Tema 01. Introduccin a la historia econmica y comercial. Importancia. Conceptos bsicos. Principales aspectos.

INTRODUCCIN Hoy en da, es de vital importancia estar informados con los ltimos acontecimientos mundiales con respecto a la economa local como internacional, es necesario conocer y dominar los temas de la actualidad, ms an para futuros administradores en general. Pero Es suficiente conocer slo el presente?, la respuesta es negativa, es imperativo conocer el pasado para poder proyectarnos al futuro, es por eso que en esta oportunidad se detallar la evolucin de la economa, las diversas corrientes y escuelas que fueron determinantes en ese momento, cules son las principales caractersticas y cuales an se sostienen el da de hoy. Y si hablamos de la historia econmica, no podemos dejar de lado a la Agricultura, que ha sido el principal motor de muchos pases para su crecimiento econmico, entre ellos incluido el Per. 1. QUE ES ECONOMIA? La economa es una ciencia social que estudia las relaciones en el mbito de la produccin, el intercambio y la distribucin de la riqueza. Como todas las ciencias sociales, la economa busca los principios que orientan la actividad econmica del hombre entendida como la asignacin de recursos escasos para satisfacer las necesidades de las personas 2. FUNDAMENTOS DE LA ECONOMIA La economa se fundamenta en varios hechos tales como: la escasez, la competencia, la cooperacin y la eficiencia. LA ESCASEZ. El problema fundamental es que el hombre tiene necesidades y deseos ilimitados pero se encuentra en un mundo de recursos limitados. Esto da origen al problema econmico fundamental de la escasez. Esta, puede ser definida como la insuficiencia de los bienes y servicios disponibles para satisfacer todos los deseos y necesidades de los seres humanos Los problemas que se nos plantean por esto dan origen a la actividad econmica que es lo que la gente hace para combatir la escasez .para esto la gente debe tomar decisiones .ya que no podemos tener todo lo que queremos debemos decidir entre las mejores opciones disponibles, comparando las ventajas y desventajas de cada opcin .A la actividad de medir los beneficios y los costos para hacer lo mejor dentro de nuestras posibilidades econmicas se le conoce como optimizar o economizar recursos. LA COMPETENCIA La competencia es un recurso por lo cual nos posesionamos de los productos, objetos o servicios que son escasos. Es una actitud positiva cuando involucra el respeto a los dems y es un hecho que las personas rinden mejor cuando compiten entre s. Adems se ha dicho que los deseos exceden a los recursos. Esto significa que los deseos tienen que competir unos contra otros por lo que est disponible. 1

LA COOPERACIN. La cooperacin se da en la vida diaria cuando aceptamos las reglas con las que funciona la economa y la sociedad. Esta presente al interior de las empresas entre sus componentes y entre empresas cuando unas producen lo que otras necesitan para la obtencin de un bien final. La experiencia muestra que la cooperacin funciona bien en grupos pequeos que se conocen y necesitan entre s o frente a necesidades apremiantes como grandes emergencias o catstrofes .la competencia y la cooperacin son las fuerzas que impulsan la eficiencia y el crecimiento econmico. LA EFICIENCIA. Se entiende como la habilidad de encontrar las mejores opciones para enfrentar la escasez. El objetivo de la actividad econmica no es solucionar el problema de la escasez, si no estudiar de qu manera los recursos se pueden utilizar o combinar de modo que se logren mayores niveles de satisfaccin. Ser eficiente es aprovechar al mximo los recursos disponibles.

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA ECONOMIA LA MICROECONOMIA Es el estudio de las elecciones que hacen los individuos empresas, gobiernos. Es la rama de la economa que estudia las decisiones de los hogares y empresas. La microeconoma tambin estudia la manera en que los mercados individuales funcionan y como resultan afectados por el entorno. LA MACROECONOMIA. La macroeconoma se refiere al estudio del funcionamiento de la economa nacional y de la economa global. Es la rama de la ciencia econmica que estudia la economa de un pas como un todo. La macroeconoma busca determinar e interpretar el nivel global de la actividad econmica y precios en un pas LA ECONOMIA Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS. CIENCIA ECONOMICA. Puede definirse de dos formas: en funcin de la escasez o en funcin del bienestar material. Un ejemplo de la primera definicin es el de Lord Robbins: La ciencia econmica "es la ciencia que estudia el comportamiento humano como una relacin entre fines y medios escasos que poseen unos usos alternativos". La segunda, la de Alfred Marshal: "La ciencia econmica examina aquella parte de la accin social e individual que est ms estrechamente ligada al logro y empleo de los requisitos materiales del bienestar". La ciencia econmica es algo valiosa; primero, porque construye un cierto nmero de leyes econmicas; en segundo lugar, debido a que ha desarrollado unos conceptos que hacen posible las clasificaciones de los hechos econmicos y ayudan al anlisis de la poltica econmica eliminando las vaguedades; en tercer lugar, tambin pueden inculcar un juicio y una sabidura practica, al igual que los estudios literarios y otros estudios "no cientficos". Por lo tanto, en su forma ms sencilla, la economa se encuentra en el lugar de confluencia del mundo fsico y el mundo social: tecnolgico y psicolgico. Los principios econmicos vienen determinados o influenciados y, a su vez, determinan e influencian muchas ramas del conocimiento de las ciencias fsicas y sociales. Las principales son: la tecnologa, las ciencias fsicas y naturales: geografa, geologa, fsica, mecnica, biolgica, qumica, etc., el derecho, la 2

psicologa, la lgica, las matemticas, la estadstica, la poltica, la sociologa, la tica y la historia. EL DERECHO La actividad econmica funciona dentro de las condiciones impuestas por el hombre, la ms importante de estas condiciones es la ley que Gobierna la propiedad. En un pas democrtico la mayor parte de la propiedad es privada; un sistema de mercados competitivos y la iniciativa privada es la base de su estructura. La ley que gobierna la formacin y conducta de las empresas es la segunda; la de contratos es la tercera. La organizacin industrial ha mantenido sus mercados en una situacin ms competitiva de lo que hubiera sido en su ausencia. Adems hoy en da en los mercados existe un cambio de actitud con respecto a la economa pues esta ha dado lugar a una nueva legislacin anti-monopolio. PSICOLOGIA La forma en que los hombres reaccionan a las condiciones cambiantes, las dificultades y las oportunidades, afectaran sus decisiones econmicas. Los hombres a menudo actan impulsivamente, quiz contra sus propios intereses, o con un espritu pblico quiz igualmente opuesto a sus propios intereses personales, los hombres actan para satisfacer ciertos objetivos con preferencia a otros, es decir, que poseen una "escala de preferencias" que gobierna sus elecciones. El anlisis econmico hace uso de modelos en los que se supone que los hombres compran en el mercado ms barato y venden en l ms caro. Suponer que los hombres son altruistas irracionales est todava ms lejos de la verdad que suponer que son egostas racionales. LOGICA. La economa sigue los mtodos lgicos de razonamiento que se emplean en todas las ciencias "empricas", es decir, aquellos basados en la experimentacin. Todas las ciencias empricas son as sistemas de hiptesis de lo que es posible obtener una visin del mundo mediante la deduccin pura. La economa intenta establecer proposiciones que sean universalmente aplicables y que sean capaces de explicar la realidad y susceptibles de verificacin. Por lo tanto, las construcciones tericas del economista son necesariamente "modelos" abstractos del mundo real, e invitan a la crtica, y las conclusiones que obtiene derivan por completo de las definiciones y supuestos artificiales de los que parti.. Las leyes de la economa proporcionan una gua para la poltica indicando la direccin que pueden tomar las consecuencias no esperadas de las acciones. MATEMATICA, ESTADISTICAS La economa se interesa por las cantidades, o mejor, por sus cambios. El leguaje y las tcnicas de la matemtica avanzada son de gran utilidad para el razonamiento deductivo, La estadstica es utilizada cada vez en mayor grado por el economista; representa para l un sustituto de los experimentos controlados que no puede llevar a cabo debido a la imposibilidad de aislar los fenmenos sociales. Estas categoras no slo afectan al empleo y la demanda, sino tambin se influencian entre s. Es un instrumento imprescindible de la Economa ya que brinda los elementos esenciales para su desarrollo entre estos: La informacin de los hechos socioeconmicos apoyndose en censos, muestreos y descripciones monogrficas. La inferencia de las principales variables de la economa y su evolucin. El clculo de magnitudes promedios para as eliminar el enfoque individual e infundado en la caracterstica de los hechos. La tabulacin de los datos estadsticos. . 3

HISTORIA La economa como estudio de la humanidad en el aspecto de la vida comercial tiene su contrapartida en la historia econmica que describe el desarrollo de la agricultura, de la industria, los transportes, la banca, etc. Este enfoque de los estudios explica, por ejemplo, los inventos de finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, no como un desarrollo tcnico sino sobre sus efectos sobre la oferta y demanda de los factores de produccin que entraron en su fabricacin y la oferta y demanda de bienes y servicios a que dieron lugar. CIENCIAS POLITICAS Es una disciplina que estudia el estudio sistemtico del gobierno en su sentido ms amplio. Abarca el origen de los regmenes polticos, sus estructuras, funciones e instituciones, las formas en que los gobiernos identifican y resuelven problemas socioeconmicos y las interacciones entre grupos e individuos importantes en el establecimiento, mantenimiento y cambio de los gobiernos. Las ciencias polticas estudian y resuelven problemas econmicos que tengan que ver con la sociedad, donde existen empresas e instituciones en manos de los gobiernos. FINANZAS. Es el trmino aplicado a la compra-venta de instrumentos legales cuyos propietarios tienen ciertos derechos para percibir, en el futuro, una determinada cantidad monetaria. Esta disciplina trabaja con activos financieros o ttulos valores e incluyen bonos, acciones y prstamos otorgados por instituciones financieras, que forman parte de los elementos fundamentales de las matemticas financieras.

Tema 02 La Historia Econmica y Comercial en el Per. Antecedentes. Etapas principales, caractersticas

Antecedentes. En el plano de la economa se percibe mejor que en ningn otro hasta qu punto la Conquista escinde o divide, la historia del Per. La Conquista aparece en este terreno, ms netamente que en cualquiera otro, como una solucin de continuidad. Hasta la Conquista se desenvolvi en el Per una economa que brotaba espontnea y libremente del suelo y de la gente. En el Imperio de los Incas, agrupacin de comunas agrcolas y sedentarias, lo ms interesante era la economa. Todos los testimonios histricos coinciden en la asercin de que el pueblo incaico laborioso, disciplinado, pantesta y sencillo viva con bienestar material. Las subsistencias abundaban.
El Imperio ignor radicalmente el problema de Malthus.( la sobrepoblacin) La organizacin colectivista, regida por los Incas, haba enervado en los indios el impulso individual; pero haba desarrollado extraordinariamente en ellos, en provecho de este rgimen econmico, el hbito de una humilde y religiosa obediencia a su deber social. Los Incas sacaban toda la utilidad social posible de esta virtud de su pueblo, valorizaban el vasto territorio del Imperio construyendo caminos, canales, andenes, etc., lo extendan sometiendo a su autoridad a las tribus vecinas. El trabajo colectivo, el esfuerzo comn, se empleaban fructuosamente en fines sociales.

Los conquistadores espaoles destruyeron, sin poder naturalmente reemplazarla, esta formidable mquina de produccin. La sociedad indgena y la economa incaica, se 4

descompusieron y anonadaron completamente ante el golpe de la conquista. Rotos los vnculos de su unidad, la nacin se disolvi en comunidades dispersas. El trabajo indgena ces de funcionar de un modo solidario y orgnico. Los conquistadores no se ocuparon casi sino de distribuirse y disputarse el pinge botn de guerra. Despojaron los templos y los palacios de los tesoros que guardaban; se repartieron las tierras y los hombres, sin preguntarse siquiera por su porvenir como fuerzas y medios de produccin. Por el contrario los conquistadores, imponan su religin, idioma y leyes. El Virreinato inicia el comienzo del difcil y complejo proceso de formacin de una nueva economa. En este perodo, Espaa se esforz por dar una organizacin poltica y econmica a su inmensa colonia. Los espaoles empezaron a cultivar el suelo y a explotar las minas de oro y plata. Sobre las ruinas y los residuos de una economa socialista, formando las bases de una economa feudal. La debilidad del imperio espaol residi precisamente en su carcter y estructura de empresa militar y eclesistica ms que poltica y econmica. En las colonias espaolas no desembarcaron como en las costas de Nueva Inglaterra grandes bandadas de pioneers. A la Amrica Espaola no vinieron casi sino virreyes, cortesanos, aventureros, clrigos, doctores y soldados. No se form, por esto, en el Per una verdadera fuerza de colonizacin. La poblacin de Lima estaba compuesta por una pequea corte, una burocracia, algunos conventos, inquisidores, mercaderes, criados y esclavos. El pioneer espaol careca, adems, de aptitud para crear ncleos de trabajo. En lugar de la utilizacin del indio, pareca perseguir su exterminio. Y los colonizadores no se bastaban a s mismos para crear una economa slida y orgnica. La organizacin colonial fallaba por la base. Le faltaba cimiento demogrfico. Los espaoles y los mestizos eran pocos para explotar, en vasta escala, las riquezas del territorio, para el trabajo de las haciendas de la costa se recurri a la importacin de esclavos negros, a los elementos y caractersticas de una sociedad feudal se mezclaron elementos y caractersticas de una sociedad esclavista.

Los jesuitas, con su orgnico positivismo, mostraron acaso, en el Per como en otras tierras de Amrica, aptitud de creacin econmica. Los latifundios que les fueron asignados prosperaron. Los vestigios de su organizacin restan como una huella duradera. Quien recuerde el vasto experimento de los jesuitas en el Paraguay, donde tan hbilmente aprovecharon y explotaron la tendencia natural de los indgenas al comunismo, no puede sorprenderse absolutamente de que esta congregacin de hijos de San Iigo de Loyola, como los llama Unamuno, fuese capaz de crear en el suelo peruano los centros de trabajo y produccin que los nobles, doctores y clrigos, entregados en Lima a una vida muelle y sensual, no se ocuparon nunca de formar. Los colonizadores se preocuparon casi nicamente de la explotacin del oro y la plata peruanos, resalta la inclinacin de los espaoles a instalarse en la costa y la desconfianza que les inspiraron siempre los Andes, de los cuales no llegaron jams a sentirse realmente seores. Ahora bien. Se debe, sin duda, al trabajo de las minas la formacin de las poblaciones criollas de la sierra. Sin la codicia de los metales encerrados en las entraas de los Andes, la conquista no la habran logrado.

Estas fueron las bases histricas de la nueva economa peruana. Examinemos ahora los lineamientos de una segunda etapa. La etapa en que una economa feudal deviene, poco a poco, en economa burguesa.

Etapas de la Historia Econmica Como la primera, la segunda etapa de esta economa arranca de un hecho poltico y militar. La primera etapa nace de la Conquista. La segunda etapa se inicia con la Independencia. Pero, mientras la Conquista engendra totalmente el proceso de la formacin de nuestra economa colonial, la Independencia aparece determinada y dominada por ese proceso. La revolucin de la independencia del Per tiene como sustento: "Las ideas de la revolucin francesa y de la constitucin norteamericana que encontraron un clima favorable a su difusin. En Sudamrica, exista una burguesa que, a causa de sus necesidades e intereses econmicos, poda y deba contagiarse del humor revolucionario de la burguesa europea. La Independencia de Hispano-Amrica no se habra realizado, ciertamente, si no hubiese contado con una generacin heroica, La Independencia, bajo este aspecto, se presenta como una empresa romntica, pero a la vez econmica. La poltica de Espaa obstaculizaba y contrariaba totalmente el desenvolvimiento econmico de las colonias al no permitirles traficar con ninguna otra nacin y reservarse como metrpoli, acaparndolo exclusivamente, el derecho de todo tipo de comercio. El impulso natural de las fuerzas productoras de las colonias pugnaba por romper este lazo. La naciente economa de las embrionarias formaciones nacionales de Amrica necesitaba imperiosamente, para conseguir su desarrollo, desvincularse de la rgida autoridad y emanciparse de la medioeval mentalidad del rey de Espaa. El hombre de estudio de nuestra poca no puede dejar de ver aqu el ms dominante factor histrico de la revolucin de la independencia sudamericana, inspirada y movida, de modo demasiado evidente, por los intereses de la poblacin criolla y aun de la espaola, y mucho ms de la indgena. Enfocada sobre el plano de la historia mundial, la independencia sudamericana se presenta decidida por las necesidades del desarrollo de la civilizacin occidental o, mejor dicho, capitalista. El Imperio Britnico, destinado a representar tan genuina y trascendentalmente los intereses de la civilizacin capitalista, estaba entonces en formacin. En Inglaterra, sede del liberalismo y el protestantismo, la industria y la mquina preparaban el porvenir del capitalismo, esto es del fenmeno material del cual aquellos dos fenmenos, poltico el uno, religioso el otro, aparecen en la historia como la levadura espiritual y filosfica. Por esto le toc a Inglaterra con esa clara conciencia de su destino y su misin histrica a, jugar un papel primario en la independencia de Sudamrica. Y, por esto, Mr. Canning, traductor y ejecutor fiel del inters de Inglaterra, consagraba con ese reconocimiento el derecho de estos pueblos a separarse de Espaa y, anexamente, a organizarse republicana y democrticamente. A Mr. Canning, de otro lado, se haban adelantado prcticamente 6

los banqueros de Londres que, con sus prstamos no por usurarios menos oportunos y eficaces, haban financiado la fundacin de las nuevas repblicas.

Espaa no poda abastecer abundantemente a sus colonias sino de eclesisticos, doctores y nobles. Sus colonias sentan apetencia de cosas ms prcticas y necesidad de instrumentos ms nuevos. Y, en consecuencia, se volvan hacia Inglaterra, cuyos industriales y cuyos banqueros, colonizadores de nuevo tipo, queran a su turno enseorearse en estos mercados, cumpliendo su funcin de agentes de un imperio que surga como creacin de una economa manufacturera y librecambista. El inters econmico de las colonias de Espaa y el inters econmico del Occidente capitalista se correspondan absolutamente, Apenas estas naciones fueron independientes, guiadas por el mismo impulso natural que las haba conducido a la revolucin de la Independencia, buscaron en el trfico con el capital y la industria de Occidente los elementos y las relaciones que el incremento de su economa requera. Al Occidente capitalista empezaron a enviar los productos de su suelo y su subsuelo. Y del Occidente capitalista empezaron a recibir tejidos, mquinas y mil productos industriales. Se estableci as un contacto continuo y creciente entre la Amrica del Sur y la civilizacin occidental. Los pases ms favorecidos por este trfico fueron, naturalmente, a causa de su mayor proximidad a Europa, los pases situados sobre el Atlntico. La Argentina y el Brasil, sobre todo, atrajeron a su territorio capitales e inmigrantes europeos en gran cantidad. Fuertes y homogneos aluviones occidentales aceleraron en estos pases la transformacin de la economa y la cultura que adquirieron gradualmente la funcin y la estructura de la economa y la cultura europeas. En este perodo, el proceso histrico general del Per entra en una etapa de diferenciacin y desvinculacin del proceso histrico de otros pueblos de Sud-Amrica. Por su geografa, unos estaban destinados a marchar ms de prisa que otros. La independencia los haba mancomunado en una empresa comn para separarlos ms tarde en empresas individuales. El Per se encontraba a una enorme distancia de Europa. Los barcos europeos, para arribar a sus puertos, deban aventurarse en un viaje largusimo. Por su posicin geogrfica, el Per resultaba ms vecino y ms cercano al Oriente. Y el comercio entre el Per y Asia comenz como era lgico a tornarse considerable. La costa peruana recibi aquellos famosos contingentes de inmigrantes chinos destinados a sustituir en las haciendas a los esclavos negros, importados por el Virreinato, cuya manumisin fue tambin en cierto modo una consecuencia del trabajo de transformacin de una economa feudal en economa ms o menos burguesa. Pero el trfico con Asia, no poda concurrir eficazmente a la formacin de la nueva economa peruana. CARACTERSTICAS.
El ltimo captulo de la evolucin de la economa peruana es el de nuestra posguerra. Este captulo empieza con un perodo de casi absoluto colapso de las fuerzas productoras. La derrota no slo signific para la economa nacional la prdida de sus principales fuentes: el salitre y el guano. Signific, adems, la paralizacin de las fuerzas productoras

nacientes, la depresin general de la produccin y del comercio, la depreciacin de la moneda nacional, la ruina del crdito exterior. El poder volvi a caer, como despus de la Independencia, en manos de los jefes militares, espiritual y orgnicamente inadecuados para dirigir un trabajo de reconstruccin econmica. Pero, muy pronto, la capa capitalista formada en los tiempos del guano y del salitre, reasumi su funcin y regres a su puesto. De suerte que la poltica de reorganizacin de la economa del pas se acomod totalmente a sus intereses de clase. El contrato Grace, que ratific el predominio britnico en el Per, entregando los ferrocarriles del Estado a los banqueros ingleses que hasta entonces haban financiado la Repblica y sus derroches, dio al mercado financiero de Londres las prendas y las garantas necesarias para nuevas inversiones en negocios peruanos. En la restauracin del crdito del Estado no se obtuvieron los resultados inmediatos. Pero inversiones prudentes y seguras empezaron de nuevo a atraer al capital britnico. La economa peruana, mediante el reconocimiento prctico de su condicin de economa colonial, consigui alguna ayuda para su convalecencia. La terminacin del ferrocarril a La Oroya abri al trnsito y al trfico internacional el departamento de Junn, permitiendo la explotacin en vasta escala de su riqueza minera. La poltica econmica de Pirola se ajust plenamente a los mismos intereses. El caudillo demcrata, que durante tanto tiempo agitara estruendosamente a las masas contra la plutocracia, se esmer en hacer una administracin "civilista". Su mtodo tributario, su sistema fiscal, disipan todos los equvocos que pueden crear sus expresiones y filosofa. Las fases fundamentales de este captulo en que nuestra economa, convaleciente de la crisis post-blica, se organiza lentamente sobre bases menos pinges, pero ms slidas que las del guano y del salitre, pueden ser concretadas esquemticamente en los siguientes hechos: -La aparicin de la industria moderna. El establecimiento de fbricas, usinas, transportes, etc. que transforman, sobre todo, la vida de la costa. La formacin de un proletariado industrial con creciente y natural tendencia a adoptar un ideario clasista, que siega una de las antiguas fuentes del proselitismo caudillista y cambia los trminos de la lucha poltica. -La funcin del capital financiero. El surgimiento de bancos nacionales que financian diversas empresas industriales y comerciales, pero que se mueven dentro de un mbito estrecho, enfeudados a los intereses del capital extranjero y de la gran propiedad agraria; y el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros que sirven los intereses de la finanza norteamericana e inglesa. -El acortamiento de las distancias y el aumento del trfico entre el Per y Estados Unidos y Europa. A consecuencia de la apertura del Canal de Panam que mejora notablemente nuestra posicin geogrfica, se acelera el proceso de incorporacin del Per en la civilizacin occidental. -La gradual superacin del poder britnico por el poder norteamericano. El Canal de Panam, ms que a Europa, parece haber aproximado el Per a los Estados Unidos. La participacin del capital norteamericano en la explotacin del cobre y del petrleo peruanos, que se convierten en dos de nuestros mayores productos, proporciona una ancha y durable base al creciente predominio yanqui. La exportacin a Inglaterra que en

