RIAAC

Junta de investigacin de Accidentes de Aviacin Civil
REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCID ENTES DE AVIACIN C IVIL
AO 2008
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REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

NDICE
Pg. I -1 P-4 1-5 2-8 3-9 3-9 3-9 3-9 3-9 3-10 4-11 4-11 4-11 4-11 4-12 4-12 4-12 4-12 4-13 Ttulo NDICE
PREMBULO CAPTULO 1 - DEFINICIONES CAPTULO 2 - APLICACIN CAPTULO 3 - GENERALIDADES

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN. PROTECCIN DE LAS PRUEBAS Y CUSTODIA DE LA AERONAVE. - Generalidades. - Gestin de solicitudes de las AIE de matrcula, del explotador, de diseo o de fabricacin. - Cesin de la custodia.
CAPTULO 4 NOTIFICACIN POR PARTE DE LA JIAAC

ACCIDENTES O INCIDENTES GRAVES DE AERONAVES EXTRANJERAS EN REAS DE SU COMPETENCIA - Envo. - Formato y contenido. - Idioma. - Informacin adicional. COMO AIE DE MATRCULA, DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN; CUANDO EL SUCESO ACAECIERA EN OTRO ESTADO CONTRATANTE - Informacin y participacin. AIE DE MATRCULA; CUANDO EL SUCESO ACAECIERA DENTRO DE SU REA DE COMPETENCIA O, EN UN ESTADO NO CONTRATANTE O, FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTADO - Envo. COMO AIE DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN; CUANDO EL SUCESO ACAECIERA DENTRO DE SU REA DE COMPETE NCIA O, EN UN ESTADO NO CONTRATANTE O, FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTA DO - Informacin y participacin.
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4-13 5-15 5-15 5-15 5-15 5-15 5-15 5-15 5-16 5-16 5-16 5-17 5-17 5-17 5-17 5-17 5-18
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CAPTULO 5 INVESTIGACIN Y PROCEDIMIENTOS DE LA JIAAC

INSTITUCIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN ACCIDENTES E INCIDE NTES - En su rea de competencia. - Suceso ocurrido en territorio de un estado no contratante y la aeronave sea de matrcula Nacional. - Suceso fuera del territorio de cualquier estado y la aeronave sea de matrcula Nacional. ORGANIZACIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN - Generalidades. - Investigador a cargo -Designacin. - Investigador a cargo - Acceso y control. - Registradores de vuelo. - Autopsias. - Exmenes mdicos. - Coordinacin con las autoridades judiciales. - Notificacin a las autoridades de seguridad de la aviacin - No divulgacin de la informacin. - Reapertura de la investigacin.
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5-19 5-19 5-19 5-20 5-20 5-21 5-21 6-22 6-22 6-22 6-22 6-22 6-23 6-23 6-23 6-24 6-24 7-25 7-25 7-25 7-25 7-25 7-25 8-26 8-26 8-26 8-26 8-27 AP-28 A-31 B-31 C-34 D-35
GESTIN DE REQUERIMIENTOS QUE PUDIERA REALIZAR UN ESTADO QUE REALIZA UNA INVESTIGACIN - Informacin - Accidentes e incidentes. COMO AIE DE MATRCULA O DEL EXPLOTADOR, DE UN SUCESO ACAECIDO FUE RA DEL REA DE COMPETENCIA - Registradores de vuelo - Accidentes e incidentes graves. - Informacin orgnica. PARTICIPACIN EN LA INVESTIGACIN DE OTRAS AIE - COMO AIE DE MATRCULA, DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN, EN UN SUCESO ACAECIDO FUERA DEL REA DE COMPETENCIA - Derechos. - Obligaciones. PARTICIPACIN DE LA JIAAC CUANDO LE SEA REQUERIDO APOYO POR PARTE DEL ESTADO QUE REALICE LA INVESTIGACIN EN UN SUCESO ACAECIDO FUERA DE SU AREA DE COMPETENCIA - Derechos. PARTICIPACIN DEL REPRESENTANTE ACREDITA DO, DE UN ESTADO CONTRATANTE AFECTADO DIRECTAMENTE POR LA OCURRENCIA DEL SUCESO - Asesores. - Participacin. - Obligaciones. PARTICIPACIN DE UN ESTADO CONTRATANTE DEL CUAL HAN PERECIDO O SUFRIDO LESIONES GRAVES SUS NACIONALES - Derechos y prerrogativas.
CAPTULO 6 - INFORME FINAL POR PARTE DE LA JIAAC

CUANDO NO FUERA EL ESTADO DEL SUCESO - Divulgacin de la informacin Consentimiento. COMO AUTORIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN - Consultas. - AIE a los cuales se les enviar informacin. - Difusin del informe final. - Recomendaciones en materia de seguridad. COMO A IE QUE HAYA RECIBIDO RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD - Medidas en relacin con las recomendaciones en materia de seguridad.
CAPTULO 7 - NOTIFICACIN ADREP

RESPONSABILIDADES DE LA JIAAC RESPECTO DEL INFORME PRELIMINA R CUANDO SE ENCUENTRE A CARGO DE UNA INVESTIGACIN - Accidentes de aeronaves de ms de 2.250 kg. - Accidentes de aeronaves de 2.250 kg o menos. - Idioma. - Despacho.
CAPTULO 8 - PREVENCIN DE ACCIDENTES

