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Legislacin
En este captulo encontrar informacin sobre
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La regulacin de la UE sobre agricultura ecolgica Comit Permanente de Agricultura Ecolgica (SCOF, en sus siglas en ingls) Sistema de Informacin sobre Agricultura Ecolgica (OFIS, en sus siglas en ingls)

Nueva regulacin- Breve resumen

El 1 de enero de 2009 entr en vigor el nuevo reglamento de la UE para la produccin, control y etiquetado de productos ecolgicos. Sin embargo, algunas de las nuevas disposiciones sobre el etiquetado no entrarn en vigor hasta el 1 de julio de 2010. El 1 de junio de 2007 los Ministros del Consejo Europeo de Agricultura aprobaron el nuevo Reglamento del Consejo para la produccin y el etiquetado de productos ecolgicos. Este nuevo Reglamento del Consejo incluye nuevos objetivos, principios y normas generales para la produccin ecolgica claramente definidos. El objetivo de este nuevo marco legal es establecer un nuevo curso para el continuo desarrollo de la agricultura ecolgica. Este marco tendr su mira puesta en los sistemas de cultivo sostenibles y en una variedad de productos de gran calidad. En este proceso, se da mayor importancia, si cabe, al futuro de la proteccin medioambiental, a la biodiversidad y a unos altos grados de proteccin para los animales. La produccin ecolgica debe respetar los sistemas y ciclos naturales. La produccin sostenible se debe alcanzar, en la medida de lo posible, mediante procesos de produccin biolgicos y mecnicos, a travs de la produccin vinculada a la tierra y sin usar organismos modificados genticamente (OMG). En agricultura ecolgica se prefieren los ciclos cerrados, mediante el uso de recursos internos, a los ciclos abiertos, donde se utilizan recursos externos. Los recursos externos deberan limitarse, idealmente, a recursos ecolgicos provenientes de otras granjas ecolgicas, materiales naturales u obtenidos mediante procesos naturales y a fertilizantes minerales de baja solubilidad. Sin embargo, en casos excepcionales, se pueden permitir los recursos sintticos qumicos en el caso de que no sea posible la utilizacin de otras alternativas ms apropiadas. Estos recursos son aprobados e incluidos en las listas positivas en el Anexo del Reglamento de la Comisin tras haber superado una exhaustiva investigacin por parte de la Comisin y de los Estados Miembros. Dado que la Unin Europea se extiende de Norte a Sur y bien hacia el Este de Europa, las diferencias climticas, culturales o estructurales locales pueden ser compensadas a travs de normas de flexibilidad preestablecidas. Los alimentos podrn ser etiquetados como ecolgicos slo si al menos el 95% de sus

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ingredientes agrcolas han sido producidos de manera ecolgica. Los ingredientes ecolgicos en alimentos no ecolgicos podrn ser incluidos como tales en la lista de ingredientes, siempre y cuando este alimento haya sido producido de acuerdo a la legislacin ecolgica. Con el fin de asegurar una mayor transparencia, se deber indicar el nmero de cdigo del organismo de control. El uso de organismos modificados genticamente (OMG) y de productos confeccionados a partir de OMG sigue estando prohibido en la produccin ecolgica. Los productos que contengan OMG no pueden ser etiquetados como ecolgicos a no ser que los ingredientes que contengan OMG hayan sido incorporados al producto de manera no intencionada y que la proporcin de OMG en el ingrediente sea menor del 0,9%. Segn el nuevo Reglamento, a partir del 1 de julio de 2010, los productores de alimentos ecolgicos envasados debern utilizar el logo ecolgico de UE. Sin embargo, el uso del logo en los alimentos ecolgicos de terceros pases es opcional. A partir del 1 de julio de 2010, cuando se utilice el logo ecolgico de la UE, el pas productor de los ingredientes ecolgicos deber quedar indicado. La distribucin de productos ecolgicos de terceros pases est permitida en el mercado comn slo si stos han sido producidos y controlados siguiendo condiciones similares o equivalentes a las de la UE. El rgimen de importacin se ha ampliado con la nueva legislacin. Anteriormente, slo los alimentos ecolgicos de terceros pases reconocidos por la UE o los bienes cuya produccin haba sido controlada por los Estados Miembros y que hubieran recibido una licencia de importacin, podan importarse. El procedimiento para la obtencin de licencias de importacin se reemplazar en un futuro por un nuevo rgimen de importacin. La Comisin Europea y los Estados Miembros autorizarn y seguirn a los organismos de control que trabajan en terceros pases. Este nuevo procedimiento permite a la Comisin de la UE supervisar y seguir ms de cerca la importacin de productos ecolgicos y el control de las garantas ecolgicas. Adems, se presentaron las bases para la aceptacin de la normativa de la UE para acuicultura y algas marinas ecolgicas en esta legislacin.