1898 constitua el 56.7% de la exportacin total, en 1923 no llegaba sino al 33.2%. En el mismo perodo la exportacin a los Estados Unidos suba del 9.5 al 39.7%. Y este movimiento se acentuaba ms an en la importacin, pues mientras la de Estados Unidos en dicho perodo de veinticinco aos pasaba del 10.0 al 38.9%, la de la Gran Bretaa bajaba del 44.7 al 19.6%. -El desenvolvimiento de una clase capitalista, dentro de la cual no cesa de prevalecer como antes la antigua aristocracia. La propiedad agraria conserva su potencia; pero declina la de los apellidos virreinales. Se constata el robustecimiento de la burguesa. -La ilusin del caucho. En los aos de su apogeo el pas cree haber encontrado El Dorado en la montaa, que adquiere temporalmente un valor extraordinario en la economa y, sobre todo, en la imaginacin del pas. Afluyen a la montaa muchos individuos de "la fuerte raza de los aventureros". Con la baja del caucho, tramonta esta ilusin bastante tropical en su origen y en sus caractersticas. -Las sobreutilidades del perodo europeo. El alza de los productos peruanos causa un rpido crecimiento de la fortuna privada nacional. Se opera un reforzamiento de la hegemona de la costa en la economa peruana. -La poltica de los emprstitos. El restablecimiento del crdito peruano en el extranjero ha conducido nuevamente al Estado a recurrir a los prstamos para la ejecucin de su programa de obras pblicas. Tambin en esta funcin, Norteamrica ha reemplazado a la Gran Bretaa. Pletrico de oro, el mercado de Nueva York es el que ofrece las mejores condiciones. Los banqueros yanquis estudian directamente las posibilidades de colocacin de capital en prstamos a los Estados latinoamericanos. Y cuidan, por supuesto, de que sean invertidos con beneficio para la industria y el comercio norteamericanos

Tema 03 El Contrato Grace. Posiciones a favor y en contra. El partido Civil y el partido Liberal. Los acuerdos y concesiones. Consecuencias en la economa peruana.
La deuda externa fue resuelta mediante el contrato Grace, firmado en 1889, tras tres aos de tensos debates. Michael Grace, quien negociaba en representacin de los acreedores ingleses, planteaba que sus representados eran dueos de los ferrocarriles, las obras de irrigacin, y los edificios pblicos que haban sido construidos con el dinero de los prstamos, dado que estos no haban sido reembolsados. Su propuesta era que puesto que el pas no poda pagar la deuda, deba entonces transferir a los acreedores el goce de los activos, es decir las minas, los ferrocarriles, tierras, hasta que pudieran recuperar su dinero.

 El razonamiento era lgico, pero el Per, como nacin soberana no poda aceptar tal razonamiento dado que los peruanos se quedaran sin posibilidades de recuperacin econmica. Sin embargo los civilistas y el gobierno de Cceres, apoyaba la propuesta de Grace bajo el pretexto de que el Per deba reincorporarse a la economa internacional, lo cual posibilitara reconstruir sus finanzas y atraer a los inversionistas y as modernizar el aparato productivo. La entrega y administracin de los ferrocarriles se hara por 99 aos debido a que se encontraban muy deteriorados como consecuencia de la guerra con Chile, adems, haba que reparar puentes y restablecer la produccin agrcola lo que costaba un aproximado de 50 millones de soles, efectivo que no tenamos y que nadie querra prestarnos debido a la deuda con Grace. Los Pierolistas y el partido liberal se oponan al contrato por considerarlo lesivo a la soberana nacional, defendan la idea de que los ferrocarriles eran un recurso estratgico y por tanto, no podra entregarse a ningn extranjero, igualmente, las tierras de la ceja de selva ya que estas eran la redencin futura del pas, menos an la Aduana de Mollendo o las minas. Si se acepba el planteamiento de Grace todo esto sera manejado desde Inglaterra, lo cual desde luego sera humillante para el Per. Erl Congreso fue el escenario para los debates, dos legislaturas rechazaron el pedido de Grace, ante ello Cceres opt por disolver dicho Parlamento y crear uno nuevo en base a los civilistas y constitucionalista que eran quienes lo apoyaban y lograron establecer una mayora parlamentaria. De esta manera acab el debate cuando se les entreg a los acreedores los ferrocarriles por 66 aos, dos millones de hectreas en la amazona, libre navegacin por el Titicaca, dos millones de toneladas de guano y una cuota anual de 80 mil libras esterlinas, (lo cual era, ms o menos, el 10 % del presupuesto nacional de la poca), durante 33 aos, al cabo de lo cual, quedara cancelada la deuda. El resultado final fue que los ferrocarriles fueron reparados por la Peruvian Corporation, quedando activo el ferrocarril del Callao hasta Cerro de Pasco y el de Arequipa hasta Mollendo, Cuzco y Puno. De las tierras en la ceja de selva solo llego a entregarse unas 450 mil hectreas, no se entrego ni reclamo ms la empresa extranjera debido a falto mano de obra y vas de comunicacin, sin embargo logr cultivarse caf, azcar y tabaco. La cuota de 80 mil libras, solo se pago el primer ao, luego, Leguia les entregara a perpetuidad los ferrocarriles como consecuencia de la falta de pago anterior.
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 Resuelto el asunto de la deuda las inversiones extranjeras comenzaron a arribar al pas, modernizando puertos e instalaciones mineras. La Escuela de Ingenieros de Minas, as como, la ley de 1878, que autorizaba la pertenencia de minas a extranjeros favorecieron la modernizacin tcnica de la produccin de plata y cobre. En la sierra central y sur, igualmente, modernizaron la metalurgia

Tema 04 La economa de exportacin. La agricultura. Caractersticas ms importantes. La minera caractersticas ms importantes. Los enclaves econmicos. Factores. Caractersticas relevantes. El enclave en la agricultura y en la minera. ms

Economia de exportacin. Es el perodo en. el que predomina una

oligarqua agroexportadora, financiera y civilista, que ejerci un dominio completo en la sociedad peruana mediante el accionar de un Estado oligrquico liberal; pero represor y excluyente de las grandes mayoras. En este perodo la economa peruana se desarroll, a travs de la industria y finanzas, en favor de los capitales extranjeros y de la oligarqua civilista que estaba supeditada al imperialismo ingls, norteamericano, alemn, etc., que se expande a los pases no desarrollados con el fin de obtener mercados, mano de obra barata y materias primas. Pero este desarrollo industrial, agrcola, minero y financiero, durante la Repblica Aristocrtica, se debe a la presencia del capital extranjero que trae como consecuencia la dependencia econmica del Per. Este aparente desarrollo econmico del Per se bas, fundamentalmente, en el aprovechamiento de las relaciones precapitalistas de produccin (servidumbre, yanaconaje, pongos, etc.); las cuales luego se modificaron, trayendo como consecuencia la proletarizacin de algunos sectores de la sociedad, tanto en zonas rurales como urbanas, generando nuevas contradicciones en el sistema econmico-social peruano. Como consecuencia, dcadas despus, surgieron fuertes luchas populares por la conquista de los derechos de los trabajadores y por la transformacin de la sociedad peruana. La denominacin de Repblica Aristocrtica indica a un reducido grupo de familias cuyo poder se sustentaba en la propiedad de la tierra, la propiedad minera, el comercio de importacin-exportacin y la banca; fueron ellas quienes manejaban el Gobierno, el Legislativo, el Poder Judicial y hacan relucir apellidos de origen colonial, lazos de parentesco y un estilo de vida
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de caractersticas estamentales (exclusivas). En cambio el nombre de Segundo Civilismo indica el predominio poltico del Partid9 Civil, que en realidad era una organizacin integrada por un grupsculo de amigos, familiares y gente de poder econmico, los cuales se reunan en el exclusivo Club Nacional y estaban relacionados con la oligarqua agroexportadora.

LA AGRICULTURA: CARACTERSTICAS
El Per durante la Repblica Aristocrtica es un pas eminentemente agrcola y desarticulado por la presencia de las haciendas controladas por terratenientes que presentan claramente rasgos feudales, ya que estos mantienen el dominio bajo la forma de gamonalismo seorial. Estas caractersticas van a sufrir ciertos cambios con. la presencia del capital financiero. Por ejemplo la costa norte sufre transformaciones en las relaciones de trabaj debido a la presencia de la burguesa agroexportadora que establece el trabajo asalariado mediante el enganche, que despus proceder apropiarse de las tierras de los campesinos. Estas medidas tambin perjudicaron a los minifundistas costeos. En la sierra central (Cerro de Pasco) se produjo la inversin de grandes capitales en la actividad minera, enganchando tambin a los campesinos de las comunidades con la previa expropiacin de sus tierras; adems se incentiv la produccin lanera, textil y de alimentos que muchas veces se venda a las empresas mineras para la reventa a los indgenas para su abastecimiento. En la sierra sur (Puno, Arequipa) no ocurrieron cambios significativos ante la presencia y relacin con el capitalismo. Esto se dio, principalmente, porque la rentabilidad de las haciendas descansaba en la explotacin de las familias campesinas (colonos, trabajadores de las haciendas sometidos a servidumbre), quienes se encargaban de la produccin de alimentos y de la extraccin de lana. Los hacendados no invertan estas ganancias en sus fundos, sino en la formacin de casas comerciales en las ciudades. En pocas palabras, en el sur del Per, permanecieron casi intactas las relaciones feudales de produccin, lo que a la larga origin grandes luchas campesina Ciertos cambios econmicos y sociales se desarrollaron a partir de los enclaves, es decir de las empresas que funcionaban con capital extranjero y se dedicaban a extraer materias primas de un territorio en el cual tenan plena autonoma. Existan dos tipos de enclaves: 1. Enclaves agrarios: Ubicados principalmente en la costa norte, dedicados a cultivar algodn y caa de azcar que luego eran exportados. Aqu destaca el capital ingls (Grace), alemn (Gildemeister), etc., quienes eran los ms grandes latifundistas del norte, llamados los Barones del Azcar. Tambin encontramos a grandes
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hacendados peruanos como los Aspllaga, Manuel Candamo; y en el sur, a Lpez de Romaa, en el valle de Tambo (Arequipa). 2. Enclaves mineros: Ubicados principalmente en la sierra central (Cerro de Pasco), donde predominaba el capital norteamericano. Durante toda la Repblica Aristocrtica nuestra economa era dominada por el capital ingls; pero el capital norteamericano, desplaz al capital ingls, despus de la Primera Guerra Mundial siendo su punta de lanza la minera de cobre. En el sector urbano, en especial en Lima, tambin se produjeron cambios en la estructura econmica-social con la penetracin capitalista. A principios del siglo XX, en esta ciudad por ejemplo, exista cierta produccin artesanal: vestido, calzado, muebles, etc., dirigido por pequeos propietarios (artesanos) que explotaban a los trabajadores (operarios) y se agrupaban en gremios. Ante la presencia de fbricas con tecnologa de vanguardia y con grandes capitales (Vitarte Duncan Fox, DOnofrio, Field, etc.) y ante el comercio de importacin, los artesanos van a quebrar econmicamente puesto que es dura la competencia con las mercancas hechas en fbricas. Gran parte de estos artesanos se convirtieron en proletarios (obreros) de los nuevos centros fabriles, como estibadores de los puertos en el mejor de los casos en pequeos comerciantes. Surge as en las ciudades una clase proletaria que por su origen (artesanos) principalmente van a tomar como bandera de lucha el anarcosindicalismo. EL ENGANCHE Mecanismo mediante el cual se dispona de la fuerza de trabajo de una persona con un salario adelantado. El enganche se efectuaba entre el capitalista, el enganchador o contratista (proveedor de la mano de obra enganchada al capitalista) y los trabajadores que eran en su mayora campesinos que nunca haban tenido tierras o haban sido despojados de sus tierras. El contrato se cerraba con el pago de un salario adelantado al trabajador (contrato de enganche). Cuando ste entraba a la empresa minera o agrcola contraa fuertes deudas que lo obligaban a continuar trabajando en la empresa hasta cancelarlas, lo que prolongaba el tiempo del uso de su fuerza de trabajo para su explotacin. El enganche se desarroll agresivamente en la sierra central (regin minera) y en la costa norte (regin azucarera y algodonera) EL YANACONAJE Forma de trabajo servil tpica de la colonia que permaneca vigente an en la Repblica Aristocrtica. Consista en el trabajo en las tierras de un hacendado, efectuada por los campesinos a cambio del derecho al maay o parcela campesina. El dueo de la hacienda no siempre ejerca su administracin ya que ste se encontraba, comnmente, en la ciudad. El mayordomo o capataz era quien ejerca haciendo suyo el control brutal sobre los trabajadores campesinos para beneficio del hacendado.
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El yanaconaje va a persistir en especial en la sierra sur (Puno, Cusco, Apurmac, Ayacucho). Mediante esta forma de trabajo se logr una gran produccin lanera y agrcola que luego se comercializ en las capitales de provincias y departamentos. La lana se venda en Arequipa y de all pasaba al extranjero con precios muy reducidos gracias a los niveles de explotacin hacia el yanacona.

LA CORRERA Sistema brutal e inhumano que realizaban los expedicionarios caucheros para conseguir trabajadores. Consista en la persecucin de las tribus amaznicas para capturar a los habitantes y someterlos a la explotacin cauchera sin ninguna retribucin. Esta forma de trabajo se parece mucho a la explotacin esclavista, por su salvajismo y afn de lucro inmediato. Las relaciones sociales de produccin de la economa cauchera fueron semiesclavistas, lo que determin el surgimiento de algunas modalidades de lucha de los trabajadores: las fugas de los centros de produccin, el incumplimiento de los contratos, la morosidad en el pago de las deudas, y los motines a veces violentos, fueron las manifestaciones ms importantes. Todas las modalidades de lucha de los trabajadores nativos se produjeron como una reaccin natural a la explotacin a que fueron sometidos. Fueron constantes y numerosas y pertenecen a la etapa pre-poltica de la lucha de los pueblos porque carecieron de una ideologa, fueron luchas de clases entre dos estamentos en formacin: la burguesa (empresarios) y el proletariado (trabajadores) (Flores Marn 1987). LA HABILITACIN Fue otra forma de explotacin de nativos en la Amazona (Iquitos); consista en adelantarle una miseria al trabajador para recabar caucho. Estas dos ltimas formas de explotacin de mano de obra, fue practicada mayormente en la Amazona por F. Fiztcarrald, el rey del caucho, quien introdujo la habilitacin; y D. Arana, ambos se enriquecieron con este recurso, que para el Estado Peruano signific perjuicio porque no le gener divisas; por el contrario, trajo el genocidio de cientos de nativos en fosas comunes. La venganza fue hecha por los mismos nativos, quienes ajusticiaron a Fitzcarrald en Madre de Dios, cuando incursionaba por ms caucho. La poca del caucho permiti el crecimiento econmico de Iquitos (Per) y Manaos (Brasil), posibilitando, en el caso peruano, la aparicin de un grupo de poder en Iquitos que, en 1896, pretendi hacer de Loreto un Estado Federal, ante la mnima vinculacin que tena con Lima. El coronel Juan Ibarra fue enviado para anular este intento federalista, pero al llegar encontr que este movimiento ya haba cesado.

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TEMA 05 EL CAPITAL EXTRANJERO. EL REINO UNIDO Y LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA. EL SECTOR EXPORTADOR Y NO EXPORTADOR.

Como sabemos el Per inici su etapa exportadora en el siglo XIX con el guano y el salitre. La ineficacia de sus gobiernos y la Guerra del Pacfico interrumpi bruscamente esta etapa. Ahora se iniciara otra ms larga que dur desde la dcada de 1880 hasta despus de la primera guerra mundial (1919). En esta segunda etapa, los productos de exportacin fueron ms diversos. La sierra proporcion lana (de oveja y de alpaca), junto con minerales como plata, oro y cobre, entre otros. La amazona contribuy con caf, coca y caucho. Y la costa con azcar y algodn. Los precios de la mayora de estos artculos aumentaron, con leves fluctuaciones, en el mercado mundial, lo cual demostraba una creciente capacidad productiva del pas. La agricultura: La agricultura de la costa qued luego de la guerra reducida a un nivel de subsistencia. Su recuperacin fue muy dolorosa. No haba crdito, la mano de obra era escasa y la poca maquinaria que quedaba en funcionamiento era obsoleta. Haba que tomar medidas para revitalizarla. En primer lugar conseguir crditos y facilidades para que se formen empresas de irrigacin, favorecer la inmigracin de mano de obra y crear institutos agrcolas. En 1896 por iniciativa de un grupo de agricultores se fund la Sociedad Nacional de Agricultura. La intensin era empujar al pas en pro del desarrollo agrcola y canalizar las demandas de los hacendados. Bajo sus demandas se introdujo, por ejemplo, la enseanza agrcola en nuestro medio al fundarse, en 1902, la Escuela Nacional de Agricultura. Tambin se iniciaron los estudios para combatir las pestes y enfermedades de los cultivos de la costa. Remontndonos a los das que siguieron a la firma de la paz con Chile, muchos hacendados haban abandonado los valles, especialmente en los del departamento de La Libertad. Ya no existan las esplndidas casa-haciendas y las adornadas capillas que durante tantas dcadas caracterizaron la zona. Tambin fueron desapareciendo los pastos y campos de algodn y arroz que antao se entreveraban con los sembros de caa. Pero hacia la dcada de 1890 empez a configurarse otro paisaje, ms
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moderno aunque menos bello. Desde las faldas de los Andes, todo visitante al valle de Chicama poda contemplar un mar inmenso, casi ininterrumpido, de caa y chimeneas de negro azabache que humeaban en un cielo siempre azul. Se trataba de nuevas y gigantescas plantaciones industriales . La historia de los valles de La Libertad es simple. Las haciendas de los terratenientes trujillanos fueron absorbidas por tres grandes empresas agrcolas: Casagrande, Roma y Cartavio. Los Gildemeister (familia alemana), Larco (familia italiana) y la Compaa Grace (empresa britnica), sus propietarios respectivos, simbolizaban los nuevos tiempos: inyeccin de capital extranjero y trabajo de los indios "enganchados" que formaron el proletariado agrcola. El mercado internacional favoreca las exportaciones de azcar: en 1889 se exportaron 45 mil toneladas y hacia 1900, unas 50 mil hectreas estaban dedicadas al cultivo de la caa El sorprendente desarrollo de Casagrande se remonta a la dcada de 1870 cuando la firma Gildemeister y Co., propiedad del inmigrante alemn Juan Gildemeister, quien compr varias haciendas, incluyendo Casagrande, que se convirti en el centro de sus operaciones azucareras. Cuando falleci en 1898, Gildemeister haba comprado 8 grandes haciendas azucareras y era el segundo gran terrateniente del valle, despus de la familia Larco. Siguiendo con el mapa azucarero del pas, la zona ms estable fue Lambayeque, en donde el impacto de la guerra fue menos dramtico. Las dos familias azucareras ms importantes de la regin, los Pardo (Tumn) y Aspllaga (Cayalt), se haban establecido en la dcada de 1870 y fueron capaces de sobrevivir y expandirse con la ayuda del crdito de las casas comerciales y bancos extranjeros.

Respecto al algodn, su exportacin sigui en importancia a la del azcar. Los departamentos de mayor produccin fueron Piura e Ica, dedicados al cultivo de "algodn de hebra larga"; otras zonas de cultivo eran los valles ubicados al norte de Lima (Santa, Pativilca, Supe, Huaura, Chancay y Chilln). Los tipos de algodn que se cultivaban eran: peruano, egipcio y, en menor cantidad, argeliano, Mitafif y Sea Island. Su cultivo cubra, en 1905, cerca de 20 mil hectreas y daba ocupacin a cera de 16 mil personas. Pero los cultivos del "oro blanco", como se le llamaba al algodn, estaban casi siempre expuestos a la enfermedad del Wilt hasta que, en 1908, luego de infatigables trabajos, Fermn Tangis encuentra una planta resistente al Wilt que se hizo famosa en el mundo por su gran calidad. Por su lado, el arroz era sembrado en Lambayeque donde existan haciendas con molinos propios para su pilado. Este cultivo se orientaba bsicamente al mercado interno y una pequea parte era vendida a Chile, Ecuador y Bolivia a
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travs

de

los

puertos

de

Eten

Pacasmayo.

