Resultados de la Evaluacin Estudiantes 2011 (ECE 2011)

Censal

de

Publicado el 15 de abril, 2012 por Willean ROQUE VARGAS Hace unos das atrs (31 de marzo), luego de una larga espera el MINEDU y la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC), publicaron los resultados de la ECE 2011 que fuera aplicado a todos los estudiantes del 2do grado de primaria y 4to grado de primaria de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) de nuestro pas. As la Ministra de Educacin manifest que EN EDUCACIN EL PER NO AVANZ: pues en trminos generales el nivel de logro esperado (Nivel 2), se estanc y se ampli an ms la brecha existente entre la educacin rural y urbana. Qu es la ECE? Es una evaluacin que se realiza en todas las escuelas pblicas y privadas del pas con el propsito de conocer en qu medida los estudiantes logran los aprendizajes esperados para su grado. La ECE 2011 fue aplicada a los estudiantes de segundo grado de primaria en Comprensin lectora y Matemtica porque se espera que en los primeros grados de la educacin primaria los estudiantes hayan consolidado el aprendizaje de la lectoescritura y el dominio bsico de algunos conocimientos matemticos fundamentales, lo que le permitir ir aprendiendo a lo largo del ciclo escolar. En la ECE 2011 tambin se evalu a los estudiantes de cuarto grado de primaria de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) en Comprensin lectora en castellano como segunda lengua. Por qu es til la ECE? Porque brinda informacin relevante para tomar decisiones. La ECE informa a todos los actores del sistema educativo acerca de los logros de aprendizaje de los estudiantes a fin de que las autoridades educativas, directores, docentes y padres de familia tomen decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Por ejemplo, con informacin de la ECE, el Gobierno Regional puede definir metas, orientar recursos financieros, profesionales y materiales, y realizar acciones para atender a la poblacin estudiantil en mayor desventaja (zonas rurales y urbano-marginales, poblaciones con lengua materna originaria, escuelas unidocentes y multigrado). Asimismo, puede identificar a las escuelas con los mejores desempeos y establecer estrategias a fin de difundir estas experiencias exitosas en su regin. Logro de aprendizaje en comprensin lectora y matemtica a nivel nacional La ECE, aplicada en noviembre del ao anterior, mide el aprendizaje segn tres niveles 2, 1 e inferior a 1. En el nivel 2 estn quienes lograron aprendizajes esperados para el grado; en el 1 quienes solo responden las preguntas ms fciles, y debajo del 1 quienes incluso tienen dificultades para responder las

preguntas ms sencillas. Es as que la Ministra de Educacin en conferencia de prensa, dio a conocer los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) 2011 a escolares de segundo grado de Primaria de la Educacin Bsica, que revelan un estancamiento en los logros alcanzados en ambas reas de aprendizaje en los dos ltimos aos. Segn el documento, solo el 29.8% de estudiantes alcanz el nivel esperado para el grado en comprensin lectora, mientras que el 13.2% lo logr en matemticas.
NIVEL DE LOGRO SUFICIENTE EN SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA A NIVEL NACIONAL

Aprendizajes esperados en:

2007

2008

2009

2010

2011 (ECE)

2011 (Metas MINEDU)

Comprensin Lectora Matemtica

15,9% 7,2%

16,9% 9,4%

23,1% 13,5%

28,7% 13,8%

29,8% 13,2%

35,0% 30,0%

Brechas segn diversos ejes de equidad 2007 2011 Por otro lado estos mismos resultados de la ECE 2011, demuestran estadsticamente que las brechas segn diversos ejes (gestin, caracterstica, zona) en vez de cerrarse se han incrementado preocupantemente especialmente entre la zona urbana y rural atentando contra la igualdad, equidad e inclusin que consagra el Ministerio de Educacin por ejemplo a travs de la Ley General de Educacin 28044:
COMPRENSIN LECTORA 2007 No Estatal Estatal Diferencia 33,0 11,9 21,1 2008 37,7 11,9 25,8 2009 43,0 17,8 25,2 2010 48,6 22,8 25,8 2011 50,3 23,0 27,3

