UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

REA JURDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE CONTABILIDAD Y Auditora
TTULO:

administracin del presupuesto.

AUTORAS: Katherine Monserrat Carrin Chamba MIRYAM Germania Espinoza espinosa ADRIANA ELIZABETH ESTRADA CUENCA Mara paulina saca Aguilar LILIANA Raquel SUING aleaga Mara magdalena Velsquez DOCENTE: LIC. MAYRA CUMBICOS. MDULO: MODULO VIII - PARALELO 4

Loja - Ecuador
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TTULO

1. TITULO PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO INSTITUTO ECUATORIANO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS IECE

INTRODUCCIN

2. INTRODUCCION Resulta interesante notar que la literatura sobre el manejo de los presupuestos es relativamente escasa y entre los economistas no ha existidos mucho inters en orientar nuevos esfuerzos hacia este tema en particular aunque la mayora de los gobiernos siguen teniendo problemas al momento de administrar su presupuesto para conjugar su poltica econmica. Por lo general las finanzas pblicas constituyen una seccin de los textos de macro economa, cuentas nacionales o administracin publica. La regla ha sido la recomendacin de un equilibrio presupuestario y en caso de existir un dficit, financiarlo mediante un aumento de ingresos (subida de impuestos) o una reduccin de los gastos (recorte en la burocracia) o una combinacin de ambos. Otros mecanismos de financiacin de los dficit pblicos son la inflacin (que acta tambin como un impuesto) y el endeudamiento publico (que es la traslacin futura de pago de un impuesto) sin embargo estos ltimos generan graves distorsiones en la economa real alterando la preferencia temporal de los agentes econmicos y asignando recursos escasos hacia sectores que la sociedad menos valora (actividades no productivas). Por lo que es necesario determinar que la finalidad primordial del sistema presupuestario es establecer en cada entidad y organismo del sector pblico, mtodos y procedimientos de administracin presupuestaria aptos para alcanzar los objetivos y metas de los planes de desarrollo, con la integracin y mejor utilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros. Razn por la cual nuestro grupo de investigacin ha escogido al INSTITUTO ECUATORIANO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS IECE para determinar los componentes existentes en un presupuesto y poner en prctica nuestros conocimientos adquiridos durante el presente modulo, por lo tanto hemos
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considerado necesario proponer el estudio de investigacin con el tema: PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO INSTITUTO ECUATORIANO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS IECE Nuestra investigacin se inicia con la 1.TTULO donde presentamos nuestra investigacin; 2. INTRODUCCIN en la cual se recalca el aporte y la importancia de nuestra investigacin; 3. PROBLEMTICA en el cual presentamos el estudio del presupuesto; 4.OBJETIVOS son aquellos que nos permiti cumplir durante la investigacin; 5. MATERIALES Y MTODOS describiendo detalladamente los mtodos, tcnicas y procedimientos que se utilizaron en el proceso de la investigacin; 6.MARCO TERICO en el que se desarrolla la fundamentacin terica, basada en conceptos presupuestario, principios, fases; 7. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN recalcando la situacin que se encuentra al momento de la elaboracin del presupuesto; 8.SOLUCIONES PLANTEADAS en donde se expone el ejemplo del presupuesto; 9.CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES que constituye un aporte para la entidad; 10.BIBLIOGRAFA en la que se anota las fuentes de consulta.

PROBLEMTICA

3. PROBLEMTICA La necesidad de las personas de establecer relaciones de negocios, abre paso al surgimiento del intercambio econmico que dio origen a la actividad

presupuestaria, debido a esta actividad se creo una herramienta de planificacin y control para el entorno empresarial denominada Presupuesto, el cual facilita el cumplimiento de algunas de las funciones bsicas que la Gerencia ha de ejecutar en el manejo de la organizacin.

Actualmente, a causa de la grave crisis poltica y econmica que se ha atravesado en los ltimos aos, se dificulta que las organizaciones a nivel local, nacional e internacional fijen planes estratgicos para realizar sus actividades.

La complejidad y la rapidez con la que ocurren los cambios tanto constitucionales como institucionales en el pas, han derivado la necesidad de enfrentar las situaciones que se presentan.

