rgano oficial de S.E.S.O.

Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestin Ambiental

REVISTA
AO 2011, N 010 GUAYAQUIL - ECUADOR EDICION: AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

Miembro de

NOVIEMBRE

22 Aos al Servicio de la Prevencin de Riesgos Laborales y Ambientales 1989 - 2011 Entidad Cientfica sin fines de lucro dedicada a la Investigacin, Capacitacin y Asesora en Prevencin de Riesgos Profesionales y Ambientales del pas

EN ESTA EDICIN
Editorial. 1

EDITORIAL
AFRONTAR LAS AUDITORIAS SART
Dr. Moiss Castro Carrasco Presidente Ejecutivo S.E.S.O.

Reglamentos Internos de seguridad y salud: un requisito para las Auditorias de riesgos del trabajo 2 Auditoria de Riesgos del Trabajo La seguridad y salud en el Trabajo: Obligacin de las Empresas Evaluacin de riesgos laborales y Auditoria. La Poltica: elemento clave en la Gestin de riesgos del trabajo.. Sistema de administracin de la Seguridad y salud en el trabajo Actividades & eventos. Eventos internacionales.. Descargas. 3

4 6 7 9 12 14 14

na de las formas ms importante para controlar los Riesgos ocupacionales en las empresas es evaluando el desempeo por la seguridad y salud ocupacional por parte de los trabajadores, mandos medios y gerentes de las organizaciones, a travs de una serie de verificaciones e indicadores de gestin que ayudan para la verdadera gestin en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que son siempre una prdida para las empresas. Es por ello que desde Noviembre del 2010 el IESS ha implementado un Reglamento de AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, Resolucin C.D. 333, instrumento de carcter obligatorio que se debe aplicar en el entorno laboral de quienes estn bajo su responsabilidad. El Ecuador se apresta a implementar el nuevo sistema de auditoras de riesgos del trabajo, con miras a obtener un mejor control de las obligaciones de las empresas en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como, de la aplicacin de la normativa nacional e internacional en la prevencin de los riesgos laborales a los que estn expuestos los trabajadores en el pas. Por ello SESO ha capacitado y durante el ao 2012 seguir dictando el Curso de Auditorias de Riesgos del Trabajo a fin de proporcionar a los participantes el conocimiento y las competencias profesionales que les permitan afrontar las auditoras de Riesgos del Trabajo del IESS y cuya finalidad ulterior ser la de garantizar la salud de los trabajadores y el incremento de la productividad y competitividad, que estos programas de control tcnico conllevan para las empresas.

Sugerencias o comentarios a revistaprevencion@seso.org.ec

DIRECTORIO EJECUTIVO
PERIODO 2009 2013 DR. MOISES EDUARDO CASTRO CARRASCO PRESIDENTE EJECUTIVO DR. JORGE CAMACHO VACA VICEPRESIDENTE LIC. KARINA REYES PEREZ SECRETARIA GENERAL ING. MERLE IGLESIAS TESORERO ING. JULIO VACAS SALAZAR COORDINADOR GENERAL

SOCIEDAD ECUATORIANA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y GESTION AMBIENTAL S.E.S.O. Dolores Sucre #709-A y Calle C, (Barrio del Centenario) - Casilla (P.O. Box) 7015 Telfono (593-4) 2330 706 - Fax (593-4) 2580 189 - Celular 08-5548 242 E-mails: seso@gye.satnet.net / seso1@gye.satnet.net / seso_informes@yahoo.com Website: www.seso.org.ec Guayaquil Ecuador

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

Adicionalmente, sirve para sustento del da, por ejemplo un trabajador incumple en ciertas causales que establece la compaa para sacar a un trabajador mediante visto bueno, indica el inspector. El Art. 64 de esa norma establece que si el reglamento interno no est aprobado por el Ministerio, no surtir efecto en todo lo que perjudiquen a los trabajadores. Las empresas estn obligadas a hacer estos reglamentos porque precisamente es la empleadora y la que determina cules son las funciones del empleado y le obliga a trabajar. Para la aprobacin de este documento, se debe hacer una peticin a la Direccin Regional de Trabajo firmada por el representante legal de la empresa, a ella se debe adjuntar tres ejemplares del Reglamento Interno de Trabajo; copias del documento que acredite la personera jurdica; copia del nombramiento del Representante Legal; copia del certificado del RUC; y, copias de la cdula y papeleta de votacin del Representante Legal y cancelar la tasa correspondiente a dicho trmite. La ausencia del Reglamento de Higiene y Seguridad es otra de las deficiencias en las inspecciones a las empresas. Este documento es obligatorio para compaas con ms de 10 empleados, sean estas industrias u oficinas. La norma se crea segn la actividad a la que la empresa se dedique y debe cumplir estndares internacionales de seguridad. Si son empresas de alto riesgo deben tener casco, las botas, instrumentacin, como evacuar en caso de una emergencia, en cuanto a cmo manejarse en una forma higinica dentro de la empresa, segn la actividad. Muchos adjudican la ausencia de este reglamento a la falta de conocimiento o el poco inters de los empresarios, para conocer cmo cumplir las obligaciones impuestas. Aunque afirma que la responsabilidad puede ser compartida con las autoridades laborales, pues en el pas estamos acostumbrados a funcionar bajo presin. Una vez comenzadas las inspecciones del Ministerio de Trabajo e IESS todos debern ponerse al da, sabiendo que hay un lmite de tiempo.