Polidocente Multigrado Diferencia

19,6 5,1 14,5

20,7 7,8 12,9

27,0 9,5 17,5

33,9 9,3 24,6

34,9 7,6 27,3

Urbano Rural Diferencia

20,9 5,6 15,3

22,6 5,4 17,2

28,9 11,6 17,3

35,5 7,6 27,9

36,3 5,8 30,5

MATEMTICA 2007 2008 2009 2010 2011

No Estatal Estatal Diferencia

11,1 6,3 4,8

15,3 8,0 7,3

23,2 11,0 12,2

20,9 11,7 9,2

18,9 11,3 7,6

Polidocente Multigrado Diferencia

8,2 4,6 3,6

10,4 6,8 3,6

15,6 6,3 9,3

15,8 6,2 9,6

15,4 3,8 11,6

Urbano Rural Diferencia

8,6 4,6 4,0

10,9 6,2 4,7

16,8 7,1 9,7

16,4 5,8 10,6

15,8 3,7 12,1

A todo esto, la Ministra de Educacin manifest: "Los resultados de esta evaluacin sern la lnea de base sobre la que desplegaremos nuestros mayores esfuerzos para elevar el nivel de comprensin lectora y de matemticas de nuestros estudiantes". Pese al estancamiento general registrado por la ECE 2011, Salas destac que hay regiones como Moquegua, Lima Provincias y Callao que incrementaron sus logros de aprendizaje en el nivel 2 en materia de comprensin lectora. En el rea de matemticas hicieron lo propio Amazonas, Junn y Moquegua. Salas O'Brien dijo que el estudio revela tambin que la brecha entre los logros de aprendizaje obtenidos en la educacin urbana y rural se increment en el perodo 2010-2011, pasando de 29.7% a 30.5%. No obstante, la brecha entre la educacin privada y estatal se ha mantenido prcticamente igual (una variacin de 22.8% a 23%) en el mismo perodo, indic. Conclusiones Segn el MINEDU-UMC. Los resultados de la ECE 2011 en comparacin con los resultados de la ECE 2010 muestran: A Escala Nacional: Tanto en Comprensin lectora como en Matemtica no se observa un incremento significativo del porcentaje de estudiantes en el nivel de logro esperado. En Matemtica hay una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1 y un aumento de los estudiantes en el Nivel 1.

Segn Tipo de Gestin: En Comprensin Lectora no se observan diferencias estadsticamente significativas, en ninguno de los niveles de logro. En Matemtica, una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1 en las IE No Estatales en el nivel de logro esperado. Adems un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes en el Nivel 1, tanto en IE Estatales, como No Estatales. Segn Ubicacin Geogrfica: En Comprensin lectora y Matemtica una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes en el Nivel 2 en las IE de Zona Rural, acompaada por un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1. En Matemtica, una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1 en las IE de Zona Urbana, acompaada por un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes del Nivel 1. Segn Caracterstica de la I.E. En Comprensin Lectora y Matemtica una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes en el Nivel 2 en las IE Multigrado /Unidocentes, acompaada por un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1. En Matemtica, una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1 en las IE Polidocente Completa, acompaada por un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes del Nivel 1. Segn Sexo En Comprensin Lectora no se observan diferencias estadsticamente significativas en el grupo de mujeres o en el de hombres. En Matemtica, una disminucin estadsticamente significativa del porcentaje de estudiantes Debajo del Nivel 1, acompaada por un aumento estadsticamente significativo del porcentaje de estudiantes del Nivel 1, tanto en el grupo de mujeres como el de hombres Educacin Intercultural Bilinge

La ministra refiri que la ECE evalu tambin a estudiantes de cuarto grado de Primaria de Educacin Intercultural Bilinge, quienes tienen lengua materna distinta al castellano. Ellos fueron evaluados solo en el rea de comprensin lectora en castellano. "Los resultados muestran que la mayora de los escolares se ubica por debajo del nivel 1 (68%), y solo el 10.5% logr los aprendizajes esperados", anot. De las poblaciones lingsticas evaluadas, los aimaras y quechuas presentan mejores resultados en el nivel esperado (13.4% y 9%, respectivamente), en comparacin con las comunidades awajn (1.5%) y shipiba (1.2%).