SISTEMA DE NOTIFICACIN DE INCIDENTES SISTEMA DE BASES DE DATOS ANLISIS DE LOS DATOS - MEDIDAS PREVENTIVAS INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL
APNDICE 1 - FORMATO DEL INFORME FINAL ADJUNTO A. Derechos y obligaciones como Estado del Explotador respecto a los accidentes e incidentes en que intervengan aeronaves arrendadas, fletadas, o intercambiadas. ADJUNTO B. Cuadros de verificacin para hacer notificaciones e informes. ADJUNTO C. Lista de ejemplos de incidentes graves. ADJUNTO D. Directrices respecto de la lectura y anlisis de los registradores de vuelo.
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LISTA DE PGINAS EFECTIVAS
N PAG. Portada I -1 I -2 LPE-3 RER-4 P-5 1-6 1-7 1-8 2-9 3-10 3-11 4-12 4-13 4-14 5-15 5-16 5-17 5-18 5-19 5-20 5-21 6-22 6-23 6-24 7-25 8-26 8-27 AP-28 A-31 B-31 C-34 D-35
N REVISIN 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
FECHA REV. 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08 11-MAR-08
N PAG.
N REVISIN
FECHA REV.
Aprobado Comodoro Juan Domingo ENGROBA Presidente Junta Inv. Acc. Aviac. Civil
Firma: Fecha: 11 / 03 / 2008
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REGISTRO DE EDICIONES Y REVISIONES Edicin / Revisin Fecha de emisin Fecha de insercin Insertada por:
Revisin - 4/07 Edicin - 01
13-10-07 11-03-08
17-12-07 15-05-08
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Las revisiones al presente documento, sern asentadas en la hoja registro e implicarn el cambio de la hoja afectada en el documento, en la cual quedar indicado en el margen derecho del pie de pgina, con la designacin Rev y la fecha. La edicin, implicar el reemplazo del documento completo. Las ediciones y revisiones, se debern registrar indicando el nmero de la misma, la fecha de efectividad y de insercin.
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PREMBULO Este documento constituye el Reglamento de Investigacin de Accidentes de Avi acin Civil (RIAAC) que fue desarrollado a lo largo de los ltimos aos, con arreglo a lo previsto en el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Anexo 13 Chicago / 44, ratificado por Ley 13.891), para reunir en un cuerpo normativo nico a los diferentes reglamentos y normas hasta hoy vigentes en el mbito de aplicacin del Cdigo Aeronutico (Ley 17.285 y su Decreto Reglamentario 934 / 70) y que fija la jurisdiccin y competencia de la Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil (JIAAC), para la investigacin de los accidentes e incidentes de aeronaves de matrcula civil de la Repblica Argentina, a fin de contribuir a la Seguridad Operacional de la Aviacin Civil Nacional e Internacional. AUTORIDAD DE APLICACIN La Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil: En todo lo relacionado con la determinacin de las causas de los accidentes e incidentes en el mbito de la avi acin civil, cuya investigacin tcnica corresponda instruir y recomendar acciones eficaces dirigidas a disminuir la posibilidad de ocurrencia en el futuro, a fin de promover la Seguridad Operacional. Nota 1: Las enmiendas y correcciones a este Reglamento, se efectuarn segn vayan surgiendo nuevos mtodos de investigacin o se cuente con informacin actualizada. Para la tarea en cuestin el Presidente de la Junta de Investigaciones de Accidentes de Aviacin Civil, presidir el Consejo Asesor que estudiar la propuesta de modificacin, previo a su posterior aprobacin. Nota 2: El documento que contiene la informacin que debe conocer el usuario para permitirle cumplimentar las exigencias requeridas por la Autoridad Aeronutica Argentina para el caso de ocurrencia de un accidente o incidente de aviacin, est publicado como Regulaciones Argentinas de Aviacin Civil (RAAC) - Parte 13 - Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil.
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CAPTULO 1. DEFINICIONES 1.1 Aclaracin: Cuando los trminos y expresiones indicados a continuacin se emplean en las normas y mtodos recomendados para la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, tienen los siguientes significados: Accidente: Para aeronaves de matrcula Nacional, en sucesos acaecidos dentro de nuestro territorio y aguas jurisdiccionales, se aplica la definicin de accidente segn el Artculo 4 del Decreto Reglamentario 934 / 70, siguiente: Todo hecho que se produzca al operarse la aeronave y que ocasione muerte o lesiones a alguna persona o daos a la aeronave o motive que sta los ocasione. Accidente (OACI): Para las aeronaves de matrcula extranjera se considerar la siguiente definicin: Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aeronave, que ocurre dentro del perodo comprendido entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con intencin de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han desembarcado, durante el cual: a) Cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de: Hallarse en la aeronave, o por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave, o por exposicin directa al chorro de un reactor, excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya causado una persona a s misma o hayan sido causadas por otras personas o se trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos fuera de las reas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulacin; o b) La aeronave sufre daos o roturas estructurales que: Afectan adversamente su resistencia estructural, su performance o sus caractersticas de vuelo; y que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio del componente afectado,
excepto por falla o daos del motor, cuando el dao se limita al motor, su cap o sus accesorios; o por daos limitados en las hlices, extremos de ala, antenas, neumticos, frenos o carenados, pequeas abolladuras o perforaciones en el revestimiento de la aeronave; o c) La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. Nota 1: Para uniformidad estadstica nicamente, toda lesin que ocasione la muerte dentro de los treinta das contados a partir de la fecha en que ocurri el accidente est clasificada por la OACI como lesin mortal. Nota 2: Una aeronave se considera desaparecida cuando se da por terminada la bsqueda oficial y no se han localizado los restos. Aeronave: Para aeronaves de matrcula Nacional, se aplica la definicin de aeronave segn el Artculo 36 de la Ley 17.285 Cdigo Aeronutico, siguiente: Se consideran aeronaves los aparatos o mecanismos que puedan circular en el espacio areo y que sean aptos para transportar personas o cosas. Para las circunstancias que deba aplicarse la definicin de la OACI ser: Toda mquina que puede sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacRIAAC
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ciones del mismo contra la superficie de la tierra. Asesor: Persona nombrada por un Estado, en razn de sus calificaciones, para los fines de ayudar a su representante acreditado en las tareas de investigacin. Causas: Acciones, omisiones, acontecimientos, condiciones o una combinacin de estos factores que determinen el accidente o incidente. Estado de diseo: El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del diseo de tipo. Estado de fabricacin: El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del montaje final de la aeronave. Estado de matrcula: Estado en el cual est matriculada la aeronave. Nota: En el caso de la matrcula de aeronaves de una agencia internacional de ex plotacin sobre una base que no sea nacional, los Estados que constituyan la agencia estn obligados conjunta y solidariamente a asumir las obligaciones que, en virtud del Convenio de Chicago / 44, corresponden al Estado de matrcula. Vase al respecto la Resolucin del Consejo del 14 de diciembre de 1967 sobre nacionalidad y matrcula de aeronaves explotadas por agencias internacionales de explotacin, que puede encontrarse en los Criterios y texto de orientacin sobre la reglamentacin econmica del transporte areo internacional (Doc. 9587). Estado del explotador: Estado en el que est ubicada la oficina principal del explot ador o, de no haber tal oficina, la residencia permanente del explotador. Estado del suceso: Estado en cuyo territorio se produce el accidente o incidente. Explotador: Para aeronaves de matrcula Nacional, se aplica la definicin de explotador segn el Art culo 65 de la Ley 17285 Cdigo Aeronutico, siguiente: Persona que utiliza la aeronave legtimamente por cuenta propia, an sin fines de lucro. Adems debe tenerse en cuenta lo especificado en el Ttulo IV Artculos 45 (Cap. IV Registro Nacional de Aeronaves) y 50 (Cap. V Propiedad de Aeronaves). Explotador (OACI): Persona, organismo o empresa que se dedica, o propone dedicarse, a la explotacin de aeronaves. Incidente (OACI): Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones. Nota 1: Para aeronaves de matrcula Nacional, segn la legislacin vigente no est contemplada la definicin de Incidente. Nota 2: En el Manual de notificacin de accidentes / incidentes (Doc. 9156) figura una lista de los tipos de incidentes de especial inters para la Organizacin de Aviacin Civil Internacional en sus estudios de prevencin de accidentes. Incidente grave: Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi ocurri un accidente. Nota 1: Para aeronaves de matrcula Nacional, segn la legislacin vigente, no est contemplada la definicin de Incidente grave. Nota 2: La diferencia entre accidente e incidente grave estriba solamente en el resultado. Nota 3: Hay ejemplos de incidentes graves en el Adjunto C, en el Anexo 13 y en el Manual de notificacin de accidentes / incidentes (Doc. 9156). Informe preliminar: Comunicacin usada para la pronta divulgacin de los datos obtenidos durante las etapas iniciales de la investigacin.
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Investigacin: Proceso que se lleva a cabo con el propsito de prevenir los accidentes y que comprende la reunin y el anlisis de informacin, la obtencin de conclusiones, incluido la determinacin de las causas y, cuando proceda, la formulacin de recomendaciones sobre la seguridad. Investigador a cargo: Persona, designada por el P residente de la JIAAC, responsable, en razn de sus calificaciones, de la organizacin, realizacin y control de una investigacin. Lesin grave (OACI): Cualquier lesin sufrida por una persona en un accidente y que: a) Requiera hospitalizacin durante ms de 48 horas dentro de los siete das contados a partir de la fecha en que se sufri la lesin; o b) ocasione la fractura de algn hueso (con excepcin de las fracturas simples de la nariz o de los dedos de las manos o de los pies); o c) ocasione laceraciones que den lugar a hemorragias graves, lesiones a nervios, msculo o tendones; o d) ocasione daos a cualquier rgano interno; o e) ocasione quemaduras de segundo o tercer grado u otras quemaduras que afecten ms del 5% de la superficie del cuerpo; o f) sea imputable al contacto, comprobado, con sustancias infecciosas o a la exposicin a radiaciones perjudiciales. Nota: Para aeronaves de matrcula Nacional, segn la legislacin vigente no est contemplada la definicin de Lesin grave. Masa mxima: Masa mxima certificada de despegue. Nota: Para aeronaves de matrcula Nacional, se aplica el concepto Peso mximo de despegue PMD, equivalente a MTOW. Propietario de la aeronave: Para aeronaves de matrcula Nacional, se aplica la definicin de Propietario de la aeronave, segn el Artculo 66 de la Ley 17.285 Cdigo Aeronutico, siguiente: Explotador de la aeronave, salvo cuando hubiese transferido ese carcter por contrato debidamente inscripto en el Registro Nacional de Aeronaves. Recomendacin sobre seguridad: Una propuesta de las Autoridades Encargadas de la Investigacin de Accidentes del Estado (AIE) que realiza la investigacin, basada en la informacin obtenida de la investigacin y formulada con la intencin de prevenir futuros accidentes o incidentes. Registrador de vuelo: Cualquier tipo de registrador instalado en la aeronave a fin de facilitar la investigacin de accidentes o incidentes. Representante acreditado (RA): Persona designada por un Estado, en razn de sus calificaciones, para los fines de participar en una investigacin efectuada por otro Estado. Suceso: Hecho importante que sucede, especialmente cuando es de considerable importancia.
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CAPTULO 2. APLICACIN 2.1 Para aeronaves de matrcula Nacional, la Repblica Argentina, en su juris diccin, aplica lo normado en el Cdigo Aeronutico (Ley 17.285 y su Decreto Reglamentario 934 / 70). 2.1.1 El mismo establece que la Junta de Investigaciones de Accidentes de Aviacin Civil es la Autoridad encargada de la Investigacin (A IE) en su mbito de competencia. 2.1.2 Cuando el suceso, acaeciera en su rea de competencia y la aeronave tuviera matrcula extranjera se aplicarn las definiciones que se establecen en el Anexo 13 al Convenio de Chicago / 44. 2.1.3 Salvo que se indique otra cosa, las especificaciones de este Reglamento se aplican a las actividades posteriores a los accidentes e incidentes ocurridos en la jurisdiccin de la Repblica Argentina. 2.2 En el presente documento, las especificaciones relativas al Estado del Explotador se aplican nicamente cuando la aeronave est arrendada, fletada o intercambiada, y cuando ese Estado no es el de matrcula, y si desempea, con respecto al presente Reglamento, parcial o totalmente, las funciones y obligaciones del Estado de matrcula. Nota 1: El presente Reglamento ha sido dictado dentro del sustento legal que le confiere al Presidente de la JIAAC, el Art. 15 del Decreto 934 / 70 que le otorga la facultad de dictar normas de procedimientos relativas a la investigacin de accidentes. El mismo tiene su causa en que existen diferendos, no sustanciales, entre la legislacin nacional y la internacional vigente, por lo que, tomando en consideracin la Resolucin A 33-17 de la Asamblea General de la OACI en su 33ma. Perodo de Sesiones y las comunicaciones, que de dichos diferendos se han cursado oportunamente a la OACI, se procede a la redaccin del mismo. Se han tomado en consideracin y sustento legal, la normativa que a continuacin se detalla: a) Constitucin Nacional, Art. 3 y su reglamentacin de Ley 25.326 de Habeas Data; Art. 31 el cual considera que los tratados internacionales forman parte de la Ley Suprema de la Nacin. b) Ley 25.188 tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica. c) Decreto 41/99 Cdigo de tica de la Funcin Pblica. d) Cdigo Aeronutico Ley 17.285. e) Decreto 934/70 Normas para la Investigacin de Accidentes de Aviacin. f) Anexo 13 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, Chicago/44, ratificado por Ley 13.891. g) Manual de Investigaciones de Accidentes de Aviacin de la OACI (Doc. 6920 AN-855/4 y 9756 AN-965). h) Normas de la Autoridad Aeronutica Argentina que fueran de aplicacin. Nota 2: El presente documento, es completado por el Manual de Procedimientos de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil y por las Directivas especficas emitidas por la JIAAC.
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CAPTULO 3. GENERALIDADES OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN 3.1.1 El Informe Final es un documento tcnico que refleja la opinin de la Junta de Investigaciones de Accidentes de A viacin Civil con relacin a las circunstancias en que se produjo el accidente / incidente, objeto de la investigacin, con expresin de sus causas y las recomendaciones sobre seguridad que fueran pertinentes, si las hubiera. 3.1.2 De conformidad con lo sealado en el Anexo 13 al C onvenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago / 44) ratificado por Ley 13.891 y en el Artculo 185 del Cdigo Aeronutico (Ley 17.285), esta investigacin tiene un carcter estrictamente tcnico, no generando las conclusiones, presuncin de culpas o responsabilidades administrativas, civiles o penales sobre los hechos investigados. 3.1.3 La conduccin de la investigacin ser efectuada sin recurrir necesariamente a procedimientos de prueba de tipo judicial, sino con el objetivo fundamental de prevenir futuros accidentes / incidentes. 3.1.4 Los resultados de esta investigacin no condicionan ni prejuzgan los de cualquier otra de ndole administrativa o judicial que, en relacin con el accidente / incidente pudiera ser incoada con arreglo a leyes vigentes. 3.1.5 El nico objetivo de la investigacin de accidentes o incidentes ser la prevencin de futuros accidentes o incidentes. PROTECCIN DE LAS PRUEBAS, CUSTODIA DE LA AERONAVE GENERALIDADES
3.2.1 La JIAAC requerir a la autoridad policial competente la proteccin de las pruebas y la custodia eficaz de la aeronave y su contenido, durante el perodo que sea necesario para realizar la investigacin cuando el suceso sea del mbito de su competencia. 3.2.2 La proteccin de las pruebas incluir la conservacin, por procedimientos fotogrficos u otros medios, de todo indicio, previo a ser removido, o que pueda borrarse, perderse o destruirse. 3.2.3 La custodia eficaz incluir proteccin razonable para evitar nuevos daos, el acceso de personas no autorizadas y el que se cometan robos o se causen deterioros de acuerdo con las facultades conferidas por la legislacin vigente (Art. 186 y 187 del Cdigo Aeronutico). Nota 1: En 5.6 se trata sobre el control los restos de la aeronave. Nota 2: Para la proteccin de las pruebas que contiene el registrador de vuelo se prever para la recuperacin y la manipulacin del registrador y de la banda, personal especficamente capacitado. GESTIN DE SOLICITUDES DE LAS AIE DE MATRCULA, DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN 3.3.1 Si el estado de matrcula, del explotador, de diseo o de fabricacin no fueran argentinos y solicitaran que la aeronave, su contenido y cualquier otro medio de prueba permanezcan intactos hasta que los examine un representante acreditado de la AIE solicitante, la JIAAC tomar todas las medidas que sean necesarias para atender tal solicitud siempre que ello sea razonablemente factible y compatible con la debida realizacin de la investigacin y previa coordinacin con la autoridad judicial competente. 3.3.2 No obstante, la aeronave podr ser desplazada lo preciso para sacar personas, animales, correo y objetos de valor, a fin de evitar su destruccin por el fuego o por otras causas, o para
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eliminar todo peligro u obstculo para la navegacin area, para otros medios de transporte o para el pblico, siempre que no se retrase innecesariamente el retorno de la aeronave al servicio, cuando sea factible. 3.3.3 La remocin de los restos ser responsabilidad del Explotador siempre que no mediaran circunstancias que hicieran necesario su remocin para asegurar la continuidad de la operacin o para evitar males mayores, en tales circunstancias la autoridad competente deber adoptar los recaudos necesarios para la realizacin de dicha tarea. Nota: Se tendr en cuenta lo previsto en los Artculos 187 y 190 del Cdigo Aeronutico y los Artculos 10 y 12 del Decreto 934 / 70. CESIN DE LA CUS TODIA
3.4.1 La JIAAC ceder la custodia de la aeronave, su contenido o cualquier parte del mismo tan pronto como ya no sea necesario para la investigacin, a la persona o personas debidamente designadas por la AIE de matrcula o por la AIE del explotador, segn sea el caso y previa coordinacin con la autoridad judicial competente. 3.4.2 Con este objeto, la JIAAC les facilitar el acceso a la aeronave, su contenido, o a cualquier parte de los mismos siempre que fuera posible. 3.4.3 Esta liberacin no tiene efecto para las acciones judiciales que estuvieran en proceso cuya gestin debera realizarse en la sede judicial competente. 3.4.4 Cuando la aeronave, su contenido o cualquier parte de los mismos se encuentren en una zona respecto a la cual no se considere conveniente conceder tal acceso, la JIAAC requerir a quien correspondiere el traslado a un punto donde pueda permitirlo.
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CAPTULO 4. NOTIFICACIN POR PARTE DE LA JIAAC ACCIDENTES O INCIDENTES GRAVES DE AERONAVES EXTRANJERAS EN AREAS DE SU COMPETENCIA Nota 1: En el Adjunto B se proporcionan cuadros de verificacin para hacer notificaciones e informes. Nota 2: La lista de direcciones de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes e incidentes de aeronaves de los distintos estados contratantes, figura en el Manual de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, Parte I - Organizacin y planificacin (Doc. 9756) y en el sitio web de la OACI / AIG cuando est disponible. ENVIO
4.1.1 La JIAAC enviar la notificacin de un accidente o incidente grave con la menor demora posible y por el medio ms adecuado y ms rpido de que disponga cuando el suceso acaeciera en su jurisdiccin a: a) La AIE de matrcula; b) la AIE del explotador; c) la AIE de diseo; d) la AIE de fabricacin; y e) la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, en el caso de que la/s aeronave/s involucrada/s posea/n un peso mximo de ms de 2250 kg. 4.1.2 Cuando la JIAAC no haya tomado conocimiento de un suceso considerado un incidente grave ocurrido en su rea de competencia, la AIE de matrcula o la AIE del explotador, segn corresponda, est obligada a enviar una notificacin del incidente a la misma a fin de que sta adopte las medidas investigativas que pudieran ser pertinentes. Nota 1: El telfono, el FAX, el correo electrnico o la Red de telecomunicaciones fijas aeronuticas (AFTN) constituir en la mayora de los casos "el medio ms adecuado y ms rpido de que se disponga". Nota 2: La disposicin con respecto a la notificacin de las fases de peligro a la AIE de matrcula por parte del Centro coordinador de salvamento, figura en el Manual del Servicio Aeronutico de Bsqueda y Salvamento (Parte II, Cap. 5, 5.6.2 h)). FORMATO Y CONTENIDO 4.2 La notificacin se har en lenguaje claro y contendr el mximo posible de la informacin siguiente, no obstante no se demorar su envo por falta de informacin completa: a) En el caso de accidentes se utilizar la abreviatura de identificacin ACCID, en el caso de incidentes graves se utilizar la abreviatura INCID; b) fabricante, modelo, marcas de nacionalidad y de matrcula, y nmero de serie de la aeronave; c) nombre del propietario de la aeronave, del explotador y del arrendador, si lo hubiere; d) nombre del piloto al mando de la aeronave y nacionalidad de la tripulacin y los pasajeros; e) fecha y hora (local o UTC) en que ocurri el accidente o incidente grave;
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f) ltimo punto de salida y punto de aterrizaje previsto de la aeronave; g) posicin de la aeronave respecto a algn punto geogrfico de fcil identificacin, latitud y longitud; h) nmero de tripulantes y pasajeros: a bordo, muertos y gravemente heridos; otros, muertos y gravemente heridos, segn lo expresado en el plan de vuelo presentado oportunamente, quedando por cuenta del explotador el dar a conocer la nomina completa y exacta de las personas afectadas; i) lo que sepa sobre la descripcin del accidente o incidente grave, y los daos que presente la aeronave; j) indicacin del alcance que dar a la investigacin realizada o que se propone delegar a la AIE del suceso; k) caractersticas fsicas del lugar del accidente o incidente grave, as como indicacin de las dificultades de acceso o requisitos especiales para llegar al lugar; l) identificacin de la autoridad remitente y medios para comunicarse en cualquier momento con el investigador encargado y la AIE del suceso; y m) presencia de mercancas peligrosas a bordo de la aeronave y descripcin de las mismas. Nota 1: Para los mensajes enviados por la Red AFTN a las autoridades que se ocupan de las investigaciones de accidentes e incidentes graves de aviacin, se utilizar la abreviatura de 4 letras "YLYX", junto con un indicador de lugar de 4 letras de la OACI, los que forman el indicador de destinatario de 8 letras. Este indicador de destinatario no se utilizar cuando los mensajes se cursen por el servicio pblico de telecomunicaciones, siendo sustituido por la direccin postal o telegrfica. Los indicadores de destinatario, de 8 letras, y las correspondientes direcciones postal y telegrfica, cuando han sido comunicadas a la OACI, figuran en el documento Designadores de empresas explotadoras de aeronaves, de entidades oficiales y de servicios aeronuticos (Doc. 8585). 4.3 IDIOMA La notificacin se preparar en idioma espaol. INFORMACIN ADICIONAL
4.4 Tan pronto como sea posible, la JIAAC remitir los datos no incluidos en la notificacin inicial, as como toda otra informacin pertinente de que se disponga. COMO A IE DE MATRCULA, DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN; CUANDO EL SUCESO ACAECIERA EN OTRO ESTADO CONTRATA NTE INFORMACIN Y PARTICIPACIN
4.5 Cuando el suceso haya acaecido fuera del rea de competencia de la JIAAC y el estado de matrcula, del explotador, de diseo o de fabricacin sean de la Repblica Argentina, a travs de la JIAAC, se acusar recibo de la notificacin del mismo, que sea remitido a sta (vase 4.1). 4.6 Asimismo, al recibirse la notificacin, tan pronto como sea posible, se gestionar y remitir la informacin pertinente que se disponga respecto a la aeronave que haya sufrido el accidente o incidente grave y a su tripulacin. 4.6.1 Asimismo, en su condicin de estado de matrcula, del explotador, de diseo o de fabricacin informar el nombre y datos del Representante Acreditado (RA) para establecer contacto y, si el mismo se apersonar al lugar del suceso, como as tambin la fecha prevista de su llegada a fin de contribuir en la medida de lo posible a las gestiones de facilitacin de su desempeo ante las autoridades competentes.
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4.7 Al recibir la notificacin, la JIAAC suministrar, con la menor demora posible y del modo ms apropiado y rpido de que disponga, informacin detallada sobre las mercancas peligrosas que se pudieran encontrar a bordo de la aeronave. AIE DE MATRCULA; CUANDO EL SUCESO ACAECIE RA DENTRO DE SU REA DE COMPETENCIA O, EN UN ESTADO NO CONTRATANTE O, FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTA DO ENVIO
4.8 Cuando la JIAAC tome conocimiento de un suceso en el cual se halle involucrada una aeronave de matrcula argentina dentro de su mbito de competencia, enviar una notificacin, en vi rtud de lo dispuesto en 4.2 y 4.3 con la menor demora posible y por el medio ms apropiado y rpido de que disponga: a) A la AIE del explotador; b) a la AIE de diseo; c) a la AIE de fabricacin; y d) a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, cuando la aeronave involucrada tenga un peso mximo superior a 2250 kg como as tambin se encuentre encuadrado el suceso en los parmetros que la OACI ha determinado como notificables. Nota 1: El telfono, facsmile, el correo electrnico o la Red de telecomunicaciones fijas aeronuticas (AFTN) constituir, en la mayora de los casos, "el medio ms apropiado y rpido de que se disponga". Nota 2: La disposicin con respecto a la notificacin de las fases de peligro a la AIE de matrcula por parte del Centro coordinador de salvamento, figura en el Manual del Servicio Aeronutico de Bsqueda y Salvamento (Parte II, Cap. 5, 5.6.2 h)). COMO AIE DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN; CUANDO EL SUCESO ACAECIERA DENTRO DE SU REA DE COMPETENCIA O, EN UN ESTADO NO CONTRATANTE O, FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTA DO INFORMACIN Y PARTICIPACIN
4.9 La JIAAC, acusar recibo de la notificacin y suministrar, a la AIE de matrcula, cuando as lo solicite, la informacin pertinente que disponga respecto a la tripulacin de vuelo y a la aeronave que haya sufrido el accidente o incidente grave. 4.10 Asimismo, comunicar a la AIE de matrcula el nombre y datos del RA para establecer contacto y si el RA ser comisionado para estar presente en la investigacin tcnica, como as tambin la fecha prevista de su llegada a los efectos de permitir las gestiones necesarias de facilitacin que fueren menester. Nota 1: La Repblica Argentina de conformidad con 5.18, acepta la participacin como observador de un RA de la AIE de matrcula, la AIE del explotador; la AIE de diseo y la AIE de fabricacin siempre que su designacin sea hecha conocer por la autoridad aeronutica del pas involucrado por nota cursada a travs de los canales apropiados. Nota 2: De conformidad con 5.22, la JIAAC designar un Representante Acreditado cuando se realice la investigacin de un accidente de una aeronave de ms de 2250 kg. 4.11 En los casos en que la Repblica Argentina tuviera la condicin de estado del explotador, al recibir la notificacin, suministrar a la AIE del suceso, con la menor demora posible y del modo ms apropiado y rpido de que disponga, informacin detallada sobre las mercancas peligrosas que se pudieran encontrar a bordo de la aeronave.
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CAPTULO 5. INVESTIGACIN Y PROCEDIMIENTOS DE LA JIAAC
INSTITUCIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN ACCIDENTES E INCIDENTES EN SU AREA DE COMPETENCIA