REGLAMENTOS INTERNOS DE SEGURIDAD Y SALUD: UN REQUISITO PARA LAS AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

las visitas que realiza el Ministerio de Relaciones Laborales desde mayo pasado, se unir el IESS, para inspeccionar que las empresas cumplan con todas las medidas de seguridad para sus empleados. Funcionarios dicen que lo que se busca no es sancionar, si no hacer cumplir los derechos de los trabajadores. La ausencia de los reglamentos de funcionamiento internos, y el de Higiene y Seguridad es una constante durante las inspecciones que el Ministerio de Labores realiza, desde el 2 de mayo pasado, dentro del programa Trabajo Digno. Este ltimo requisito ser indispensable, cuando el IESS inicie las verificaciones de seguridad laboral, dentro de las instalaciones de cada empresa. Siete de cada diez empresas, no cuentan con ninguno de los dos requisitos previsto en el Cdigo de Trabajo, segn un inspector de trabajo, que prefiere no revelar su nombre; y la mayora, por la misma causa, desconocimiento de la norma. El desconocimiento sobre estos temas es generalizado, en algunos casos se da en empresas pequeas. El Cdigo de Trabajo dispone que toda empresa, con al menos un empleado, debe hacer y registrar su reglamento interno, cuyo objetivo es regular todo lo que es la relacin laboral entre el empleador y empleado. Son las normas sobre las que se debe regir el trabajador dentro de la empresa, para efecto de una accin de convivencia.

PAG. 2

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

de su capital humano, que incide directamente en la productividad.
MANDATOS LEGALES EN SEGURIDAD Y SALUD ACORDE AL TAMAO DE LA EMPRESA
Trabajadores 1a9 CLASIFICACIN Microempresa ORGANIZACIN Botiqun de primeros auxilios. Delegado de Seguridad y Salud Responsable de prevencin de riesgos. Comit paritario de Seguridad e Higiene. Servicio de enfermera. Responsable de Prevencin de Riesgos. EJECUCIN Diagnstico de Riesgos. Poltica empresarial. Plan mnimo de prevencin de riesgos Certificados de Salud. Poltica empresarial. Diagnstico de Riesgos. Reglamento Interno de SST. Programa de Prevencin. Programa de capacitacin. Exmenes mdicos preventivos. Registro de accidentes e incidentes. Planes de Emergencia. Poltica empresarial. Diagnstico de Riesgos. Reglamento Interno de SST. Programa de Prevencin. Programa de capacitacin. Registro de accidentes e incidentes. Vigilancia de la salud. Planes de Emergencia. Poltica empresarial. Diagnstico de Riesgos. Reglamento Interno de SST. Programa de Prevencin. Programa de capacitacin. Registro de accidentes e incidentes. Vigilancia de la salud. Registro de Morbilidad laboral.

AUDITORIA DE DEL TRABAJO

RIESGOS

ese documento ser necesario cuando se inicien las inspecciones y/o auditorias por parte del IESS para la revisin de la seguridad dentro de las empresas. Con esto, no se busca sancionar, si no hacer respetar los derechos de los trabajadores para que laboren en un ambiente seguro. La revisin se har de manera aleatoria, siguiendo un sistema de verificacin de la normativa tcnico legal de las empresas. Esta normativa se basa en la resolucin 333 del Consejo Directivo del IESS, emitida el 7 de octubre del 2010 y que cuenta con 39 normas de obligatoria aplicacin. La auditora de riesgos del trabajo busca que los empleadores asuman la responsabilidad, el manejo tcnico de la seguridad y salud en el trabajo en sus empresas, naturalmente que si no cumplen con las normas despus de una primera advertencia, en la verificacin segunda se aplicar algn tipo de sancin. Las sanciones, por no cumplir con las normas de seguridad estandarizas, se aplicarn de acuerdo a una cotizacin adicional del 1%, de la nmina de cada empresa, durante los prximos dos aos; pudiendo ser renovados por igual periodo, las veces que sean necesarias hasta que se cumpla con las disposicin. Actualmente los empleadores estn pagando, el 0.5% de todo ese paquete de cotizaciones. Y eso le protege los riesgos de trabajo, con este sistema de auditoras, adems del 0.5%, va a aumentar, si es que no cumplen las empresas, el 1%, adicional; o sea pagaran el 1.5% para riesgos de trabajo; si las inconformidades son menores, se les aplicar por un ao el 0,5%. Este pago de ninguna manera ser asumido por el empleado, pues la responsabilidad de la seguridad de los centros laborales es enteramente del empleador. Y depende de la actividad a la que se dedique la empresa, y el tipo de seguridades que debe tener. Aunque la actividad productiva, la maquinaria, herramienta, instalaciones, procesos, materia prima, auxiliar y productos fueran semejantes, no as la organizacin del trabajo, la distribucin de tareas, las jornadas y lo ms importante el estado de motivacin, satisfaccin y nivel de compromiso

