CONSEJOS COMUNALES

1. COMO FUERON CREADOS Los Consejos Comunales son herramientas de asignación de recursos para segmentos de comunidades o pueblos, los cuales requieren movilizarse, organizarse y participar para poder obtener recursos que invertirán en la solución de los problemas según estos mismos segmentos lo hayan establecido El estado venezolano, a partir de la iniciativa ejecutiva del presidente Hugo Chávez y la promulgación de la ley de los Consejos Comunales del 2006, estructuró y puso en práctica una estrategia de ampliación de las bases de participación civil y política a nivel local. Hasta este momento, la implementación de los Consejos Comunales puede ser vista como la estrategia de mayor alcance desarrollada por el gobierno venezolano, en su interpretación y puesta en práctica del modelo de la Democracia Participativa y Protagónica, establecido en la constitución de 1999, a partir de la visión de los que lideran la instauración del llamado Socialismo del Siglo XXI. Los consejos comunales tiene su origen en la LCC, según Gaceta Oficial Nº 5.806 Extraordinaria del 10/04/06 donde se considera a la Organización Comunitaria, como base potencial de la participación y el desarrollo social, merece especial atención para lograr establecer su proceso de cualificación, ya que es éste, un elemento de alta significación para los habitantes de los sectores populares. Cuando se crearon los consejos comunales se expusieron algunos factores determinante en esta iniciativa gubernamental, los cuales fueron: la notoria incapacidad de los operadores políticos; el evidente fracaso institucional del conjunto de instancias creadas para la participación popular en la planificación estatal y municipal: CEPPP y CLPPP; la necesidad de reducir las dispersión de organizaciones populares creados por el mismo gobierno: comités de tierra, comités de salud, mesa técnica de agua, misiones educativas, cooperativas de servicio; la revisión de modelo de descentralización propuesto en la CRBV y su sustitución

costumbres. LOCC) . en la construcción del nuevo modelo de sociedad de igualdad. articulación e integración de las diversas organizaciones comunitarias y de ciudadanos(as). Su finalidad viene de:     Conocerse entre sí Poder comunicarse fácilmente entre todos Reunirse sin depender de transporte Compartir una historia común. 2. urbanístico. de las dinámicas sociales. PORQUE SU CREACIÓN Se construyen como estructuras para la implementación de una política pública distributiva y el establecimiento de relaciones de participación. . equidad y justicia social. social.  Utilizar los mismos servicios públicos. Son instancias de participación. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica. 2. (Art. movimientos sociales y populares. articulación e integración entre los ciudadanos(as) y las diversas organizaciones comunitarias. representación y poder.  Compartir problemas de índole económico.progresiva por otra forma de gestión pública y para concederle poder al pueblo participación y protagonismo. y. a través de un esquema organizacional que desarrolla una Atomización. etc. culturales e identitarias de pueblos y/o comunidades. ¿Qué es el Consejo Comunal? El Consejo Comunal es la instancia de participación. vivencias. etc. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. tradiciones.Es el eslabón primario de la planificación de las políticas públicas.

Centros de Convención. Infocentros. etc. lo cual fomenta la participación del ciudadano en la toma de decisiones en el ámbito local y en el seguimiento del funcionamiento del gobierno municipal. turística y minera. agraria. Desarrollo Humano. Educación Superior. PARA QUE FUERON CREADOS Los consejos comunales como se dijo anteriormente son “instancias de participación. etc. . articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Laboratorios de Investigación. grupos sociales y los ciudadanos(as) y las diversas organizaciones comunitarias. 3. potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social” (Artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales). capacitación y adiestramiento en especialidades técnicas vinculadas a la producción pesquera.  El desempleo por la falta de industrias de transformación  La falta de Salas de Lectura. movimientos sociales y populares. la delincuencia y la corrupción  La falta de presupuestos participativos para obras colectivas  La falta de una contraloría social efectiva y organizada  El pobre conocimiento sobre Desarrollo Endógeno. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. previsto en el proceso de descentralización. Trabajo Social. Desarrollo Competitivo.  La falta de educación. ¿Cuáles son los problemas más comunes de una comunidad?  El lento y desarticulado desarrollo político y cultural integral de sus miembros  La falta de proyectos para solucionar la escasez de vivienda  La falta de proyectos para mejorar los servicios públicos  El desorden social. Cooperativismo Revolucionario.Además de. aparecen como entes con injerencia directa sobre el desarrollo local.