5.1 Cuando el suceso se produzca en su rea de competencia la JIAAC instituir una investigacin tcnica para determinar la circunstancia del accidente y ser responsable de realizarla, pero podr delegar, parcialmente, la realizacin de tal investigacin en otra AEI por acuerdo y consentimiento mutuos. 5.1.1 Asimismo instituir la investigacin sobre las circunstancias de un incidente grave pero podr delegar, parcialmente, la realizacin de tal investigacin en otra AIE por acuerdo y consentimiento mutuos. 5.1.2 Sin embargo, la investigacin de las cuasi colisiones ser responsabilidad de la Autoridad Aeronutica de acuerdo con la normativa que especficamente se estableciera para el particular. Nota 1: Cuando se delegare parte de la investigacin, la JIAAC conservar la responsabilidad de la realizacin de la investigacin. SUCESO OCURRIDO EN TERRITORIO DE UN ESTADO NO CONTRATANTE Y LA AERONAVE SEA DE MATRCULA NACIONAL 5.2 Cuando el accidente o incidente grave haya ocurrido en el territorio de un Estado no contratante que no tenga la intencin de realizar la investigacin de conformidad con el Anexo 13(OACI), la JIAAC, instituir y realizar la investigacin en colaboracin con la AIE del suceso. 5.2.1 En caso de no obtener tal colaboracin, efectuar la investigacin valindose de los datos de que disponga. SUCESO FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTADO Y LA AERONAVE SEA DE MATRCULA NA CIONAL 5.3 Cuando no pueda establecerse claramente que el lugar del accidente o del incidente grave se encuentra en el territorio de un Estado, la JIAAC, cuando la aeronave sea de matrcula Nacional, asumir la responsabilidad de instituir y realizar la investigacin del accidente o del incidente grave, salvo que la realizacin de la investigacin pueda delegarse, parcialmente, a otra AIE, por acuerdo y consentimiento mutuos. 5.3.1 La JIAAC, cuando el accidente hubiera tenido lugar en aguas internacionales, prximas al rea de su responsabilidad, proporcionar la ayuda que pueda y, del mismo modo, responder a las solicitudes de la AIE de matrcula de otro estado. 5.3.2 Si la AIE de matrcula es de un Estado no contratante que no tiene la intencin de realizar la investigacin de conformidad con el Anexo 13 (OACI), la JIAAC, si posee la condicin de Estado del explotador, de diseo o de fabricacin, procurar instituir y realizar una investigacin. Sin embargo, podra delegar la realizacin de la investigacin, parcialmente, en otra AIE, por acuerdo y consentimiento mutuos. ORGANIZACIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN GENERALIDADES
5.4 La JIAAC tiene independencia para realizar la investigacin y la autoridad para llevarla a cabo, de acuerdo con lo determinado en el Cdigo Aeronutico de la Repblica Argentina, y su Decreto reglamentario 934 / 70.
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5.4.1
La investigacin comprender lo siguiente:
a) La recopilacin, el registro y el anlisis de toda la informacin disponible sobre el accidente o incidente; b) si corresponde, la publicacin de recomendaciones sobre seguridad; c) de ser posible, la determinacin de las causas; y d) la redaccin del informe final. 5.4.2 Dentro de las posibilidades y con la mxima prioridad, se constituir el personal competente en el lugar del suceso, se examinarn los indicios y registros adecuados de la aeronave y se tomarn declaraciones a los testigos. 5.4.3 Todo procedimiento judicial o administrativo para determinar la culpa o la responsabilidad es independiente de toda la investigacin tcnica que se realiza a la luz de lo dispuesto por el Anexo 13 al Convenio de Chicago / 44. INVESTIGADOR A CARGO DESIGNA CIN
5.5 La JIAAAC designar el Investigador a Cargo de la investigacin tcnica, y sta se iniciar con la mxima prioridad. INVESTIGADOR A CARGO ACCESO Y CONTROL
5.6 El Investigador a Cargo, tendr acceso sin restricciones a los restos de las aeronaves, y a todo material pertinente, incluyendo los registradores de v uelo y los registros de los Servicios de Trnsito Areo (ATS), y tendr absoluto control sobre los mismos, a fin de garantizar que el personal autorizado que participe en la investigacin proceda, sin demora a un examen detallado, mediando solamente una coordinacin con las autoridades judiciales que pudieran encontrarse actuando paralelamente. REGISTRADORES DE VUELO
5.7 Los registradores de vuelo se utilizarn de manera efectiva en la investigacin de todo accidente o incidente. La JIAAC tomar las disposiciones necesarias para la lectura de los registradores de vuelo sin demora. 5.8 En el caso de que la JIAAC no cuente con instalaciones adecuadas en el pas para la lectura de los registradores de vuelo, utilizar las instalaciones que otras AEI pongan a su disposicin, tomando en consideracin lo siguiente: a) La capacidad de las instalaciones de lectura; b) la posibilidad de una pronta lectura; y c) la ubicacin de las instalaciones de lectura. 5.8.1 Para los casos en que por la magnitud del accidente o incidente se considere conveniente, se destacar personal competente de la JIAAC, para realizar la supervisin de la tarea a realizar a fin de asegurar los resultados apropiados. 5.8.2 En dicha circunstancia se prever una adecuada coordinacin con la autoridad judicial que pudiera ser competente en el suceso. Nota: En el Anexo 11(OACI), captulo 6, figuran los requisitos relativos al registro de datos radar y comunicaciones ATS.
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AUTOPS IAS
5.9 La JIAAC, cuando realice la investigacin tcnica de un accidente mortal, gestionar ante la autoridad judicial competente la autopsia de los miembros de la tripulacin de vuelo fallecidos y tomar, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, las disposiciones necesarias para que un patlogo, preferentemente con experiencia en investigacin de accidentes, participe en la autopsia de los pasajeros, de los tripulantes de cabina de pasajeros y de terceros fallecidos que pudieran haberse visto afectados y ser fuente de informacin apropiada. Nota: En el Manual de Medicina Aeronutica Civil (Doc. 8984) y en el Manual de Investigacin de Accidentes de Aviacin (Doc. 6920) se proporcionan en detalle orientaciones relativas a las autopsias, conteniendo el primero de ellos directivas detalladas sobre las pruebas de toxicologa. EXMENES MEDICOS
5.9.1 Cuando haya ocurrido un accidente segn la definicin del Decreto 934 / 70 o las circunstancias que rodean la ocurrencia de un incidente lo aconsejen, la JIAAC notificar a la tripulacin o personal aeronutico involucrado, la obligacin de realizar el examen mdico en el organismo competente (INMAE), previo a su retorno al servicio, a efectos de determinar el nivel de aptitud fsica y psicolgica. 5.9.2 Respecto de los pasajeros, cuando fuera pertinente para la investigacin tcnica, tambin tendr la obligacin de efectuarse el examen mdico en el organismo competente (INMAE) lo antes posible. Nota 1: Dichos exmenes permitirn tambin determinar el nivel de aptitud fsica y sicolgica de la tripulacin de vuelo y dems personal involucrado en el suceso, para que pueda contribuir a la investigacin. Nota 2: En el Manual de Medicina Aeronutica Civil (Doc. 8984) figura orientacin relativa a los exmenes mdicos. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES JUDICIALES
5.10 La JIAAC facilitar la coordinacin entre el Investigador a Cargo y las autoridades judiciales. Se prestar particular atencin a las pruebas que requieran registro y anlisis inmediatos para que la investigacin tenga xito, como el examen e investigacin de las vctimas y la lectura de los datos contenidos en los registradores de vuelo. NOTIFICACIN A LAS AUTORIDADES DE SEGURIDAD DE LA AVIACIN
5.11 Si en el curso de una investigacin se sabe o se sospecha que tuvo lugar un acto de interferencia ilcita, el Investigador a Cargo tomar medidas inmediatamente para asegurar que se informe de ello a las autoridades judiciales competentes como as tambin a las autoridades de los otros pases involucrados por la va ms rpida posible. NO DIVULGACIN DE LA INFORMA CIN
5.12 La JIAAC no publicar ni pondr en circulacin documentacin obtenida durante la investigacin de accidentes o incidentes, a menos que las autoridades competentes en materia de administracin de justicia del Estado determinen que la divulgacin de dicha informacin, es ms importante que las consecuencias adversas que podra tener tal decisin para la investigacin en curso o para futuras investigaciones, la JIAAC mantendr la confidencialidad de la siguiente informacin: a) Todas las declaraciones tomadas a las personas por las autoridades encargadas de la investigacin en el curso de la misma; b) todas las comunicaciones entre personas que hayan participado en la operacin de la aeronave; c) la informacin de carcter mdico o personal sobre personas implicadas en el accidente o inciden-
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te; d) las grabaciones de las conversaciones en el puesto de pilotaje y las transcripciones de las mismas; y e) las opiniones expresadas en el anlisis de la informacin, incluida la informacin contenida en los registradores de vuelo. 5.12.1 Esa informacin se incluir en el Informe Final o en sus apndices nicamente cuando sea pertinente para el anlisis del accidente o incidente. Las partes de la informacin que no sean pertinentes para el anlisis no se divulgarn. Nota: La informacin citada anteriormente, que incluye la informacin facilitada voluntariamente por las personas entrevistadas durante la investigacin de un accidente o incidente, podra utilizarse posteriormente fuera del caso en trmites disciplinarios, administrativos, civiles o penales. Si se divulga esa informacin, quiz no se vuelva, ya en el futuro, a facilitar abiertamente a los investigadores. La falta de acceso a esa informacin, obstaculizara el proceso de investigacin y afectara seriamente a la seguridad de los vuelos. REAPERTURA DE LA INVESTIGACIN
5.13 Si despus de cerrada la investigacin se obtienen nuevas pruebas de suficiente importancia, la JIAAC proceder a reabrirla. GESTION DE REQUERIMIENTOS QUE PUDIERA REALIZAR UN ESTADO QUE REALIZA UNA INVESTIGACIN INFORMACIN ACCIDENTES E INCIDENTES
5.14 La JIAAC, cuando lo solicite la AIE que realiza la investigacin del accidente o incidente, facilitar a dicha AIE toda la informacin pertinente que posea. Nota: Vase tambin 5.16 5.15 La JIAAC, cuando la aeronave involucrada haya utilizado instalaciones o servicios en nuestro pas, o normalmente podan haber sido utilizados por la misma antes del accidente o incidente, facilitar a la AIE que realiza la investigacin toda la informacin pertinente que posea. COMO AIE DE MATRCULA O DEL EXPLOTADOR, DE UN SUCESO ACAECIDO FUERA DEL AREA DE COMPETE NCIA REGISTRADORES DE VUELO ACCIDENTES E INCIDENTES GRAVES
5.16 En caso de que una aeronave implicada en un accidente o incidente grave aterrice en un Estado que no sea el Estado del suceso, y la JIAAC se desempee como la AIE de matrcula o la AIE del explotador; a solicitud de la AIE que realiza la investigacin, proporcionar a este ltimo las grabaciones contenidas en los registradores de vuelo y, si fuera necesario, los correspondientes registradores de vuelo. Nota: Para la ejecucin de lo dispuesto en 5.16, la JIAAC podr solicitar la cooperacin de cualquier otra AIE para la obtencin de las grabaciones contenidas en los registradores de vu elo. INFORMACIN ORGNICA
5.17 Cuando la AIE que realice la investigacin lo solicite, la JIAAC como AIE de matrcula o AIE del explotador, proporcionar informacin pertinente sobre toda organizacin cuyas actividades puedan haber influido directa o indirectamente en la operacin de la aeronave.
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PARTICIPACIN EN LA INVESTIGACIN DE OTRAS AIE COMO AIE DE MATRCULA, DEL EXPLOTADOR, DE DISEO O DE FABRICACIN, EN UN SUCESO ACAECIDO FUERA DEL AREA DE COMPETENCIA DERECHOS
5.18 La AIE de matrcula, la AIE del explotador, la AIE de diseo y la AIE de fabricacin tendrn derecho a nombrar un RA cada uno, para que participe en la investigacin. Nota: La AIE que dise o fabric el grupo motor o los componentes principales de la aeronave, podrn participar en la investigacin del accidente cuando as lo soliciten. 5.19 La AIE de matrcula o la AIE del explotador podrn nombrar un Asesor a su propuesta, para asistir a su RA. 5.19.1 Cuando ni la AIE de matrcula ni la AIE del explotador nombren a un RA y la JIAA C realiza la investigacin, podr invitar al explotador a que participe en la misma, sujeto a los procedimientos sealados por la normativa vigente. 5.20 La AIE de diseo y la AIE de fabricacin tendrn derecho a nombrar uno o varios asesores propuestos por las organizaciones responsables del diseo de tipo y del montaje final de la aeronave, para asistir a sus Representantes Acreditados. 5.21 Cuando ni la AIE de diseo ni la AIE de fabricacin nombren un RA y la JIAA C realiza la investigacin, podr invitar a las organizaciones encargadas del diseo de tipo y del montaje final de la aeronave a que participen en la misma, sujetos a los procedimientos sealados por la normativa vigente. OBLIGACIONES
5.22 Cuando la JIAAC realice la investigacin de un accidente sufrido por una aeronave de un peso mximo de ms de 2250 kg y solicite expresamente la participacin de la AIE de matrcula, de la AIE del explotador, de la AIE de diseo o de la AIE de fabricacin, las AIE interesadas podrn designar cada una un RA. 5.22.1 La JIAAC podr solicitar a la AIE que dise o fabric el grupo motor o los componentes principales de la aeronave que nombre Asesores cuando considere que puedan contribuir tilmente a la investigacin, o bien cuando tal participacin pueda redundar en un aumento de la seguridad operacional. 5.22.2 Asimismo la JIAAC, podr solicitar a la AIE de diseo y a la AIE de fabricacin que presten ayuda en la investigacin de accidentes que no sean los contemplados en 5.22. PARTICIPACIN DE LA JIAAC, CUANDO LE SEA REQUERIDO APOYO POR PARTE DEL ESTADO QUE REALICE LA INVESTIGACIN, EN UN SUCESO ACAECIDO FUERA DE SU AREA DE COMPE TENCIA DERECHOS
5.23 Cuando la JIAAC, a peticin, facilite informacin, instalaciones y servicios o asesores a la AIE que realice la investigacin, nombrar un RA para que participe en la misma. PARTICIPACIN DEL REPRESENTANTE ACREDITADO DE UN ESTADO CONTRATANTE AFECTADO DIRECTAMENTE POR LA OCURRENCIA DEL SUCESO ASESORES
5.24 Una AIE, que tenga derecho a nombrar un RA, tendr tambin derecho a nombrar Asesores de dicho representante en las tareas de investigacin.
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Nota: La facilitacin de la entrada de los Representantes Acreditados, as como de sus Asesores y equipo, est previsto en el Anexo 9 (OACI) Facilitacin. La posesin de un pasaporte oficial o de servicio puede facilitar la entrada. 5.24.1 A los Asesores que ayuden a los Representantes Acreditados se les permitir que, bajo la responsabilidad y direccin de stos, participen en la investigacin en cuanto sea necesario, para hacer efectiva la participacin de dichos representantes. PARTICIPACIN
5.25 La participacin en la investigacin conferir el derecho de participar en todos los aspectos de la investigacin, bajo el control del investigador a cargo, y en particular de: a) Visitar el lugar del accidente; b) examinar los restos de la aeronave; c) obtener informacin de los testigos y sugerir posibles aspectos sobre los que cabra interrogar; d) tener pleno acceso a todas las pruebas pertinentes lo antes posible: e) obtener copias de todos los documentos pertinentes; f) participar en el examen del material grabado;
g) participar en actividades de investigacin que se lleven a cabo fuera del lugar del accidente, tales como exmenes de componentes, presentaciones tcnicas, ensayos y simulaciones; h) participar en las reuniones que se celebren sobre el progreso de la investigacin, incluyendo los debates relativos a anlisis, conclusiones, causas y recomendaciones en materia de seguridad; y i) aportar informacin respecto a los diversos elementos de la investigacin.
No obstante, la participacin de las AIE que no sean la AIE de matrcula, la AIE del explotador, la AIE de diseo y la AIE de fabricacin, puede limitarse a aquellas cuestiones por las que se concede a tales AIE el derecho a participar en la investigacin en virtud de lo dispuesto en 5.23. Nota 1: Se sobrentiende que la forma de participacin ha de acomodarse a los procedimientos vigentes en la AIE en que se realiza la investigacin o parte de ella. Nota 2: No es necesario que la reunin y registro de informacin se demore hasta la llegada del representante acreditado. Nota 3: Nada en esta norma impide que la JIAA C confiera en materia de participacin, prerrogativas adicionales a las enumeradas cuando lo considere necesario. Nota 4: Los documentos pertinentes aludidos en el apartado e) tambin incluyen documentos tales como los informes sobre exmenes de componentes o estudios realizados en el marco de la investigacin. OBLIGACIONES Los representantes acreditados y sus asesores:
5.26
a) Proporcionarn a la JIAAC toda la informacin pertinente de que dispongan; y b) no divulgarn informacin sobre el curso y las conclusiones de la investigacin a ninguna persona, sin el consentimiento explcito de la JIAA C. Nota: Ninguna disposicin en la presente norma impide la rpida divulgacin de los hechos cuando haya sido autorizada por la JIAAC, ni que los Representantes Acreditados informen a sus respectivas
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AIE para facilitar medidas apropiadas relativas a la seguridad operacional, en el marco de la normativa vigente. PARTICIPACIN DE UN ESTADO CONTRATANTE DEL CUAL HAN PERE CIDO O SUFRIDO LE SIONES GRAVES SUS NACIONA LES DERECHOS Y PRERROGATIVAS
5.27 La AIE que tenga especial inters en un accidente por haber perecido o haber sufrido lesiones graves en el accidente nacionales del mismo, recibir contra presentacin de la solicitud correspondiente, el permiso otorgado por la JIAAC para nombrar un experto en el marco de la normativa vigente y tendr las siguientes prerrogativas: a) Visitar el lugar del accidente; b) tener acceso a la informacin factual pertinente; c) participar en la identificacin de las vctimas; d) ayudar en la interrogacin de los pasajeros sobrevivientes que son nacionales del Estado del experto; y e) recibir copia del Informe Final.
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CAPTULO 6. INFORME FINAL POR PARTE DE LA JIAAC 6.1 La JIAAC utiliza el formato del I forme Final que figura en el Apndice 1, sin embargo, n podr adaptarse a las caractersticas del accidente o incidente, cuando las circunstancias lo hagan absolutamente necesario. CUANDO NO FUERA EL ESTADO DEL SUCESO DIVULGACIN DE LA INFORMACIN - CONSENTIMIENTO
6.2 La JIAAC no pondr en circulacin, publicar ni permitir acceso al Proyecto de Informe Final (PIF), ni parte del mismo, ni documento alguno obtenido durante la investigacin de un accidente o incidente sin el consentimiento expreso de la AIE que realiz la investigacin, a menos que sta ya haya difundido o hecho pblico tales informes o documentos. COMO AUTORIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN CONSULTAS
6.3 La JIAAC enviar una copia del PIF, a la AIE que haya instituido la investigacin y a todas las AIE que participaron en la misma, invitndolos a que, lo antes posible, formulen sus comentarios relevantes y fundamentados sobre el informe, a las siguientes: a) b) c) d) A la AIE de matrcula; a la AIE del explotador; a la AIE de diseo; y a la AIE de fabricacin.
6.3.1 En el caso de que la JIAAC reciba comentarios en un plazo de 60 das a contar desde la fecha de envo del proyecto citado, enmendar el PIF para incorporar la esencia de los comentarios recibidos, o bien, si lo desea la AIE que formul los comentarios, reproducirlos en un Anexo a dicho informe. 6.3.2 Si la JIAAC lleva a cabo la investigacin y no recibe comentarios en los mencionados 60 das a contar desde la fecha de la primera carta de envo, har circular el Informe Final de acuerdo con lo dispuesto en 6.4, a menos que las AIE interesados hayan convenido en una prrroga de dicho perodo. 6.3.3 Nada que figure en la presente norma est destinado a impedir que la JIAAC consulte a otras AIE, tales como aquellas que hayan proporcionado informacin pertinente, facilidades considerables o expertos que hayan participado en la investigacin conforme a 5.27. 6.3.4 Los comentarios que han de adjuntarse al Informe Final, deben restringirse a los aspectos tcnicos especficos de dicho informe que no sean de carcter editorial, sobre los cuales no pudo lograrse un acuerdo. 6.3.5 Para el envo del PIF a las AIE destinatarios, la JIAAC utilizar el medio ms adecuado y ms rpido disponible, tal como facsmile, correo electrnico, servicio de mensajera o correo urgente. 6.3.6 La JIAAC podr enviar, por intermedio de la AIE del explotador, una copia del PIF al Explotador para que pueda presentar comentarios sobre el mismo. 6.3.7 Asimismo, podr enviar, por intermedio de la AIE de diseo y de la AIE de fabricacin, una copia del PIF a las organizaciones responsables del tipo de diseo y el montaje final de la aeronave, para que puedan presentar comentarios sobre ste.
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6.4
AIE A LOS CUALES SE LE ENVIAR LA INFORMACIN La JIAAC enviar, sin prdida de tiempo, el Informe Final de la investigacin:
a) a la AIE que instituy la investigacin; b) a la AIE de matrcula; c) a la AIE del explotador; d) a la AIE de diseo; e) a la AIE de fabricacin; f) a toda AIE del cual hayan perecido o sufrido lesiones graves nacionales; y
g) a toda AIE que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o expertos. DIFUSIN DEL INFORME FINAL La JIAAC en pro de la prevencin de accidentes, har pblico el Informe Final lo antes
6.5 posible.
6.6 Al respecto el Informe Final deber finalizarse en el plazo ms corto posible y de ser factible dicho trmino no debera exceder los doce (12) meses de la fecha del suceso. 6.6.1 De lo contrario, la JIAAC har pblico un Informe en cada aniversario del suceso, indicando los pormenores del progreso de la investigacin y cualquier cuestin de seguridad que se haya suscitado. 6.7 Cuando se finalice la investigacin sobre un accidente o un incidente sufrido por una aeronave de un peso mximo de ms de 5700 kg adems de hacer pblico el Informe Final, se enviar a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional un ejemplar de dicho informe en formato electrnico. 6.7.1 Al respecto, el suceso ser clasificado como accidente o incidente segn la definicin OACI, independientemente del tipo de investigacin tcnica realizado por la JIAAC, a efectos de no distorsionar las estadsticas a nivel nacional e internacional. Nota: El Informe Final que se enva a la OACI se redactar en espaol de acuerdo al modelo que figura en el Apndice 1. RECOMENDACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD
6.8 La JIAAC recomendar, en cualquier fase de la investigacin de un accidente o incidente, a las autoridades competentes, tanto Nacionales como a las de otros Estados que fueran pertinentes, todas las medidas preventivas que considere necesario tomar rpidamente, para aumentar la seguridad operacional de la aviacin. 6.9 La comunicacin se realizar a travs de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes de los Estados (AIE) interesados y, cuando fuera pertinente, por normativas vigentes de la OACI, a esta Organizacin. 6.9.1 Si el Informe Final comprende recomendaciones en materia de seguridad dirigidas a la OACI, por el hecho de que entran en juego documentos de esta Organizacin, debe adjuntarse a ellos una nota indicando las medidas concretas que se proponen.
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COMO AIE QUE HAYA RECIBIDO RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD MEDIDAS EN RELACIN CON LAS RECOMENDACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD
6.10 Cuando la JIAAC reciba recomendaciones en materia de seguridad de otra AIE, dar curso a las mismas a travs de la Comisin PREVAC, quien comunicar las medidas preventivas que se han tomado o se proyecta tomar, o las razones por las cuales no se ha adoptado ninguna medida. 6.10.1 No obstante, de ser necesario, la JIAAC, cuando realice una investigacin, formular propuestas de medidas preventivas aparte de las recomendaciones de seguridad operacional.
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CAPTULO 7. NOTIFICACIN ADREP RESPONSABILIDADES DE LA JIAAC RESPECTO DEL INFORME PRELIMINAR CUANDO SE ENCUENTRE A CARGO DE UNA INVESTIGACION ACCIDENTES DE AERONAVES DE MS DE 2.250 KG
7.1 Cuando se trata de un accidente de una aeronave de un peso mximo de ms de 2. 250 kg, la JIAAC enviar el Informe Preliminar: a) A la AIE de matrcula o a la AIE del suceso, segn corresponda; b) a la AIE del explorador; c) a la AIE de diseo; d) a la AIE de fabricacin; e) a toda AIE que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o asesoramiento; y f) a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. ACCIDENTES DE AERONAVES DE 2.250 KG O MENOS
7.2 Cuando se trate de un accidente de una aeronave no comprendida en 7.1, y cuando se trate de cuestiones de aeronavegabilidad o que se consideren de inters para otros AIE, la JIAAC enviar el Informe Preliminar: a) a la AIE de matrcula o del suceso, segn corresponda; b) a la AIE del explotador; c) a la AIE de diseo; d) a la AIE de fabricacin; y e) a toda AIE que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o asesoramiento. 7.2.1 La notificacin se har de acuerdo con lo especificado en el Captulo 4, puntos 4.1 y 4.2 y, en caso de ser necesario, se solicita Asistencia Tcnica. IDIOMA
7.3 El informe preliminar se presentar a las AIE pertinentes y a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, en idioma espaol. DESPACHO
7.4 El Informe Preliminar se enviar por facsmile, correo electrnico o correo areo dentro de los treinta (30) das de la fecha en que ocurri el accidente / incidente. Cuando se trate de cuestiones que afecten directamente a la seguridad de vuelo, el informe se enviar tan pronto como se disponga de la informacin y por el medio ms adecuado y rpido disponible.
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CAPTULO 8. PREVENCIN DE ACCIDENTES Nota: Estas especificaciones tienen por finalidad favorecer la prevencin de accidentes mediante el anlisis de los datos de accidentes e incidentes y un rpido intercambio de informacin. SISTEMA DE NOTIFICACIN DE INCIDENTES 8.1 La Autoridad Aeronutica, ha establecido un sistema de notificacin obligatoria de incidentes, a fin de facilitar la recopilacin de informacin sobre las deficiencias reales o posibles en materia de seguridad operacional (NITA, IBIS, Cuasi-colisiones, Incursin de pista, etc.); en el ADJUNTO C, se brinda una lista de ejemplos de incidentes graves. 8.2 La Comisin PREVAC, ha establecido un sistema de notificacin voluntaria de incidentes, mediante el Informe de Situacin Riesgosa de Aviacin Civil (ISRAC), para facilitar la recopilacin de informacin que tal vez no sea captada por los sistemas de notificacin obligatoria de incidentes. 8.3 El sistema de notificacin voluntaria de incidentes (ISRAC) es sin aplicacin de sanciones y protege las fuentes de la informacin. Nota 1: La no aplicacin de sanciones es fundamental para la notificacin voluntaria. Nota 2: La Comisin PREVAC alienta a facilitar y promover la notificacin voluntaria de acontecimientos que podran afectar a la seguridad operacional de la aviacin, armonizando sus leyes, reglamentos y polticas aplicables, segn sea neces ario. Nota 3: El Manual de prevencin de accidentes (Doc. 9422) contiene orientacin relativa a los sistemas de notificacin de incidentes, tanto obligatoria como voluntaria. SISTEMA DE BASES DE DATOS 8.5 La JIAAC mantendr una base de datos sobre accidentes e incidentes, con miras a facilitar el anlisis efectivo de la informacin obtenida. 8.5.1 En la misma no se considera la notificacin de incidentes sin daos, para aeronaves de matrcula Nacional. 8.5.2 El sistema de dicha base de datos de la JIAAC, utiliza el formato normalizado ECCAIRS para facilitar el intercambio de datos con otros organismos similares de pases signatarios, a tal efecto la clasificacin de accidente o incidente se har segn la definicin OACI, a los efectos de no distorsionar las estadsticas. 8.5.3 Los textos de orientacin atinentes a las especificaciones sobre dichas bases de datos sern los proporcionados por la OACI. ANALISIS DE LOS DATOS ME DIDAS PREVENTIVAS 8.6 La Comisin PREVAC, es el organismo competente que analiza la informacin contenida en los informes sobre los accidentes o incidentes y en la base de datos de la JIAAC, para adoptar cualquier medida preventiva que sea necesaria. 8.6.1 La fundamentacin de las medidas preventivas se basa en los Informes Finales sobre los accidentes e incidentes que hayan sido objeto de investigacin. 8.7 La JIAAC publica la estadstica con los factores causales de los accidentes, ocurridos durante el ao anterior. En dicha publicacin no se considerara la notificacin de incidentes sin daos, para aeronaves de matrcula Nacional. 8.7.1
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Si al analizar la informacin contenida en su base de datos, se identificara asuntos rela11-03-08
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cionados con la S eguridad Operacional considerados de inters para otras AIE, la JIAAC dar difusin a las autoridades pertinentes, de esas conclusiones sobre seguridad lo antes posible. 8.8 Adems de las recomendaciones sobre seguridad surgidas de las investigaciones de accidentes e incidentes, las recomendaciones sobre seguridad operacional podrn provenir de diversas fuentes, incluso de sus propios estudios sobre Seguridad Operacional. 8.8.1 Si las recomendaciones en cuestin estn dirigidas a una Organizacin en otro Estado, stas sern transmitidas por intermedio de la Autoridad encargada de la Investigacin de dicho Estado (AIE). INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL 8.9 La JIAAC promueve el establecimiento de redes de intercambio de la informacin sobre seguridad operacional, entre todos los usuarios del sistema aeronutico y facilita el libre intercambio de informacin sobre las deficiencias reales y posibles en materia de Seguridad Operacional. Nota: Requiere disponer de definiciones normalizadas, taxonomas (clasificaciones) y formatos para facilitar el intercambio de datos. La OACI proporciona textos de orientacin sobre las especificaciones relativas a tales redes de comparticin de informacin, si se solicita.
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APNDICE 1 FORMATO DEL INFORME FINAL