10 a 49

Pequea empresa

50 a 99

Mediana empresa

Comit paritario de Seguridad e Higiene. Responsable de Prevencin de Riesgos. Servicio de enfermera o servicio mdico.

100 o ms

Gran empresa

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud: Comit paritario de Seguridad e Higiene. Unidad de Seguridad e Higiene. Servicio Mdico de Empresa. Empresa Liderazgo gerencial.

S.E.S.O. se complace en poner a su disposicin nuestros Kit de entrenamiento de Seguridad y Salud Ocupacional

PAG. 3

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

Trabajo (SGRT), busca adaptar y aplicar legalmente a la realidad nacional, el modelo establecido en este Reglamento de Aplicacin del Instrumento Andino CAN, por medio del SASST (Sistema de Administracin de la Seguridad y Salud en el Trabajo) que a diferencia de lo que se cree, no es un estudio, ni un certificado, sino un Sistema de Gestin con sus respectivos componentes que tendr un tiempo de implementacin y su mantenimiento ser por medio de las auditoras internas exigidas en este documento.

LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: OBLIGACION DE LAS EMPRESAS

a exigencia de los organismos de control en el Ecuador: Direccin Nacional del Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS, y el Ministerio de Relaciones Laborales, buscan disminuir el aumento en el nmero de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en el Ecuador, haciendo cumplir la legislacin actual, algunas vigentes desde la dcada de los aos 70. Los requisitos legales aplicables y obligatorios en el Ecuador, son aquellos que se encuentran tipificados desde lo mencionado en la Constitucin Poltica del Ecuador (2008), en su Captulo Sexto: Trabajo y Produccin, Seccin Tercera: Formas de Trabajo y su Retribucin, ART. 326, donde el derecho al trabajo se sustenta en los principios mencionados en el numeral 5 y 6. El Ecuador como Pas Miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), tiene la obligatoriedad de cumplir con lo establecido en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento de Aplicacin.

El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, establece la obligatoriedad de contar con una Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, adems de las obligaciones y derechos de empleadores, trabajadores y personal vulnerable (objeto de proteccin personal), las sanciones que debern aplicar los pases miembros. El Reglamento de Aplicacin del Instrumento Andino, establece la gestin de la prevencin de riesgos laborales. Es importante considerar el tema de la responsabilidad solidaria, ya que muchos empleadores consideran que se libran de responsabilidad en caso de accidentes de trabajo si realizan sus actividades por medio de contratistas y subcontratistas, ya que frente a la ley, tanto el empleador como el contratista son responsables solidarios. En nuestro pas el IESS, por medio de la Direccin Nacional del Seguro General de Riesgos del

El SART (Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo), la misma que entrar en aplicacin este ao una vez aprobado el Reglamento de aplicacin de Auditorias de Riesgos del Trabajo del IESS, con la que se dar inicio a las auditaras de ste sistema de gestin obligatorio (SASST) a las empresas, y se establecern No Conformidades, las mismas que debern solucionarse para no caer en responsabilidad patronal y las sanciones actualmente establecidas por el Seguro Social. El SASST como sistema de gestin tiene requisitos legales a cumplirse El IESS, adems de establecer normativa aplicada para el SASST, cuenta con Resoluciones de obligatorio cumplimiento para la prevencin de riesgos y prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo que cubre al trabajador desde el primer da del accidente a diferencia del seguro comn de los afiliados que tendrn derecho luego de 6 aportaciones consecutivas, por eso la importancia de cumplir con la afiliacin y el aviso de entrada inmediatamente. Entre las resoluciones del IESS vigentes, est el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, en el cual se establecen todos los aspectos de las prestaciones a este seguro, as

PAG. 4

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

pas. Para muchas empresas no es conocido a pesar que tiene 23 aos de vigencia. ste reglamento cuyo mbito de aplicacin es a toda actividad laboral y todo centro de trabajo, establece obligaciones que van desde la responsabilidad a todo nivel, as como requisitos de la conformacin de Unidad de Seguridad y Comit Paritario.