Detalles de la legislacin ecolgica de la UE

Adems del nuevo Reglamento del Consejo, en 2008 se adoptaron dos nuevos Reglamentos de la Comisin para regular la produccin ecolgica, la importacin y la distribucin de productos ecolgicos, as como su etiquetado. Reglamento del Consejo Reglamento del Consejo (CE) No 834/2007 del 28 de junio de 2007 relativo a la produccin y etiquetado de productos ecolgicos y la derogacin del Reglamento (CEE) No 2092/91 Este reglamento establece el marco legal para todos los niveles de produccin, distribucin, control y etiquetado de productos ecolgicos que pueden ser ofrecidos y adquiridos en la UE. Determina el desarrollo continuo de la produccin ecolgica a travs de la disposicin de

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objetivos y principios claramente definidos. Las directrices generales sobre produccin, control y etiquetado fueron establecidas por el Reglamento del Consejo y por consiguiente slo pueden ser modificadas por los Ministros del Consejo Europeo de Agricultura. La anterior Regulacin (CEE) No 2092/91 queda a su vez derogada. Las nuevas normas de etiquetado en conexin con el uso obligatorio del logo ecolgico de UE fueron pospuestas hasta el 1 de julio de 2010 por una enmienda al Reglamento del Consejo. rea de aplicacin El Reglamento del Consejo es aplicable a los siguientes productos ecolgicos, entre los que se incluyen la acuicultura y las levaduras:
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Productos vivos o sin procesar Alimentos preparados Pienso para animales Semillas y material de reproduccin

Un catlogo de plantas salvajes y algas est tambin incluido en el mbito de este Reglamento No incluidos en este mbito:
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Productos para la caza y la pesca de animales salvajes.

Reglamento de la Comisin Los siguientes Reglamentos de la Comisin se han adoptado hasta ahora:
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Reglamento de la Comisin (CE) No 889/2008 del 5 de septiembre de 2008 con normas detalladas sobre la produccin, el etiquetado y el control, incluyendo su primera enmienda sobre las normas de produccin de levaduras ecolgicas. Primera enmienda al Reglamento en la que se establecen nuevas normas de produccin de levadura ecolgica. Reglamento de la Comisin (CE) No 1235/2008 del 8 de diciembre de 2008 con normas detalladas en relacin a la importacin de productos ecolgicos de terceros pases

En el Reglamento de la Comisin (CE) No 889/2008 todos los niveles de produccin animal y vegetal quedan regulados, desde el cultivo de la tierra y el mantenimiento de los animales, hasta el proceso de distribucin de alimentos ecolgicos y su control. El Reglamento da una informacin tcnica y detallada, constituyendo, de esta forma, una extensin del anterior Reglamento, excepto donde se regula de manera distinta al Reglamento del Consejo. Se han aadido mltiples anexos al Reglamento de la Comisin. Entre ellos se pueden encontrar los siguientes:
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Productos permitidos en la agricultura ecolgica como fertilizantes, tierras calcreas y

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pesticidas. Requisitos mnimos sobre el tamao del alojamiento y de las reas de ejercicio, entre los que se incluyen el forraje para el ganado ecolgico, segn las especies animales y su estado de desarrollo. Pienso no ecolgico, aditivos alimentarios y ayudas de procesamiento permitidas en la produccin de piensos compuestos y las premezclas permitidas en la agricultura ecolgica. Ingredientes no ecolgicos, aditivos y ayudas de procesamiento permitidas en la produccin de alimentos ecolgicos (incluida la produccin de levaduras). Requisitos del logo Comunitario

Estos anexos y otras partes de este Reglamento de la Comisin pueden ser suplementados por la Comisin con el fin de mantenerlos actualizados en relacin al continuo desarrollo en tecnologa, ciencia y el mercado ecolgico. Se han impuesto medidas de transicin con el fin de facilitar la puesta en marcha de estas nuevas normas y de incorporar algunas exenciones ya vencidas del anterior Reglamento. Adems de a la legislacin para la agricultura y la produccin ecolgica de la UE, los agricultores y procesadores de productos ecolgicos operativos deben adherirse tambin a las normas de aplicacin general para la produccin y el procesamiento de productos agrcolas. Esto implica que todas las normas aplicables a la regulacin de la produccin, el procesado, el marketing, el etiquetado y el control de productos agrcolas tambin son aplicables a los alimentos ecolgicos.

