grupo de personas entre ellos el ministro del interior. 7. Entrevista concedida a Noticias Uno en la cual indica que fue abordada por Ivan Diaz Mateus, Sabas Pretet de la Vega, Alberto Velzquez e incluso el entonces Presidente de la Republica lvaro Uribe Vlez, para ofrecerle prebendas a cambio del voto favorable al proyecto de reeleccin presidencial; adems de amenazas por parte Ivan Diaz Mateus para as quedarse callada y recibir dichas dadivas o prebendas poco a poco, advertencia que la motivo a hacer pblica esa entrevista, y tambin dio a conocer el nombramiento de patrocinados suyos en entidades pblicas, que mas adelante nombraremos. 8. Yidis Medina corrobora lo anterior aportando copia de documentos (compromisos, renuncias, pagares, letras en blanco) que relacionan a sus recomendados polticos con nombramientos realizados por el gobierno nacional como:

Decreto No. 1850 de junio 3 de 2005 mediante el cual se encarg a la Notaria Segunda del Crculo de Barrancabermeja; Decreto No. 4334 de noviembre 25 de 2005, mediante el cual se nombra la Notaria Segunda del Crculo de Barrancabermeja por interinidad; Decreto 4262 de noviembre 23 de 2005, mediante el cual se nombra en interinidad al Notario Sesenta y Siete del Crculo de Bogot; Nombramientos y contratos de prestacin de servicios; Resolucin No. 297 de junio 3 de 2004 mediante el cual fue nombrado como Director en encargo- de la Unidad Hospitalaria Clnica Primero de Mayo y acta de posesin del da 23 del mismo mes y ao.

Ante los hechos y pruebas anteriores podemos inferir que hubo una conducta que desmedran los mecanismos democrticos por ende la moralidad administrativa que fue fundamentada en los accionares indebidos de la seora Yidis Medina y dems funcionarios involucrados que en pro de dar viabilidad a la iniciativa de la reforma que comprende al artculo 197 el cual en su espritu emana el tiempo de gobierno que debe efectuar el representante de la nacin haciendo sus veces de la rama ejecutiva, siendo esta iniciativa viciada por los intereses interpersonales y personales de los representantes a la cmara ya antes aludidos , cuya autonoma fue motivada por intereses antidemocrticos y de la misma forma anti constitucionales ameritorios de sancin penal como resulta ser el acto ilcito de cohecho que de una manera mezquina, eclipsaron la pureza y efervescencia de una institucin imantada a buscar el bien comn fundamentado en la carta social y poltica ameritoria de la autonoma regional. Ahora en lo que refieren a las variables de ilicitud por parte de prebendas o beneficios no competentes a las actuaciones como funcionario pblico, es de suma relevancia analizar las partituras que si se deber condenar e inhabilitar para el ejerci de derechos y funciones pblicas a la seora Yidis Medina Padilla frente a las condiciones personales y civiles consignadas en calidad de autora y responsable del delito de cohecho propio? Frente a los anteriores actos la Corte Suprema de Justicia a fines de sus facultades presenta los siguientes criterios sobre la conducta punible Abordando la conducta en el punto de la motivacin de la decisin de haber accedido y consentido, comprometer dicha decisin que deba ser libre y orientada por el ntimo convencimiento, por lo cual se menoscabo el bien jurdico de la administracin pblica. La Corte sintetiza que las relaciones entre servidores pblicos y asociados encaminadas a un orden justo estn englobadas en la moralidad, la integridad, la transparencia, la igualdad y la eficacia,

valores que honran el ejerci de la democracia y la igualdad de oportunidades otorgadas por la ley. Segn la constitucin el fin de la actividad de los servidores pblicos es promover la prevalencia delinteres general sobre el particular tal como lo estipula el artculo 1, es un fin del estado servir a la comunidad y la funcin legislativa actuar consultando la justicia y el bien comn, por ende el legislador causa un desmedro al bien jurdico de la administracin pblica al poner sus facultades al servicio exclusivo de sus intereses personales, y beneficiar a terceros interesados en su mal proceder.