como los casos de incapacidad y muerte del afiliado, readaptacin profesional y responsabilidad patronal. La normativa para el proceso de investigacin de accidentes-incidentes, establece los parmetros de investigacin, clasificacin y codificacin de accidentes de trabajo e incidentes a nivel nacional, informacin con la cual se llena los avisos de accidente que deben entregarse en un plazo no mayor a 10 das desde la fecha del accidente. No olvidemos que el NO reportar accidentes de trabajo es motivo de responsabilidad patronal, lo cual va a ser controlado una vez inicie las auditorias del IESS o caso de denuncia. Adems del cumplimiento obligatorio del SASST (tambin llamado Modelo Ecuador), el Ministerio de Relaciones Laborales, por medio de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo de esta dependencia, es la encargada de realizar las aprobaciones del Reglamento Interno de Seguridad y Salud vigente cada 2 aos y Comit Paritario de Seguridad y Salud de las empresas anualmente, requisitos obligatorios. Es obligacin para las empresas tener aprobado el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (empresas con ms de 10 trabajadores) y su elaboracin estar conforme el Acuerdo Ministerial 0220/05.

De la misma forma el Cdigo del Trabajo es un requisito legal obligatorio en esta materia en el pas. En su Ttulo IV, De los Riesgos del Trabajo, establece definiciones, indemnizaciones por accidentes, clasificacin de enfermedades profesionales, de las comisiones calificadoras de riesgos. La aplicacin obligatoria del Reglamento para funcionamiento de servicios mdicos de empresa, de Octubre de 1978, (cien o ms trabajadores, o menos de cien en empresas de riesgo grave alto riesgo) es de real importancia para cumplir requisitos importantes en prevencin como el monitoreo mdico, psicolgico y la vigilancia epidemiolgica. Existen otros cuerpos legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo aplicables para cada actividad que se realiza en el ecuador, que en muchos casos no aplicar a otras empresas. Tenemos as el Reglamento de Seguridad para la Construccin y Obras Pblicas, para buscar controlar los riesgos en las actividades que demandan la mayor mortalidad a nivel mundial; el Reglamento de Seguridad del Trabajo contra

Durante las ltimos 2 dcadas, en ecuador ha tenido vigencia el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, D.E. 2393, R.O. 565, que desde Noviembre del 1986 ha sido la base tcnica y legal de la Prevencin de Riesgos en el

PAG. 5

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

riesgos en Instalaciones de Energa Elctrica, para buscar controlar los riesgos en las actividades que demandan la 2da mayor mortalidad a nivel mundial; Reglamento de Seguridad e Higiene en Trabajos Portuarios; Reglamento de Uso y Aplicacin de Plaguicidas y Pesticidas; Reglamento de Prevencin de Incendios; Normas para Aplicacin del Reglamento del Seguro Contra Incendios; Ley de defensa contra incendios.

EVALUACION DE RIESGOS LABORALES Y AUDITORIA

Con lo expuesto en todo este artculo, es recomendable para las Organizaciones realizarse un proceso de verificacin de cumplimientos legales aplicables en Seguridad y Salud en el Trabajo, es decir, una auditoria interna de cumplimiento de la legislacin vigente en este campo, para conocer exactamente qu responsabilidades se deben cumplir, as como, para mejorar nuestra matriz legal, siendo el caso aplicable, los Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Acreditados y por Acreditarse. Tambin dentro de la normativa legal para prevencin es importante cumplir lo establecido en Normas INEN aplicables a las actividades de las empresas. Contrario al convencimiento de los empresarios en invertir en sistemas de seguridad y salud ocupacional, las prdidas por accidentes de trabajo pueden ser de 1 a 4 y hasta 50 dlares por cada dlar invertido en produccin. S.E.S.O. pone a su disposicin nuestro servicio de elaboracin de Reglamentos de Seguridad y Salud en el trabajo

s fundamental que peridicamente se realice una evaluacin de riesgos laborales no solo por el hecho de que se deben planificar todos las prevenciones correspondientes sino porque tambin debemos tener en cuenta un factor fundamental para la vida de nuestra empresa, y son las auditoras externas. La pregunta es De qu manera la evaluacin de riesgos laborales se relaciona con una auditoria?, y lo cierto es que si bien la evaluacin no cuenta como una auditoria interna ya que su fin no es corregir las deficiencias en las prevenciones sino idear nuevas formas de prevencin, quienes se encargan de realizar dicha evaluacin deben preparar un informe acerca de todas las tcnicas aplicadas anteriormente, el nivel de efectividad frente a los riesgos laborales que las mismas tuvieron y lgicamente la evaluacin de riesgos laborales ms actual que se haya realizado. Dicho informe ser entregado al ente regulador de todas las empresas industriales y constructoras para asegurarse de que se cumplan las normas correspondientes. Por otro lado y ms all de los intereses que puedan llegar a tener la empresa como entidad comercial frente a una evaluacin de riesgos laborales, debemos decir que lo ms importante es siempre resguardar la salud, el bienestar y la seguridad de los trabajadores que realizan los diferentes tipos de actividades en nuestra compaa. Decimos esto porque los accidentes laborales son algo muy comn y la mayora de ellos se debe a que las compaas no cumplen con las normativas correspondientes a la prevencin en riesgos laborales, y otro lado, cuando la empresa las cumple, con los empleados quienes no hacen caso de las reglas que se les impone, es por eso que tambin resulta fundamental que todos los empleados tengan una formacin acerca de lo que implican los riesgos laborales ya que despus de todo son ellos los que estn directamente expuestos. Pero ms all de este factor tan importante a considerar debemos decir que la evaluacin de riesgos laborales nos ayudar a implementar nuevas tcnicas que sin lugar a dudas lograrn un mejor ambiente laboral y una mejor produccin.