FINALIDAD Este formato tiene por finalidad presentar el Informe Final de manera apropiada y uniforme. En el Manual de Procedimientos para la Investigacin de Accidentes de A viacin Civil de la JIAAC, se encontrarn indicaciones detalladas para completar cada seccin del Informe Final. FORMATO Ttulo. El informe final deber llevar un ttulo que comprenda: Nombre del explotador, fabricante, modelo, marcas de nacionalidad y de matrcula de la aeronave; lugar y fecha del accidente o incidente. Sinopsis. A continuacin del ttulo figurar una sinopsis en la que se describe brevemente toda la informacin pertinente relativa a la: Notificacin del accidente a las autoridades nacionales y autoridades extranjeras; identificacin de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes y representacin acreditada; organizacin y marcha de la investigacin; autoridad que expide el informe y fecha de publicacin; y termina con un breve resumen de las circunstancias que condujeron al accidente. Cuerpo. El cuerpo del informe final comprender los siguientes ttulos principales: 1. 2. 3. 4. Informacin sobre los hechos Anlisis Conclusiones Recomendaciones sobre seguridad
y cada ttulo consiste en un cierto nmero de subttulos, como se indican a continuacin: Apndices. Los que corresponda. Nota: Al preparar el informe final utilizando el presente modelo procrese: Incluir bajo el ttulo correspondiente toda la informacin pertinente para comprender la informacin sobre los hechos, los anlisis y las conclusiones; cuando no se disponga de informacin con respecto a algn punto de 1. Informacin sobre los hechos, o cuando la misma no sea pertinente a las circunstancias que dieron lugar al accidente, incluir una nota con este objeto en la subseccin que corresponda. 1. 1.1 INFORMACIN SOBRE LOS HECHOS Resea del vuelo. Breve descripcin que contenga la informacin siguiente:
Nmero del vuelo, tipo de operacin, ltimo punto de salida, hora de salida (local o UTC), y punto de aterrizaje previsto. Preparacin del vuelo, descripcin del vuelo y los sucesos que condujeron al accidente, incluida la reconstruccin de la parte de la trayectoria de vuelo pertinente, si es apropiado. Lugar (latitud, longitud y elevacin), hora del accidente (local o UTC) e indicacin si ocurri de da o de noche. 1.2 Lesiones a personas Se consignar los datos siguientes (en nmeros): .
Lesiones, mortales, graves o leves / ninguna; a la tripulacin, pasajeros y otros.
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Nota: Las lesiones mortales incluyen todas las muertes consideradas como resultado directo de las lesiones sufridas en el accidente. 1.3 Daos sufridos por la aeronave. Breve exposicin de los daos sufridos por la aeronave en el accidente (destruida, con graves daos, con ligeros desperfectos o intacta). 1.4 nave. 1.5 Otros daos. Breve descripcin de los daos sufridos por objetos que no sean la aero-
Informacin sobre el personal:
Informacin pertinente relativa a cada uno de los miembros de la tripulacin de vuelo, incluyendo: edad, validez de las licencias, habilitaciones, revisiones reglamentarias, experiencia de vuelo (total y por tipo) e informacin pertinente sobre las horas de servicio. Breve resea de los ttulos y experiencia de los dems tripulantes. Informacin pertinente relativa a otro personal, por ejemplo, servicio de trnsito areo, mantenimiento, etc., cuando corresponda. 1.6 Informacin sobre la aeronave :
Breve descripcin sobre las condiciones de aeronavegabilidad y el mantenimiento de la aeronave (deber incluirse una indicacin de las deficiencias conocidas con anterioridad al vuelo y de las surgidas durante el mismo, en el caso que hayan tenido influencia en el accidente). Breve exposicin sobre la performance, si es pertinente, y respecto a si el peso y el centro de gravedad se hallaban dentro de los lmites prescriptos, durante la fase de la operacin en que ocurri el accidente. (De no ser as y en el caso de que hubiesen tenido influencia en el accidente, dense detalles). Tipo de combustible utilizado. 1.7 Informacin meteorolgica:
Breve exposicin del estado atmosfrico correspondiente a las circunstancias, incluidos el pronstico y las condiciones reales, indicando la informacin meteorolgica de que dispona la tripulacin. Condiciones de la luz natural en el momento de producirse el accidente (luz del sol, luz de la luna, crepsculo, etc.). 1.8 Ayudas para la navegacin. Informacin pertinente sobre las ayudas a la navegacin, comprendidas las ayudas para el aterrizaje, tales como ILS, MLS, NDB, PAR, VOR, ayudas terrestres visuales, etc. y su eficiencia en aquel momento. 1.9 Comunicaciones Informacin pertinente sobre las comunicaciones del servicio mvil . aeronutico y del servicio fijo aeronutico y su eficacia. 1.10 Informacin de aerdromo. Informacin pertinente referente al aerdromo, a sus instalaciones y servicios y al estado de los mismos, o al rea de despegue o de aterrizaje, si no se tratara de un aerdromo. 1.11 Registradores de vuelo. Ubicacin de los registradores en la aeronave, su estado despus de recuperados y datos pertinentes facilitados por los mismos. 1.12 Informacin sobre los restos de la aeronave y el impacto. Informacin general sobre el lugar del accidente y la forma en que quedaron distribuidos los restos. No se suelen dar detalles referentes al lugar y estado de los diferentes elementos, a no ser que sea necesario indicar una rotura de la aeronave sobrevenida con anterioridad al impacto. Los diagramas, cartas y fotografas pueden incluirse en esta seccin o agregarse en apndices.
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1.13 Informacin mdica y patolgica. Breve descripcin de los resultados de la investigacin emprendida y datos pertinentes obtenidos de ella. Nota: La informacin de carcter mdico relacionado con las licencias de la tripulacin de vuelo debera incluirse en 1.5 Informacin sobre el personal. 1.14 Incendio. En el caso de que se hubiese declarado un incendio, informacin sobre las causas del mismo y sobre el equipo extintor utilizado, as como de su eficacia. 1.15 Supervivencia. Breve descripcin de la bsqueda, evacuacin y salvamento: lugar en el que se hallaba la tripulacin y pasajeros en relacin con las heridas sufridas; rotura de estructuras tales como asientos y herrajes de fijacin de los cinturones de seguridad. 1.16 Ensayos e investigaciones Breve indicacin de los resultados de los ensayos e inves. tigaciones que haya sido necesario practicar. Fallas detectadas en el material o funcionamiento incorrecto de los componentes. 1.17 Informacin orgnica y de direccin. Informacin pertinente de las entidades y administraciones que influyen en las operaciones de la aeronave. Las entidades comprenden, por ejemplo, el explotador, los servicios de trnsito areo, los organismos que prestan servicios de aerovas, aerdromo y meteorolgicos; y las autoridades normativas. La informacin podra incluir, sin que esta lista sea exhaustiva, la estructura y funciones de las entidades, sus recursos, situacin econmica, criterios y normas administrativas y su marco normativo. 1.18 anteriores. Informacin adicional. Otra informacin pertinente no incluida en los puntos 1.1 a 1.17
1.19 Tcnicas de investigacin tiles o eficaces. Cuando se haya utilizado tcnicas de investigacin durante la misma, indquese brevemente la razn del empleo de esas tcnicas, y mencinese al mismo tiempo sus caractersticas principales, as como al describir los resultados en las subsecciones apropiadas 1.1 a 1.18. 2. ANLISIS
Analcese, segn proceda, nicamente la informacin documentada en 1 Informacin sobre los . hechos, y que sea pertinente para la determinacin de las conclusiones y de las causas. 3. CONCLUSIONES
Enumrese las conclusiones y causas establecidas en la investigacin. La lista de las causas debera comprender tanto las causas inmediatas como las otras ms profundas endmicas del sistema. 4. RECOMENDACIONES SOBRE SEGURIDAD
Formlese brevemente, como proceda, toda recomendacin efectuada con el objeto de prevenir un accidente y toda medida correctiva resultante. APNDICES Inclyase, si procede, cualquier otra informacin pertinente que se considere necesaria para la comprensin del Informe Final.
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ADJUNTOS
ADJUNTO A DERECHOS Y OBLIGACIONES COMO ESTADO DEL EXPLOTA DOR RESPECTO A . LOS ACCIDENTES E INCIDENTES EN QUE INTERVENGAN AERONAVES ARRENDADAS, FLETADAS, O INTERCAMBIADAS. Las normas y mtodos recomendados por el Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin se elaboraron cuando el estado de matrcula y el Estado del explotador eran normalmente el mismo. ltimamente, sin embargo, se conciertan mundialmente acuerdos de arrendamiento e intercambio de aeronaves en las operaciones internacionales, de modo que, en muchos casos, el Estado del explotador no es el Estado de matrcula. Los acuerdos de arrendamiento o intercambio incluyen algunas veces el suministro de tripulaciones de vuelo por el Estado de matrcula. Sin embargo, ms a menudo, el Estado del explotador proporciona las tripulaciones de vuelo, y las aeronaves se explotan con arreglo a la legislacin nacional del Estado del Explotador. Igualmente, de estos acuerdos surge una variedad de arreglos de aeronavegabilidad de las aeronaves. La responsabilidad en lo relativo a aeronavegabilidad puede corresponder, entera o parcialmente, al Estado del explotador o al Estado de matrcula. Algunas veces el explotador, obrando de conformidad con el sistema de control de aeronavegabilidad especificado por el Estado de matrcula, se hace cargo del mantenimiento y de conservar los respectivos registros. Cuando ocurra un accidente o incidente, es importante que todo Estado que haya asumido la responsabilidad de la seguridad de una aeronave tenga derecho a participar en la investigacin, al menos por lo que respecta a esa responsabilidad. Asimismo, es importante que el Estado que realice la investigacin disponga rpidamente de todos los documentos y dems informacin pertinente. En los casos en que no se pueda establecer sin lugar a dudas que el accidente o incidente tuvo lugar en el territorio de otro Estado, el Estado del explotador, previa consulta al Estado de matrcula, debera aceptar la responsabilidad total o parcial por la realizacin de la investigacin.
ADJUNTO B. CUADROS DE VERIFICACIN PARA HACER NOTIFICACIONES E INFORMES