Por tanto el hecho punible, es decir el delito de cohecho propio se da cuando el servidor pblico acepta la propuesta ilegal que se le formula contraviniendo sus funciones oficiales aun sin que el acto vinculante se efectu completamente, ya que solo basta con que la conducta amerite peligro para el bien jurdico. Ante esto la corte suprema encuentra que el proceder de Yidis Medina fue alentado ante el ofrecimiento de ddivas y utilidades a cambio de su voto, cuando esta, deba proceder con integridad consultando la justicia y el bien comn. Axial a lo anterior es relevante mencionar algunas incongruencias entre la funcin legislativa de la procesada y el delito que cometi ms que todo se debi a la corrupcin que se presento por parte de la investigada por acceder a dichas pretensiones aun sabiendo que estaba de la moral administrativa, es relevante tambin que la congresista apoyo el proyecto y su voto fue definitivo para su aprobacin, voto que no fue de libre examen y convencimiento por lo que resulta inaudito que por parte de los representantes del poder se promueva con estos hechos actos que atentan contra el modelo de estado, por obtener un beneficio particular, se aprob un acto legislativo que reformo la constitucin. Frente a lo anterior se puede presumir una desviacin de poder, ya que esto, es incompatible con la filosofa del estado social y democrtico de derecho, y se debe actuar sometido al imperio de la ley, no se permitir que connotaciones delictivas tengan vigencia, ejecutividad y sean aplicables. A lo que se refiere la Corte Constitucional a la corrupcin en el ejercicio de la funcin pblica no puede ser fuente del derecho de propiedad en lo actos punibles como el cohecho, ya que durante la administracin del poder se puede incurrir en delitos como este aun as cuando no sea de voluntad de los miembros o de su agregado debido a la corrupcin que se puede presentar durante la funcin pblica dando lugar a la creacin de derechos provenientes de actos ilegales y es por ello que la Corte castiga estos actos

incluyendo la contratacin pblica ejecutada con el desconocimiento de las reglas de la cual se derivan sanciones. Frente a lo anterior la Corte Suprema de Justicia, a considerado el principio de favorabilidad a la seora Yidis Medina Padilla, fundamentando y dando paso al precepto de la Ley 599 de 2000 como un mecanismo de prisin domiciliaria, regulada por el artculo 38, siendo meritorio el debido cumplimiento de la exigencias que este implica, entre ellas la proteccin de los derechos fundamentales frente al desempeo laboral social que en ningn momento se puede concebir como una amenaza a los individuos aledaos a su eje de ejecucin, como posteriormente se aluda el principio de favorabilidad, es necesario tener en cuenta que la seora Yidis Medina en su desempeo como madre cabeza de familia y un historial limpio de antecedentes penales hacen conexidad con la Ley 750 de 2002 que conserva como beneficio la proteccin de los derechos tanto de ella como de sus hijos menores Yidis Daniela Duran (8 ao de edad) y Mainer Steven Salcedo (14 aos de edad) quienes en calidad de menores de edad y mencionando que su nica tutora es la seora Yidis Medina Padilla por tanto, Los nios necesitan de la figura materna en este caso reconociendo que sus padres son separados y como ya se menciono la seora Medina Padilla es la nica tutora que puede estar en la facultad de orientarlos, pues si bien una madre es el acompaamiento y la fortaleza psicolgica, emotiva que contribuye al buen desempeo de la vida de los nios. SENTENCIA UNICA INSTANCIA N 22453 (Salvamento de voto) Manifestando que en Colombia como estado social de derecho se debe prevalecer todos los medios que garanticen un juicio justo y acorde a los parmetros que legitimasen la justicia en todas las aristas emanadas por las normas jurdicas colombianas, que aseguran en sus ingredientes constitucionales en la debida procedibilidad que arraigados en la sentencia N 22453 que hizo merito a la condena de la exparlamentaria por el delito de cohecho propio, dado que la sala de Casacin Penal la inculpo y le atribuyo responsabilidades en torno a las condiciones personales y civiles consignadas en esta providencia, en calidad de autora y responsable que ameritan la culpabilidad por el acto ilcito de cohecho, lo cual causa inminentes lesiones a los derechos fundamentales, teniendo en cuenta, adems, que para que de paso a los elementos probatorios es necesario aludir el desmedro de el debido proceso y axial a el la omisin de el principio de contradiccin dado que en la corroboracin de las pruebas sealadas no se citaron las dos partes que hicieran fundamento constitucional de las aristas de carcter normativo jurdico, siendo as que la procesada solo pudo efectuar un acto castrado frente al principio ya aludido, pues la responsabilidad de control de preceptos legales fue invisible e intangible, otro aparte fundamental victima de la omnipotencia inicua de