Desde el punto de vista estructural existen presupuestos que poseen diferencias entre s. Pero, todos conllevan a un organismo tanto pblico como privado al logro de sus objetivos. En el caso del Presupuesto Pblico es uno de los ms difciles de elaborar, debido a que se realiza sobre la base de una Ley de carcter Nacional, generalmente es necesario que se produzcan modificaciones cuando se genera una diferencia entre los gastos ocasionados y la asignacin

presupuestaria, y es entonces cuando se recurre al crdito adicional al ajuste presupuestario para cubrir los gastos mayores de lo presupuestado.

A nivel local los presupuestos depende en gran medida de la evaluacin de proyectos, los cmputos mtricos, la ejecucin de obras, entre otros; por lo que es obligatorio el uso del presupuesto en todas las actividades, con la finalidad de realizar las proyecciones operativas necesarias para poder ejecutar y culminar con xito trabajos, y as mercadear mejor los servicios.

Es necesario que para la elaboracin del presupuesto se cumplan funciones de una manera eficiente y eficaz asegurndose de realizar las estimaciones adecuadas y ajustadas a las variables econmicas, para as minimizar la probabilidad de hacer modificaciones durante el periodo presupuestario.

En vista de tal situacin surge la necesidad de realizar un trabajo de investigacin dirigido al Estudio de la Administracin del Presupuesto., para lo cual hemos escogido al INSTITUTO ECUATORIANO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS, como referente para la realizacin de esta investigacin.

OBJETIVOS

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4. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Obtener conocimientos acerca de la Administracin del Presupuesto, con la finalidad de contribuir en el proceso de enseanza aprendizaje.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Ayudar a la coordinacin de todas las actividades, para obtener ese fin. Recolectar informacin acerca del Presupuesto y ciclo presupuestario. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos proceso investigativo. Plantear soluciones y recomendaciones que permita mejorar el manejo del presupuesto en entidades del sector pblico. al finalizar el

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MATERIALES Y MTODOS

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5. MATERIALES Y METODOS

MATERIALES BIBLIOGRFICOS:

Son instrumentos que son utilizados para un determinado trabajo. Computadora Consultas de Internet. Flash Memory

METODOS

Los mtodos son una serie de pasos sucesivos que conducen a una meta.

Mtodo Cientfico: investigacin critica, controlada y emprica de fenmenos naturales guiado por la teora y la hiptesis acerca de las supuestas relaciones entre dichos fenmenos. El mtodo cientfico fue utilizado para conocer la teora del presupuesto y as desarrollarlo.

Mtodo

Deductivo:

Consiste

en

encontrar

principios y descubrir

consecuencias desconocidas aparte de las conocidas. El mtodo deductivo permiti investigar todo lo relacionado al presupuesto.

Mtodo Analtico: Consiste en descomponer en parte algo complejo para explicar las causas de los hechos o fenmenos. Este mtodo nos permiti conocer, analizar y comprender de mejor manera el presupuesto de la entidad

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Mtodo Inductivo: Es un proceso que parte del estudio de cosas o hechos singulares para llegar a principios generales. Este mtodo lo utilizamos al momento que confrontamos el problema a investigar.

Mtodo Sinttico: Es un proceso mediante el cual se reconstruye el todo, uniendo sus partes que estn separadas. Por medio de este mtodo nos permiti la elaboracin del marco terico.

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MARCO TERICO

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6. MARCO TEORICO

PRESUPUESTO Definicin. Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por trmino de un ao.1 Importancia.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organizacin.

Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos lmites razonables.

Sirven como mecanismo por la revisin de polticas y estrategias de la empresa y direcciones hacia lo que verdaderamente se busca.

Cuantifica en trminos financieros los diversos componentes de su plan total de accin

Las partidas del presupuesto sirven como guas durante la ejecucin de programas de personal en un determinado periodo de tiempo y sirven como norma de comparacin una vez que se hayan completado los planes y programas

Los procedimientos inducen a los especialistas de asesora a pensar en las necesidades totales de las compaas, y a dedicarse a planear de modo

SARMIENTO, Euclides Alfredo. Los presupuestos teora y aplicaciones. Universidad Distrital. Bogot. 1989.
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que puedan asignarse a los varios componentes y alternativas de la importancia necesaria.

Los presupuestos sirven como medios de comunicacin entre unidades a determinado nivel y vertical entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a travs de niveles sucesivos para su ulterior anlisis.