PAG. 6

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

misma desea cumplir en materia de seguridad y salud, y que se establecen a travs de la poltica.

LA POLITICA: ELEMENTO CLAVE EN LA GESTION DE RIESGOS DEL TRABAJO

Autor: Prof. Antonio R. Gmez Garca

Qu entendemos por poltica de seguridad y salud en el trabajo?:

La poltica de 2SST establece los principios bsicos de accin de una empresa u organizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo, con el fin de evitar los riesgos laborales y a su vez garantice unas condiciones de trabajo adecuadas. En estos trminos, estamos considerando que la poltica debe articular una serie de expectativas y metas en lo que se refiere a la mejora de las condiciones de trabajo. Por supuesto, y como todas las normas reconocidas internacionalmente, indican que la poltica de SST debe ser definida por la alta Direccin de la organizacin, un claro ejemplo lo encontramos en 3OHSAS 18001. Nos hemos atrevido a realizar una tabla comparativa sobre los requisitos que establece la norma OHSAS 18001 y la Resolucin No. C.D. 333, cabe destacar, que la primera de ellas es de carcter opcional y la segundad de obligado cumplimiento legal.
OHSAS 18001 Apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos Compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud Resolucin No. C.D. 333 Corresponde a la naturaleza y magnitud de los factores de riesgo. Compromiso de las empresas de dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional. Compromiso de cumplir con la legislacin tcnico legal Se compromete al mejoramiento continuo.

a Resolucin No. C.D. 333, ofrece un nuevo referente legal en materia seguridad y salud ocupacional en Ecuador. El futuro en este tema, no se limita solamente a un conjunto de deberes de obligado cumplimiento por parte del empleador en evitar los accidentes y enfermedades de los empleados, sino ms bien, en integrar la actividad preventiva en el propio sistema de gestin de la empresa u organizacin, todo ello a travs de una poltica de seguridad y salud. En este artculo, pretendemos ofrecer una aproximacin de cul debe ser el propsito y finalidad de las polticas en esta rea y, a su vez, invitar a la reflexin sobre la creacin y desarrollo de una verdadera cultura de seguridad.

Qu es un sistema de gestin de la seguridad y salud?

Aunque la respuesta a esta cuestin ha sido muy comentada en las ltimas dcadas, se hace importante y necesario definirla a fin de recordar su propsito y finalidad. Podemos definir un 1SGSST como la herramienta que proporciona a la organizacin los medios y requisitos necesarios para alcanzar y controlar los objetivos que ella misma se fija. Dichos objetivos vienen a constituir los que denominamos la declaracin de intenciones y principios que ella

Compromiso de cumplir con la legislacin preventiva aplicable Mejora continua de la gestin y el desempeo de la SST. Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de prevencin de riesgos laborales. Ser comunicada a todos los miembros y personas de la organizacin. Estar documentada, implantada y actualizada. Estar a disposicin del pblico. Revisada peridicamente para asegurar que sigue siendo apropiada

Se ha dado a conocer a todos los trabajadores. Est documentada, integrada-implantada y mantenida. Est disponible para las partes interesadas. Se actualiza peridicamente.

PAG. 7

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

sustenta el sistema de gestin, y punto de referencia para dirigir las acciones futuras de la empresa u organizacin. Llegado a este punto, cabra tambin preguntarse sobre cules seran los aspectos a tener en cuenta por la alta direccin?

Como podemos comprobar, el 4SART (Resolucin No. C.D. 333) en ningn momento indica que la poltica debe ser el pilar bsico para establecer los objetivos en materia de seguridad y salud. En este sentido, la idea de establecer una cultura de integradora de riesgos del trabajo en la empresa, parece estar an lejos de su propsito.