deberes y derechos fue la petrificacin de la presuncin de inocencia pues si bien todo ser humano es cobijado por este precepto, el cual fue omitido, razn por la cual se puede aludir que la administracin de justicia no estuvo acentuada, a la prevalencia constitucional de la carta magna poltica y social que en su espritu y como consumacin del deber ser y por ende lo que es como carcter imperativo, es un estado social de derecho. Empero otro precepto de gran relevancia es la sentencia anticipada que omiti un rgano de proteccin social como es la Fiscala General De la Nacin, que en su funcin de investigar y aportar pruebas de los sucesos no acciono en verbo, dado que se argument que no hacia parte de la actuacin procesal a meritoria a Yidis Medina que de igual forma se neg a la Procuradura General de la Nacin. Axial a lo anterior la doctora Yidis Medina menciona haber aceptado prebendas ilcitas que hacen merito al cohecho fundamentado en dichas prebendas lo cual se considera como acto ilcito punible a sus funciones publicas arraigadas en beneficios propios, que en su ejercicio el cdigo penal tfica con carcter de sancin dado as: la Ley 599 de 2000), Ttulo XV, Captulo Tercero, artculo 405, as: El servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos lo cual no se puede asumir frente a la omisin del ya antes mencionado principio de la contradiccin que amanera de formalizar la forma y fondo resulta ser omitido por el anterior precepto, dado que en el ejercicio de la sancin imputada se procedi de manera no convencional a la carta suprema y ni mucho menos a un debido proceso inmanente en todo aspecto de la vida al ser humano , As mismo, se precis que respecto de la procesada concurre como circunstancia de mayor punibilidad la prevista en el artculo 58, numeral 2 del C. Penal, consistente en ejecutar la conducta punible por motivo abyecto, pues ostentando un cargo de eleccin popular, decidi traicionar la confianza e inters colectivo a cambio de las mezquindades de los halagos y las promesas burocrticas que consinti en inters particular. Adems, como circunstancias de menor punibilidad, se tuvieron en cuenta las siguientes: i) Carencia de antecedentes penales (artculo 55, numeral 1 d.) y ii) Presentarse voluntariamente a las autoridades despus de haber cometido la conducta punible (numeral 7 ibdem.). Lo cual atenta de manera directa contra los derechos fundamentales al solo aceptar con suma relevancia la declaracin de la ex representante Yidis Medina, por tanto denota que se omitieron naturalezas que resultan bilaterales al delito de cohecho.

En lo referente a la aceptacin de los cargos cabe resaltar que la corte solo esta tomando una arista de los presuntos actos meritorios de hechos indebidos, pues si bien el ser humano en todos sus escenarios, estos ya sean pblicos tienen libertades y derechos, los cuales facultan la auto determinacin del individuo, por tanto este esta facultado actuar conforme a los preceptos legales establecidos por la regla de reconocimiento social poltica, en pro de realizar dichas actuaciones el individuo en cualquier rea es autnomo de tomar decisiones que comprendan acciones democrticas, siendo esto mismo la partitura esencial para aludir que la exsenadora en su facultad de voto mostro gran inseguridad al mencionar su prerrogativas axiales a un mayor bienestar de su provincia, y luego acundosele el presunto acto ilcito consumado en los beneficios unipersonales, los cuales ella en su inestabilidad de alta dudosidad, seala la motivacin del voto por prebendas emanadas, que son emanadas por su testimonio, que frente a lo que la corte a sealado como apoyo fehaciente al no voto favorable solo se puede concluir que la implicada presentaba una inseguridad que no asegura una conviccin de la decisin de la implicada, por consiguiente es trascendental aludir que el voto no pudo estar encaminado a dichas prebendas, sino a una decisin, de la sindicada bajo preceptos del parecer de la aludida, otro precepto es que la declaracin no esta fundamentada en una prueba material. Otro carcter de omisin por parte de la corte resulta en focalizar el voto de la sindicada como delictivo, lo cual desplaza la competencia de la implicada y mansilla su buen nombre, que no asido manifestado en los elementos que sirven de instrumento a la justicia y a la prevalencia de la dignidad como seres humanos, por tanto es evidente que la acusacin de cohecho queda desvirtuada frente a un acto en el cual los presuntos dadores de las prebendas con afinidad de una presuncin de modificar el voto, quedan desvinculadas por falta de tipicidad de la misma corte y en cuanto a los investigados tal investigacin, no tendr soporte de competencia para imputar los obrares indebidos sealados por la corte. Por tanto el acto demandado conforme con el cohecho", no slo viene a contraer en demasa a la constitucin fuente del derecho sino a dems resulta una imposicin, rechazada por la Carta Poltica actual frente al omitir el debido obrar y la relevancia de los derechos fundamentales axiales a un juicio conforme a las diferentes aristas socio jurdicas descritas en la carta magna.