La minera y el petrleo: Hubo seria preocupacin por dotar al sector minero de un marco legal capaz de fomentar su desarrollo. Por ello, en 1890 se exoner por 25 aos a la industria minera de todo impuesto. La ley benefici a los siguientes minerales: oro, plata, cobre, cobalto, plomo, fierro, nquel, estao, antimonio, azufre, carbn de piedra, cinabrio y petrleo. Tambin se exoner de impuestos aduaneros a la importacin de maquinarias, tiles, herramientas y dems productos necesarios para su explotacin (dinamita, carbn, madera y azogue, entre otros). Otro hecho, esta vez de carcter geoeconmico, se dio en 1892 cuando el Ferrocarril Central lleg a Casapalca y, al ao siguiente, a La Oroya. En 1904 la Peruvian Corporation lo hizo llegar hasta Cerro de Pasco. Tambin se fund la Sociedad Nacional de Minera con el propsito de representar y fomentar los intereses de la industria minera. Y para coronar este esfuerzo nacional por el sector minero, en 1901 empez a regir el nuevo Cdigo de Minera, inspirado en principios liberales, que reform radicalmente al sector y permiti el sorprendente desarrollo que alcanz la minera en los primeros aos del siglo XX. Mientras que la minera colonial se haba concentrado en los metales preciosos, el nuevo despegue minero respondi a las necesidades (principalmente de cobre) de la industria europea y norteamericana. En este sentido, al igual que en la agricultura costea, los empresarios peruanos demostraron capacidad para responder las demandas del mercado mundial. Slo entre 1896 y 1899 se invirtieron casi 13 millones de dlares en este sector. Parte de este capital provena de los propios mineros que haban alcanzado xito el resto se reuni entre los hacendados y comerciantes limeos. Hasta 1900 se puede hablar de una "pequea minera" donde destacan los esfuerzos de estos empresarios peruanos Es la poca heroica de las exploraciones, los estudios y los experimentos arriesgados financiados con un pequeo porcentaje sus ahorros. El petrleo, por su parte, era conocido ya desde los tiempos virreinales. Desde finales del siglo XVII el padre Jos de Acosta informaba que exista un manantial de brea al que se le llamaba cop y que era utilizado por los marinos para alquitrar sogas y aparejos, o para pintar sus embarcaciones. Luego, en 1863 A.E. Prentice realiz la primera perforacin en el pas en un lugar llamado Caa Dulce en la costa de Zorritos.

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A partir de 1890 se explot sistemticamente el petrleo de Piura donde la Lobitos Oil Company desarroll la extraccin en los yacimientos de la Brea y Parias. Segn algunas cifras, en 1892 eran 30 los pozos abiertos ubicados casi todos en la zona de Negritos; su produccin era de 500 mil litros de petrleo diarios. En 1890 los yacimientos de la Brea y Parias rindieron poco ms de 8 mil barriles y 10 aos ms tarde su produccin anual sobrepasaba los 200 mil barriles.

TEMA 06 La repblica aristocrtica. Caractersticas. El poder oligrquico. La hacienda, la agricultura, minera, el comercio, y la industria. La Repblica Aristocrtica. Origen. La aristocracia estaba marcada por la perspectiva elitista del gobierno, y
por un desprecio a las clases populares. Se pensaba que el gobierno deba ser de una lite autocrtica, su visin era europeizante o sea estaban ms cerca de Europa que del interior del Per, ya que vivan en Lima y apenas conocan sus haciendas de la costa. Adems, marcado por una imagen racista de los indios, a los cuales consideraban brbaros. As este grupo de personas acaudaladas vivan de espaldas a los sectores populares.

Caractersticas.

Esta lite que estaba formada por un crculo de familias acaudaladas de 30 a 40- llamada burguesa o plutocracia, quienes ganaron el control del Estado y sus recursos y los uso para sus intereses individuales y de clase. En primer lugar, esta lite promovi las exportaciones pero no la industrializacin, adems oper en forma rentista, para finalmente, unirse a los gamonales y los capitalistas extranjeros. Esta lite careci de un Proyecto Nacional para el desarrollo, y solo promovieron sus intereses de clase limitados y egostas. Es decir, subordinaron econmicamente al pas y lo pusieron en riesgo, al sobreespecializarse en la produccin de las mercancas para la exportacin - controlada por la lite, y al depender en exceso del capital y de los mercados extranjeros. Jorge Basadre los describa as: El Partido Civilista expresin poltica de este grupo estaba formado por: Grandes Propietarios Urbanos, Productores de Azcar y Algodn, abogados famosos, mdicos notables, etc., que vivan en un mundo integrado por matrimonios entre grupos familiares. Gilbert deca: el ncleo de la lite es un grupo: Los 24 amigos quienes se reunan en el Club Nacional a discutir el manejo nacional, formaron parte de este grupo 2 presidentes, 8 ministros de economa, los propietarios de los diarios, as como los oligarcas del guano

EL PODER OLIGRQUICO
El otro lado de la bonanza econmica fue la exclusin y la opresin. El gobierno de Pirola fue autocrtico, paternalista, y no democrtico. Se opuso a la ley que permita el voto de los que no saban leer ni escribir. Como los sectores populares no podan votar, y solo lo podan hacer los sectores acomodados se garantizaba la continuacin 18

de los gobiernos conservadores. Como consecuencia las clases bajas no se integraran al poder poltico y sus demandas no seran escuchadas. Sumado a ello, Pirola continu con la poltica de Cceres respecto a los hacendados de las regiones del Per, unindose a ellos para restaurar las relaciones jerrquicas de autoridad que se haban destruido durante la guerra. Usando la represin y la exclusin si las clases subalternas no lo aceptaban. El gobierno central dependa de los gamonales -los grandes seores feudales de la sierra- para controlar el descontento de los campesinos. As los representantes de los gamonales que obtienen cargos para el congreso en las elecciones regionales apoyan al gobierno central a cambio de que este deje gobernar a los gamonales a su antojo...!

La hacienda
La relacin entre los hacendados y los campesinos se va a caracterizar por el cercamiento de las comunidades. Debido a que los hacendados y empresarios buscan expandir sus tierras para incrementar sus cultivos, estos echan ojo a las posesiones de los campesinos y de las comunidades campesinas. Estas ltimas que ya se encontraban debilitadas por la guerra, al reducirse su poblacin masculina y la cantidad de cultivos, fueron presa fcil de la usurpacin de tierras por parte de los hacendados quienes recurrieron a los cobros coactivos por deudas o a la compra forzada. Empieza a germinarse las causas de la violencia, al formarse los grandes latifundios, dirigidos por hacendados dspotas, y por los que muchos campesinos se quedan sin tierra. La situacin en la sierra sur tiene un tinte diferente debido a la exportacin de lana haca Gran Bretaa. Estas exportaciones se haban duplicado entre el periodo de 1885 1895 y 1920 pasando de 2624 toneladas mtricas de lana a 5286. Existan dos tipos de lanas: las de baja calidad producidas por los hacendados en gran escala, y las de alta calidad que provenan del altiplano y que se vendan a comerciantes arequipeos. Formando una economa de produccin e intercambio entre los campesinos, comerciantes y hacendados.

La Costa: El azcar y el algodn

Por otro lado en la costa norte, el azcar era el primero de los productos peruanos de exportacin ya desde antes de la guerra, el ingreso de nuevos inversionistas permiti revivir esta industria. De los antiguos hacendados algunos sobreviven y algunos venden por quiebra. Durante la repblica aristocrtica existieron 2 booms: el primero en 1890, en el que las ventas crecieron en 83%, y el segundo en 1914- durante la Primera Guerra Mundial- en el que las ventas crecieron en 77%. Asimismo, en la costa central especficamente en Ica y Caete, se produca el algodn. Este era el segundo producto de exportacin. Los hacendados algodoneros no tenan tanto peso poltico y econmico como si lo tenan los hacendados azucareros. Por otro lado, esta industria beneficio tanto a los grandes productores como a los campesinos, ya que los cultivadores de algodn daban tierras a cambio de la mitad de la produccin y tambin contrataban migrantes de la sierra para cultivar sus mejores campos, quienes luego regresaban a sus tierras y reinvertan en sus propios cultivos.

La minera
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La minera en la sierra revivi despus de la guerra, con el impulso que la minera de plata de Casapalca explotada por empresarios de la zona desde 1880, y sigui con el descubrimiento de nuevas minas en Morococha en el ao 1890. Pero en 1892, dos hechos ocurren: primero, la cada internacional del precio de la plata y luego la suspensin de la acuacin de la monedas de plata en el pas, hizo de que las ganancias de los empresarios mineros de plata cayera. Por la misma poca se inicia el boom internacional del cobre que algunos empresarios locales empiezan a explotar. Alrededor de 1893 se termin de construir el tren de La Oroya, lo que har ms accesible las minas de Morococha y Cerro de Pasco, y permitir que las inversiones norteamericanas ingresen y compren a precios muy altos la mayora de minas e incluso la fundicin de Casapalca. Estas inversiones norteamericanas estaban financieramente a la par del estado peruano y muy por encima de los mineros peruanos. El ingreso de los capitales estadounidenses permiti la expansin de la minera por el uso de nueva tecnologa, pero dej esta zona del pas en el atraso debido a que las utilidades de esta explotacin se fueron a los Estados Unidos. Adems el Estado Peruano no regul este sector lo que permiti a estas compaas hacer las cosas a su gusto. Como resultado de esto la tasa interna de retorno de la Cerro de Pasco Copper Corporation fue del 55 %, ms alta que la de las 3 compaas chilenas del cobre que solo alcanzaban el 35%. Cuando las minas eran explotadas por los empresarios locales el dinero producto de las utilidades se reinverta en la regin en la produccin agraria y en el comercio de la regin. Impulsando incluso el cultivo del caf en la ceja de selva peruana. Cuando llegan los norteamericanos las utilidades no regresan pero a pesar de eso queda suficientemente dinero para generar produccin y comercio, originando la creacin de una nueva lite regional en el centro del Per, conformada por mineros, hacendados y comerciantes.

Tema 07 La economa tradicional en la sierra. El gamonalismo. Los latifundios y los minifundios. La produccin agrcola y ganadera. Caractersticas. La economa tradicional en la sierra
Hasta principios del siglo XX, ms del 80% de la poblacin estaba en el campo. All los indios seguan viviendo en un mundo arcaico y tradicional, y sometidos a la autoridad o al abuso de los hacendados y prefectos del lugar. Solo los indios que pudieron bajar a la costa a trabajar en una hacienda azucarera o algodonera pudieron tener contacto con la modernidad al integrarse al llamado proletariado rural. Si se quedaban en la sierra, podan vivir en una hacienda, en condiciones de trabajo servil, o al interior de sus comunidades. La hacienda, en efecto, era el eje de la vida social y econmica. No contamos con cifras precisas pero es probable que hacia 1900 existieran casi 4 mil
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haciendas en el pas con una poblacin de medio milln de habitantes, en su mayora indios analfabetos. Las cifras sobre el nmero de comunidades campesinas tambin son aproximadas: se calcularon casi 2 mil hacia 1920. Un detractor de estas comunidades fue Francisco Tudela y Varela, quien en su obra Socialismo peruano las condenaba por improductivas, debido a que all se difunda el alcoholismo, la ociosidad y el fanatismo. Sealaba, adems, que en ellas estaba concentrada gran parte de la poblacin indgena y que constituan un germen de retraso en el pas. A la postura de Tudela se contrapuso la de Manuel Vicente Villarn, quien sostuvo que la comunidad era la nica proteccin del indio frente al blanco, la nica manera de tener su propia organizacin, prescindiendo de su integracin como trabajador en la hacienda del terrateniente. Los hacendados o gamonales buscaron expandir sus propiedades con la finalidad de incorporar tierras, rebaos y hombres, siempre a costa de las comunidades. Una familia comn de campesinos trabajaba en su comunidad, en las tierras de sus hacendados, tena un pequeo rebao y, por ltimo, teja. De preferencia eran las mujeres las que cumplan la tarea de hilado y tejido. Podramos decir que la vida de los campesinos en la sierra casi no haba variado desde la poca virreinal; solo sabemos que los campesinos habitantes del Valle del Mantaro gozaron de cierta independencia econmica, y de una muy tenue occidentalizacin, gracias al comercio lanero.

EL GAMONALISMO Gamonal y gamonalismo han formado parte del habla cotidiana en el Per. El primero alude a un individuo y el segundo a un sistema. El sistema se bas en una explotacin con rasgos feudales de los campesinos ubicados dentro o fuera de las haciendas, especialmente en las ubicadas en los departamentos de la sierra sur. El panorama estas haciendas se caracterizaba por la pobreza y la casi total exclusin cultural de sus peones agrcolas. En este sentido la hacienda andina se caracteriz por su escasa productividad, baja rentabilidad y derroche de fuerza de trabajo. La explotacin del gamonal sobre sus peones era una mezcla de autoritarismo (relaciones de subordinacin y servidumbre) con paternalismo. Incluso los propios gamonales -en su mayora mistis o mestizos- podan hablar quechua y compartir muchas de las costumbres ancestrales andinas. De este modo, los gamonales terminaron ostentado un apreciable poder local (muchos llegaron a ser senadores o diputados, alcaldes o prefectos) y dirigieron fuerzas "paramilitares" para imponer su dominio sobre los campesinos y an enfrentar las amenazas del Estado central. Asimismo trataron de legitimarse siendo exageradamente catlicos y piadosos con la
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Iglesia y sus representantes (el prroco local). Durante muchos aos desafiaron el centralismo y en ocasiones apoyaron el federalismo. En todo caso se trat de un fenmeno exclusivamente republicano y criollo gestado a lo largo del siglo XX..

Los latifundios y los minifundios

Minifundio es una finca rstica de extensin tan reducida que dificulta su explotacin. Ms que con el concepto de parcela (terreno agrario dentro de una linde) o con el de propiedad agraria (totalidad de parcelas pertenecientes al mismo propietario), se relaciona con el de explotacin agraria (parcelas explotadas por el mismo responsable de gestin, sea o no su propietario). La extensin mnima de una explotacin para permitir una gestin adecuada es diferente segn la calidad de la tierra, el cultivo, el trabajo, el capital y las tcnicas utilizadas, y el espacio geogrfico en el que se encuentre. Un minifundio tiene, por definicin, unas dimensiones tan reducidas que impiden al agricultor obtener una produccin suficiente para ser comercializada, obligando al autoconsumo y la agricultura de subsistencia, e impidiendo al campesino obtener ingresos monetarios suficientes. El minifundismo, junto con el latifundio, es una de las principales causas de la emigracin rural a la ciudad en busca de trabajo. El minifundio se crea en los regmenes de herencia en los que el terrateniente divide su propiedad a partes iguales entre sus hijos, resultando as pedazos de terreno progresivamente ms pequeos, hasta que la renta insuficiente los obliga a vender las tierras que les queda y emigrar.

PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA AGRICULTURA El rea andina es, una biosfera muy compleja y un importante centro pre-histrico de domesticacin de plantas el cual incluye papas, maz (Zea mays), porotos, pimientos, yuca o mandioca, algodn, zapallos y calabazas, palta y coca, as como muchas variedades de frutas y otros productos. Los espaoles introdujeron trigo, cebada, arroz y otros granos, hortalizas como zanahoria, caa de azcar, t y caf y frutas como uvas, naranjas y olivos. Aunque hay una gran diversidad en la fauna nativa, los nicos grandes animales domesticados son las llamas y las alpacas (camlidos sudamericanos). La adicin de bovinos, ovinos, cabras y aves de corral del Viejo Mundo increment los recursos andinos y alter los mtodos de trabajo, las dietas y la salud. En Per, y al contrario de lo que ocurre en la mayora de los otros pases de Amrica Latina la agricultura contribuy solamente un 7 por ciento al producto bruto interno (PBI) en 1997, mientras que la industria fue responsable del 37 por ciento y los servicios del 56 por ciento. El hecho ms importante respecto al sector agropecuario es que su produccin no ha acompasado el crecimiento demogrfico. La produccin total de la agricultura y la pesca combinadas creci 63 por ciento entre 1965 y 1988, 22

pero la produccin per capita cay un 11 por ciento. Desde 1948 a 1952, Per export 23 por ciento de su produccin agropecuaria; hacia 1976 la porcin exportada cay a 8 por ciento. La balanza comercial permaneci consistentemente positiva a lo largo de la dcada de 1970 pero durante la dcada de 1980 hubo un supervit de las importaciones. Al contrario de la experiencia de muchos otros pases de la regin, la productividad de la mayora de los cultivos diferentes al arroz mostr poco o ningn mejoramiento desde 1979 a 1989 pero los rendimientos comenzaron a mejorar en la dcada de 1990.

SISTEMAS DE PRODUCCIN DE GANADO RUMIANTE Sierra Si bien la zona andina es rica en recursos minerales est dotada de limitada tierra agrcola utilizable. Solo 4,5 por ciento de las tierras altas, o 19 665 km 2, son arables y cultivables. Sin embargo, esta rea constituye ms de la mitad de la tierra productiva de la nacin. Unos 93 120 km2 de la Sierra son pasturas naturales sobre 4 000 msnm de altitud, una zona demasiado alta para agricultura. El 4,5 por ciento de tierra arable tiene, por lo tanto, alta densidad de poblacin. Las mejores reas para cultivos son los valles, los cuales oscilan entre los 2 000 y 3 500 msnm. Aunque muchos valles tienen disponibilidad limitada de agua, otros, debido al escurrimiento de los glaciares, disponen de abundante agua para riego. En los valles protegidos, el clima seco es templado, sin heladas o calor extremo. En las regiones de alta meseta o puna por encima de 3 939 msnm, el clima es fro y severo, a menudo la noche la temperatura va por debajo del punto de congelamiento y raramente sube por encima de los 16 C durante el da. Las llamas y alpacas pastorean los pastos nativos de las punas. Ovinos y bovinos, cuando estn adaptados, tienen buen comportamiento bien a menores altitudes pero en general, la cra de ganado es de importancia econmica secundaria, aunque fundamental para la supervivencia de la poblacin humana y el mantenimiento de la fertilidad del suelo. A lo largo de los Andes peruanos, la cra de bovinos, ovinos y camlidos es extremadamente importante para aumentar la seguridad de los ingresos de los agricultores, debido a que la produccin de cultivos involucra alto riesgo en estos ambientes inciertos e impredecibles (Mosley, 1982). El ganado lechero es criado por pequeos hacendados sobre alfalfa (Medicago sativa) regada con manejo intensivo, avena y/o trbol cultivados en la parte inferior de los valles fros. El ganado lechero es alimentado con limitadas cantidades de concentrados. El pastoreo natural en las pendientes altas es usado para la cra extensiva de bovinos y ovinos. Ms del 70 por ciento de las fincas andinas de propiedad privada tienen menos de cinco hectreas de superficie. La suficiencia de cada pequea finca y sus chacras dispersas (parcelas de tierra usadas para hortalizas y cultivos de subsistencia) vara con la disponibilidad de agua, la altitud, la fertilidad del suelo y otros factores locales. Las mejores tierras productivas irrigadas en los valles kichwa tienden a estar altamente subdivididas. Las parcelas de tierra ms grandes son propiedad de comunidades corporativas, tales como las numerosas Comunidades Campesinas y los Grupos Campesinos. En 1991 se estimaba que existan 5 500 comunidades de este tipo. En 1990 estas formas oficiales de titulacin comn, como oposicin a la propiedad privada individual, abarcaban ms del 60 por ciento de las tierras pastoriles, muchas de las cuales se encuentran en las Punas de los Andes del sur. Por encima de las tierras cultivadas y sobre las laderas no irrigadas de las colinas, los bovinos y ovinos son pastoreados en campos naturales y punas mantenidos abiertos 23

comunalmente. En altitudes intermedias se siembran granos como trigo, cebada, centeno y maz, as como legumbres, tales como porotos, arvejas y lentejas, junto con una amplia variedad de hortalizas, incluyendo cebollas, zapallos, zanahorias, pimientos y tomates. A niveles an ms bajos, son comunes las frutas y cultivos

SISTEMAS AGRCOLAS Y PECUARIOS DE LA COSTA Aunque la regin comprende 160 500 km2 de rea terrestre, solamente 4 por ciento o 6 900 km2 de la misma son arables; esta regin est densamente poblada y urbanizada. En 1990 el crecimiento demogrfico haba incrementado la densidad de habitantes a 1 715 personas por cada km2 de tierra arable. Los valles costeros irrigados estn dominados por sistemas extensivos de agricultura de plantacin cooperativa, intercalados con numerosas fincas pequeas y tambos. La tierra irrigada se estima que cubre 12 800 km2 (1993), la gran mayora de ella localizada en la regin de la Costa. Los principales cultivos son la caa de azcar y el algodn, con una mezcla de otros cultivos tales como vid y citrus. Es comn el uso de guano y de fertilizante de harina de pescado. Como resultado, la tierra costera productiva, alcanzando solamente al 3,8 por ciento del total nacional, incluyendo pasturas y selvas, rinde un 50 por ciento del producto agropecuario bruto. Esta es la regin donde la industria ganadera, y la produccin lctea en particular, es ms importante. En 1999, la produccin de leche de vaca alcanzaba a 1 013 263 toneladas mtricas (MINAG-DIA, 1999), con 50 por ciento de esta proviniendo de los departamentos de Arequipa, Cajamarca y Lima (ver Figura 1). En algunos distritos dentro de estos departamentos, cerca de dos tercios del rea terrestre y de las fincas familiares estn dedicadas a la produccin lechera (Bernal, 1993). Aunque el consumo de leche en Per es bajo para los patrones de Amrica del Sud (65 kg de leche fresca equivalente per cpita/ao; McBride citado por Bernet et al., 2000), a lo largo de la dcada de 1990 ha habido una tendencia consistente a incrementar el consumo de leche y productos lcteos. Cerca del 80 por ciento del ganado es Holstein Friesian, la mayora importado en las dcadas de 1980 y 1990 de Estados Unidos de Amrica, Nueva Zelandia, Canad y Alemania entre otros, con un rendimiento medio de 14,5 litros/vaca en ordee u 11,1 litros/vaca (Bernal, 1993). En general, 97 por ciento del ganado lechero es Holstein Friesian y Brown Swiss (INEI, 1994). El departamento de Arequipa es el ms importante productor de leche y es generalmente considerado como representativo del resto. Sesenta y dos por ciento de los hacendados poseen menos de 3 ha, representando solamente el 1,5 por ciento de la tierra agropecuaria (Cuadro 9). En promedio, 44 por ciento de las existencias pecuarias pertenecientes a los hacendados son bovinos, 29,9 son suinos y 27 por ciento son ovinos. Como resultado de las formas de tenencia de la tierra, 25 por ciento de los hacendados posee tres cabezas de ganado o menos, y 50 por ciento tienen 3-9 cabezas. El pastoreo intensivo en fajas es practicado generalmente con la ayuda de alambrados elctricos mviles. Todas las categoras de animales, no solamente las vacas en ordee, son sujetas a este tipo de manejo. La posibilidad de pastoreo secuencial y/o de estrategias diferenciales de manejo y alimentacin para categoras de menor valor, aparentemente an no se han investigado.