COMPRENSIN LECTORA EN CASTELLANO COMO SEGUNDA LENGUA QUECHUA LOGRO AIMARA* AWAJN* SHIPIBO* OTRAS CUSCO COLLAO* % Nivel 2 13,4 % 1,5 % 9,0 % 1,2 % 14,1

Nivel 1 < Nivel 1

27,8 58,8

6,8 91,7

30,0 61,0

8,7 90,0

22,5 63,4

Conclusiones 4to Grado EIB La mayora de estudiantes se ubican por debajo del Nivel 1 de desempeo en la prueba de Castellano como segunda lengua. No se observan diferencias en relacin al sexo de los estudiantes en el nivel 2. Sin embargo, debajo del Nivel 1 existe una leve diferencia a favor de los hombres. Los rendimientos de las poblaciones Aimara y Quechua, en Castellano como segunda lengua, son mejores que los de las poblaciones Awajn y Shipiba.

Logro de aprendizaje en comprensin lectora llegar al 55% y en matemtica al 35% al 2016 Obtener logros de aprendizaje de 55% en comprensin lectora y de 35% en matemticas al 2016 es el objetivo que se ha trazado el Gobierno, para lo cual trabajar con gobiernos regionales y locales, y la sociedad civil (Patricia Salas). Acciones inmediatas

Para alcanzar el objetivo de mejores logros de aprendizaje al 2016, la Ministra de Educacin anunci medidas inmediatas como la difusin de los resultados de la ECE 2011 a las autoridades regionales, docentes y padres de familia. Del mismo modo, realizar un anlisis de los resultados con los presidentes regionales y autoridades educativas, a fin de afinar medidas de polticas educativas. En este sentido, dijo que se ha diseado un Sistema de Consulta de Resultados de la ECE (Sicrece), al que podrn acceder los docentes y directores de las instituciones educativas. Tambin se desarrollarn jornadas informativas y de apoyo pedaggico de los resultados en las escuelas para establecer metas y estrategias que permitan

mejorar

el

aprendizaje.

Finalmente, Salas O'Brien anunci una "Movilizacin por los aprendizajes fundamentales para lograr la escuela que todos queremos, que ser una convocatoria de responsabilidad, compromiso y desafo de todos para apoyar a los estudiantes a mejorar sus aprendizajes. A ello se sumarn programas destinados a la formacin de docentes formadores, desarrollo magisterial, creacin de redes rurales en el marco de las escuelas "Marca Per", y de fortalecimiento de la gestin descentralizada de la educacin. Evaluacin docente

En otro momento, la titular de Educacin estim que en el segundo semestre de este ao se desarrollar la evaluacin docente, luego de hacer los ajustes necesarios al reglamento de la Ley de Carrera Pblica Magisterial, a fin de que esta sea ms objetiva y acorde a la realidad. De igual modo, dijo que se prepara la evaluacin de los directores de centros educativos pblicos, aunque no precis fecha para ello. Factores que provocaron que el nivel de logro esperado se estanque y se amplen an ms las brechas entre la educacin rural y urbana A nuestro criterio muy personal existen una gama de variables que a continuacin detallamos: La inversin en educacin no es lo suficiente, pues actualmente an no llegamos ni al 4% y an estamos muy lejos de llegar al 6% del PBI para educacin que exige el proyecto Educativo Nacional. El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje (PELA) que busc mejorar el nivel de logro de los estudiantes en comunicacin y matemtica, ha tenido serios obstculos como la excesiva burocracia administrativa en las DREs y UGELs. A nivel del PELA en la mayora de las regiones no ha existido una evaluacin permanente a los acompaantes pedaggicos y todo se ha restringido a observar aspectos externos como la ambientacin del aula o la cantidad de informes presentados. El trabajo del PELA necesita ser evaluado y reorientado, y de ser necesario desactivado y reemplazado por otro programa que cumpla con los objetivos trazados por el MINEDU en materia de logros de aprendizaje al 2021. Las IIEE de la zona rural y multigrado en su gran mayora siguen sufriendo de abandono (exclusin) por parte del estado tanto en capacitacin y seguimiento a maestros, designacin de recursos educativos, apoyo alimentario, atencin a salud, infraestructura escolar, etc. No ha existido una atencin y seguimiento especfico a las IIEE EIB por lo cual su nivel de logro en comunicacin ha sido psimo. Se debera especializar a los docentes de EIB. La primera infancia durante los aos anteriores no ha recibido mucha