Nota: En estos cuadros las expresiones siguientes tienen el significado que se indica a continuacin: Accidente internacional: accidente ocurrido en el territorio de un Estado contratante a una aeronave matriculada en otro Estado contratante. Suceso nacional: accidentes e incidentes graves ocurridos en el territorio del Estado de matrcula. Otros accidentes: accidentes ocurridos en el territorio de un Estado no contratante o fuera del territorio de cualquier Estado. 1. NOTIFICACIN DE ACCIDENTES Y DE INCIDENTES GRAVES
Procedente de
Estado del suceso
Respecto de
Sucesos internacionales: Aeronaves de todo tipo
Destinatario
Estado de matrcula. Estado del explotador. Estado de diseo. Estado de fabricacin. OACI (cuando la aeronave supere los 2.250 kg). Estado del explotador Estado de diseo Estado de fabricacin OACI (cuando la aeronave supere los 2.250 kg).
Referencia en el Anexo 13
4.1
Estado de matrcula
Sucesos nacionales y otros: aeronaves de ms de 2.250 kg
4.8
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2.
INFORME FINAL
Accidentes e incidentes graves dondequiera que ocurran
Procedente de
Estado que realiza la investigacin
Tipo de informe
Informe Final
Respecto de
Aeronaves de todo tipo
Destinatario
Estado que instruye la investigacin. Estado de matrcula. Estado del explotador. Estado de diseo. Estado de fabricacin. Estado interesado por perecer nacionales. Estado que proporciona informacin, instalaciones y servicios de importancia o asesores. OACI
6.4
Informe Final
Aeronaves de ms de 5.700 kg
6.7
3.
INFORME ADREP
Accidentes e incidentes graves donde quiera que ocurran
Procedente de
Tipo de informe
Informe Preliminar
Respecto de
Accidentes de aeronaves de ms de 2.250 kg
Destinatario
Estado de matrcula o Estado del suceso. Estado del explotador. Estado de diseo. Estado de fabricacin Estado que proporciona informacin, instalaciones y servicios de importancia o asesores. OACI. dem anterior, excepto OACI.
7.1
Informe Preliminar
Estado que realiza la investigacin Estado que realiza la investigacin
Informe de datos sobre accidente Informe de datos sobre incidente
Accidentes de aeronaves de 2.250 kg o menos, si interviene la aeronavegabilidad o cuestiones de inters Accidentes de aeronaves de ms de 2.250 Kgs Incidentes de aeronaves de ms de 5.700 Kgs
7.2
OACI-Informe ADREP D a travs del sistema ECCAIRS OACI-Informe ADREP D a travs del sistema ECCAIRS
7.5
7.7
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4.
MEDIDAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES
Asuntos de seguridad de inters para otros Estados
Procedente de
Estado que analiza los datos de seguridad Estados que formulan recomendaciones
Respecto de
Cualquiera
Tipo de informe
Asuntos considerados de inters para otros Estados Recomendaciones formuladas a otros Estados
Destinatario
Estados interesados.
8.7
Recomendaciones de seguridad
Autoridad de investigacin de ac cidentes en ese Estado.
6.8 / 8.8
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ADJUNTO C. LISTA DE EJEMPLOS DE INCIDENTES GRAVES