Las lagunas, duplicaciones o sobre exposiciones pueden ser detectadas o tratadas al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relacin con el desenvolvimiento del presupuesto.

OBJETIVOS DE LOS PRESUPUESTOS

Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo determinado.

Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas.

Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral.

FUNCIONES DE LOS PRESUPUESTOS 1. La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de la organizacin. 2. El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que se est haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias. 3. Los presupuestos pueden desempear tanto roles preventivos como correctivos dentro de la organizacin. 4. Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral. 5. Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes. 6. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
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7. Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin. 8. Lograr los resultados de las operaciones peridicas. El presupuesto es una herramienta, para la planificacin de las actividades, o de una accin o de un conjunto de acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y que determinan de manera anticipada las lneas de accin que se seguirn en el transcurso de un periodo determinado2. El proceso presupuestario en las organizaciones El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a travs de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la perspectiva del largo plazo, puesto que sta condicionar los planes que permitirn la consecucin del fin ltimo al que va orientado la gestin de la empresa.

Definicin y transmisin de las directrices generales a los responsables de la preparacin de los presupuestos.

Elaboracin de planes, programas y presupuestos. Negociacin de los presupuestos. Coordinacin de los presupuestos. Aprobacin de los presupuestos. Seguimiento y actualizacin de los presupuestos.

Caractersticas del presupuesto:

BURBANO, Jorge y ORTIZ, Alberto. Presupuestos: Enfoque Moderno de

Planeacin y Control de Recursos. Mc Graw Hill Bogot. Segunda Edicin.

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Es un acto de previsin: es una estimacin de los gastos y los ingresos precisos para cubrirlos durante un periodo de tiempo determinado. No hay que confundir el concepto presupuesto con el de cuenta (es la visin retrospectiva del presupuesto, o sea, una recapitulacin de los ingresos y gastos realizados. Se aprueba mediante una norma con rango de ley. Para los gastos pblicos le ley establece una limitacin un techo que viene dado por la imposibilidad de gastar ms de lo que las partidas de gasto consignadas en el presupuesto indican. Las partidas de ingresos, sin embargo, solo son puras estimaciones, con lo que nada impide que se supere la cuanta prevista, ni lo contrario. El plan presupuestario adopta la forma de cifras, con lo que se posibilita el conocer el montante real que cada partida de gastos o ingresos supone. En el presupuesto han de figurar todos los gastos e ingresos de la Administracin, sin posibilidad de que existan presupuestos

independientes o paralelos.

CLASIFICACIN DE LOS PRESUPUESTOS

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Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos puntos de vista a saber: 1)

Segn la flexibilidad, 2)Segn el periodo de tiempo que cubren, 3)Segn el campo de aplicabilidad de la empresa, 4)Segn el sector en el cual se utilicen. Segn la flexibilidad Rgidos, estticos, fijos o asignados Son aquellos que se elaboran para un nico nivel de actividad y no permiten realizar ajustes necesarios por la variacin que ocurre en la realidad. Dejan de
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http://www.gestiopolis.com/recursos3/docs/fin/tippresu.html

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lado el entorno de la empresa (econmico, poltico, cultural etc.). Este tipo de presupuestos se utilizaban anteriormente en el sector pblico. Flexibles o variables Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno. Son de gran aceptacin en el campo de la presupuestacin moderna. Son dinmicos adaptativos, pero complicados y costosos. Segn el periodo de tiempo A corto plazo Son los que se realizan para cubrir la planeacin de la organizacin en el ciclo de operaciones de un ao. Este sistema se adapta a los pases con economas inflacionarias. A largo plazo Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que, generalmente, adoptan los estados y grandes empresas. Segn el campo de aplicacin en la empresa De operacin o econmicos Tienen en cuenta la planeacin detallada de las actividades que se desarrollarn en el periodo siguiente al cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de Ganancias y Prdidas. Entre estos presupuestos se pueden destacar:

Presupuestos de Ventas: Generalmente son preparados por meses, reas geogrficas y productos.

Presupuestos de Produccin: Comnmente se expresan en unidades fsicas. La informacin necesaria para preparar este presupuesto incluye

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tipos y capacidades de mquinas, cantidades econmicas a producir y disponibilidad de los materiales.

Presupuesto de Compras

Es el presupuesto que prev las compras de materias primas y/o mercancas que se harn durante determinado periodo. Generalmente se hacen en unidades y costos.