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El miz forrajero (Zea mays) es el segundo recurso forrajero irrigado ms importante en el rea costera del Per. Se ha informado que hbridos locales rinden 18-24 toneladas de MS/ha dependiendo de la localidad (Ponce, 1996), pero la limitada informacin de finca disponible sugiere que en gran medida, la provisin de subproductos y residuos de maz constituye la principal forma de uso de este recurso. En efecto, Hidalgo (1998) estim que los residuos de cultivos constituyen el 10-20 por ciento de la racin concentrada ofrecida a las vacas, siendo el resto sub-productos de cultivos y una pequea proporcin de harina de pescado. El otro principal sistema ganadero en partes del rea de la Costa es el engorde de ganado, usando mayormente residuos de cultivos y sub-productos. Para estos lotes se traen desde la Sierra terneros y novillos jvenes. SISTEMAS PECUARIOS AMAZNICOS La Selva, la cual incluye los trpicos hmedos de la selva y ros del Amazonas, cubre un 63 por ciento del Per pero comprende solo un 11 por ciento de la poblacin. La regin comienza en las selvas nubladas de los Andes orientales, llamadas Ceja de montaa o Montaa o Selva Alta y desciende con importantes ros amaznicos como Maran, Huallaga, Apurmac y Urubamba hacia las planicies onduladas de las tierras bajas hmedas densamente forestadas. Estos ros se unen para generar el Amazonas antes de alcanzar la ciudad de Iquitos. La colonizacin humana en la regin amaznica es mayormente riberea, desde que el nmero de rutas aptas para todo tiempo es limitado. Como lo indica el tipo de vegetacin predominante, los sistemas de produccin estn dominados por las actividades forestales. El cultivo de coca, un tipo de cultivo de insumos qumicos intensivos que ha deteriorado seriamente el ambiente circundante, es un componente de los sistemas de produccin en regiones aisladas. Estas actividades coexisten dentro de las fincas, con formas de cultivo conocidas como agricultura de roza-y-quema. El sistema de agricultura de roza-y-quema predomina en las reas semi-hmedas de las tierras bajas del Amazonas con altitudes <500 msnm y una precipitacin anual de alrededor de 2 000 mm (Riesco, 1995). Las selvas residuales (de las cuales han sido removidas las maderas ms valiosas por los leadores) son taladas progresivamente y cultivadas con cultivos anuales y semiperennes por uno o dos aos. Las campos de cultivo se plantan entonces tanto con pasturas (ms recientemente con cultivos perennes) o alternativamente, se permite que la vegetacin secundaria regenere los campos para restaurar la fertilidad y controlar las malezas (raramente se usan fertilizantes). Otros componentes perturbadores de los sistemas de uso de la tierra en la regin, ms localizados, son la explotacin de los recursos de petrleo y gas, minas de oro y ocasionalmente otras actividades. En este contexto, la cra de rumiantes y las pasturas son de relativamente menor importancia y tienden a estar altamente concentradas a lo largo de las rutas aptas para todo tiempo que conducen a la capital, Lima. Las pasturas son instaladas dentro del sistema de roza-y-quema, usualmente luego de un cultivo anual como maz o arroz, y a veces sembradas asociadas a estos cultivos (Retegui et al., 1995). En general, la preparacin del suelo es mayormente manual y mnima, muy raramente mecnica, y no se aplican fertilizantes. Excepto en reas de esteros, los suelos amaznicos tienden a ser tiles, caracterizados por baja fertilidad qumica. EL RECURSO PASTORIL

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Las pasturas y los campos naturales predominan solamente en la regin andina. Los campos naturales de los Andes peruanos cubren aproximadamente 143 000 km2 o 32 por ciento de las tierras altas (Flores, 1996), incluyendo 120 000 km2 de pastoreo comunal, con el resto en manos de pequeos y medianos hacendados. La clasificacin peruana de las pasturas andinas es similar a la de Bolivia y reconoce las siguientes comunidades de plantas, en orden de importancia decreciente por rea (Flores, 1991, 1996):

a) Pajonales: es la comunidad que ocupa el rea ms grande; se caracteriza por un tapiz denso de baja calidad, pastos de palatabilidad baja a moderada, la cual recibe diferentes nombres locales. b) Csped de Puna: un tipo de vegetacin algo similar a aquella de la Tundra rtica, pero menos abundante en lquenes y musgos. c) Bofedales (parcialmente equivalentes a humedales): encontrados en reas permanente o estacionalmente hmedas, constituyen un recurso valioso para la estacin seca. d) Tolares (arbustos): comunidades de plantas de reas ridas a semi-ridas, dominadas por arbustos de baja palatabilidad de 60 a 70 cm de altura. e) Canllares: una comunidad de plantas semi-ridas totalmente dominadas por rosceas espinosas. f) Totorales y juncales: comunidades de plantas encontradas a lo largo de las riberas de los lagos. Estas especies son ms importantes como materiales para paja que como forrajes.

Las prcticas de manejo de estas comunidades son espacial y temporalmente complejas y han evolucionado durante siglos de experiencia acumulada por poblaciones indgenas. Sin embargo, el principal factor determinante de la medida e intensidad del uso de varias de estas comunidades de plantas es la disponibilidad de agua, especialmente en el caso de los ovinos y bovinos. Finalmente, los sistemas de produccin ganadera estn relacionados al sistema de tenencia de la tierra y a la elevacin. Se reconocen los siguientes tres sistemas (Flores, 1996):

a) Sistema comunitario empresarial: generalmente encontrado por encima de 3 800 msnm. Generalmente se cran ovinos, bovinos y camlidos, en orden de importancia decreciente. Entre los camlidos, la alpaca blanca de las razas Huacaya o Suri son las ms comunes. En general, el sistema est ms orientado al mercado y ms inclinado a incorporar nuevas tecnologas. b) Sistema comunitario no empresarial: est constituido por familias individuales o grupos de familias que poseen campos naturales los cuales pueden estar entremezclados con tierras de pastoreo comunal usadas por el sistema (a), y tienden a ser extensivos. Los rodeos estn tpicamente compuestos por mezclas de ovinos, bovinos, camlidos y equinos en proporciones variables. c) Sistemas familiares no comunales: sistemas basados en la propiedad individual de parcelas muy pequeas de tierra o minifundios, orientados fuertemente a la subsistencia. Si los cultivos son factibles, la alimentacin del ganado est basada en residuos de cultivos y en el pastoreo de la pastura comunal. Como en el caso previo, usa exclusivamente mano de obra familiar.

TEMA 08

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EL FIN DE LA REPBLICA ARISTOCRTICA. EL ONCENIO DE LEGUA. LA ECONOMA EXPORTADORA. LA MODERNIZACIN. LAS OBRAS PBLICAS. LA DEUDA EXTERNA. INTRODUCCIN Se denomina Oncenio al segundo gobierno de Augusto Bernardino Legua, poca a la cual tambin se le llam Patria Nueva. Legua haba ejercido la presidencia del Per entre los aos 1908 y 1912, y hacia 1913 fue deportado al extranjero. Por aquellos tiempos se viva La repblica aristocrtica, periodo en el cual predomina en la escena poltica el Partido Civil. Sin embargo, durante el segundo gobierno de Jose Pardo, el rgimen se encontraba en crisis , el descontento popular se haca notorio y la clase gobernante se vea con las horas contadas. Es ese contexto en el que reaparece la figura de Augusto B. Legua y se presenta como una opcin alternativa al desgastado civilismo. En el transcurso de su campaa poltica, Legua fue apoyado por el Partido Constitucional y los estudiantes de la universidad Nacional Mayor de San Marcos, quienes lo proclamaron Maestro de la juventud. En las elecciones de 1919 Legua derrota al candidato de los civilistas Antero Aspillaga. Sin embargo el vencedor organiz un golpe de estado el 4 de julio aduciendo que Pardo y el civilismo impediran su llegada al poder, a pesar de que ello no se llegara a demostrar. De esta manera, buscaba convertirse en el intrprete de muchos sectores que se encontraban cansados del monopolio poltico ejercido por el Partido Civil. En seguida reuni a una asamblea nacional que lo proclam presidente el 12 de octubre de 1919. EL ONCENIO DE LEGUA La llamada Patria Nueva intent modernizar al pas a travs de un cambio de relaciones entre el Estado y la sociedad civil, lo que implicaba una ruptura con el pasado, con los partidos polticos y con la oligarqua, la cual no haba modernizado el pais segn Legua.. Durante este periodo republicano podemos hallar la realizacin del denominado progreso a travs del dominio norteamericano. La preocupacin central de Legua era urbanizar, construir caminos e irrigar tierras eriazas. Orient su poltica principalmente a los sectores medios e indgenas. En el Oncenio podemos distinguir dos periodos: uno de proyeccin democrtica y anticivilista(1919-1923) y otro de autocracia y hegemona norteamericana(1923-1930). En el primer periodo se dedic Legua a desplazar al Partido Civil del poder y para lograrlo se ali con el sector industrial y financiero, vinculados al capital norteamericano. Tambin obtuvo el apoyo de sectores sociales medios , una parte de la clase obrera y el campesinado. Durante el segundo periodo el capitalismo norteamericano controla la economa e influye en la poltica interna y externa. En 1926 Legua alcanza su auge como figura poltica debido a los emprstitos estadounidenses , la construccin de obras pblicas y la red de clientelaje poltico que organiz y dirigi. Sin embargo, su popularidad ya se vena a menos y la crisis capitalista de 1929, ocasionan el quiebre de los emprstitos, por lo que estall en el Per una situacin de caos y anarqua, hay descontento general y se produce el levantamiento militar de Luis Snchez Cerro , hecho que marca el fin del Oncenio. LA MODERNIZACIN. LAS OBRAS PBLICAS Legua pensaba que para transformar al Per en una nacin moderna era necesario un estado fuerte, el cual debera ampliar sus funciones y ser el principal instrumento 27

del desarrollo econmico; ello implic una escisin con el civilismo, el estado peruano se burocratiz y se volvi intervencionista. Al aumentar sus funciones tambin se incrementaron los gastos , por ejemplo, el presupuesto nacional se cuadruplic en comparacin con los aos del Civilismo. La expansin del presupuesto se debe en un primer momento a una reforma tributaria , sta consisti en el incremento progresivo del impuesto a la renta y afecto a los sectores con mayores ingresos . As, crecieron las tarifas aduaneras tanto sobre las importaciones como las exportaciones y tambin los impuestos indirectos sobre los productos de consumo masivo como el tabaco , alcohol, fsforo y gasolina. Exista la necesidad de controlar la recaudacin y el manejo de los gastos pblicos, para lo cual se cre la Compaa Administradora de Rentas y se reform la aduana del Callao. Casi al final del Oncenio se organiz la Contralora General de la Repblica, con el fin de supervisar los manejos financieros estatales. El objetivo era financiar el desarrollo nacional a partir de recursos propios o de ahorro interno. Este sistema solo dur hasta 1924, fecha en la que se incrementan los emprstitos de Estados Unidos y el pas entr a una fase de endeudamiento externo. El esquema vari por razones polticas: Legua buscaba seguir en el poder y asegurarse la reeleccin, razn por la que era ms fcil obtener el crdito norteamericano que fomentar el ahorro interno y de esa forma se multiplicara la construccin de obras pblicas y se mantendra la ilusin del progreso. A pesar de los intentos, el Oncenio no logr el crecimiento del aparato productivo, an con el auge exportador y con la inversin extranjera. Lo recaudado no se distribuy entre los sectores menos favorecidos de la sociedad. LA ECONOMIA EXPORTADORA Leguia inicia la expansin administrativa del estado alindose con los sectores medios, dicho crecimiento se financi con el impuesto a las exportaciones agrcolas (caa y algodn), con lo que se perjudicaba ala oligarqua agro exportadora, y con prstamos norteamericanos. Tales ingresos tambin servan para ampliar la infraestructura material como carreteras, irrigaciones, urbanizaciones y para mantener a la burocracia estatal y a la clientela poltica. Los impuestos a la actividad minera y petrolera no subieron y as se beneficiaba a enclaves de capital norteamericano como la I.P.C. Casi todo el periodo de la Patria Nueva se mantuvo con los emprstitos norteamericanos y a cambio se entreg como garanta servicios, riquezas y rentas del pas. Por su parte los banqueros estadounidenses responsables de los prstamos exigan la administracin aduanera y presupuestaria y gran parte de las obras pblicas fueron efectuadas por la Foundation Company, entidad norteamericana. Aspecto Social Legua obtuvo el apoyo de la clase media otorgndole a algunas personalidades de este sector altos puestos pblicos concesiones econmicas, altos ingresos clientelismo, etc., sin embargo luego este grupo se desenga de Legua y se opuso a la Patria Nueva, e incluso organiz partidos polticos nuevos vinculados a grandes masas de la poblacin, planteando alternativas sociales, polticas y econmicas novedosas.De otra parte Legua ratific las ocho horas de trabajo y nombr comisiones para resolver conflictos laborales, actitud que procuraba ganarse el movimiento obrero. Legua tambin consigui el respaldo de los campesinos al plantear la lucha contra los gamonales , para lo cual legaliz las comunidades campesinas, aunque en el fondo lo que pretenda el gobierno era, ms que acabar con el gamonalismo, someterlo y sofocar los movimientos populares. REACIONES INTERCIONALES 28

En cuanto a las relaciones con pases vecinos se firmaron dos tratados de carcter internacional: uno con Colombia y el otro con Chile. Tratado SALOMN-LOZANO Se realiz el 22 de marzo de 1922 entre el ministro plenipotenciario de Colombia Pablo Lozano y el Ministro de Relaciones Exteriones del Per Alberto Salomn Osorio.Se pact ceder a Colombia los territorios comprendidos entre los ros Caquet, Putumayo y el llamado Trapecio Amaznico, entre el Putumayo y el Amazonas que inclua a la poblacin de Leticia. Tratado RADA FIGUEROA Se llev a cabo el 3 de junio de 1929 entre el canciller peruano Jos Rada Gamio y el chileno Emilio Figueroa Larrain y permiti poner coto al problema limtrofe con Chile. Se acord que Tacna permanecera a Per , mientras que Arica pasaba amanos de Chile; el punto de divisin estara en la Concordiaen el lmite con el ro Lluta

CAIDA DE LEGUA El Oncenio de Augusto B. Legua haba obtenido cierto respaldo y apoyo popular en sus inicios; sin embargo, a partir de 1927 La Patria Nueva ( denominacin que se le dio al segundo gobierno de Legua) se vena a menos y se haca prever su declive. Los precios de las exportaciones (cobre, lana, algodn y azcar) empiezan a caer y con la crisis econmica el favor de la opinin pblica pierde sustento. El ejrcito mostraba a claras luces su malestar por los acuerdos fronterizos que Legua realiz con los vecinos pases de Chile y Colombia; y la creciente corrupcin atizaba el descontento entre los miembros del rgimen. Finalmente el rechazo a Legua se canalizara en la revolucin de Arequipa llevada a cabo por el comandante Luis Miguel Snchez Cerro en agosto de 1930. Pero el detonante de la debacle de Leguia y el surgimiento de los militares sera la crisis del capitalismo de 1929, con la consiguiente quiebra la bolsa de valores de New York. Las consecuencias de esta crisis fueron la quiebra de bancos, paralizacin industrial y el desempleo masivo. El colapso del modelo econmico provoc la proliferacin de protestas populares, las luchas obreras en centros mineros, campos petroleros y ciudades eran continuas. En esa situacin las clases dominantes optan por apoyar un gobierno militar para que reprima la agitacin social y sus intereses no se vean perjudicados. El levantamiento de Arequipa y aparicin de Sanchez Cerro Luis Snchez Cerro saldra al luz pblica el 22 de agosto de 1930, fecha en la cual lider un golpe de estado en Arequipa contra el desprestigiado gobierno de Legua. La sublevacin fue justificada a travs de un manifiesto redactado por Jos Luis Bustamante y Rivero, documento que hacia la promesa de vivir en el respeto de la constitucin, la ley y la honradez. A los pocos das, un grupo de militares exigi a la renuncia a Legua, accin que ste no pudo negar; el posterior viaje de Snchez Cerro a Lima caus gran alboroto y el recibimiento que tuvo el golpista en la capital fue apotesico. En seguida se organiz una junta militar presidida por Snchez Cerro para que se encargue del gobierno provisional, ya que la idea era acabar con los regazos del Leguiismo y convocar a elecciones libres, aunque en el fondo la oligarqua cavilaba la manera de formalizar la presencia de Snchez Cerro en el poder.

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Una vez en el gobierno, Snchez Cerro ejecut medida populista, como la supresin de la Ley de conscripcin vial, pero la agitacin social aun no se contena y los disturbios continuaban, principalmente de obreros y universitarios. La situacin se torn tan crtica que Snchez Cerro tuvo que permitir, pero lo que en el fondo pretenda era presentar su candidatura para las elecciones que se avecinaban. El poder recay en una junta liderada por Leoncio Elas, pero a los pocos das ste fue remplazado por Gustavo Jimnez y finalmente el mando qued a cargo de David Samanez Ocampo, quien fue el encargado de convocar a elecciones presidenciales y tambin para elegir aun congreso constituyente que elaborara una nueva carta Magna.

TEMA 09 EL FENMENO DEL CRACK. IMPLICANCIAS EN LA ECONOMA PERUANA. CARACTERSTICAS ANTECEDENTES DE LA CRISIS La primera guerra mundial, favoreci los intereses de prosperidad y consolidacin del modelo econmico norteamericano sustentado en la produccin, por tal razn EE.UU. se convirti en el principal proveedor de materias primas y productos alimenticios e industriales. Tambin era el principal acreedor del mundo y su influencia en Europa era fundamental para el proceso de reconstruccin post primera guerra mundial. La guerra tambin trajo para EEUU un importante crecimiento industrial que se calcula en un 15%, siendo los ms favorecidos aquellos relacionados con la industria blica, la industria de la construccin y la industria del automovilismo. La agricultura tambin se beneficio, la flota americana se convirti en la segunda marina mercante del mundo. La prosperidad y el crecimiento avanzo de una forma desbordante, se consolidaron los sectores industriales, la qumica y la petroqumica, la aeronutica, la automotriz, el cine y la radiofona. . En 1928, algunos sntomas de lo que podra ocurrir comenzaron a darse, los ingresos de la poblacin no haban subido tanto, como para que el consumo segua creciendo. Los almacenes se abarrotaban de mercadera que no podan venderla y muchas fbricas comenzaron a despedir trabajadores, sin embargo la fiesta en la Bolsa continuaba. CRISIS Fue as que en los das finales de setiembre y comienzos de octubre de 1929 las cotizaciones fueron buenas y malas, pero an se hacan buenos negocios. A partir del 19 de octubre de 1929 la situacin comenz a ponerse color de hormiga, fue entonces cuando el jueves 24, estall el pnico en la Bolsa de New York , ese da se pusieron a la venta 12,894,650 acciones y la demanda fue casi nula; el descenso de las cotizaciones oscil entre 12 y 15 enteros. Un grupo de banquero y hombres de negocio intentaron frenar la cada comprando acciones, gracias a ello el viernes y el sbado pareca que se iba a detener la baja, pero el lunes 28 comenz el desastre, el ndice bajo a 49, el ms desastroso de la histria de Wall Street, se ofrecieron a la venta 33 millones de ttulos y lo ndices bajaron de nuevo. La Bolsa haba quebrado y la crisis fue inevitable y se extendi al sistema bancario, a la industria, el comercio y al agro estadounidense. Debido a la baja espectacular en los precios de las acciones, muchos particulares, empresarios perdieron grandes fortunas, sus consecuencias se sintieron en todo el mundo y perduraron hasta la segunda guerra mundial.