bien común. territoriedad. 7 y 9 de LOCC). rendición de cuentas. como son aprobar las normas de convivencia de la comunidad. Esta participación en el desarrollo local sería fortalecida por los “principios y valores que regulan a los consejos comunales: participación. entre sus atribuciones. colectivismo. control social. 25. cooperación. solidaridad. honestidad. lo cual favorece a la descentralización económica. democracia. corresponsabilidad. numeral 5) así como también. transparencia. celeridad. coordinación. equidad. ordinal 2. libre debate de las ideas. ya que se han presentado cuestionamientos en cuanto a la creación de algunos consejos comunales y su correcto funcionamiento. eficacia. libertad. elegir los integrantes de sus distintas comisiones y unidades. lo cual es necesario para su conformación y gobierno interno. Por otra parte. justicia. ejecución. eficiencia. identidad nacional. pero necesitan de supervisión. así como sus voceros. la aprobación de .. los consejos comunales tienen la posibilidad de recibir y administrar recursos públicos y ser protagonistas de la formulación. control y evaluación de la gestión pública local. justificándose su distribución dentro de un plan ordenado y coordinado de inversión para favorecer el desarrollo local y no por decisiones centralizadas con intereses que no respondan a un desarrollo sustentable. los consejos comunales tienen una serie de atribuciones para su funcionamiento. se sabe que estos principios no se ponen en práctica fácilmente en nuestra realidad. a través del Colectivo de Coordinación Comunitaria (CCC) le corresponde la coordinación de la elaboración. ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo integral (PCDI) articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con el Plan de la Nación (Art. a través de la Asamblea de Ciudadanos (nas) la aprobación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral (PCDI) (Artículo 22. siempre y cuando haya precisión en el origen y disponibilidad de fondos. trabajo voluntario. igualdad social y de género. Los consejos comunales también tienen. Igualmente. responsabilidad social. y evaluar y aprobar su gestión financiera y mecanismos necesarios para el funcionamiento del consejo comunal. pero. lamentablemente. los estatutos y el acta constitutiva del consejo comunal. humanismo.” (Artículo 3 de la LOCC).En este mismo sentido.

bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno. para lo consiguiente. disponibilidad de fondos. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. abogados. esta posibilidad de desarrollar actividades de distinta índole. conformación. la misma tiene por objeto establecer las normas que regulan la constitución. se puede hacer una reflexión final: Los consejos comunales. es decir. educadores. Asimismo. desde construir casas hasta concebir proyectos para los niños. lo cual no queda establecido en la Ley. de acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua la Comuna significa: “Forma de organización social y económica basada en la propiedad colectiva y en la eliminación de los tradicionales . Ante todo lo expuesto. y estén bajo la coordinación del gobierno local. Así mismo. formación. hace necesario el apoyo técnico y profesional de arquitectos. siempre que tengan la supervisión. propiedad social y estado comunal. organización y funcionamiento de la Comuna. los conceptos de socialismo. El texto del proyecto de ley y su exposición de motivos hacen referencia permanente al carácter ideológico de la Comuna y se desarrollan en su articulado. en particular en el artículo 4 del proyecto de ley. que la Comuna es una entidad local socialista. asesoría técnica y profesional. así como también. pueden contribuir al desarrollo urbano local sustentable.proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad. con los planes establecidos por el gobierno local. tiene que haber una conexión y coordinación con el resto del municipio. ingenieros. así como la disposición de las instituciones educativas de la localidad para la formación de los miembros de los consejos comunales. al desarrollo económico local de una comunidad. para la edificación del Estado Comunal. también. como entidad local socialista. LAS COMUNAS Conforme al Artículo 1 del Proyecto de Ley de Comunas. el artículo 5 del proyecto de ley en cuestión establece. así como la integración de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno. con su activa participación.