Presupuesto de Costo-Produccin: Algunas veces esta informacin se incluye en el presupuesto de produccin. Al comparar el costo de produccin con el precio de venta, muestra si los mrgenes de utilidad son adecuados.

Presupuesto de flujo de efectivo: Es esencial en cualquier compaa. Debe ser preparado luego de que todas los dems presupuestos hayan sido completados. El presupuesto de flujo muestra los recibos anticipados y los gastos, la cantidad de capital de trabajo.

Presupuesto Maestro: Este presupuesto incluye las principales actividades de la empresa. Conjunta y coordina todas las actividades de los otros presupuestos presupuestos". y puede ser concebido como el "presupuesto de

Financieros En estos presupuestos se incluyen los rubros y/o partidas que inciden en el balance. Hay dos tipos: 1) el de Caja o Tesorera y 2) el de Capital o erogaciones capitalizables.

Presupuesto de Tesorera

Tiene en cuenta las estimaciones previstas de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fciles de realizar. Se puede llamar tambin presupuesto de caja o de flujo de fondos porque se utiliza para prever los recursos monetarios que la

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organizacin necesita para desarrollar sus operaciones. Se formula por cortos periodos mensual o trimestralmente.

Presupuesto de erogaciones capitalizables

Es el que controla, bsicamente todas las inversiones en activos fijos. Permite evaluar las diferentes alternativas de inversin y el monto de recursos financieros que se requieren para llevarlas a cabo. Segn el sector de la economa en el cual se utilizan Presupuestos del Sector Pblico son los que involucran los planes, polticas, programas, proyectos, estrategias y objetivos del Estado. Son el medio ms efectivo de control del gasto pblico y en ellos se contempla las diferentes alternativas de asignacin de recursos para gastos e inversiones. Presupuestos del Sector Privado Son los usados por las empresas particulares,. Se conocen tambin como presupuestos empresariales. Buscan planificar todas las actividades de una empresa.

FASES PRESUPUESTARIAS

FASE 1.- PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA Es la primera fase del ciclo presupuestario, donde se especifican los objetivos y metas sealados en la planificacin del Estado que se hace para cuatro aos y por eso se lo denomina Presupuesto Plurianual. Por ejemplo, un objetivo del Estado

Ministerio de Finanzas del Ecuador.- www.mef.gob.ec

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es "mejorar la calidad de vida de la poblacin" y una de sus metas para este objetivo es reducir a 2 por 100.000 la tasa de mortalidad por tuberculosis al 2013. Para conseguir el objetivo-meta se canaliza el presupuesto a travs de un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.

Cmo se hace la programacin presupuestaria? La Subsecretaria de Presupuestos elabora las directrices presupuestarias, es decir las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones sobre los posibles lmites de ingresos y gastos. De similar manera en esta etapa del ciclo se elabora los catlogos (listado de instituciones, programas, proyectos) y clasificadores (listado de uso institucional que especifica la gestin que se va a realizar tanto de dnde proviene y hacia dnde irn esos recursos).

FASE 2.- FORMULACIN PRESUPUESTARIA Es la segunda fase del ciclo presupuestario. En esta etapa, la Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas recoge los requerimientos de las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, con la finalidad de apoyar al cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, as como lo establecido en el escenario macroeconmico. Tal como dijimos en la primera etapa del ciclo presupuestario (Programacin) se realiza un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.

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Los Programas no son otra cosa que productos que benefician a la poblacin en general y son parte importante del Plan de Desarrollo Nacional. Los ejecutan instituciones de gobierno, como por ejemplo, la Vicepresidencia de la Repblica que lleva a cabo el Programa Manuela Espejo. Los Proyectos expresan un plan una accin para mejorar o incrementar el capital humano, (salud, educacin) as como la creacin, ampliacin o mejora de bienes (infraestructura vial, adquisiciones de maquinaria, equipos educativos, etc.) Los proyectos generalmente estn encaminados a satisfacer necesidades de la poblacin, por ejemplo el Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair.

