Recomendacin 14: fortalecer la participacin social dando a los consejos escolares mayores responsabilidades en relacin con la escuela, y a la escuela

mayores responsabilidades en relacin a la comunidad.

Contexto:
Mxico ha adoptado una poltica pblica que requiere que cada escuela establezca un consejo para la participacin social con el fin de incrementar la implicacin de los padres de familia y la comunidad, y de garantizar la rendicin de cuentas. Fue creado a nivel nacional, estatal, de gobierno local, y escolar durante los aos 1992 y 1993. Que integra a los padres de familia y sus asociaciones, los docentes, las autoridades educativas, el sindicato. Sirve para transparentar los recursos de todos los niveles educativos, revisar los resultados como la prueba enlace. Para que pueda funcionar un consejo de participacin social, se requiere gobernanza de las cuales son: Influye tres factores interconectados parecen determinar el grado en que las comunidades locales influyen o controlan los asuntos de las escuelas pblicas: la evolucin democrtica, la poltica y la ideologa. 1. Decidir en el establecimiento, organizacin, reorganizacin o cierre de las escuelas y definir su perfil, 2.- Definir el presupuesto escolar, 3.- Supervisar las escuelas financiera y legalmente, 4.- Nombrar al director de la escuela, 5.- Aprobar el programa pedaggico (enseanza) y las reglas operacionales y organizacionales de las escuelas, 6.- Evaluar la implementacin del programa (enseanza) y la eficacia de la enseanza en las escuelas, 7.- Participacin social: al nivel de consejo escolar del rea. Se centran en el desempeo del estudiante y la poltica pblica; una gestin eficaz; un desarrollo de condiciones y estructuras que permiten que el director se dedique a la gestin, acuerdos en procesos de evaluacin del director; comunicacin, confianza y relaciones colaborativas con el director y entre los miembros del Consejo; comunicacin con grupos externos y gobierno; desempeo eficaz en el diseo de polticas pblicas y gestin financiera; evaluacin y formacin.

consejos de participacin social Investigacin y evidencia internacional Gobernanza escolar y participacin social Participacin social: nivel municipal

El impacto de los consejos escolares o de los rganos directivos en la eficacia Escolar.

LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EDUCACIN: UN DILEMA POR RESOLVER

La responsabilidad educativa a las entidades federativas; tambin incluy la creacin de novedosas instancias de "participacin social" para involucrar a la comunidad con el sistema educativo. La importancia de la participacin social para llevar a buen trmino los proyectos destinados a prestar ayuda a los diferentes pases. La emergencia de la llamada sociedad civil, como una de las fuentes de las que proviene el discurso que clama por la participacin ciudadana; despus se intenta precisar los significados del concepto de participacin, la forma en que aparecen los Consejos de Participacin Social.

LA ESPERANZA EN LA SOCIEDAD CIVIL El hartazgo con las formas institucionalizadas de participacin poltica y en

consecuencia la bsqueda de formas distintas de expresin para el ciudadano comn y la idea de superar la democracia procedimental. Esto es, en tanto que el mundo de la vida posee tres componentes estructurales: cultura, sociedad y personalidad, los cuales pueden ser diferenciados uno del otro, los individuos, dado que se desarrollan al interior de una tradicin cultural y participan de la vida en grupo, "internalizan las orientaciones de valor, adquieren competencias de accin generalizadas y desarrollan identidades individuales y sociales". Sin embargo, el concepto ha perdido especificidad debido a las mltiples connotaciones que se le han atribuido y a su utilizacin para las ms variadas formas de actividad colectiva.

EL CAMBIANTE SIGNIFICADO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

Uno de los aspectos a subrayar es que al analizar el significado de la participacin en las polticas de desarrollo social en Mxico, se advierte una coincidencia con las concepciones dominantes en los organismos internacionales pero tambin omisiones importantes, particularmente respecto a la posibilidad de un aprendizaje colectivo acumulado en torno a las experiencias con los programas gubernamentales. Los principales programas gubernamentales consideraron la participacin ms bien como la cooperacin de los beneficiarios de la ejecucin de los programas y tambin como la idea de proteccin del patrimonio pblico. Un proceso de esta naturaleza supone unos participantes homogneos, tanto en sus intereses y objetivos como en sus formas de organizacin y actuacin, y un mecanismo aceitado de las reglas que solamente esperan a unos participantes.

LA INICIATIVA DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

El programa sectorial, documento rector de las polticas educativas que se present al ao siguiente de que inici la administracin, nuevamente, reconoci las deficiencias en materia de participacin social y especialmente la que se estaba promoviendo en la estructura que se haba creado en los aos anteriores "Se ha tratado, hasta ahora, de una participacin inducida, en la que la autoridad propone los temas y hasta las formas, en lugar de escuchar las propuestas de alumnos y ciudadanos Adems, se admiti claramente que la participacin social no se haba atendido de forma suficiente y lo ms sobresaliente fue su apreciacin sobre el Consejo Nacional de Participacin Social en Educacin (CONAPASE) Otro intento por reactivar la participacin social se realiz con la firma del Compromiso social por la calidad, mismo que suscribieron el 8 de agosto del 2002 la Educacin la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE), adems de gobiernos estatales, universidades y diversas organizaciones sociales. La parte ms relevante del compromiso es precisamente cuando determina los cambios y los compromisos que se proponen. Sobre el primer aspecto destaca su referencia explcitamente a la educacin bsica y particularmente al desarrollo de "comunidades de aprendizaje exitosas" para este nivel En todo caso, el compromiso que apareci con menor nfasis pero que era el ms relevante fue el del SNTE para que el mecanismo de acceso a la cadena de direccin, supervisin y jefaturas de sector sea "mediante exmenes de ingreso al servicio y concurso de oposicin para la promocin", y se establezca un examen de conocimientos para el ingreso de los nuevos maestros. En este sentido, Torres propone distinguir el amplio conjunto de actores que LOS RETOS DE intervienen en la educacin, los espacios, las dimensiones y los alcances. As, entre los actores sugiere distinguir a actores individuales (alumnos, padres, maestros) y LA PARTICIPACIN colectivos (organizaciones comunitarias, identitarias, acadmicas, filantrpicas; sindicatos, movimientos sociales y partidos polticos), lo mismo que los espacios de la SOCIAL EN participacin (el aula, la institucin, la red escolar, el sistema educativo y la poltica EDUCACIN educativa), tambin las dimensiones (administrativa, curricular y pedaggica) y los alcances (sub-nacional, nacional y supranacional). Todava necesitamos aguardar un mayor desarrollo y mejores propuestas para alcanzar una efectiva participacin social en la educacin (que no es equivalente a la escuela)

LOS VIRAJES A LA INICIATIVA

Por: Jos del Carmen Morales feria Isaac Osorio Morales Manuel Jimnez Jernimo