como órgano superior de consulta y asesoramiento del autogobierno comunal y auxiliar de la asamblea popular voceros y voceras comunales.” La definición en si misma nos demuestra en toda su magnitud el carácter ideológico del término y las intenciones del texto legal. CRBV y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.valores familiares. * La libra gestión en materia de sus competencias. Esta circunstancia jurídica obliga a la organización de las comunidades para atender los servicios que se transfieran o descentralicen como una forma de asumir el poder de manera protagónica y profundizar la democracia participativa y directa. tal como lo propone el Presidente . se encuentra contenida o implícita en algunas leyes de la nación como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. PORQUE SU CREACIÓN Son las células geo-humanas del territorio y están conformadas por las comunidades. * Crear instancias. mecanismos y sujetos de centralización. cada una de las cuales constituyen un núcleo especial básico en indivisible del estado Socialista Venezolano y tendrán el poder para contribuir su futuro de esta forma: * La elección directa de sus voceros y voceras a la Asamblea de gestión comunitaria. concretamente. conforme a la nueva Constitución de la República de la República Bolivariana y la Ley. comunal y a la asamblea general de la ciudad comunal y/o Socialista. bienes y servicios de los poderes públicos municipales y estadal a la comuna y a los ciudadanos y ciudadanas comunales. en las cuales se delega o se crea la posibilidad de transferir servicios municipales a la administración directa de las comunidades. COMO FUERON CREADOS La creación de alguna forma de organización de la comunidad o de las comunas. Estará encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencias de competencias. 2. * Crear el concejo general comunal. 1. LOPPM.

de elaboración de presupuestos y participación y contra la corrupción. * crear la contraloría social comunal de los ciudadanos y ciudadanas como órgano auxiliar de la asamblea popular de voceros y voceras de la ciudad comunal y complementario de la contraloría general de la república con autonomía plana orgánica y funcional para ejercer el control. económicas y culturales a fines o similares se unan en un núcleo comunal a objeto de desarrollar de manera integral el sector a donde pertenecen. 3. * Crear el fondo de asistencia reciproca inter-comunitario para administrar los recursos provenientes del SITUADO. gastos y bienes propios. * Controlar. LAEE u otros. la comuna viene a ser el ente regulador de los consejos comunales. FIODES. Con esta nueva visión de la comuna se pueden aprobar y desarrollar proyectos colectivos que benefician simultáneamente a varias . Elabora participativamente las ordenanzas: de contraloría social. Este actuara bajo la dirección y responsabilidad del consejo general comunal y servirá de promoción y estimulo para la institucionalización de la presentación pública de los presupuestos y finanzas de la administración pública. En tal sentido. la vigilancia y la fiscalización de: las políticas públicas comunales y de la ciudad. * Impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus funciones relativas a los asuntos propios de la vida local y comunitaria conforme a su naturaleza. sociales. * La creación. así como para la debida rendición de cuentas. PARA QUE FUERON CREADOS La finalidad de la comuna es que varios consejos comunales vecinos y con características geográficas. vigilar y fiscalizar los ingresos. recaudación e inversión de sus ingresos.Hugo Chávez Frías al pueblo soberano en la reforma constitucional articulo 184.

entre otros. vivienda. por ejemplo: planes de infraestructura. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD RAFAEL MARIA BARALT CORO ESTADO FALCON REALIZADO POR: . educación. servicios básicos. salud.comunidades.

ABRIL DE 2012 .SANTA ANA DE CORO.

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