FASE 3 .- APROBACIN PRESUPUESTARIA Elaborada la Proforma Presupuestaria y sus anexos, el Ejecutivo la enva a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. Sin embargo, la Legislatura podr de ser necesario, hacer observaciones y proponer alternativas a la distribucin de los recursos de ingresos y gastos, sin que altere el monto total de la Proforma Presupuestaria. Luego, la Asamblea la renva a la Presidencia de la Repblica para que en un tiempo de diez das acepte las observaciones, haga una nueva propuesta o se ratifique en la propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes; de lo contrario, entrar en vigencia la proforma presupuestaria enviada, a la cual se la denominar: Presupuesto Inicial Aprobado, y entrar en vigencia a partir del 1 de enero, sin prejuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

FASE 4.- EJECUCIN PRESUPUESTARIA

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Durante esa etapa del ciclo presupuestario, todas las entidades del Sector Pblico ponen en prctica lo establecido en su presupuesto, es decir, cumplen con todas las acciones destinadas a la utilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros que les fueron asignados con el propsito de obtener bienes y servicios en la cantidad, calidad y tiempo previstos. La Ejecucin Presupuestaria posee ciertas caractersticas, a saber:

Compromiso: El compromiso de gasto es el acto administrativo a travs del cual la autoridad competente decide su realizacin. En ese momento se har una reserva parcial o total de la asignacin presupuestaria. El compromiso se lo ve materializado en el momento en que se acuerda o contrata formalmente con un tercero, la realizacin de obras, provisin de bienes, prestacin de servicios, transferencias o subvenciones.

Por ejemplo, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas contrata a la constructora H&H para la construccin de la carretera Calacal - Los Bancos. Para que exista un compromiso, toda institucin requiere la asignacin presupuestaria con ese propsito, as como tambin el saldo disponible suficiente. Si el compromiso no llega a efectuarse se lo puede anular, total o parcialmente. Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado. Las instituciones pueden establecer compromisos plurianuales.

Devengado: Es el reconocimiento de una obligacin a un tercero, como consecuencia de la entrega de los bienes y servicios previamente contratados, sin que esto signifique un pago. En el ejemplo anterior, la constructora H&H, es el tercero que tiene la obligacin de entregar un servicio pblico, a travs de la construccin de la carretera.

Pago: Es la liquidacin mediante un desembolso de dinero o transferencia realizado al proveedor que brind el bien o servicio adquirido. La transferencia la realiza el Ministerio de Finanzas, previa la solicitud de la institucin que ha contratado al tercero.

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FASE 5.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA El seguimiento y evaluacin es una medicin de resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos que estos han producido; as como el anlisis de variaciones financieras. Por ejemplo: Investigar las causas del incumplimiento de la construccin de la carretera programada para 50 kms, y que haya sido ejecutada en 45 kms, o que su avance haya sido hecho, en un mayor o menor tiempo al programado; esto permite determinar sus causas, as como proponer recomendaciones de medidas correctivas Quin hace la evaluacin? El Ministerio de Finanzas, de manera simultnea a la Ejecucin Presupuestaria, es la entidad que realiza el seguimiento y evaluacin financiera a las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, las que a su vez internamente realizan el mismo proceso, pero con las empresas u organizaciones contratadas para brindar bienes y servicios. En el ejemplo que estamos planteando, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas har el seguimiento y evaluacin.

FASE 6.-CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA La Ejecucin Presupuestaria se cierra automticamente el 31 de diciembre de cada ao y a esta accin se la conoce como CLAUSURA, es decir, que luego de esa fecha ninguna institucin puede hacer compromisos, ni crear obligaciones, ni puede realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza que afecten al presupuesto de ese ao. Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre sern reconocidas en el nuevo perodo fiscal.

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Realizada la clausura, se hace un informe econmico de los resultados de la Ejecucin Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA. La Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas elabora el informe de Ejecucin Presupuestaria que ser aprobado mediante Acuerdo Ministerial, hasta el 31 de marzo del ao siguiente, en el mismo se describirn aspectos relevantes y novedades detectadas en el anlisis de la informacin.

PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico deben regirse siempre a los siguientes principios:

Universalidad: Los presupuestos de cada institucin deben reflejar sus ingresos y gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General del Estado, la institucin que solicita el presupuesto no podr hacer una compensacin; es decir, no utilizar los requerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el original. Por ejemplo, si la entidad dice que requiere una "x" cantidad de dinero para infraestructura hospitalaria, no lo destinar a pago de sueldos del personal mdico.

Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo presupuesto, bajo un diseo igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales ni extraordinarios.

Programacin: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y plurianual.