prioridad pues an existe gran porcentaje de nios(as) que ingresan a Educacin Primaria sin haber estudiado la Educacin Inicial lo cual ha provocado una desarticulacin cognitiva. El liderazgo y gestin de los Directores ha sido muy dbil, pues la gran mayora de IIEE por ejemplo no cuentan con PEI y PCI y si lo cuentan es slo copia, lo cual no permite orientar los objetivos y metas de cada IIEE incluido los logros de aprendizaje. La actitud de gran porcentaje de los maestros del Per, no ha sido la correcta, pues no se observa compromiso con su trabajo incluido rechazo a programas y proyectos educativos y tambin no se observa compromiso con las metas establecidas en materia de logros de aprendizaje por el MINEDU. La remuneracin de los maestros se ha estancado desde el ao 2006 y por tanto no ha estado acorde a la canasta bsica familiar, lo cual ha provocado hace muchos aos atrs que estos se dediquen a otras actividades econmicas descuidando la preparacin de sus clases y el desarrollo profesional (estudios de post grado) lo cual han limitado el desarrollo profesional del maestro. Los programas de formacin docente como PRONAFCAP, no ha llegado a cubrir al 100% del magisterio nacional y slo ha estado limitado a los docentes que rindieron la evaluacin censal hace aos atrs lo cual nos parece muy injusto. No ha existido eventos de capacitacin especfica por parte de las DRE en estrategias, tcnicas o metodologa de la enseanza de la lectoescritura, comprensin lectora y matemtica objetiva o ldica lo cual ha provocado que los maestros sigan aplicando sus tradicionales tcnicas de enseanza. Los ndices de pobreza, analfabetismo y desnutricin en el Per casi no han variado y la poblacin ms afectada ha sido justamente los evaluados por la ECE (2do grado y 4to grado EIB). La participacin de los padres de familia en el proceso educativo ha sido mnima, pues en su gran mayora los progenitores deben dedicarse a trabajar lejos del hogar descuidando el apoyo en el aprendizaje de los estudiantes. Finalmente tenemos algunas dudas de los resultados de las ECE de los aos anteriores (gobierno aprista), pues un estancamiento y hasta retroceso tan marcado en el 2011, nos parece sospechoso y necesita ser reevaluado.

Casi para concluir, sostenemos que los objetivos y la aplicacin misma de la ECE debe ser objeto mismo de evaluacin (metaevaluacin), pues esta prueba est orientada a responder a evaluaciones internacionales como PISA. As, ponemos en tapete lo que sostiene nuestro colega el Mg. Hans Meja Guerrero (Universidad Cesar Vallejo): La ECE slo mide dos dimensiones ser humano: matemtica y comunicacin, atentando contra las otras capacidades o reas que propone el propio DCN de EBR (inteligencias mltiples). Por otro lado, muchas regiones con afn de protagonismo poltico (incluida las que ms han sobresalido en la ECE) han convertido al 2do grado de primaria en una academia de preparacin para la prueba de fin de ao (ECE), por lo cual reiteramos nuestra preocupacin, la ECE es realmente es el instrumento ideal para medir el aprendizaje de los estudiantes peruanos o necesitamos de otro que refleje realmente la formacin integral que pregona el sistema educativo

peruano. Finalmente queridos colegas es momento de establecer en nuestras IIEE y redes espacios de reflexin y anlisis sobre los resultados de la ECE. As, durante los prximos das los invito tambin a visitar el siguiente enlace http://blogs.educared.org/politicasdeeducacionenelperu/, donde podrn visualizar el blog del reconocido Dr. Hugo Daz, quien nos ha prometido publicar tambin un artculo sobre los resultados del la ECE 2011, que sin duda ser de mucho inters para la comunidad magisterial. BIBLIOGRAFA: 1. MINEDU-UMC (2012). Informe de Resultados para autoridades y especialistas del Gobierno Regional Puno. Lima. 2. MINEDU-UMC (2012). Resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes 2011 (ECE 2011). Lima
3. http://www.educacionenred.com/

4. http://www2.minedu.gob.pe/umc
5. http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/