1. La expresin incidente grave se define as en el Captulo 1:
Incidente grave: Incidente en el que intervienen circunstancias las que indican que casi ocurri un accidente. 2. Los incidentes que se enumeran a continuacin constituyen ejemplos caractersticos de incidentes que podran ser graves. La lista no es exhaustiva y slo se proporciona como orientacin respecto a la definicin de incidente grave. Cuasi colisiones que requieren una maniobra evasiva para evitar la colisin o una situacin de peligro para la seguridad, o cuando habra correspondido realizar una accin evasiva. Impacto contra el suelo sin prdida de control. Despegues interrumpidos en una pista cerrada o comprometida. Despegues efectuados desde una pista cerrada o comprometida con una separacin apenas suficiente respecto a los obstculos. Aterrizajes o intentos de aterrizaje en pista cerrada o comprometida. Incapacidad grave de lograr la performance prevista durante el recorrido de despegue o el ascenso inicial. Incendio o humo producido en la cabina de pasajeros, en los compartimientos de carga o en los motores, an cuando tales incendios se hayan apagado mediante agentes extintores. Sucesos que obliguen a la tripulacin de vuelo a utilizar el oxgeno de emergencia. Fallas estructurales de la aeronave o desintegraciones de motores que no se clasifiquen como accidente. Mal funcionamiento de uno o ms sistemas de la aeronave que afecten gravemente el funcionamiento de esta. Incapacitacin de la tripulacin de vuelo durante el mismo. Cantidad de combustible que obligue al piloto a declarar una situacin de emergencia. Incidentes ocurridos en el despegue o aterrizaje. Se trata de incidentes como aterrizajes demasiado cortos o demasiado largos o salida de pista por el costado. Fallas de los sistemas, fenmenos meteorolgicos, operaciones efectuadas fuera de la envolvente de vuelo aprobada, u otros acontecimientos que hubieren podido ocasionar dificultades para controlar la aeronave. Falla de ms de un sistema, cuando se trata de un sistema redundante de carcter obligatorio para la gua de vuelo y la navegacin.
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ADJUNTO D. DIRECTRICES SOBRE LECTURA Y ANLISIS DE LOS REGISTRADORES DE VUELO