Por tanto, cules deberan ser los principios bsicos de formulacin de la poltica de SST?
No slo de trata de cumplir con los requisitos impuestos legalmente y cumplir con una posible 5 auditora legal. La formulacin de una poltica debe tener en cuenta, fundamentalmente, las caractersticas especficas de cada organizacin, es decir, qu riesgos existen y cmo afrontarlos, pero sin descuidar, el cmo seguir mejorando la seguridad y salud en el futuro. Se hace relevante apoyarse en una serie de principios rectores elementales para la elaboracin de una poltica de SST: Debe ser tica: basada en la proteccin de la seguridad y salud. Debe ser participativa: colaboracin activa de todos los miembros de la organizacin en el cumplimiento de las normas establecidas. Debe ser reiterativa: empleando los recursos y medios necesarios para implicar y motivar a los miembros de la organizacin. Debe ser integradora: lgicamente, que integre a toda la estructura jerrquica de la organizacin, estableciendo funciones y responsabilidades. Refirindonos al Captulo II de la Auditora de Riesgos del Trabajo en su Artculo 9. Auditoria del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo de las empresas/organizaciones, he considerado oportuno, aadir y reflexionar sobre esta cuestin:

Debera establecerse por escrito, de forma clara y sencilla, incluso me atrevo a decir, que en una sola pgina sera suficiente. Ser compatible con las polticas de calidad y medio ambiente as como con otras polticas empresariales generales de la organizacin. Tener como objetivo principal la mejora continua. Identificar las necesidades y expectativas de las partes interesadas: clientes, empleados, accionistas, sociedad, autoridades, proveedores, etc. Ser realista y concisa, y que refleje fines reales que sean alcanzables por la organizacin, ya que su grado de cumplimiento se verificar en las auditorias del sistema de gestin.

Poltica SST
tica participativa reiterativa integradora

La poltica de SST debe establecerse por la alta Direccin teniendo en cuenta los puntos anteriores, puesto que constituye la base en la que se

PAG. 8

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

Deber examinarse y revisarse de forma peridica para reflejar los cambios en las condiciones y en la informacin. Tener en cuenta los recursos necesarios y disponibles para que los objetivos de SST sean alcanzables.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Podemos afirmar que una poltica empresarial, sea del tipo que sea, se basa simplemente, en hacer operativa una estrategia. Como es lgico, ello conlleva a establecer un compromiso real. Cuando hablamos de estrategia nos referimos a planes concretos de accin que permitan alcanzar objetivos. Para lograr estos objetivos se hace necesario tener en cuenta los siguientes fundamentos: Primero, la poltica ms efectiva es la que busca hacer lo establecido en el momento indicado, no despus. Segundo, una buena poltica se concentra en objetivos hasta alcanzarlos, no solo documentarlos por escrito. Tercero, las polticas son los criterios que deben regir la actuacin de la empresa u organizacin, no slo cumplir con la obligacin legal. Y por ltimo, las polticas se aplican en todos los niveles, no slo para algunos estamentos de la organizacin. Pero es importante hacer hincapi que la existencia de una poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo sirve de muy poco a menos que se complemente con procedimientos que la hagan efectiva.
1

l IESS a travs de la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo, ha organizado y puesto en marcha el sistema de auditora de riesgos del trabajo a las empresas como medio de verificacin del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, el cual est constituido por dos etapas; siendo la primera de asesoramiento e implantacin del Sistema de Administracin de la Seguridad y Salud en el Trabajo(SASST), y la segunda en la organizacin y realizacin del sistema de auditora de riesgos del trabajo a las empresas y organizaciones. Sus objetivos radican en asesorar y socializar la implantacin de este modelo; generar una cultura socio laboral de la prevencin de riesgos; adems de las obligaciones, responsabilidades legales de los empleadores, trabajadores y del IESS; finalmente mejorar la imagen institucional.

SGSST. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. OHSAS 18001 2 SST. Seguridad y Salud en el Trabajo. Resolucin No. C.D. 333 3 OHSAS 18001. Occupational Health and Safety Management Systems - Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral. 4 SART. Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo. 5 auditora legal. Nos referimos a la auditora del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Smate ya en

Este modelo o plan de asesora del SASST, se aplicar como plan de asesoramiento a los empleadores y trabajadores cubiertos por el Seguro de Riesgos del Trabajo y su operativizacin ser responsabilidad de los funcionarios de las unidades provinciales de Riesgos del Trabajo; siendo revisado peridicamente sobre la base de las observaciones provenientes de los sectores involucrados.