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Efectos de la crisis: Entre estos se pueden mencionar: La crisis fue de tal magnitud que alcanz niveles catastrficos y que repercuti econmica y hasta socialmente en todo el mundo, en mayor o menor medida, salvo en la Unin Sovitica La produccin industrial se redujo en un 50%, las ventas de automviles cayeron en 65% y la desocupacin aument en 1,5 millones a 13 millones. La agricultura fue uno de los sectores ms afectados. Muchos de ellos emigraron a otros estados, como California a dedicarse a sembrar frutos. Las acciones y los ttulos de la deuda pblica bajaron 5 a 6 veces su valor nominal, pues desde la dcada de 1870, no se haba visto producido nada comparado. Todo esto significo el alza del costo de vida, el quiebre de muchas entidades financieras, mas de 5000 bancos quebraron, la reduccin del crdito, las huelgas, el hambre y la devaluacin del dlar. En las ciudades la gente no era ajena a ella, millares de familias fueron desalojadas de sus hogares por no poder pagar los alquileres, terminaban durmiendo en las calles, en casas de cartn y lata. Mucha gente, banqueros, inversores, ejecutivos, hombre comunes que haban apostado todo su dinero a la bolsa, pensaban en el suicidio Recuperacin de la Crisis: Para ese entonces gobernaba el presidente Hoover, del partido republicano, Hoover, quien consideraba que la crisis era pasajera y que no era necesaria la intervencin del Estado para recuperar el equilibrio econmico. Fue entonces que el demcrata, Franklin Roosevelt, puso en marcha un proyecto econmico denominada New Deal, basado en los principios del libro La teora general del empleo, el inters y el dinero de Lord Maynard Keynes, dando la intervencin del estado y a las polticas de gasto pblico un papel central en la recuperacin del consumo, las inversiones, el crdito y la produccin norteamericana. Naci as la teora Keynesiana. La concesin del crdito agrcola y los precios de refugio para el productor agrario, la intervencin del gobierno para reducir la tasa de inters, el nuevo sistema bancario dirigido por la Junta de Reserva Federal, la ley de oro de 1934, los gigantesco trabajos de infraestructura, la oferta directa de empleo a travs del estado, as como el establecimiento del seguro social, el salario mnimo y el derecho a la negociacin sindical, transformaron revolucionariamente el capitalismo competitivo de libre mercado total que haba conducido a la crisis del 29 IMPACTO EN EL PER Durante todo el siglo XIX, Gran Bretaa ejerci la hegemona en la economa peruana, sin embargo eso no posibilit un desarrollo significativo de las inversiones directas norteamericanos en el Per. El trmino de la primera guerra mundial (1914 1919) puso tambin fin a una excepcional coyuntura que permiti el desarrollo de la economa de exportacin peruana y el fortalecimiento del trfico peruano-norteamericano. De agosto de 1922 a 1929, las exportaciones peruanas se restablecen nuevamente, por una creciente fusin de capitales norteamericanos ligados al comercio exterior y por altos precios de ventas del azcar. Esta recuperacin, empero, no lleg a los niveles alcanzados durante la primera Guerra Mundial. Como promedio anual, el valor anual del comercio entre los Estados Unidos y el Per entre 1922 y 1929, oscilo alrededor de los 40 31

millones de dlares. Fue una expansin adems atravesada por cortas recesiones como las de 1923, 1925 y 1926, las que se debieron a crisis estacionales, como la cada de los precios del algodn y desajuste en el mercado monetario interno. En esos aos el algodn, el cobre, el azcar y en grado creciente el petrleo constituyeron las principales mercancas exportadas desde el Per. Por todo ello, el Per no fue ajeno a esta devastadora crisis estadounidense, en el mbito econmico-financiero, esta crisis signific la bancarrota financiera del estado, relacionada con menores ingresos pblicos por la cada y reduccin abrupta del comercio exterior (las exportaciones disminuyeron sus valor en 72% de 1928 a 1932), Segn: Margarita Giesecke. La cada de los precios mundiales agrav los problemas causados por la sobreproduccin de materias primas. La quiebra del banco ms importante del pas (el Banco del Per y Londres, que colaps en Octubre de 1930), junto con la falta de liquidez y la contraccin de la ganancia, obligaron a los sectores exportadores de la economa a adoptar, una tras otra, medidas desesperadas. Adicionalmente-como se ver hubo tres elementos que definieron inicialmente el escenario peruano afectado por la gran crisis del capitalismo: la desocupacin, la reduccin de los salarios y el auge de los movimientos de masas. Tal vez el caso ms palpable y evidente del primer elemento-seala Alberto Flores Galindo fue el de la minera, donde en el ao 1929 laboraban ms de 32 mil trabajadores y en el ao 1932 apenas algo ms de 14 mil; vale decir, una reduccin superior al 50%. Segn los clculos de la Junta Pro Desocupados, en el ao 1931 existan 13 mil desempleados inscritos, y al ao siguiente un poco ms de 20 mil. En Lima, la cifra de desocupados para el primer ao fue de 5.808 y de 8.737 para el segundo. La paralizacin de muchas obras (red caminera, por ejemplo) agudiz este malestar. Frente a todo ello, Cul fue el pico de mayor gravedad que alcanz la depresin internacional en nuestro pas? Todas las evidencias sealan al trienio 1930-1933 (periodo gobernado por Snchez Cerro) como la fase en la que la crisis hizo considerable mella sobre nuestra economa, afectando sus distintos sectores. No obstante su brevedad en el tiempo (comparativamente con otros pases del a regin), fueron aos de verdaderos reajustes y de angustias econmicas, como tambin de pesimismo y alarma generalizados. As lo percibi temprano e intuitivamente la Cmara de Comercio de Lima, seal que esa situacin no era un simple fenmeno temporal o pasajero, sino que acarreara diversas y dolorosas consecuencias para la nacin y por un tiempo ms o menos prolongado. Dijo: "Frente a nuestro sistema monetario, que an conserva su solidez, debemos cerrar filas todos los peruanos para evitar que la crisis del cambio en tales circunstancias se convierta en un malestar permanente y ocasione el derrumbe total del pas como viene ocurriendo en otras latitudes (...)." De esta manera, a pesar de dicha invocacin, el futuro econmico del Per se vio amenazado; amenaza que pervivi hasta inicios de 1934, En este contexto, puede asegurarse que hacia fines de 1933 y comienzos del ao siguiente, cuando el presidente Benavides imprimi nuevos rumbos a la poltica interna y externa del pas, las cosas empezaron a mejorar de modo visible. Un ejemplo claro de ello fue que, a partir de ese momento, el deprimido mercado de valores comenz a robustecerse, logrando significativos incrementos en sus precios. Por otro lado, si bien es cierto que los volmenes y valores de exportacin de 1928 recin se recuperaron significativamente hacia fines de 1944, tambin es verdad que una vez iniciada la recuperacin progresiva (1934), esta se mantuvo con una tendencia de crecimiento constante hasta bordear la dcada de 1950.
Consecuencias y acciones del gobierno peruano frente a la Acciones

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crisis del 29 Consecuencias B Bancarrota financiera del Estado. Fuerte represin del movimiento popular. Considerable reduccin de la entrada de capitales extranjeros. Declaracin de la moratoria por D.S. del Disminucin de la produccin agrcola. 20/3/31, suspendiendo los pagos de la deuda Decrecimiento de la actividad industrial y comercial. externa. Aumento de la desocupacin y reduccin de los salarios de Adopcin de una nueva unidad monetaria: el las clases trabajadora. sol sin acuar. Disminucin del consumo interno. Creacin del Banco Central de Reserva del Desestabilizacin y desequilibrio en la estructura monetaria Per (reformando el Banco de Reserva del (reduccin del capital circulante, disminucin del nmero de Per). bancos, de su capital, reservas y utilidades, paralizacin de las Creacin del Banco Agrcola y del Banco operaciones en el mercado burstil, devaluacin de la moneda, industrial del Per ( con la finalidad de descapitalizacin, etc) proteger la produccin de de los artculos que Contraccin del comercio internacional. se importen y que tcnica y econmicamente se pueden producir en el pas). Promulgacin de la Ley General de Bancos. Creacin del Banco Minero del Per. Reformulacin y modernizacin de la poltica tributaria

TEMA 10. PROCESO DE LA MODERNIZACIN EN EL PER. LA INDUSTRIALIZACIN. ASPECTOS. ALCANCES Y LMITES. EL CENTRALISMO. ASPECTO ECONMICO, SOCIAL Y POLTICO. Proceso de modernizacin en el Per Las industrias han estado en la necesidad de aumentar su produccin desde la poca Republicana hasta nuestra poca con la idea de no sucumbir ante las mltiples competencias que existen en el Per; y ms si desean llevarlas al mbito internacional. Existen numerosas tcnicas industriales para aumentar la produccin y llevar un desarrollo equilibrado de la produccin como las siguientes: Control de Produccin, Control de Materiales, Control de Presupuestos, Desarrollo del Producto, Especializacin, Estudios de las Necesidades del Cliente, Estudio de Mtodos, Estudios del Producto, Estudios del Trabajo de la Produccin y del Proceso, Poltica del Personal, Poltica de Ventas, y como otros. El hombre, desde los albores mismos de su existencia, siempre busc la manera de transformar y elaborar los productos brutos de la naturaleza a fin de aprovecharlos mejor. Sus primeras armas, herramientas y utensilios de uso domstico nacieron de este afn creador. Hoy son 33

innumerables los objetos fabricados por l que dan mayor bienestar y seguridad a su existencia. Todo esto, ya se trate de un simple botn de una camisa o de un tren, representa el progreso material que ha alcanzado la sociedad en la cual vivimos. Constituye el fruto de la inteligencia y del trabajo del hombre que, a travs de los siglos, ha venido sumando sus conocimientos y experiencias hasta formar nuestra actual civilizacin. Cuando la elaboracin y transformacin de los productos naturales se realiza en el hogar o en un taller, en forma individual o por un grupo reducido de individuos, constituye la actividad econmica llamada artesana. Sus herramientas e instrumentos de trabajo son tradicionales; es decir, que no han variado a travs del tiempo. As, por ejemplo, decimos que el zapatero, el carpintero, el herrero o alfarero practican la artesana. Cuando esta actividad se realiza en grandes establecimientos en forma organizada y con medios mecnicos, recibe el nombre de industria y constituye el aspecto ms importante de la economa de los pases ms desarrollados. Cuanto ms actividad industrial haya en un pas habr mayor bienestar para sus pobladores. La produccin manufacturera se vende tambin al exterior. De los beneficios de capital o dinero se harn inversiones en otras fbricas y obras pblicas y privadas. El pas se llama desarrollado. Muy pocos pases en el mundo han alcanzado esta condicin. La mayor parte: no tienen una industria adelantada y basan su economa en actividades extractivas y agropecuarias. Se llaman pases subdesarrollados. Sus materias primas tienen que ser vendidos a los pases desarrollados para que en sus fbricas los transformen. Los productos elaborados retornan a precios mucho ms elevados.

1.1.- ELEMENTOS BSICOS DE LA INDUSTRIA 1.1.1.- EL CAPITAL Compuesto por el dinero, moneda o capital de inversin, factor fundamental para la instalacin y desarrollo de una industria, mediante el cual se adquieren los diversos elementos para conformar o desarrollar una industria. Es utilizado para la adquisicin de materia prima, compra o alquiler de bienes inmuebles (terrenos, fbricas o locales donde se instalar la industria); bienes muebles conformados por toda la maquinaria e infraestructura requerida, el pago de personal profesional, tcnico, mano de obra, etc. y todo gasto general. 1.1.2.- LAS MATERIAS PRIMAS Son los insumos que alimentan a las fbricas para elaborar un determinado producto y cuyos elementos esenciales se han extrado de la naturaleza. El Per, es un pas potencialmente rico en materias primas minerales, vegetales etc., pero se ve impedido o dificultado su desarrollo industrial por otros factores. 1.1.3.- LA MAQUINARIA Instrumento sofisticado de la industria. La mquina ms modesta equivale en produccin al trabajo de varios hombres y de varios das. En otras palabras, puede

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realizar ella sola el trabajo que antes hacan varios hombres; y pueden hacer en una hora lo que ese mismo grupo produca en un semana de trabajo. 1.1.4.- LA ENERGIA ELECTRICA O FUERZA MOTRIZ EMPLEADA Para que la mquina entre en funcionamiento, lgicamente, necesita del hombre. Pero, tiene que haber otra fuerza que lo impulse y lo mantenga en movimiento: es la energa elctrica que es de varias fuentes. Dentro de las diversas fuerzas utilizadas estan las Plantas Termoelctricas, generadas por la combustin del petrleo, carbn u otro combustible. Las Centrales Hidroelctricas, impulsadas por agua, viento, etc., que producen energa elctrica. Las centrales atmicas (a base de la fuerza atmica). 1.1.5.- PERSONAL CALIFICADO La importancia de contar con personal profesional, tcnico y mano de obra calificada, en una industria, la necesidad de su participacin en el proceso de administracin y produccin. La importancia de contar con centros de capacitacin industrial en las diversas actividades industriales y su participacin en el desarrollo industrial. 1.1.6.- EL MERCADO Est conformado por el conjunto de habitantes, beneficiarios de la produccin industrial. Depender para el xito, que no solo el producto est diseado para satisfacer las necesidades del consumidor, sino la situacin econmica financiera del mismo para que el proceso de produccin (compra, adquisicin, consumo etc.) llegue a su parte final. Para estos casos intervienen tcnicas que hacen estudios y evaluaciones que determinar el poder y capacidad adquisitiva de los diversos sectores o reas fijando pautas y estrategias a determinar. El mercado en los pases pobres es retrado, con poca capacidad adquisitiva. Los bajos ingresos que tienen las familias apenas alcanza para cubrir las necesidades bsicas. Esto repercute en la industria que ve limitada su desarrollo. No atiende bien al mercado interno, menos al mercado externo. Fenmeno inverso sucede en los pases ricos.

1.2- IMPORTANCIA ECONMICA La Industria es una actividad econmica que tiene por objeto transformar los recursos naturales y las materias primas semielaboradas en bienes de consumo y produccin. La industria peruana se desarrolla principalmente en las grandes ciudades como Lima, Trujillo, Chiclayo, Piura, Tacna, Arequipa, Cusco e Iquitos. En Lima se concentra la ms extensa y variada cantidad de fbricas. Las dems ciudades del Per tienen una industria ligera, encargada de la fabricacin de medios de consumo, es decir la fabricacin de alimentos, vestidos, y artculos de uso domstico. El desarrollo industrial de un pas es el anhelo de todos. PRINCIPALES INDUSTRIAS LA INDUSTRIA ALIMENTICIA.Hace sus productos principalmente de los recursos marinos, de la agricultura y de la ganadera. INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA PESCA 35

Se fabrica harina de pescado, aceite de pescado y conservas. La harina es para consumo humano, la conserva es alimento humano directo. Del aceite se fabrica el aceite comestible. La Industria de Harina de Pescado, est basada en la pesca de la anchoveta. Nuestro pas alcanz a ser la primera potencia productora de harina de pescado. En la actualidad esta industria ha decado considerablemente como consecuencia de una pesca irracional en el mar del Per. Los centros pesqueros industriales de harina de pescado se localizan en Chimbote (Ancash), Supe y Chancay (Lima) y Pisco (Ica). En cambio, la conserva es alimento humano directo. La industria de conservas de pescado, localizada especialmente en el Callao, Chimbote, Paita e Ilo. A estas industrias se agregan otras de menor importancia distribuidas en todo el pas. INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA AGRICULTURA A.- La Industria Oleaginosa.- para la fabricacin del aceite domstico. Utiliza las semillas del algodn, las aceitunas y los frutos de palma como materias primas. Las fbricas se encuentran ubicadas en la Costa peruana, en los valles algodoneros en Lima, Callao y Piura, donde se obtiene el aceite comestible. Asimismo, las plantas oleaginosas derivadas del procesamiento del pescado. B.- La Industria Molinera.- Las materias primas que se utilizan en este tipo de industria son el trigo y el maz. La harina que se elabora gracias a los molinos es utilizada en la fabricacin de fideos de diversas clases. Esta industria de molienda y elaboracin de panes y fideos se ubica en Lima-Callao. C.- La Industria Azucarera.- Utiliza como materia prima la caa de azcar, originaria de la India. Adems del azcar se obtienen otros derivados: alcohol de caa, ron, chancaca. Del Bagazo se hace papel y cartones en fbricas especiales. Las cooperativas agro-industriales de toda la costa y en forma especial de La Libertad y Lambayeque se dedican preferentemente a este cultivo y a su industrializacin. La industria azucarera, tiene sus principales fabricas llamadas tambin ingenios azucareros, en La Libertad (Casa Grande, Laredo), Lambayeque (Cayalt, Pomalca, etc.) y Lima (Paramonga) y en menor escala en Arequipa (Chucarapi). D.- La Industria Textil.- Las materias primas son el algodn y la lana del ovino y de la alpaca. Las fbricas que usan el algodn para elaborar diversas telas se ubican preferentemente en Lima-Callao y tienen plantas modernas. En tejidos de lana, Puno ocupa el primer lugar, es artesanal pero ms competitiva con el mercado externo. E.- La Industria Maderera.- Es el aprovechamiento de los rboles madereros que hay en la selva. Sirven para hacer tablones, tablas y cuartones lo que se traslada a otro tipo de fbricas. La fbrica maderera se llama aserradero. En Iquitos y Pucallpa hay grandes aserraderos. La caoba, el cedro, el ishpingo, etc., son talados cerca a la orilla de los ros. Transportados, utilizando esta va, llegan a los aserraderos donde grandes mquinas cortadoras y cepilladoras los moldean en diferentes tamaos y formas. Es una industria en franco crecimiento. INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA GANADERIA A.- Industria Lechera y Derivados.- Este tipo de industria utiliza como materia prima la leche. En los ricos valles de Arequipa y Cajamarca est el mejor ganado lechero, 36

conformado por las razas Holstein y Brown Swiss. El ganado arequipeo alimenta a la fbrica de Leche Gloria, la de Cajamarca es absorbida por Leche Nestl de Chiclayo. En Junn, en el Valle del Mantaro y en Lima hay fbricas importantes de elaboracin de leche pasteurizada, mantequilla, queso, manjar blanco, etc. En diversos sitios del pas hay fbricas artesanales de derivados de leche, sobresaliendo el queso de Huallanca, Hunuco. B.- Embutidos.- La materia prima es la carne, de porcinos, equinos y peces. Se procesa la carne para su conservacin en variedades como la jamonada, la salchicha, el salame, el chorizo, la mortadela, C.- Cueros y Peletera.- La materia prima es la piel de vacuno, ovino caprino, saurios y reptiles. Funcionan en el pas numerosas curtiembres, en donde el cuero natural es convertido en cuero industrial. La piel de saurios y reptiles tiene mayor mercado en el extranjero. 2.2.- LA INDUSTRIA MINERA Teniendo como materia prima los minerales, se han instalado en el pas importantes industriales que producen objetos semielaborados y manufacturados. Sin embargo, su incidencia no es tan significativa si comparamos al volumen de extraccin de minerales. A.- La Industria Metalrgica.- Esta industria elimina las impurezas de los minerales para convertirlos en concentrados (con la menor cantidad de sustancias rocosas) y barras. El mineral concentrado o en barras se traslada a otros centros industriales (mayoritariamente extranjeros) para su produccin manufacturera. Los principales centros metalrgicos son: a. La Fundicin y Refinera de la Oroya b. La Fundicin de Ilo c. La Refinera de Cajamarquilla B.- La Industria Siderrgica.- El acero es elemento indispensable en la fabricacin de numerosos productos y proviene de la industria siderrgica. El hierro que se funde en los altos hornos, se transforma en acero. Los pases que impulsan su industria siderrgica logran un gran desarrollo. En nuestro pas la industria siderrgica inici su operacin en 1958, al inaugurarse la Siderrgica de Chimbote, bajo la administracin de la empresa Sider-Per. Su finalidad es obtener el acero (en rieles, planchas, barillas, alambres, fierro corrugado y en ngulos). C.- La Industria Metal-Mecnica.- Esta industria se encuentra en pleno proceso de desarrollo. Se dedica a la fabricacin de diversos productos, que van desde herramientas muy sencillas o artefactos para el hogar hasta la fabricacin de artefactos para el hogar hasta la fabricacin de maquinarias de distintas calidades y magnitudes. Su materia prima bsica es el acero. En el Per esta industria es incipiente, dedicada en su mayor parte al ensamblaje. Desde los artculos domsticos hasta grandes barcos se construyen, pero el motor que hace funcionar refrigeradores, cocinas, radios, automviles, mnibus, embarcaciones, etc., es de manufactura extranjera. Trujillo se ha convertido en la sede de la industria de tractores, motores diesel, etc. 37

D.- La Industria de Materiales de Construccin.- La construccin de viviendas requiere de una serie de productos que deben fabricarse previamente, como son: el cemento, el yeso, el ladrillo, las losetas y mosaicos, los artefactos sanitarios, etc. Todas estas actividades se agrupan bajo la denominacin de industrias de construccin. Existen en el pas numerosas fbricas de cemento, siendo las ms importantes la de Atocongo (Lima), Chilca (cerca de Lima), Tarma (cemento Andino), Pacasmayo (La Libertad), Chiclayo y Yura en Arequipa. En los alrededores de las principales ciudades costeas y serranas, se han instalado numerosas ladrilleras. En la Gran Lima, algunas fbricas de artefactos sanitarios, planchas de eternit, tubos de cemento, yeso, locetas, mrmoles, etc. LA INDUSTRIA HIDRAULICA Todas las industrias deben su desarrollo a la energa elctrica. Esta se obtiene precisamente en las centrales hidroelctricas, la cual utiliza la presin del agua como fuente principal para hacer mover grandes ruedas. El movimiento de stas da fuerza a generadores que producen la electricidad. Esta energa es trasladada a los centros de consumo mediante cables de alta tensin. Su contribucin al desarrollo de los pases es importante, sirve para el alumbrado y para la industria. Como factor de produccin, un kilowatio equivale a la capacidad de trabajo fsico de diez hombres. La disponibilidad de un pas de 1 kw/per cpita equivale a decir que cada habitante recibe el auxilio de diez esclavos elctricos invisibles dispuestos a servirle las 24 horas del da. Las centrales hidroelctricas ms importantes son:

Santiago Antnez de Mayolo Las Centrales del Rmac y Santa Eulalia La central de Huampan que genera 30,000 Kw. La central Carosio Moyopampa (63,000 Kw). La central Pablo Bonner, en Barba Blanca, de 67,000 Kw. La central de Huinco, de 260,000 Kw. La Central Hidroelctrica del Can del Pato. La Central Hidroelctrica de Machu Picchu.

LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS QUIMICOS Y DERIVADOS Las ms importantes son: - El cido sulfrico, cuya produccin llega a las 70,000 TM. Es elemento fundamental en la industria como componente de otros productos. Se fabrica en las refineras de La Oroya y Cajamarquilla. Tambin en Paramonga y otros lugares. - Las fibras acrlicas que se obtienen de petrleo o de la hulla. Como la materia prima es semielaborada y especial, se importa. La actual produccin es de 13,000 TM. Ha declinado porque en 1980 fue de 18,500 TM. - Los hilados de rayn (viscosa y acetato) llegan a 1,500 TM. Es derivado del petrleo semielaborado y con materia prima que se importa.

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- Los plsticos, de petrleo semielaborado, han cobrado un aceptable nivel y hay industrias que hacen diversos artefactos domsticos, cajas de aguas gaseosas y cerveza. LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS La industria de productos farmacuticos es otro rubro importante. Se fabrican medicamentos de diversas clases con materia prima nacional e importada. Los medicamentos son preparados en los laboratorios farmacuticos. Operan en el Per, slo desde hace algunos aos, representantes de los ms prestigiosos laboratorios del Mundo, preparando los medicamentos que hasta hace poco tenamos que importar. Actualmente producimos y envasamos en el pas la mayor parte de las medicinas. LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL El concepto de agroindustria debe tener una connotacin muy amplia. Adems del concepto usual de procesamiento de productos primarios agrcolas y pecuarios, debe incluir el concepto de Agronegocios, esto es, productos modernizados de la Agricultura. El mercado mundial ofrece muy buenas perspectivas para el desarrollo de una gran variedad de productos agroindustriales. Durante los ltimos aos la tendencia creciente de las exportaciones favoreci a las frutas. Posteriormente, dicha tendencia ha ido revirtindose a favor de las hortalizas, bsicamente como consecuencia de la influencia de la produccin y exportacin de esprragos. A continuacin se presentan cifras de exportacin de los principales productos de acuerdo a sus diversas formas de presentacin:

a. Frutas frescas, congeladas o secas Para 1993 el rubro de frutas frescas congeladas o secas alcanz un total de US$ 7.8 millones. La principal fruta fresca de exportacin en el mango, que alcanz un volumen de exportacin de 3,570 TM con US$ 4 millones de exportacin. En la actualidad los mercados ms importantes de dicho producto son Francia, Reino Unido, Holanda, Alemania, Estados Unidos. El mercado europeo ofrece muy buenas perspectivas en perodos off season, sobre todo para variedades atractivas, tanto en color como en tamao y con un punto de maduracin adecuado. Otros pases potenciales a exportar seran Canad, Suiza, Italia, Blgica, Luxemburgo y los pases nrdicos. Las castaas y las nueces constituyen el segundo producto de exportacin dentro de este rubro, con un volumen de 1,098 TM y con un valor de exportacin de US$ 2.5 millones. Sus mercados potenciales son Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Suiza y Canad. Otras frutas de exportacin en fresco que durante los ltimos aos vienen mostrando una evolucin creciente son las uvas, mandarinas, meln, palta, nspero, fresa, pia, higo, ciruela, banana, etc. cuyos valores de exportacin a la fecha no son nada significativos, excepto la uva que alcanz en 1993 un valor de exportacin de US$ 529 mil.

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b. Jugo de frutas, pulpas, nctares y esencias El aceite esencial del limn fue el principal producto de exportacin para el ao 1993. Se exportaron 328 TM con un valor FOB de US$ 5210,000, seguido por el jugo de maracuy que se export 1,173 TM con un valor FOB de US$ 2074,000. Los jugos de mango, meln, naranja, toronja y pia son tambin productos que estn tomando un auge en las exportaciones peruanas. Los principales pases a exportar son Japn, Estados Unidos, Francia, Suiza, Canad, Alemania, Italia y los pases nrdicos. c. Conservas de frutas y frutas deshidratadas Es un rubro con perspectivas muy buenas para la exportacin. Actualmente se exportan conservas y deshidratados de melones, ciruelas, pia y otras frutas tropicales, alcanzando un volumen FOB de US$ 600 mil para el ao 1993. Mercados potenciales son Estados Unidos, Japn y Mercado Europeo. d. Hortalizas frescas y congeladas De un total de US$ 14 millones exportados, su principal producto de exportacin es el esprrago en estado fresco o refrigerado cuya demanda en los mercados internacionales ha crecido sustancialmente. Para 1993 se llegaron a exportar 8,000 TM de esprragos frescos llegando a captarse US$ 12.7 millones por exportacin. El tomate fresco, las lechugas, los ajos y la cebolla son otros productos que dentro de este rubro el Per ofrece con buenas perspectivas para la exportacin. Mercados como Canad, CEE, Francia, Reino Unido, Venezuela, Estados Unidos y Canad son muy apropiados para dirigir nuestras exportaciones en los prximos aos. e. Hortalizas en conservas y deshidratados El Per export dentro de este rubro en 1993 un total de US$ 66 millones y las conservas de esprrago constituyen el principal producto de exportacin. Las exportaciones peruanas de dichos productos han venido incrementndose significativamente durante los ltimos 5 aos. Durante 1993 se lograron colocar ms de 48 mil TM con un valor de US$ 54 millones. Tradicionalmente el mejor mercado de exportacin para dicho producto ha sido Dinamarca; sin embargo, dicho mercado ha sido desplazado por el francs. Otros mercados de importancia son Blgica Luxemburgo, Estados Unidos, Pases Bajos, Alemania, Japn, Italia y Dinamarca. Otros productos de exportacin de importancia en este rubro son las cebollas secas que llegaron a exportarse 193 TM con un valor FOB de US$ 4 millones, seguidas por las conservas de tomate que se exportaron en el mismo ao por un volumen de 2,315 TM con un valor FOB de US$ 2.3 millones. El palmito preparado tambin es importante por el auge que est tomando; para 1993 se exportaron 510 TM, que gener US$ 1.2 millones de divisas, superando de esta forma a la aceituna que para 1993 se export por 540 TM por un valor total de US$ 1.2 millones. f. Colorantes naturales y extractos vegetales De un total exportado de US$ 35.2 millones la harina de flor de marigold es el principal producto de exportacin. Dentro de este rubro para 1993 se exportaron 8,000 TM con un monto de exportacin de US$ 17 millones. El carmn de la cochinilla fue el segundo 40

producto en importancia en captacin de divisas con un valor total de US$ 6.7 millones y con una exportacin de 77 TM. A continuacin destaca la tara con una exportacin de 5 mil TM con un valor FOB de US$ 6 millones. La cochinilla, el achiote, bixina, crcuma, maz morado son otros productos que el Per puede ofrecer en grandes volmenes y con calidades aceptables en el mercado internacional. La situacin econmica financiera que atraviesan algunas industrias nacionales ha hecho que en los ltimos aos nuestra oferta sea condicionada por la demanda del mercado consumidor. El Per es un pas casi monoplico a nivel mundial en producir la mayora de los colorantes naturales; sin embargo, no ha sido posible a la fecha tener una estrategia adecuada de exportacin en que se aseguraran los precios y las cantidades por exportar. Los mercados potenciales de estos productos son: Comunidad Europea, Estados Unidos, Japn, Brasil, Argentina, entre otros. g. Cacao y derivados El Per exporta US$ 11 millones con un total de 42 mil TM de exportacin en cacao en polvo, manteca, aceite cacao, pasta de cacao y otros derivados. El potencial de este rubro es ilimitado y se necesita mejorar la produccin adecuando la variedad del cacao y manejando el cultivo con una tecnologa moderna. El Per ofrece todas las caractersticas para producir este cultivo en cantidades muy significativas. Mercados como Argentina, Canad, Estados Unidos, Japn y la misma Europa aseguraran todo lo que el Per puede producir. h. Menestras, cereales y otros Dentro de este rubro el Per export en 1993 US$ 15 millones, siendo los principales productos los frjoles, maz, maz gigante del Cuzco, quinua, harina de trigo, almidones, etc. Mercados como los de Estados Unidos, Centro Amrica, Japn, son grandes compradores de estos productos. i. Otros productos agropecuarios Las flores frescas constituyen un rubro interesante para las exportaciones peruanas. En 1993 el volumen exportado fue de US$ 3.5 y millones y el mercado consumidor es cada vez ms amplio para las flores peruanas. Otros productos para los que el Per tiene opciones de exportacin son la pimienta, nuez moscada, organo, algas, t, hoja de coca y derivados, kiwicha, lcuma y otras frutas nativas. j. Productos tradicionales Para 1993 las exportaciones de los productos agrarios tradicionales alcanz un valor de US$ 66.6 millones, siendo el caf su principal producto que en diferentes formas se export por un valor total de US$ 51 millones, seguido por el algodn con un total de US$ 4 millones. El Per no debe descuidar estos productos para la exportacin, ya que como el azcar constituyen productos que actualmente el mercado los demanda en grandes cantidades y los precios son mejores que en aos anteriores.

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TEMA 11 EL FENMENO DE LA MIGRACIN. ASPECTO SOCIAL, ECONMICO Y POLTICO CONCEPTOS GENERALES SOBRE MIGRACIN En demografa, se denomina migracin al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. El trmino migracin tiene dos acepciones: una amplia, que incluye a todos los tipos de desplazamientos de los seres humanos y otra que slo toma en cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio de residencia de quienes los realizan. As, en su significado ms amplio se incluiran tambin a los movimientos pendulares de la poblacin entre la vivienda y el lugar de trabajo. La forma de migracin ms importante desde el siglo XIX hasta la poca actual es la que se conoce como xodo rural, que es el desplazamiento masivo de habitantes desde el medio rural al urbano: millones de personas se trasladan anualmente del campo a la ciudad en todos los pases del mundo (sobre todo, en los pases subdesarrollados) en busca de mejores condiciones de vida y, sobre todo, de mayores oportunidades de empleo. MIGRACIN: La emigracin consiste en dejar el propio pas o la propia regin para establecerse en otro sitio. Forma parte del concepto ms amplio de las migraciones de poblacin. Los pases que registran ms emigracin en la actualidad son los pertenecientes al denominado Tercer Mundo o pases en vas de desarrollo, pero en otras pocas fueron los europeos quienes emigraron a otras naciones en busca de una mejor vida. Las emigraciones han llegado a ser uno de los problemas ms graves que enfrenta hoy la humanidad, por la precariedad en que deben vivir millones de desplazados. Los problemas de la emigracin son diferentes: los que se van tienen un efecto similar al de la disminucin de la natalidad, lo que para los pases de natalidad alta ser un alivio. Los que vienen tienen que integrarse en el nuevo pas, primero laboralmente con una legalidad en permisos, identificacin, seguridad social y educacin; al mismo tiempo culturalmente, por el idioma nuevo, cuando es diferente del suyo, en cualquier caso deben asumir las nuevas costumbres y formas de vida. Los valores sern de diferente intensidad, por ejemplo el concepto de amistad, de servicio comunitario, de tiempo libre, de horarios, de comidas, de familia, de folclore, de gustos artsticos; estos nuevos o modificados valores se debern atemperar con los suyos de origen para evitar problemas intiles, pero la diversidad cultural y la diversidad de idiomas, de religiones, puede ser enriquecedora a veces, y creadora de conflictos graves en otros casos. Los problemas ms graves y de diferente intensidad segn pases son documentos de identidad legales o permiso de trabajo legal. Para sobrevivir los adultos y sus familias necesitan trabajar, salvo que sean jubilados y vengan por reagrupacin familiar. El Estado debe proveerles de identidad, moral y psicolgicamente es preciso. Como los 42

mismos emigrantes reclaman: 'slo venimos a trabajar en labores que los nacionales no quieren hacer'. Los hechos demuestran que no es tan fcil la cuestin, pero si se superan discriminaciones y se pone buena voluntad dilogo por ambas partes de seguro que se va por el buen camino. EMIGRACIN: Inmigracin es la entrada en un pas de personas procedentes de otros lugares. Un inmigrante es alguien que cambia de pas de manera permanente. Puede incluir a las migraciones masivas producidas antes de la consolidacin de un Estado Nacin, y tambin a los desplazamientos dentro del mismo pas: migracin interna y xodo rural. La emigracin es un fenmeno inherente a sta, pues se refiere a la salida del pas o lugar de origen, de manera que cualquier inmigracin tiene como contrapartida una emigracin previa. La inmigracin es uno de los fenmenos mundiales ms controvertidos. Todas las naciones desarrolladas (y buena parte de las subdesarrolladas) restringen fuertemente el flujo migratorio, justificndolo econmicamente en la competencia desleal que representara para los ciudadanos una mano de obra a bajos costes y la carga que representaran los inmigrantes a los servicios sociales de carcter pblico. La inmigracin esta respaldada por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que reza as: - Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. - Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Sin embargo, es justo reconocer que los Derechos Humanos a escala internacional no pueden ir (en la prctica), en contra o por encima de los derechos humanos de la poblacin de los pases de inmigracin. Pensar lo contrario sera inconcebible, sobre todo porque los pases receptores de inmigrantes no podran resolver el problema de la superpoblacin del sureste asitico, para citar un ejemplo. Ms bien es al revs: la inmigracin en los pases desarrollados, suele tener partidarios (sobre todo entre las clases ms poderosas econmicamente) para cubrir las necesidades de dichos pases especialmente en lo que se refiere a disponer de mano de obra barata y mantener los salarios relativamente bajos, an a costa del perjuicio social que se pueda cometer con la poblacin obrera autctona. Y en el pas de emigracin tampoco suele ser una solucin por el hecho de que los que han emigrado son, precisamente, los que tienen mayor afn de superacin e incluso mayor nivel de preparacin. Las remesas de los inmigrantes a sus pases de origen suele compensar los aspectos tan negativos de la emigracin, aunque tambin ello crea un problema en el pas donde viven esos emigrantes. . TIPOS DE MIGRACIN: Las migraciones constituyen un fenmeno demogrfico sumamente complejo que responde a causas muy diversas y muy difciles de determinar, en especial porque 43

debido a las migraciones irregulares o disfrazadas de actividades tursticas o de otra ndole, los datos cuantitativos son difciles de obtener, especialmente en el caso de los pases subdesarrollados. Las principales causas de las migraciones son: Culturales: La base cultural de una poblacin determinada es un factor muy importante a la hora de decidir a qu pas o lugar se va a emigrar. La cultura (religin, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en esta toma de decisiones. Las posibilidades educativas son muy importantes a la hora de decidir las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que, en el xodo rural, este factor es a menudo determinante, ya que los que emigran del medio rural al urbano suelen ser adultos jvenes, que son los que tienen mayores probabilidades de tener hijos pequeos. Polticas: Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. De hecho, existe una relacin directa entre desarrollo socioeconmico e inmigracin y, por ende, entre subdesarrollo y emigracin. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos econmicos, buscando un mejor nivel de vida. La situacin de hambre y miseria en muchos pases subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida (y hasta perderla en multitud de ocasiones), con tal de salir de su situacin.

Socioeconmicas Los vnculos familiares tambin resultan un factor importante en la decisin de emigrar, sobre todo, en los tiempos ms recientes, en los que cualquier emigrante de algn pas subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en otro pas de mayor desarrollo econmico. Familiares: Constituyen una verdadera fuente de migraciones forzadas, que han dado origen a desplazamientos masivos de la poblacin, huyendo del exterminio o de la persecucin del pas o ejrcito vencedor. La Segunda Guerra Mundial en Europa (y tambin en Asia), as como guerras posteriores en frica (Biafra, Uganda, Somalia, Sudn, etc.) y en otras partes del mundo, han dado origen a enormes desplazamientos de la poblacin o, como podemos decir tambin, migraciones forzadas. Catstrofes generalizadas: Los efectos de grandes terremotos, inundaciones, ciclones, maremotos, epidemias, y otras catstrofes tanto naturales como sociales (o una combinacin de ambas, que es mucho ms frecuente) han ocasionado grandes desplazamientos de seres humanos (tambin podramos considerarlos como migraciones forzosas) durante todas las pocas, pero que se han venido agravando en los ltimos tiempos por el crecimiento de la poblacin y la ocupacin de reas de mayor riesgo de ocurrencia de esas catstrofes. 44

CAUSAS DE LA MIGRACIN: Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los pases o reas de emigracin como en los de inmigracin y en ambos casos, pueden tener efectos tanto positivos como negativos: Constituyen consecuencias positivas: el alivio de algunos problemas de superpoblacin; el logro de una mayor homogeneidad cultural o poltica (los ms descontentos son los que primero emigran, quedando slo los ms conformes que suelen estar de acuerdo con su situacin socioeconmica o poltica); la disminucin de la presin sobre los recursos; la inversin de las remesas de dinero que envan los emigrantes; la disminucin del desempleo; el aumento de la productividad y el aumento de la venta de productos en otros pases. Y constituyen consecuencias negativas: la desvitalizacin; el envejecimiento de la poblacin (porque los que emigran suelen ser jvenes); el que la poblacin que queda se hace ms tradicionalista, conservadora, y ms reacia al cambio; prdidas en lo que se refiere a la inversin que se ha hecho en la poblacin emigrante (educacin, salud, etc.); suelen irse las personas ms productivas y con mayor afn de superacin; disminucin del consumo. Otra consecuencia negativa importante esta constituida por la secuencia de desestabilizacin de la familia, y la formacin de grupos familiares con alta vulnerabilidad, as se tienen casos de: - Familias con jefa de hogar masculina, y la ausencia prolongada de la madre; - Familias con jefa femenina y ausencia prolongada del padre; - Familias donde faltan los dos adultos, padre y madre a la vez. Los hijos son criados por: Los abuelos o uno de ellos; Los tos o uno de los dos. Una familia vecina. Estas situaciones provocan mltiples problemas en las familias, que van desde un decaimiento del rendimiento escolar, incremento del fenmeno de las pandillas juveniles, hasta el incremento del consumo de drogas, sin pretender que la migracin sea la nica causa de estos fenmenos. :Constituyen consecuencias positivas: el rejuvenecimiento de la poblacin; la poblacin se hace ms dispuesta a los cambios (sociales, culturales, tcnicos); aportes de capital y de mano de obra; aportes de nuevas tcnicas (innovacin tecnolgica); llegan personas ya preparadas sin que haya tenido que invertirse en su preparacin; aumenta el consumo. Y constituyen consecuencias negativas: pueden aparecer desequilibrios en cuanto a la estructura por edad y sexo; introducen una mayor diversidad cultural, poltica, lingstica, religiosa, llegando a formarse grupos completamente segregados y marginales; perjudica a la conciencia gremial de la clase trabajadora, ya que los inmigrantes suelen aceptar salarios inferiores a los de la poblacin local; aumentan las necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales y educativos; aumentan las importaciones de productos de los lugares de procedencia de los inmigrantes; remesas de dinero hacia los lugares de procedencia de los inmigrantes; disminucin 45

de los salarios en algunas ramas o sectores por la explotacin laboral de los inmigrantes, etc. CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIN: Las migraciones han sido una necesidad para la humanidad desde la ms remota antigedad, cuando el hombre se desplazaba de un lugar a otro en busca de medios de subsistencia o para eludir a enemigos humanos o naturales, recorriendo de esta forma el planeta. Histricamente, las migraciones han cambiado totalmente el aspecto de los pases, influyendo en su composicin racial, lingstica y cultural, as como otros cambios importantes de gran repercusin. Luego de que los europeos llegaran a Amrica, una parte de los indgenas originarios fueron desplazados o exterminados por los europeos y otra gran parte termin tambin mezclndose con ellos, dando origen al mestizaje, que forma en Hispanoamrica principalmente, la mayor parte de la poblacin actual, en especial en pases o regiones como Mxico y Amrica Central, Colombia, Ecuador, Argentina, Per, Bolivia, Chile y otros. Entre los pueblos europeos que participaron activamente en estas emigraciones masivas hacia Amrica, adems de los espaoles, podemos citar a los ingleses, portugueses, franceses y holandeses. Debido a la escasez de mano de obra, sobre todo en el trabajo de las llamadas plantaciones, se importaron esclavos africanos de raza negra, en especial de los pases del Golfo de Guinea, lo que cambi nuevamente la composicin de la poblacin y cre nuevas mezclas raciales: mulatos, zambos, y otras denominaciones que ya no suelen emplearse. Los descendientes de los antiguos esclavos, cada vez ms mezclados con los otros grupos raciales, predominaron en las regiones de clima clido prximas a la costa, donde constituan la mano de obra de las principales haciendas o plantaciones de caa de azcar, cacao y algodn, entre otros cultivos. En las islas del Caribe, donde el impacto de la Conquista diezm a la poblacin indgena muy pronto, los europeos sustituyeron el trabajo de los indgenas con el de los esclavos, por lo cual, el impacto africano en el poblamiento fue ms importante que el indgena: podramos decir que, mientras que los Andes siempre han sido indo americanos, las Antillas se convirtieron en afro americanas. Tambin el sureste de los Estados Unidos recibi una gran cantidad de esclavos como mano de obra para trabajar en las plantaciones de algodn. La costa del Golfo de Mxico (en Mxico y Nicaragua) tambin recibi cierta cantidad de inmigrantes africanos como esclavos. Lo mismo sucedi en las costas de Colombia y Venezuela y, sobre todo, en el Brasil. Durante la poca posterior a la independencia de los pases americanos hubo una fuerte afluencia de inmigrantes desde Europa, fomentada por los gobiernos americanos. Notorios son los casos de los italianos en Argentina y de los alemanes en el sur de Chile. MIGRACIN NACIONAL INTERNA Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carcter histrico estructural, las mismas que adquieren caractersticas significativas por su intensidad a partir de la dcada del 50, contribuyendo a acelerar el proceso de urbanizacin y litorizacin en el Per, con el crecimiento inicial de las ciudades de la 46

costa, posteriormente algunas ciudades de la sierra y ms recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatizacin, urbano-rural. La contribucin de las migraciones en la redistribucin de la poblacin en nuestro territorio, se evidencia en la aparicin de nuevos focos de atraccin de poblacin. En el periodo 1981-1993, puede observarse cmo se acentan y expanden estas tendencias en especial en ciertas reas de la selva alta (San Martn y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio Andino. De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima Metropolitana; en trminos absolutos el incremento es significativo. La capital sigue siendo la principal receptora de poblacin a nivel nacional. Las migraciones estn articuladas y condicionadas por otros procesos socioeconmicos que giran en torno a la estructura productiva, especialmente la agropecuaria, la violencia, el narcotrfico, etc. a los cuales hacemos referencia pero no con la rigurosidad del caso. Hablar de las migraciones internas en el Per conlleva riesgos como caer en generalidades o eludir aspectos sin duda importantes. Sin embargo, haremos el esfuerzo de abordar las tendencias ms relevantes de este proceso. CONDICIONANTES ECONMICO-SOCIALES ASOCIADOS: En la dcada del 80, a la escasez de tierras de cultivo, la concentracin de la propiedad, el predominio de tierras de secano, la presin demogrfica sobre la tierra, la falta de apoyo tcnico y crediticio, adems de oportunidades de empleo, educacin y recreacin, como condicionantes de la migracin, se aade un nuevo elemento: la espiral de violencia, ndole a la migracin interna un carcter compulsivo y masivo. La violencia terrorista se focaliz en la sierra central del pas. Se estima que aproximadamente 200 mil familias (alrededor de 1 milln de personas) han sido desplazadas por la violencia entre 1980 y 1992. Los 5 primeros aos de la dcada del 80, los atentados violentistas estuvieron focalizados principalmente en el departamento de Ayacucho y en menor medida Junn, Huancavelica, Cusco, Arequipa y Apurmac. Entre 1983-85 se habran producido el 23% del total de desplazados, esencialmente de procedencia ayacuchana. A partir de 1985 las acciones subversivas se incrementan de manera alarmante en Lima y Callao, pasando de 16.6% en 1984 a alrededor de 30% en los aos 1985, 1986 y 1987. Declina ligeramente los aos siguientes y adquiere caractersticas dramticas a partir de 1991, registrando casi la mitad de todos los atentados del pas. Entre 1986 y 1989 los desplazamientos se elevan al 45%. La escalada de violencia originada en Ayacucho, se extiende a la Sierra Central (Junn, Huancavelica), Sierra Norte (Ancash) y posteriormente hacia el resto y del pas. Entre 1989 y 1993, el promedio anual de atentados subversivos fue de 2,725, significativamente mayor al registrado entre 1981-88, con una media de 1749. El incremento de las ltimas acciones subversivas, adems de Lima, se opera en Junn, Ayacucho, Ancash, Huancavelica y en menor medida Hunuco. Son precisamente estos 4 ltimos departamentos que en el quinquenio (1988-93) expulsan mayor volumen de poblacin. Entre 1990-92 se producen el 27% de desplazados por la violencia. 47