Respuesta inicial Despus de un accidente grave, las autoridades del Estado encargadas de la investigacin se enfrentan por un tiempo con abundantes problemas. Uno de los aspectos que deben abordarse inmediatamente es la lectura y anlisis de los registradores de vuelo. Es fundamental proceder a la lectura y anlisis lo antes posible despus de un accidente. La pronta identificacin de las reas problemticas puede afectar a la investigacin que se lleva a cabo en el lugar del accidente, donde las pruebas tienen a veces un carcter transitorio. La pronta identificacin de las reas tambin puede permitir que se formulen recomendaciones urgentes sobre seguridad operacional, que acaso sean necesarias para evitar un suceso similar. Numerosos Estados carecen de instalaciones para llevar a cabo la lectura y el anlisis de la informacin contenida en los registradores de vuelo (voz y datos) y, por consiguiente, solicitan a otros asistencia al respecto. Es, por lo tanto, fundamental que las autoridades encargadas de la investigacin del accidente, del Estado que realiza la investigacin, hagan arreglos oportunos para proceder a la lectura de los registradores de vuelo en una instalacin apropiada. Seleccin de la instalacin El Estado encargado de la investigacin puede solicitar asistencia de cualquier Estado que en su opinin est en mejores condiciones de ser til para la investigacin. El equipo de reproduccin y el soporte lgico de lectura normales del fabricante que generalmente utilizan las lneas areas y las instalaciones de mantenimiento no se consideran adecuadas para fines de investigacin. Habitualmente, se requieren tcnicas especiales de recuperacin y anlisis, si los registradores se han averiado. Las instalaciones utilizadas para la lectura de registradores de vuelo deberan disponer de las siguientes capacidades: a) capacidad para desmontar y leer los registradores que hayan sufrido daos considerables; b) capacidad para la lectura del mdulo original de grabacin / memoria sin necesidad de utilizar un dispositivo de copia del fabricante o la caja del registrador objeto del accidente o incidente; c) capacidad para analizar / interpretar manualmente la forma de onda binaria bruta de los registradores de datos de vuelo de cinta digital; d) capacidad para aumentar y filtrar las grabaciones de voz digitalmente por medio de programas de computadora apropiados; y e) capacidad para analizar grficamente los datos, derivar los parmetros adicionales que no estn registrados explcitamente, validar los datos mediante verificacin cruzada y otros medios analticos para determinar la exactitud y limitaciones de los datos Participacin del Estado de fabricacin (o diseo) y del Estado del explotador El Estado de fabricacin (o diseo) tiene ciertas responsabilidades en materia de aeronavegabilidad y cuanta con la pericia normalmente requerida para leer y analizar la informacin del registrador de datos de vuelo. Dado que la informacin del registrador de datos de vuelo puede revelar a menudo si existen problemas de aeronavegabilidad, el Estado de fabricacin (o diseo) debera tener un representante presente cuando se lleve a cabo el anlisis de los registradores de datos de vuelo en un Estado que no sea el Estado de fabricacin (o diseo). El Estado del explotador tiene responsabilidades reglamentarias respecto de la operacin del vuelo y puede ofrecer informacin sobre los aspectos operacionales que sean propios del explotador. T eniendo en cuenta que la informacin de los registradores de vuelo puede revelar problemas operacionales, el Estado del explotador tambin debera tener un representante presente al llevar a cabo la lectura y anlisis de los registradores de datos de vuelo. Procedimientos recomendados La lectura del registrador de datos de vuelo y del registrador de la voz en el puesto de pilotaje debera
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efectuarse en la misma instalacin, porque contienen datos complementarios que pueden ayudar a validar cada registro y a determinar el tiempo y la sincronizacin. No se deberan abrir o activar los registradores de datos de vuelo ni copiar las grabaciones originales (en especial con dispositivos de copia del alta velocidad) antes de la lectura, por el riesgo de daar las grabaciones. La instalacin en la que se efecte la lectura de los registradores de datos de vuelo para otro Estado debera tener las oportunidades de formular comentarios sobre el informe final, para cerciorarse que se han tenido en cuenta las caractersticas de los registradores de datos de vuelo. La instalacin en la que se efecte la lectura de los registradores de datos de vuelo podr recurrir a la asistencia y experiencia del fabricante de la aeronave y del explotador para verificar los datos de calibracin y validar la informacin grabada. El Estado que realice la investigacin podr dejar las grabaciones originales o una copia de las mismas en las instalaciones de lectura, hasta que se haya completado la investigacin, para facilitar que se resuelvan oportunamente las preguntas o aclaraciones adicionales, siempre que la instalacin tenga procedimientos adecuados de seguridad para proteger las grabaciones.
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Junta de investigacin de Accidentes de Aviacin Civil