PAG. 9

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

riesgos e implantar procedimientos de mejora continua. En la gestin del talento humano es un sistema integrado e integral que busca descubrir, desarrollar, aplicar y evaluar los conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos del trabajador orientados a generar y potenciar el capital humano, que agregue valor a las actividades de la empresa y minimice los riegos del trabajo. En la fase de seleccin se describen las aptitudes, actitudes, conocimientos, experiencia y el examen pre -ocupacional (completo y orientado al puesto de trabajo). En la fase de informacin se establecen la informacin inicial (induccin e informacin necesaria del conocimiento de los procesos productivos), factores de riesgo y del puesto de trabajo en la tarea que va realizar o asignada. En la fase de formacin, capacitacin y adiestramiento debe ser sistemtica a todos los niveles que a la vez debe tener una secuencia lgica y progresiva, y finalmente desarrollar la prctica necesaria para ejecutar la tarea. Finalmente en la fase de comunicacin surge la necesidad de realizarla en sentido vertical y horizontal en los dos sentidos con los trabajadores, mandos medios y directivos siendo esta interna o externa (comunidad o situaciones de emergencia).

Los elementos del SASST son: la gestin administrativa, la gestin del talento humano y la gestin tcnica. En la gestin administrativa est determinada por un conjunto de polticas, estrategias y acciones que determinan la estructura de la organizacin, adems de la asignacin de responsabilidades y el uso de recursos en los procesos de planificacin, implementacin y evaluacin de la seguridad y salud. En la fase poltica se define la estrategia, se establece el compromiso gerencial y se adopta medidas de proteccin a los trabajadores, bienes y ambiente.

En lo que respecta a la fase de la organizacin se define una estructura humana (personal tcnico especializado en seguridad y salud ocupacional) adems delegar funciones y responsabilidades tales como si la empresa cuenta con ms de cien trabajadores estables se deber contar con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo y de un departamento de servicio mdico, y finalmente si en una empresa laboran ms de quince trabajadores se deber organizar un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo siendo integrado por tres representantes de los trabajadores y tres representantes del empleador adems de cada miembro se le deber designar un suplente para velar el cumplimiento de las normas legales. En la fase de planificacin se establecen los objetivos, se asignan recursos, se establecen procedimientos e ndices de control. En la fase de Implementacin se capacita, adiestra, aplica procedimientos, ejecuta las tareas y se registra los datos. Finalmente en la fase de evaluacin y seguimiento se verifica los ndices de control propuestos en los tres niveles (administrativo, talento humano y tcnica), eliminar o controlar los

En la gestin tcnica es un sistema normativo, herramientas y mtodos que permite identificar, conocer, medir y evaluar los riesgos del trabajo; y establecer las medidas correctivas tendientes a prevenir y minimizar las perdidas organizacionales, el deficiente desempeo de la seguridad y salud ocupacional. En la identificacin objetiva existe la cualitativa en las que hay tcnicas como anlisis preliminar de peligros, de seguridad en el trabajo, de operatividad, de modos de fallos efectos y criticidad, check list, mapas de riesgos, etc..; y la cuantitativa como rbol de fallos, de efectos, anlisis de fiabilidad humana, mapa de riesgos,

PAG. 10

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

predictivo y correctivo); programar inspecciones; planes emergencia y contingencia; EPP; registros del SASST y Auditoras internas (realizar por lo menos una al ao en la empresa). Finalmente si la empresa cuenta con ms de diez trabajadores, los empleadores estn obligados a elaborar y someter a la aprobacin del Ministerio de trabajo y Empleo un reglamento de seguridad y salud, el mismo que ser renovado cada dos aos, siendo este un compromiso empresarial firmado por la mxima autoridad y debiendo enviarse una copia del mismo a la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo por ende cabe acotar que este reglamento es propio de la organizacin en base a su actividad econmica y diferente entre organizaciones.

etc..; todas stas orientadas a la identificacin de riesgos.

En la identificacin subjetiva se basa en tablas de probabilidad de ocurrencia de eventos, de observaciones e interrogatorios. En la medicin se lo realiza aplicando procedimientos estadsticos, estrategias de muestreo, mtodos o procedimientos estandarizados y con instrumentos calibrados sea realizada en el lugar (campo) o en el laboratorio. En la de evaluacin ambiental, biolgica y psicolgica, se expresa a que despus de que se haya medido los factores de riesgos identificados (qumicos, biolgicos, fsicos, mecnicos, psicosociales, ergonmicos y medio ambientales), debern ser comparados con estndares nacionales y en ausencia de stos con estndares internacionales estableciendo ndices ambientales, biolgicos, etc.., con la finalidad de establecer su grado de peligrosidad. En el principio de las acciones preventivas se incorpora el control en la fase de diseo teniendo como prioridad en la fuente para reducir el factor de riesgo con un control ingenieril (eliminacin/sustitucin), en el medio de transmisin con elementos tcnicos o administrativos de eliminacin) y en el hombre con control administrativo (rotacin/disminucin del tiempo de exposicin), con adiestramiento en procedimientos de trabajo y con EPP (equipos de proteccin personal)en seleccin, uso, control y mantenimiento. En la vigilancia de la salud de los trabajadores con exmenes pre-ocupacionales, inicial, peridicos, a grupos vulnerables, reintegro y retiro. En el seguimiento se lo ejecuta en lo ambiental y en lo medico (salud fsica y mental). En las actividades proactivas y reactivas bsicas se integra la investigacin de accidentes e incidentes; tener un programa de mantenimiento (preventivo, En comparacin con las normas OHSAS y el SASST siguen un esquema prctico de una secuencia lgica que permite planear, hacer, verificar y actuar siendo un mejoramiento continuo, un cambio constante en afn de disminuir los riesgos del trabajo y ello puede ser primeramente evidenciado, investigado, tomando acciones, implementando recursos y verificado por instituciones como el IESS (Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo) o por una firma consultora con certificacin para las OHSAS. La conclusin final es que ambos sistemas de seguridad y salud en el trabajo contribuye a la mejora de las condiciones y factores que pueden afectar al bienestar de toda persona que se encuentre en el entorno fsico de una empresa o institucin sea pblica o privada siguiendo lineamientos y procedimientos legales.