Segn regiones naturales, se observa que desde el inicio de las acciones subversivas ms del 50% de las mismas tuvieron lugar en la sierra, llegando incluso al 72% en los aos 1983 y 1984. A partir de 1990 declinan, ubicndose alrededor de 40%, pasando la capital de la Repblica a concentrar la mayora de los atentados. Las reas de recepcin ms importantes de los desplazados despus de Lima son Junn, Cusco, Ica, y los mismos departamentos de Huancavelica, Apurmac y Ayacucho. La inmigracin se orienta principalmente hacia el rea urbana especialmente a sus capitales departamentales. PRODUCCIN DE COCA Y MIGRACIONES En la dcada del 80 y los primeros aos del 90 varias actividades econmicas de la Selva, especialmente de la parte alta, se encuentran influenciadas por el narcotrfico, el mismo que ha contribuido significativamente a un mayor crecimiento demogrfico especialmente de sus ciudades. En esta dcada de 20 importantes productos tropicales, la coca ocupaba formalmente el sexto lugar con 26,000 hectreas de cultivo. Los primeros lugares se reservaban para el caf, maz y arroz con 249 mil, 163 mil y 127 mil hectreas de cultivo respectivamente. Sin embargo, por estos aos la superficie cocalera era realmente mayor. Segn la ENACO los cultivos de coca en 1980 se estimaron en 35,000 hectreas, aumentando en 1986 a 135,000. Segn fuentes de la DINANDRO la superficie cultivada de coca se estima que decrece de 129 mil a 108 mil hectreas entre 1992 y 1994 respectivamente. En el primer ao ms del 55% de la superficie cultivada se concentraba en el valle del Huallaga, ubicado mayormente en el departamento de San Martn, descendiendo al 47 y 41 por ciento en los aos 1993 y 1994 debido a la erradicacin y represin de estos cultivos especialmente en el Alto Huallaga. Entre 1993 y 1994 la produccin de coca evoluciona favorablemente de 55,500 a ms de 163,000 toneladas mtricas. En el primer ao el 58% de esta produccin corresponde al valle del Huallaga, descendiendo despus al 51%. La misma fuente afirma que 200 mil familias se dedican al cultivo de la coca o a la produccin de droga, quiere decir que un milln de personas viviran de este negocio ilcito. Muchas de las cuales anteriormente se dedicaban a cultivos legales pero no encontraron canales adecuados de comercializacin y precios razonables para sus productos. Adems conspiraba contra esta poblacin su aislamiento por la ausencia de vas secundarias de comunicacin. A esto habra que agregar la degradacin de la capacidad productiva del suelo, la baja productividad, la baja capitalizacin y baja rentabilidad. Para estos agricultores, muchos de ellos inmigrantes serranos, la coca resuelve los problemas de rentabilidad, estabilidad y adaptabilidad que no tienen otros productos tropicales. En 1993, San Martn es el quinto departamento del pas con mayor volumen de inmigrantes. Entre 1981 y 1993estos se incrementaron rpidamente en 100,000 personas, el ms numeroso despus de Lima-Callao. Slo entre 1988 y 1993 llegaron 70,000. Ucayali es otro departamento cuya poblacin inmigrante aumenta significativamente (55,000) entre 1981 y 1993. En estos departamentos se opera un proceso de selvatizacin que implica un crecimiento demogrfico urbano-rural.

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Los movimientos migratorios se explican por el desarrollo desigual de las reas. Sin la comprensin de la estructura desigual del desarrollo en el orden espacial no pueden ser comprendidas, las causas de los cambios de poblacin en la ocupacin del territorio. Las reas de mayor atraso expulsan poblacin hacia otras que presentan mejores condiciones. Por tanto los desequilibrios regionales asociados a la existencia de una sobrepoblacin relativa regional, constituyen el punto de partida en la explicacin de los flujos poblacionales desde las reas rurales a las urbanas y de la Sierra a la Costa y la Selva. Durante las ltimas seis dcadas la sociedad peruana ha estado marcada por una clara tendencia a la urbanizacin, expresada en la redistribucin poblacional en el territorio. Los flujos migratorios se evidencian, primero, a travs de un acelerado crecimiento de la poblacin de las reas urbanas, as como de un lento crecimiento y una prdida relativa de poblacin de las reas rurales. Los cambios en la composicin de la poblacin peruana entre 1940 y 1993, son significativos. De una poblacin mayoritariamente rural en 1940 (65%) pasa a una poblacin predominantemente urbana en 1972 (60%), aumentando su participacin en 1993 a 70%. La poblacin urbana ha crecido mucho ms rpidamente que la rural. As, las tasas de crecimiento de la primera en los perodos 1940-61 y 1981-93 fueron de 3.7 y 2.8 por ciento respectivamente. Mientras que la segunda en los mismos periodos creci a un promedio de 1.3 y 0.9 por ciento respectivamente. Se aprecia en el ltimo periodo un descenso relativo de la velocidad de la urbanizacin. De 1940 a 1993, la poblacin urbana ha crecido 6 veces, mientras la poblacin nacional casi 3 veces, la rural apenas en 0.6. Dada la intensidad del crecimiento demogrfico urbano en 4 departamentos (Ucayali, Ica, Loreto y Piura), casi duplican su participacin relativa entre 1940 y 1993. En otros 4 departamentos (Tumbes, Ancash, La Libertad y Madre de Dios) se incrementan en ms del doble y un departamento (Moquegua) ms que triplica su aporte porcentual urbano. Por el volumen de poblacin urbana destacan los departamentos de Lima, Piura, La Libertad, Arequipa, Lambayeque, Junn y Ancash. Todos los departamentos de la Costa, as como los de la Selva, tienen poblaciones predominantemente urbanas. Hacia estos confluyen los principales desplazamientos poblacionales, teniendo como punto de origen la regin andina. El predominio de la poblacin urbana, expresin del proceso de urbanizacin de la sociedad peruana, cobra especial inters en la dcada de 1980. El crecimiento desigual entre las reas urbana y rural, debido al flujo de migrantes orientado a las ciudades de mayor tamao, se ha ampliado a otras intermedias y menores, configurando un proceso de urbanizacin secundaria. EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES: La distribucin de la poblacin segn Regiones Naturales se ha transformado significativamente en los ltimos 50 aos, como consecuencia de las migraciones internas, generndose un doble y simultneo proceso de litorizacin y urbanizacin acelerado, o lo que es lo mismo una alta concentracin de la poblacin en la Costa y en las principales ciudades del pas. Siendo los ms importantes desplazamientos de 49

poblacin los rural urbanos y Sierra-Costa, puede advertirse en estas dos ltimas dcadas una moderada reorientacin de los movimientos migratorios hacia la Regin de la Selva, especialmente a su parte alta. Por el inters que adquieren estos ltimos desplazamientos podra hablarse de un proceso de selvatizacin, que incluye no slo el poblamiento de las principales ciudades, sino tambin de las reas rurales. La Regin de la Costa, principal receptor de los flujos migratorios andinos, concentra la mayor poblacin. Entre 1940 y 1993 eleva su participacin del 28 al 52 por ciento de la poblacin total del pas. La Costa es una estrecha franja de cerca de 130,000 km2 donde residen ms de 15'500,000 habitantes generando una densidad de 120 personas por km2. Esta regin posee las ciudades m s importantes del pas, las tierras m s ricas, casi en su totalidad irrigadas, permitiendo desarrollar una agricultura de alta productividad (algodn, azcar, arroz). La tasa de crecimiento demogrfica entre 1981 y 1993 es de 2.6 por ciento. Contiene adems el conglomerado urbano ms importante del pas: El rea Metropolitana de Lima y Callao con una poblacin 10 veces mayor respecto al ao 1940. La Selva, a partir de 1,940 comienza a crecer significativamente. En ese ao representaba cerca del 7% de la poblacin nacional; en 1,972 aumenta al 10%, llegando en 1993 al 12.1%. Su dinmica demogrfica se expresa tambin en tasas de crecimiento, muy superiores a las del pas y en evidente detrimento de la regin serrana. La Selva tiene dos subregiones: Alta y Baja, que es la ms extensa. Hasta 1961 la Selva baja tena una poblacin superior. En 1972, la poblacin de la Selva Alta es mayor, tendencia que se acenta entre 1981-1993, con una tasa de crecimiento que alcanza a 3.5 por ciento mientras que la selva Baja llega a 3.1 por ciento. Esta rpida expansin selvtica en el curso de medio siglo, es resultado del desplazamiento de amplios sectores de poblacin serrana, generando mayormente las denominadas colonizaciones espontneas y en menor medida las colonizaciones dirigidas. Al igual que en otras regiones del pas, la selva, experimenta un rpido proceso de concentracin urbana, pero que no hace perder la importancia de las reas rurales. La presencia significativa de la poblacin urbana sera mayor, si no estuviera la rural nutrindose continuamente con el arribo de cientos de nuevos colonizadores. El proceso de selvatizacin involucra el crecimiento de la poblacin urbana y rural. Esta ltima sigue creciendo en trminos absolutos contribuyendo a expandir la frontera agrcola. La poblacin rural de los departamentos de San Martn y Ucayali configuran altas tasas de crecimiento llegando a 3.8% y 5.1% respectivamente. La insercin de los inmigrantes en las ciudades selvticas, en general, es precaria y desordenada, la barriada resulta siendo el inevitable lugar de asentamiento poblacional.

TEMA 12 EL COMERCIO INFORMAL. IMPORTANCIA EN LA ECONOMA NACIONAL. LAS MYPES. LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA. VENTAJAS Y LMITES. EL COMERCIO INFORMAL A principios del siglo XX se dicto el primer reglamento para la actividad informal, con lo cual las autoridades municipales le daban al sector un tcito reconocimiento. Se 50

estableci entonces la obligacin de todo vendedor ambulante de pagar una licencia y empadronarse, se prohibi la venta de comida en las calles, se disearon carretillas y se dispuso el inicio de un control sanitario. Poco a poco, los ambulantes desarrollaron su derecho de dominio sobre la va pblica. Segn TORKMAN (2001), sostiene que, el desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales en el sector moderno de la economa, son las principales causas que llevan a la prctica del comercio ambulatorio, as mismo el autor nos dice que las principales razones de quienes realizan el comercio informal y ambulatorio son: dificultad para conseguir empleo en otras actividades, bsqueda independiente para trabajar con la familia, porque es lo nico que saben hacer, porque pueden compartir las responsabilidades domesticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones. La precaria situacin sobre la que se ha cimentado nuestra sociedad ha llevado a una gran parte de la poblacin a valerse de actividades ilcitas como por ejemplo, la comercializacin informal como medio de subsistencia. A raz de lo expuesto podemos concluir que es importante analizar este tipo de problemas para comprender que estas actividades de negocios afectan directamente al desarrollo tanto de la ciudad como del pas mediante la evasin de impuestos y por lo tanto es necesario definir con exactitud los factores que conllevan a este tipo de actividades y tomar las medidas necesarias para afrontarlo. Antecedentes o Estudios previos. Los ambulantes siempre fueron rechazados nunca han sido vistos con buenos ojos por las autoridades, salvo en poca de campaa electoral, cuando los candidatos de turno los colman de ofrecimientos de formalizacin. Se define al comerciante ambulante como la persona que usa las vas pblicas del pas para realizar actividades mercantiles de cualquier tipo, ya sean en puestos fijos, semifijos o en forma ambulante. Ambulantaje quiere decir el que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, los mismos que existen y causan problemas menores. As, empiez la represin (primeros mercados y desalojos) en el Emporio textil y de confecciones (Fenmeno Gamarra). El caos de las combis (El transporte pblico), La industria del arenal (Caso de Villa el Salvador). El nuevo Capitalismo peruano. Segn TORKMAN (2001), sostiene que, el desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales en el sector moderno de la economa, son las principales causas que llevan a la prctica del comercio ambulatorio, as mismo el autor nos dice que las principales razones de quienes realizan el comercio informal y ambulatorio son: la dificultad para conseguir empleo en otras actividades, bsqueda independiente para trabajar con la familia, porque es lo nico que saben hacer, porque pueden compartir las responsabilidades domesticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones. Sin embargo, en el congreso Internacional de STREETNET INTERNACIONAL celebrado el 16 y 17 de marzo del 2004 en Sel (Corea), se considera importante el papel del comerciante ambulante en la sociedad, pues genera fuentes de empleo e ingresos, y representa un canal de distribucin y comercializacin que facilita el abastecimiento de productos bsicos para la subsistencia de importantes sectores de la poblacin. Por otro lado, Hurtado, Montserrat, explica que todos los estudios que se han realizado sobre el tema, poco o nada han significado a la hora de tomar decisiones y de disear 51

polticas pblicas. Por la complejidad del fenmeno siempre se descuidan factores y aspectos fundamentales e importantes, ya que este fenmeno no puede ser estudiado ni resuelto sin la participacin multidisciplinaria de antroplogos, socilogos, economistas, urbanistas, planificadores, juristas, legisladores, educadores, etc. y en donde adems debemos incluir a Polticos (de carrera y en carrera), funcionarios pblicos, empresarios privados, comerciantes formales e informales y al consumidor que, como usuario y co-responsable, tambin tiene algo que decir y hacer. A los Municipios les corresponde de manera directa la recuperacin de la va pblica para garantizar condiciones mnimas de orden urbano, y en muchos casos para no hacerlo, permite o "se hacen de la vista gorda" ante la violacin de las normas existentes, no obstante, el comercio informal es una las actividades ms notables de la economa informal en el Per. Se lleva a cabo fundamentalmente a travs del comercio callejero, en los que participan los llamados vendedores ambulantes, que existen en todas las ciudades de Amrica Latina. Consecuencias Del Comercio Ambulante: El comercio ambulante ocasiona los siguientes problemas:

Problemas polticos, Contaminacin de alimentos, ruido, Inseguridad pblica, Obstruccin de la vialidad, Bloqueo de calles, Drogadiccin, etc.

Informalidad En los aos sesenta, la teora dual fue la impulsora de la idea de fragmentar la sociedad urbana en 2 sectores: formal e informal. El formal involucra a todas aquellas actividades que incorporan cierta fuerza laboral a la estructura econmica integrada por diferente formas de organizacin productiva (industria, servicios, comercio y construccin) y, sobre todo, que cumplen con las normas establecidas por el Estado (en materia laboral, fiscal, etc.) con el fin de regular las relaciones capitalistas de la produccin. La informal, por otra parte, presenta las mismas caractersticas que con su contraparte, diferencindose de esta por el hecho de realizarse dentro de un ambiente oficialmente no regulado. Ventajas: Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: * Precios ms bajos que en el comercio formal.* Posibilidad de regatear el precio.* Calidad aceptable en los productos.* Lugar accesible para realizar las compras.* Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por el costo mnimo de los productos.* Genera trabajo informal para cualquier persona.* Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacin acadmica. Desventajas: Algunas desventajas del comercio informal son: * Falta de garanta en los productos y servicios.* Se pueden encontrar productos robados o piratas.* Instalaciones inadecuadas.* Falta de higiene.* nica forma de pago: efectivo.* El estado no recibe ingresos por impuesto.* La poblacin viola las leyes.* Al cerrase la industria nacional se crea desempleo.* Deshumaniza a la sociedad.* Crea desorden y hay maltrato psicolgico hacia las personas.* Genera inseguridad ciudadana.

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Conclusin La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo. Segn los resultados se seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor productividad. En un nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor recaudacin fiscal y en la menor gobernabilidad. Esto conlleva a entender la informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como el Per, acta como "colchn social" ante la pobreza y la desigualdad. Por ende, debe ser prioridad del gobierno el establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea incorporado paulatinamente al mercado. Recomendaciones Para la sociedad lo ms recomendable para ayudar a legalizar esta actividad sera que el Estado aplique efectivamente los recursos recaudados por medio de las contribuciones, hacer ms clara y transparente la distribucin y mejoramiento de los servicios que presta, as los comerciantes ambulantes veran que el contribuir para mejorar nuestras condiciones de vida es la mejor manera de hacer y fomentar una conciencia cvico-contribuyente. Debera haber mayor apoyo por parte del estado para proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector formal. Los gobiernos puedan poner freno a la economa informal: utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo. Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a travs de la inversin privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios existentes y establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalizacin que implique el desarrollo de capacidades tcnica "empresarial en aquellos comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo.

LAS MYPES. LA MEDIANA Y PEQUEA EMPRESA. VENTAJAS Y LMITES ACTIVIDAD ECONMICA DE LA MYPE FORMAL. Estimamos que el 82% de las 648,147 micro y pequeas empresas formales a nivel nacional se encuentran ubicadas en el sector terciario: el 49.6% de MYPEs formales se dedica a actividades del sector comercio y el 33.3% a servicios. El 11% se dedica a actividades en manufactura, 2.9% a la actividad agropecuaria y 2.5% a construccin. Las microempresas que se dedican a la pesca, minera e hidrocarburos representan en total el 0.7%.

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DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA MYPE FORMAL. La distribucin departamental de las MYPEs formales en el 2,004 es muy desigual. El 52.4 % se concentran en el departamento de Lima (Lima y Callao), mientras que el 47.6% restantes se distribuye en los otros 23 departamentos. Un resultado similar fu encontrado por PROMPYME para el ao 2,001, con un 47.60 % de las MYPEs formales concentradas en Lima. En ambos casos, los departamentos de Ayacucho, Tumbes, Moquegua, Amazonas, Pasco, Apurimac, Madre de Dios y Huancavelica tienen menos del 1% de las microempresas formales nacionales respectivamente. El 93% de la MYPE formal 601,589 micro y pequeas empresas formales tienen ventas brutas anuales menores a 75% UIT y slo el 7% mayores a 75 UIT y menores a 850 UIT. Es decir, la MYPE formal se concentra en microempresas de bajo volmen de ventas anuales, mucho menores de las 150 UIT establecidas para la microempresa. Dada la importancia de fomentar el crecimiento de estas microempresas el anlisis siguiente nos muestra donde y en que sectores se ubican. A nivel de regiones la distribucin de estas micro unidades formales es como sigue: el 18.7% o 112,761 microempresas se ubican en la macroregin norte; el 17.5% o 105,554 en la macroregin sur; el 7.1% o 42,808 se ubican en la macroregin centro (sin incluir Lima y Callao); y el 4.3% en la macroregin oriente. Mientras que Lima y Callao concentran el 52% o 293,902 microempresas formales.