Nuevos reglamentos de importacin

Se mantendr el reconocimiento bilateral comn de terceros pases por parte de la Comisin en cooperacin con los Estados Miembros. De esta forma, la Comisin, con el apoyo de los Estados Miembros, supervisar la produccin y el control de productos ecolgicos, los cuales han de estar en conformidad con los objetivos y principios de la legislacin ecolgica, aunque estos no deben ser exactamente los mismos. Se puede encontrar una lista de terceros pases reconocidos en el Anexo III del Reglamento de Importacin. Los nuevos reglamentos de importacin aseguran que se pueda importar productos ecolgicos de terceros pases que no hayan ganado an el reconocimiento bilateral. Los productos que son producidos y controlados exactamente de la misma forma que en la UE, podran tener, en un futuro, acceso libre al mercado comn. Los organismos de control que quieran asumir dichos controles debern solicitarlo a la Comisin de la UE y ser autorizados por la Comisin y los Estados Miembros para este fin. Su supervisin incumbe directamente a la Comisin en cooperacin con los Estados Miembros. Sin embargo, dado que las condiciones de produccin en terceros pases son, por lo general, muy diferentes a las de Europa, a menudo no es posible aplicar exactamente las mismas normas para la produccin y el control. Por consiguiente, debe ser tambin posible permitir normas similares conforme a los objetivos y principios de la legislacin ecolgica.

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Esto tendra que ser comprobado previamente por los Estados Miembros con cada producto individualmente en un proceso de autorizacin de importacin. Este complicado sistema ser sustituido por uno ms simple. En un futuro, los organismos de control autorizados para este fin podrn llevar a cabo estas inspecciones in situ. Estos organismos de control deben ser autorizados para este fin directamente por la Comisin de la UE y los Estados Miembros, adems de mantenerse bajo su supervisin directa. Se han publicado una serie de Directrices que explican cmo pueden solicitar los organismos de control dicha autorizacin, cmo estos deben ser supervisados y qu otro tipo de medidas son necesarias en relacin a la importacin de productos ecolgicos y su control. En el futuro, los nuevos reglamentos de importacin facilitarn las importaciones ecolgicas dentro de la UE y proporcionarn, a su vez una mejor vigilancia, as como ayudarn a contrarrestar el engao y el fraude.

Revisin Histrica
En 1991 los Ministros del Consejo Europeo de Agricultura adoptaron el Reglamento (CEE) No 2092/91 sobre agricultura ecolgica y el correspondiente etiquetado de productos y alimentos agrcolas. La introduccin de este Reglamento form parte de una reforma de la Poltica Agrcola Comn de la UE y represent la conclusin de un proceso a travs del cual la agricultura ecolgica recibi el reconocimiento oficial por parte de los 15 estados miembros de la UE en aquel momento. En un principio, el Reglamento ecolgico regulaba nicamente la produccin de origen vegetal. Posteriormente, se introdujeron disposiciones adicionales para la produccin de productos de origen animal. Estas normas incluan los piensos para animales, la prevencin de enfermedades, tratamiento veterinario, proteccin animal, la crianza de ganado en general y el uso de estircol. El uso de organismos modificados genticamente y los productos producidos a partir de stos fueron expresamente excluidos de la produccin ecolgica. A su vez, se aprob la importacin de productos ecolgicos de terceros pases cuyos criterios de produccin y sistemas de control podan ser reconocidos como equivalentes a los de la UE. Como resultado de este proceso de suplementacin y enmendacin continuo, las disposiciones incluidas en el Reglamento (CEE) No 2092/91 se volvieron demasiado complejas y amplias. El nivel de importancia del que gozaba el Reglamento ecolgico original de la UE se basaba en el hecho de que creaba estndares mnimos comunes para toda la UE. En este proceso la confianza de los consumidores, los cuales podan adquirir productos ecolgicos de otros estados miembros con la certeza de que dicho producto cumpla con los requisitos mnimos, fue reforzado. Se dej a cargo de los estados miembros y de organizaciones privadas el establecer estndares propios adicionales ms estrictos.

Base de datos de semillas ecolgicas

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Un principio fundamental en la agricultura ecolgica es el uso de semillas producidas de forma ecolgica mediante procesos agrcolas. Los estados miembros mantienen una base de datos en lnea con el fin de facilitar la adquisicin de estas semillas. Los proveedores pueden incluir en esta lista semillas y patatas de siembra de origen ecolgico disponibles para su adquisicin. Para ms informacin vea la(s) Base(s) de dato(s).