Ministerio de Finanzas del Ecuador.- www.mef.gob.ec

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Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas planificadas para el ao, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo, entre el dficit /supervit

(prdida/ganancia).

Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario plurianual (para 4 aos) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si para el 2011 se asigna un presupuesto "X", para el 2012 se considerarn otras necesidades y otro presupuesto.

Eficiencia: La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto deben ser canalizados con responsabilidad para la obtencin de bienes u otorgar servicios pblicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio.

Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos.

Transparencia: El presupuesto se expondr con claridad, de forma que pueda ser entendido a todo nivel, tanto de la organizacin del Estado, como de la sociedad. Se harn adems, permanentemente, informes pblicos sobre los resultados de su ejecucin.

Flexibilidad: El presupuesto no ser de ninguna manera rgido, se considerar la posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor forma la utilizacin de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas programadas.

Especificacin: Todo presupuesto indicar con claridad las fuentes de los ingresos y la finalidad especfica a la que se destinar esos recursos financieros. No se podr gastar ms de lo asignado o asignar los recursos para propsitos distintos a los que fueron originalmente establecidos.

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACION

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7. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION

DIAGNOSTICO GENERAL DEL PROCESO PRESUPUESTARIO ETAPAS PROGRAMACION PRINCIPALES PROBLEMAS Se basan en presupuestos anteriores, no en datos actuales y de acuerdo a las necesidades que presenta la entidad. Baja coordinacin entre los diferentes niveles de la institucin. CONSECUENCIAS Se arrastra problemas anteriores y dificulta la toma de decisiones a los directivos.

FORMULACION

APROBACION

EL Ministerio de Finanzas realiza modificaciones a discrecin EJECUCION Existe incertidumbre en las fecha de transferencia y al monto de efectivo asignado EVALUACION Y Devolucin al MEF por CONTROL totalidad de recursos asignados en caso de excedentes LIQUIDACION Anualidad del presupuesto no guarda consistencia con plan de gobierno plurianual. Fuente y Elaboracin: Las autoras

No permite conocer las necesidades actuales que tienen cada uno de los departamentos Las planificaciones varan por las modificaciones que realiza el MEF No permite realizar pagos con puntualidad lo que incurre en multas o intereses por mora. Devolucin al fin del ejercicio incentiva al malgasto de recursos en lugar del ahorro publico. No hay incentivos al ahorro publico.

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SOLUCIONES PLANTEADAS

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8. SOLUCIONES PLANTEADAS

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CONCLUSIONES y Recomendaciones

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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES.

EL Presupuesto en un instrumento que utilizan las empresas y los Estados para llevar a cabo los proyectos o planes previstos para un determinado periodo., de este depende la buena utilizacin de los recursos en la entidad.

Los presupuestos incluyen todos aquellos rubros de ingresos o gastos que poseer la empresa para determinar su necesidad de Financiamiento.

La elaboracin de un presupuesto se encuentra basado en la planificacin estratgica de un Estado o una entidad ya que permite identificar los gastos o ingresos que se obtendrn con el desarrollo de estos planes.

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RECOMENDACIONES.

Las personas encargadas de elaborar el prepuesto debern tener conocimientos de las necesidades que posee cada una de las reas de la empresa, para poder incluir en estos todos aquellos rubros de ingresos y egresos que obtendr la empresas con la finalidad de logran un desarrollo eficiente y eficaz en el desempeo de sus actividades.

Los Prepuestos del Estado debern cumplir con cada una de las fases del ciclo presupuestario, a fin de lograr su aprobacin y ejecucin, deber tomar en cuenta las normas y leyes establecidas que correspondan.

Es importante que al empresa establezca de manera clara y precisa las metas y objetivos que quiere conseguir en un futuro para lo cual deber realizar un planificacin estratgica acorde a las necesidades que establezca la misma.

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Bibliografa

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10. BIBLIOGRAFIA

SARMIENTO, Euclides Alfredo. Los presupuestos aplicaciones. Universidad Distrital. Bogot. 1989.

teora

BURBANO, Jorge y ORTIZ, Alberto. Presupuestos: Enfoque Moderno de Planeacin y Control de Recursos. Mc Graw Hill Bogot. Segunda Edicin.

http://www.gestiopolis.com/recursos3/docs/fin/tippresu.html
Ministerio de Finanzas del Ecuador.- www.mef.gob.ec

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