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ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES INFORMALES EN EL PER El nmero de MYPEs informales ascendera a 1.8 millones, en comparacin con 648,147 MYPEs formales En trminos porcentuales, la MYPE formal representara el 25% de la MYPE total del pas, mientras que la MYPE informal el 75%. Adems el 75% de las microempresas totales o 1?855,075 unidades serian informales. Sin embargo, la mayor parte de las pequeas empresas son formales. El 37.2% de las pequeas empresas o 15,395 unidades son informales. Es decir, la formalidad tributaria dependera del volumen de ventas: la mayoria de las empresas informales (1?855,075 de unidades econmicas o 73% de la MYPE total a nivel nacional) seran microempresas. GENERACIN DE EMPLEO EN LA MYPE FORMAL E INFORMAL. Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el 53% de la PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas, mientras que el 7% trabaja en pequeas empresas, tanto formales como informales. La MYPE (sin incluir autoempleo) se constituye como el sector empresarial ms importante en la generacin de empleos en el pas aportando el 88% de los empleos del sector empresarial, el 60% del empleo total y 7.2 millones de puestos de trabajo. CARACTERIZACIN DE LAS PYMES EN EL PER 1) Caracterizacin de la microempresa formal: Emplea menos de 5 trabajadores Tiene un volumen de ventas reducido Se dedica principalmente a actividades de servicio o comercio Se localiza principalmente en Lima Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms altos que los de sus pares en las empresas informales. Conductores tienen un mayor nivel educativo

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2) Caracterizacin de la microempresa informal Emplea menos de 5 trabajadores Genera empleo de mala calidad: ocupa a un alto porcentaje de trabajadores familiares no remunerados Se dedica principalmente a actividades agropecuarias Se ubica fuera de Lima Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms bajos que los de sus pares de la empresa formal Altamente correlacionada con pobreza a nivel local Sus conductores tienen un bajo nivel educativo

Sin embargo, existe una concentracin de empleos en unidades pequeas de produccin. El 41% de la PEA ocupada a nivel nacional o el 68.7% de los trabajadores de la MYPE trabajan en unidades que emplean entre 2 y 4 trabajadores. INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO. Indicadores de Ventas A partir de la informacin sobre rangos de ventas brutas declaradas por las empresas a SUNAT (las cuales se componen de las ventas internas gravadas, las ventas internas no grabadas y las exportaciones facturadas) se ha estimado el volumen de ventas brutas a noviembre del 2004. De acuerdo a ello, se estima que el valor de ventas de las micro y pequeas empresas formalmente constituidas para dicho perodo ascendera a 4.6 mil millones de nuevos soles.

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Sin embargo la distribucin de ventas dentro de la MYPE es muy desigual. En el caso de las microempresas 501,207 microempresas responderan por el 19% de las ventas MYPE y tendran un nivel de ventas mensual promedio de 1,750 nuevos soles; 100,303 microempresas responderan por 18.5% de las ventas MYPE y obtendran un nivel de ventas mensual promedio de 8,522 nuevos soles; mientras que 20,628 microempresas responderan por el 13% de ventas MYPE, con ventas mensual promedio ascendentes a 28,698 nuevos soles. Es decir, las microempresas formales (con ventas anuales brutas menores a 150UIT) constituyen el 76% del total de MYPEs y representan el 50% del volumen de ventas. Las pequeas empresas representan el 4% de las MYPEs y dieron cuenta del 49.6% del volumen de ventas del sector, con un nivel de ventas mensual promedio en Noviembre del 2004 de 88,353 nuevos soles. Las micro y pequeas empresas tienen un bajo nivel de participacin en el mercado externo. El 0.14 % de las microempresas, el 2.91% de las pequeas empresas y el 0.26 % de la MYPE declararon realizar ventas directas al exterior en noviembre del 2004. Es decir slo 1,674 de las 648,147 empresas que constituyen la MYPE formalmente constituidas declararon realizar exportaciones directas al exterior. Esos resultados son similares a los estimados por PROMPYME para el ao 2002, de acuerdo al cual slo el 0.36% o 1,814 de la MYPE realizaron exportaciones directas en el 2002.

Por otro lado, la MYPE constituye una buena proporcin respecto al total de empresas exportadoras. Las MYPEs que realizaron exportaciones en el 2004 representaron el 54.5% (1,674) de las empresas que exportan, mientras el 45.2% fueron medianas y grandes empresas (1,383). Sin embargo el valor de las exportaciones de la MYPE es 57

reducido. PROMPYME estim que el valor de las exportaciones realizadas por la MYPE en el ao 2002 ascenda a US$ 133 millones, lo cual represent a su vez el 1.76% del valor total de las exportaciones peruanas de ese ao. Una de las caractersticas de las MYPEs exportadoras es que no realizan un proceso exportador sostenible. De acuerdo al informe de PROMPYME slo el 30% de la MYPE exportadora lo hace con regularidad. DESAFOS DE LAS MYPE EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN Contexto internacional El pas y el mundo avanzan a una velocidad acelerada hacia la globalizacin de la economa, la cultura y todas las esferas del quehacer de la humanidad. Esta situacin plantea grandes retos a los pases y a las MYPEs en cuanto a diversos temas como la generacin de empleo, mejora de la competitividad, promocin de las exportaciones y sobre todo el crecimiento del pas a tasas mayores al 7% anual. Esta tasa permitira que en un periodo de 15 aos podamos reducir sustantivamente el 52% de pobreza, el 20% de extrema pobreza o las altas tasas de analfabetismo que actualmente tenemos. Ello quiere decir que es posible promover el desarrollo humano en nuestro pas, teniendo a las MYPEs como un componente clave. Para atender adecuadamente al mercado exterior es necesario que las MYPEs, el Estado, los gobiernos regionales y el sector acadmico acuerden un gran proyecto nacional para diversificar la oferta en mercancas tradicionales y no tradicionales, servicios, etc. El desarrollo de esta propuesta debe tener como base al capital social, es decir un capital humano lleno de salud, instruido, con vivienda digna y servicios de calidad como mnimo, pero tambin un capital social capaz de construir redes internas y externa que sean proactivas, flexibles y prestas a alinearse con los requerimientos del mundo moderno. Un tercer componente del capital social es provocar una profunda reforma en las estructuras sociales, polticas, culturales, educativas, etc., de nuestro pas, en donde las MYPEs deben ser incorporadas. Contexto nacional Si se crean las condiciones bsicas propuestas podemos asumir que los resultados positivos de los ltimos cuatro aos de crecimiento en el pas deben servir para un segundo periodo, en donde podamos acercarnos a niveles suficientes para superar el 7% de crecimiento anual. Esta posibilidad y las polticas de distribucin equitativa de la riqueza sentarn las bases para una nueva perspectiva nacional, dndole a las MYPEs un papel fundamental en el desarrollo nacional, regional y sobre todo local, promoviendo su competitividad y productividad en la perspectiva de mejorar su participacin en los mercados internacionales. La informalidad es un reto que debe ser atendido con firmeza, tanto por las propias MYPEs como por los diversos organismos pblicos y privados. Para ello, hasta la fecha, se han aprobado muchos instrumentos como la Ley 28015 y el Plan Nacional Exportador, Plan Nacional de Competitividad, Plan Nacional de Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, y el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa. 58

Retos de las MYPEs Las MYPE enfrentan una serie de restricciones internas y externas, derivadas de su limitada escala y sus dbiles relaciones de articulacin y colaboracin, que impiden explotar este potencial competitivo que son sintetizadas en el grfico siguiente:

a) Heterogeneidad de las MYPEs. Si bien es cierto la Ley 28015 establece las caractersticas de las MYPE, todava son utilizados los criterios tradicionales de nmero de trabajadores y monto de ventas brutas anuales, por lo que necesitamos incorporar otros criterios ms tcnicos que nos permitan determinar la capacidad de acumulacin de capital, adems de diferenciar a las MYPE de las unidades econmicas que atienden las necesidades de sobrevivencia de las familias. Adicionalmente, es necesario tratar a las MYPEs por su nivel de formalidad o informalidad a partir de considerar los ingresos laborales, aseguramiento de la fuerza laboral, condiciones de empleo y del local de la MYPE. Caracterizar a las MYPEs con estos criterios permitir establecer estrategias de programas dirigidos a atender una o ms de estas caractersticas identificadas. b) Baja productividad. En las MYPEs los niveles de productividad tienen una correlacin positiva con el tamao de la empresa: es decir, a menor tamao, menor productividad. Las consecuencias de esta baja de productividad repercuten en la baja calidad del empleo, altos niveles de subempleo y los bajos ingresos de los empresarios y trabajadores c) La informalidad. Las MYPEs formales representan el 25% del total de MYPEs, contra los aproximadamente 1.8 millones de MYPEs informales, que alcanzan el 75% 59

del total de MYPEs del pas. A medida que la empresa crece disminuye la informalidad, de all que las pequeas empresas formales son 25,938 unidades econmicas y las informales son solamente 15,395, segn informacin de la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. d) Volumen de ventas en las MYPEs. Los estudios de SUNAT realizados en varios periodos nos indican que tambin hay una relacin directa entre tamao de empresa y volumen de ventas de stas. El mayor porcentaje de MYPEs son micro empresas y representan el 77% de las empresas con ingresos menores a 13 UIT. Adems, cuando una MYPE crece se incrementan sus ventas e) Insercin en el mercado externo. Las MYPEs tienen una dbil participacin en las exportaciones, representan slo el 0.14% del total de empresas y sus ventas declaradas representan slo el 0.26% de participacin, segn la SUNAT, para el ao 2004. f) Empleo de baja calidad. Las MYPEs son las que ms empleo generan, sin embargo ste es de baja calidad, sobre todo, en las MYPEs informales, de all que el nivel de pobreza se incremente en las regiones en las que las MYPEs informales son mayoritarias. Hay una relacin positiva directa entre informalidad, empleo informal, niveles bajos de ingreso y pobreza. LAS MICROFINANZAS EN EL PER Los retos del Sistema Financiero para el desarrollo de las Mypes en el Per La Micro y Pequeas Empresas (MyPEs) en el Per constituyen un elemento clave para el desarrollo econmico y social del pas, sin embargo an no han superado el 5% de las colocaciones del sistema financiero nacional ni tampoco han superado las barreras de la formalidad a pesar que tienen bajo su responsabilidad ms del 80% del empleo productivo en el Per. Esta dbil situacin se ir superando en la medida que la legislacin laboral y tributaria sea un real motivador de la formalidad para que el Sistema Financiero pueda orientar los US$ 9,500 millones de liquidez disponibles. La Banca Mltiple: Su Evolucin y sus Retos El comportamiento de la Banca representa el resultado de la poltica aplicada entre 1992 y 1998 en la que se puede apreciar un perodo de crecimiento econmico y de las colocaciones bancarias de US$ 2,041millones a US$ 13,320 millones. Este perodo se ha caracterizado por la aplicacin de un conjunto de reformas del Estado y de un modelo de desarrollo que privilegi una economa competitiva de libre mercado, sobre la base de cierta disciplina fiscal, una poltica monetaria restrictiva, un tipo de cambio libre, acompaado con reformas a nivel macro y micro econmico, reformas del Estado, de la propiedad y de las Instituciones. A partir del 2002 se registra un proceso de recuperacin de las carteras de crditos de los Bancos, en un contexto internacional favorable, con aumento de precios de los minerales, con el que se da inicio a un perodo de recuperacin y crecimiento hasta el 2005, llegando las colocaciones a US$ 12.203 millones y se proyecta una situacin favorable para los prximos aos. 60

Ms del 80% de las colocaciones de la Banca se concentran en Lima y el apoyo al agro no llega al 5% de las colocaciones a pesar que ms del 60% de la poblacin de provincias depende directa o indirectamente del agro. Al respecto es importante mencionar que no se han desarrollado mecanismos efectivos de mercado suficientes para evitar las fluctuaciones de los precios y de la sobreproduccin que permitan al intermediario financiero manejar los riesgos originados por los precios y las cantidades producidas. El reto del Per y de la Banca est en identificar empresas capaces de absorber con un nivel de riesgo razonable los excedentes de liquidez del sistema financiero y desarrollar los mecanismos de promocin de empresas competitivas de alto impacto econmico y social, adems de un sistema financiero ms dispuesto a afrontar riesgos de crecimiento econmico empresarial con un spread (extensin) ms razonable y acorde a las condiciones de plazo y tasas de inters internacionales. Las Cajas Municipales: Mientras la Banca mltiple luchaba para mejorar su cartera de crditos durante el 1998, al 2005 las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (CMACs) crecan a un ritmo promedio del 35% anual con una utilidad promedio superior al 35% anual, creciendo las colocaciones de US$ 116.9 millones a US$ 774.8 millones. Este crecimiento sostenido acompaado con una alta rentabilidad y eficiencia, ha hecho de las Cajas Municipales las Instituciones Financieras ms rentables del Per, basado fundamentalmente en el crdito a las MyPEs y a los crditos de consumo. A pesar de este xito su contribucin al desarrollo econmico y social se va limitando cada vez ms, puesto que el 60% de las crditos estn en el Comercio, el 30% destinado al crdito de consumo y solamente el 10% est destinado a la industria, artesana, agricultura y otras actividades. Las CMACs se han constituido en las principales Instituciones Financieras de Provincias superando a los principales bancos nacionales, debido a que han aprendido a convivir con la informalidad y han crecido con sus clientes. Los excelentes resultados econmicos obtenidos por las Cajas Municipales y el crecimiento de una nueva generacin de prsperos comerciantes informales de diferentes niveles han despertado el inters de los Bancos y ha iniciado una saludable competencia entre la Banca y las Cajas Municipales. Esta competencia da un ambiente propicio para promover el crecimiento de los negocios en la industria, servicios, transporte, etc. siempre y cuando sea atractivo la formalidad y el financiamiento. El gran aporte de Cajas Municipales al Per es haber identificado emprendedores y generado muchos prsperos empresarios provincianos que pueden constituirse en el motor del desarrollo si es que pueden acceder al crdito en condiciones favorables para que pueda compensarse el costo de la formalidad con el beneficio del crecimiento. Las Cajas Rurales:

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Las Cajas Rurales creadas con el objeto de reemplazar el vaco de financiamiento dejado por el Banco Agrario, lograron hacer crecer sus colocaciones entre 1998 y el 2005 de US$ 48.6 millones a US$ 139.9 millones, sin embargo los ltimos aos para poder subsistir han diversificado su cartera y apoyado cada vez menos al sector agrario por los altos riesgos que el mercado del agro representa para los intermediarios financieros. Los principales problemas del mercado en el sector agrario empiezan por la falta de informacin de los agentes, el poco manejo de la perecibilidad de los productos, la presencia de pocos compradores mayoristas que fijan el precio de los productos y la falta de mercado para absolver los excedentes de produccin. Todo esto repercute en la volatilidad de los precios y que tradicionalmente cuando un producto tiene un buen precio, hace que muchos agricultores incursionen en el cultivo y sobre-oferten el mercado, dando como consecuencia la baja del precio y el incumplimiento de pago del financiamiento. Hay muchos casos en que los agricultores han obtenido mejores resultados econmicos con una cosecha mediocre que con una buena cosecha por el problema del precio y la sobre-oferta. Este problema est siendo superado por empresas agro industriales exportadoras que aseguran precios, rentabilidad y asistencia tcnica a los pequeos agricultores y que han hecho del Per el principal exportador de esprragos en el mundo. Estas experiencias empresariales del Norte del Per, constituyen un excelente ejemplo a replicar en la selva Peruana con la palma aceitera que tiene la posibilidad de desarrollar en los prximos aos 400,000 Hectreas con una inversin de US$ 800 millones. Este gran potencial podra generar impuestos por ms de US$ 160 millones anuales y beneficiar a 40,000 agricultores y sus familias organizadas para cultivar 10 Hectreas cada una. De esta manera se podra promover 20 empresas del tamao de Palmas del Espino u Olamsa. El reto del pas es la identificacin de este tipo de proyectos, que resultan clave para el desarrollo econmico y social. Adems de fortalecer y capacitar a los funcionarios y profesionales de instituciones para que se especialicen en la evaluacin, el financiamiento, la administracin, el seguimiento y la asistencia tcnica para organizar la oferta agro industrial del Per con una perspectiva de largo plazo, que organice y haga rentable la cadena de valor del agro, como se est haciendo en el norte peruano. Las Edpymes: Un reto para la formalidad y el crecimiento Las Empresas de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa Edpymes han encontrado un nicho en el mercado peruano donde desarrollarse y crecer. Las Edpymes han crecido de US$ 14.5 millones a US$ 147.8 millones entre el ao 1998 y el ao 2005. El apoyo financiero es principalmente dirigido a las MyPEs dedicadas al comercio minorista y mayorista y muy limitada a la industria, artesana, agricultura y servicios. La rentabilidad promedio de las Edpymes est entre el 0.01% y el 6.25% anual sobre el patrimonio en el periodo 1998 y el 2004. En el 2005 registra una rentabilidad del 14.33% que se debe a la recuperacin de cartera atrasada y se espera un mejor 62

desempeo en los prximos aos, sobre la base de la experiencia, mejor manejo crediticio y una coyuntura econmica favorable para las MyPEs en el pas. Los retos de las Edpymes se traducen en identificar las nuevas actividades donde las MyPEs tienen ventaja comparativa y donde las MyPEs puedan integrarse a cadenas productivas rentables y organizadas para competir. Esto significa una nueva visin del desarrollo de las MyPEs organizadas que proveen bienes y servicios a las empresas corporativas agro exportadoras o de mercado nacional, contribuyendo en el financiamiento y en el conjunto de acciones que asegure el precio y la cantidad para que las MyPEs tengan una rentabilidad de mercado razonable. El desarrollo de las MyPEs: Un reto para el Estado, las Empresas y las Instituciones. El reto econmico de la Banca y del pas es el financiamiento de las empresas corporativas y agro industriales de alto impacto econmico y social. El reto de las Instituciones Financieras especializadas en el financiamiento de las MyPEs es la oferta organizada de las MyPEs para atender la oportunidad de negocios de producir bienes y servicios que las empresas corporativas requieren y el reto del Estado de dar un marco jurdico viable y el apoyo necesario para la articulacin productiva de las MyPEs con la mediana y gran empresa, en un clima de estabilidad y confianza. Para asegurar el desarrollo de las MyPEs es indispensable la formalizacin de las MyPEs que asegure su crecimiento de micro a pequea empresa y de sta hacia la mediana y gran empresa. Esto significa un cambio de legislacin laboral y tributaria que aliente la formalizacin de las MyPEs y destierre el atractivo de la informalidad, que sacrifica el beneficio del crecimiento virtuoso de las MyPEs por falta de financiamiento. La agroindustria y el turismo constituye una oportunidad para el nuevo gobierno de una intervencin decidida de crecimiento de las MyPEs con medidas pragmticas de legislacin laboral y tributaria que permita la formalizacin real y concreta de las MyPEs como lo hizo Espaa en los aos ?80 a la fecha. Esta legislacin debe ser proyectada para constituirse en el motor de la economa para generar valor y empleo como una forma de capitalismo popular que aliente la formalizacin de MyPEs y haga posible que la Banca pueda utilizar los US$ 9,500 millones de liquidez y generar valor que tanto necesitan los empresarios y trabajadores de las MyPEs para mejorar su calidad de

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El Centralismo - Presentation Transcript 1. EL CENTRALISMO UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA 2. Introduccin El centralismo como concentracin del poder poltico y econmico, ha

generado un profundo desequilibrio entre Lima y los dems departamentos. Se pone as en evidencia, que la exclusin social y econmica tiene tambin una dimensin territorial. Donde las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, de una estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales. Es por tal motivo, que en la actualidad este crecimiento sostenido, es al mismo tiempo profundamente excluyente y generador de mayor pobreza y desigualdad. Entonces urge la necesidad de resolver el problema del centralismo de nuestro pas. 3. Qu es el centralismo? El centralismo, es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman desde el gobierno central. 4. historia El centralismo estuvo presente desde el Tawantinsuyo. Cuya sede de ese entonces era Cuzco. Luego con el transcurrir del tiempo en la colonizacin la agricultura y minera eran descentralizadas pero, el Estado centralizaba los tributos a favor de la corona espaola. Y as sucesivamente hasta llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en el manejo de las finanzas pblicas. Y econmicamente es mucho ms concentrado en nuestra capital. Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para desarrollar los mercados econmicos y financieros para fomentar la inversin privada y articular las regiones de la Selva, con la Sierra y la Costa. 5. CUL ES EL PROBLEMA? POR QU ES UN PROBLEMA? Quiz la expresin ms ostensible del centralismo sea la abrumadora concentracin de la poblacin de un pas en su capital. En el caso del Per como est dicho en Lima se ha reunido el 32 % de los peruanos. Complementariamente, una informacin muy reciente revela que el 46 % de la
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poblacin peruana habita en &quot;60 kilmetros cuadrados&quot;. Es decir, en el 0.005 % del territorio! 6. tipos de centralismo Se pueden diferenciar dos clases de centralismo: Centralismo Puro: es en el que el ejercicio de las competencias del rgano central se lleva a cabo de forma exclusiva y total. o Centralismo Desconcentrado: es cuando todo est basado en la decisin de un cuerpo administrativo o de una persona. 7. tipos de centralismo a) Centralismo poltico: cuando el nivel ms alto de gobierno (el gobierno central) acapara las funciones y los recursos del Estado, mientras que los gobiernos regionales o locales tienen pocas competencias e influencia en sus mbitos. Es un problema de concentracin del poder poltico en el gobierno central. b) Centralizacin econmica: es un problema cuando la produccin e ingresos del centro son siempre mayores que en la periferia (el resto del pas o el resto de la regin), y son divergentes en el largo plazo. La centralizacin econmica no genera mecanismos de igualacin y de difusin de los frutos de crecimiento entre regiones. 8. Cifras concluyentes de decentralizacin Puede alguien demostrar que otro pueblo del mundo adolece de tan graves evidencias de centralismo como las que exhibe el Per? Los hombres y mujeres del Per, es decir, por lo menos nosotros, los peruanos, debemos tener absoluta conciencia de que el rea metropolitana LimaCallao, respecto del total del pas, concentra: 32 % de la poblacin, 33 % de las universidades 51 % de los trabajadores estatales, 55 % del Producto Bruto Interno, 55 % de los mdicos, 70 % de los profesionales de la salud, 75 % del Producto Bruto Industrial, 80 % de la inversin privada, 9. Cifras concluyentes de descentralizacin 80 % de los prstamos de la banca comercial,80 % de las clnicas,85 % de los establecimientos industriales,85 % de la generacin de impuestos,85 % de la inversin pblica se decide en Lima,90 % de los servicios comerciales,90 % de los servicios financieros,96 % de la recaudacin de impuestos,97 % de los gastos estatales se deciden en Lima.En muchsimos aspectos, pues, el Per est casi ntegramente concentrado en Lima. 10. gracias .
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