Ciclos de trabajo en la UE
Decisiones como las pertenecientes a los nuevos Reglamentos sobre agricultura ecolgica se llevan a cabo con la participacin de diferentes instituciones Europeas. La nueva legislacin de la UE, como el Reglamento (CE) No 834/2007 del Consejo, fue recomendada por la Comisin (a travs de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural), promulgada por los Ministros de Agricultura del Consejo Europeo y aprobada finalmente tras consultar en el Parlamento. Slo entonces pas a ser legalmente vlida. Puede encontrar en lnea ms informacin acerca de este proceso. El Reglamento de la Comisin (CE) No 889/2008 fue propuesto por la Comisin y tuvo que ser apoyado por los Estados Miembros en el comit de regulacin, el Comit Permanente de Agricultura Ecolgica. En este proceso, los representantes de los Estados Miembros en el Comit Permanente deben aprobar la recomendacin por mayora cualificada.

Comit Permanente de Agricultura Ecolgica

El Comit Permanente de Agricultura Ecolgica est compuesto por representantes de los Estados Miembros. Un representante de la Comisin ostenta la presidencia. El Comit fue establecido con el fin de asegurar una estrecha colaboracin con las autoridades responsables del sector ecolgico y garantizar una aplicacin uniforme de la legislacin ecolgica de la UE. Puede encontrar en lnea los minutos de las reuniones ms recientes del Comit.

Otros Organismos
La Comisin Europea trabaja tambin con dos organismos adicionales que apoyan su toma de decisiones en asuntos relativos a la agricultura ecolgica:
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Comit consultivo sobre Agricultura Ecolgica El grupo de expertos para la promocin de la agricultura ecolgica

El comit consultivo rene a los representantes de diferentes grupos de inters, tanto tcnicos

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como econmicos, como: IFOAM, BEUC, COPA/COCEGA, COFALEC y otros. Esto facilita un intercambio de experiencias y opiniones sobre diferentes temas relacionados con la produccin ecolgica, con el fin de promover el continuo desarrollo de la legislacin ecolgica. El grupo de expertos para la promocin de la agricultura ecolgica asesora, por su parte, a la Comisin en cuestiones relacionadas con la informacin y las campaas de promocin para la agricultura ecolgica, las cuales estn implementadas como parte del Plan de Actuacin Europeo sobre la Alimentacin y la Agricultura Ecolgicas. La Comisin puede consultar al comit consultivo y al grupo de expertos en cualquier ocasin; a su vez, los presidentes de la Comisin pueden presentar sus propuestas y peticiones para que sean revisadas por el comit consultivo y el grupo de expertos en relacin a los asuntos dentro de su campo de especializacin. Las decisiones en el comit consultivo o en el grupo de expertos no son vinculantes para la Comisin, pero son tomadas seriamente y los miembros son informados de todas las actividades llevadas a cabo en relacin a esas decisiones. Otras contribuciones importantes de estos dos organismos son:
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El establecimiento de estrechas colaboraciones entre organizaciones internacionales, las organizaciones de los Estados Miembros y la Comisin. La observacin del desarrollo en las esferas polticas El apoyo al intercambio de informacin, experiencia y mtodos probados

Sistema de Informacin sobre Agricultura Ecolgica (OFIS por sus siglas en ingls)
Los Estados Miembros y la Comisin Europea utilizan el sistema de informacin como instrumento clave en el intercambio de datos agrcolas relacionados con productos ecolgicos y para suministrar informacin actual al pblico. La base de datos de OFIS contiene:
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La aprobacin de los pases miembros para el marketing de productos importados desde terceros pases. Los permisos para el uso temporal de ingredientes de origen agrcola convencional que no pueden ser producidos de forma ecolgica en cantidades suficientes. La lista de los organismos o autoridades de control

Puede visitar el sitio Web pblico de OFIS aqu. Logo Todos los productos que lleven el logo ecolgico de la UE han sido producidos acorde a los reglamentos sobre agricultura ecolgica de la UE. Por tanto, promueven la confianza de los

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consumidores con respecto al origen y calidad de las bebidas y alimentos ecolgicos. Actualmente, el uso del logo ecolgico de la UE en el etiquetado es opcional para los productores ecolgicos. A partir del 1 de julio de 2010, sin embargo, el uso de este logo ser obligatorio. Una ventaja del uso del logo ecolgico de la UE es el hecho de que los consumidores en todo los Estados Miembro puedan reconocer ms fcilmente los productos ecolgicos sin tener en cuenta su origen. El logo puede descargarse en todos los formatos de imagen.

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