PAG. 11

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

ACTIVIDADES & EVENTOS DE S.E.S.O.

Curso de Auditorias de Riesgos del Trabajo - SART Hotel Oro Verde Machala S.E.S.O dict del 14 al 17 Noviembre dicho curso en donde participaron profesionales de entidades como son Empresa Elctrica Ambato, Guadalupe Minning, San Luis Minerales, Oroporto, Minereicis entre otras.

Curso de Auditorias de Riesgos del Trabajo SART Hotel Ramada Guayaquil S.E.S.O dict del 21 al 24 Noviembre dicho curso en donde participaron profesionales de entidades como son Univisa, Fundametz, Canodros, Blasti, Cnel, Varadero Mariduea, Agip Oil, Ctotal, Triyit entre otros. En la foto consta en el Centro el Arq. Juan Vlez, Director del Seguro General del Riesgos del Trabajo IESS y Dr. Moiss Castro, Presidente de SESO y docente del curso

Recuerde: "La Seguridad Industrial es un requisito de crecimiento"

PAG. 12

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

ACTIVIDADES & EVENTOS DE S.E.S.O.

Curso de Auditorias de Riesgos del Trabajo - SART Hotel Ramada Guayaquil S.E.S.O dict del 21 al 24 Noviembre Consta el Ing. Julio Vacas docente del Curso.

Curso de Auditorias de Riesgos del Trabajo SART Hotel Ramada Guayaquil S.E.S.O dict del 21 al 24 Noviembre Consta el Ing. Julio Vacas, Dr. Jorge Villacreses, Ar. Juan Vlez y Dr. Moiss Castro.

Grupo de trabajo IV de la empresa Nivi Triyit del Curso de Seguridad y Salud Ocupacional Durante el mes de Noviembre SESO capacito los colaboradores de dicha empresa en sus propias instalaciones.

PAG. 13

www.seso.org.ec

REVISTA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES - PRL

NOVIEMBRE 2011 EDICION AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO

EVENTOS INTERNACIONALES
30 CONGRESO DE LA COMISIN INTERNACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL ICOH Organizacin: Comisin Internacional de Salud Ocupacional ICOH Fechas: 18 al 23 de Marzo del 2012 Lugar: Cancn - Mxico VI CONGRESO ECUATORIANO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Organizacin: Sociedad Ecuatoriana de Seguridad y Salud Ocupacional - SESO Fechas: 1 al 3 de Agosto del 2012 Lugar: Machala - Ecuador Solicitar Informacin: seso_informes@yahoo.com / seso1@gye.satnet.net

PROXIMOS EVENTOS DE S.E.S.O.

CURSO DE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO ( Resolucin C.D. 333 IESS ) Guayaquil, Hotel Ramada, 23 al 26 de Enero Quito, Hotel Akros, 26 al 29 de Marzo Machala, Hotel Oro Verde, 23 al 26 de Abril CURSO BASICO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Guayaquil, Hotel Ramada, 6 al 7 de Febrero CURSO INDICADORES DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Guayaquil, Hotel Ramada, 27 al 28 de Febrero CURSO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN SECTOR MINERO Machala, Hotel Oro Verde, 12 al 13 de Marzo

Visite nuestra Website y conozca sobre nuestros cursos In Company

DESCARGAS
S.E.S.O. pone a su disposicin una serie de material, que pueden descargar en estos link:

AFICHE:

Seguridad Practquela Lista de Verificacin SART

NOTA TECNICA DE PREVENCION: VIDEO:

Plan Perfecto Prevencin de Riesgos Laborales

Pautar en nuestra Revista PRL representa entre muchos otros Llegar a uno de los segmentos ms exclusivos de directivos de alto nivel del pas Mayor informacin: seso1@gye.satnet.net / revistaprevencion@seso.org.ec

PAG. 14

www.seso.org.ec