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCID ENTES DE AVIACIN C IVIL

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

PREMBULO CAPTULO 1 - DEFINICIONES CAPTULO 2 - APLICACIN CAPTULO 3 - GENERALIDADES

CAPTULO 4 NOTIFICACIN POR PARTE DE LA JIAAC

CAPTULO 5 INVESTIGACIN Y PROCEDIMIENTOS DE LA JIAAC

5-18 5-18 5-18 5-18 5-18 5-19

5-19 5-19 5-19

CAPTULO 6 - INFORME FINAL POR PARTE DE LA JIAAC

CAPTULO 7 - NOTIFICACIN ADREP

CAPTULO 8 - PREVENCIN DE ACCIDENTES

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

Firma: Fecha: 11 / 03 / 2008

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Revisin - 4/07 Edicin - 01

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REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

INSTITUCIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN ACCIDENTES E INCIDENTES EN SU AREA DE COMPETENCIA

La investigacin comprender lo siguiente:

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

REGLAMENTO DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE AVIACIN CIVIL (RIAAC)

Si al analizar la informacin contenida en su base de datos, se identificara asuntos rela11-03-08

APNDICE 1 FORMATO DEL INFORME FINAL

Lesiones, mortales, graves o leves / ninguna; a la tripulacin, pasajeros y otros.

Informacin sobre el personal:

ADJUNTO B. CUADROS DE VERIFICACIN PARA HACER NOTIFICACIONES E INFORMES

Sucesos nacionales y otros: aeronaves de ms de 2.250 kg

Accidentes e incidentes graves dondequiera que ocurran

Estado que realiza la investigacin

Accidentes e incidentes graves donde quiera que ocurran

Estado que realiza la investigacin

Estado que realiza la investigacin Estado que realiza la investigacin

Informe de datos sobre accidente Informe de datos sobre incidente

MEDIDAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES

Asuntos de seguridad de inters para otros Estados

Autoridad de investigacin de ac cidentes en ese Estado.

ADJUNTO C. LISTA DE EJEMPLOS DE INCIDENTES GRAVES

ADJUNTO D. DIRECTRICES SOBRE LECTURA Y ANLISIS DE LOS REGISTRADORES DE VUELO

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