EVALUACIN DOCENTE

CALIDAD O NEGOCIO?
Mario Daz Villegas Presidente Colegio de Profesores de Chile Comunal Valparaso

Muchas cosas se han dicho en torno a la Evaluacin Docente. Algunas apuntan a la calidad, otras, simplemente, que es un proceso que desenfoca la fotografa de lo que ocurre al interior de las salas de clases. Muy pocos o nadie ha hablado del gran negocio que es para algunos este sistema perverso que se ha convertido en la excusa para exonerar profesores y profesoras del sistema educativo. En sus inicios, este proceso era de carcter formativo, era la instancia para detectar los vacos acadmicos de los docentes y propiciar los planes de superacin profesional. Para ello, el Sostenedor Municipal deba reemplazar por un ao al profesor que quedaba en rango insatisfactorio para que ste asistiera a la Universidad a restituir saberes. Los sostenedores municipales podan contar con mayor informacin para disear Planes de Superacin Profesional contando para su implementacin con recursos financieros transferidos desde el MINEDUC. Por otro lado, este diseo, posibilitara a las universidades detectar a tiempo las debilidades profesionales de los recin titulados y, con ello, realizar las modificaciones pertinentes a sus mallas curriculares. Primera complicacin, este evento nunca se cumpli, pues los sostenedores no estaban dispuestos a pagar a dos docentes por la misma funcin. A su vez, los planes de superacin profesional son tomados por consultoras externas que nacieron a la periferia del proceso, de manera de lucrar con aquellos segmentos de docentes en rangos de insatisfactorio y bsico. En esta dimensin, debemos sumar la filmacin de las clases, otro elemento ms en este negocio rentable para un microsistema creado para la ocasin. Estos frustrados cineastas han llegado a presionar a los docentes que deben evaluarse si o si, pues de lo contrario pagaran las penas del infierno. Claro est que para ellos es tan solo un negocio bastante atractivo, ya que les pagan por filmaciones y el hecho que un grupo de docentes no se evalu rompe el crculo jugoso de la ganancia a costa de la presin, tensin y amenazas indebidas a los docentes. Adicionalmente, debemos nombrar en este negocio de la evaluacin docente a todos aquellos que circundan el proceso: evaluadores pares, correctores de portafolios, supervisores, las universidades o consultoras que se adjudican algunos de los pasos del proceso, los encargados comunales, quienes, tambin, usan sus triquiuelas para evitar la suspensin. Podemos mencionar otro elemento, que el llamado a participar como corrector o supervisor est abierto para docentes tanto del sector municipal como del particular subvencionado o privado. Lo paradjico de esta apertura es que el nico sector que se evala es el municipal. Cmo puede trabajar en el proceso un docente de un colegio particular que desconoce el contexto en el cual se desarrolla profesionalmente un profesor del sector municipal?. Otra arista del gran negocio de la Evaluacin Docente.

El negocio contina. La impresin de los portafolios y todo el material relacionado con el proceso es licitado; por lo tanto, deben existir ganancias exorbitantes en este mbito. En esta primera complicacin y conociendo el negocio que est enquistado en la evaluacin docente, podemos sospechar que algo huele mal en Dinamarca. Los rangos insatisfactorio y bsico podran ser manejados a nivel nacional con el simple objeto de mantener esta gran maquinaria que produce lucro en desmedro de la imagen del profesorado de nuestro pas. No podemos olvidar la ltima entrega de resultados que hizo el ex Ministro Lavn, quien tendenciosamente fusion los porcentajes insatisfactorio y bsico para dar sustento a su tesis que la mala calidad de la educacin en el sector municipal se debe a los docentes que trabajan en el sistema. Nace la sospecha que demonizando al profesorado y tildndolo de mediocre, se puede mantener el negocio lucrativo del sistema de evaluacin docente. Segunda complicacin, el proceso necesita un tiempo adicional para su desarrollo. Los docentes estn recargados en sus horarios cuyo nfasis est en la realizacin de la clase y no en la preparacin de sta. Esta realidad avasalladora obliga al docente sujeto a evaluacin a trabajar horas extras pero en su hogar, desmedrando su calidad de vida personal y familiar. No existe otro profesional en nuestro pas que lleve su trabajo a la casa para terminarlo. La gran reforma educacional impulsada por el gobierno de Sebastin Piera, la Ley 20.501 no hizo otra cosa que flexibilizar y precarizar la labor docente. En este marco legal, se modifica la evaluacin entregando mayores facultades a los sostenedores para despedir a los profesores que salgan dos veces consecutivas insatisfactorios. Esta Ley de calidad y Equidad, cuyo ttulo muestra la bipolaridad de este gobierno es tan solo una reforma laboral que transforma el Sistema de Evaluacin en un instrumento punitivo y de represin en contra del profesorado. La limitante de tiempo para el trabajo formal en el portafolio es trascendental al momento de realizar un anlisis de la precariedad del sistema. Los profesores tienen sus horas curriculares no lectivas programadas por los directores de los establecimientos, las que conllevan: atencin de apoderados-as, consejos de profesores, reuniones de apoderados, etc. La evaluacin docente es un proceso obligatorio para los profesores-as; por lo tanto, las partes (sostenedor municipal, profesor) se encuentran obligadas a pactar en el respectivo contrato de trabajo, como horas curriculares no lectivas, las horas destinadas a dicho proceso de evaluacin sea de manera expresa o tcita (Direccin del Trabajo, ORD. N 1214) El Comunal Valparaso ha planteado, constantemente, la contradiccin existente entre tiempo docente y portafolio. El da 15 de Abril de este ao, el Sostenedor Municipal en un Seminario de Trabajo realizado en la Caja 18 de Septiembre expres, pblicamente, la entrega de las horas para el desarrollo de la evaluacin docente. El da 5 de Agosto emana un oficio de la CORMUVAl, que insta a los Directores a entregar una cantidad de horas determinadas para efectos de Evaluacin. Este documento no est sustentado legalmente, puesto que la Direccin del Trabajo establece que deben pactarse con el Sostenedor y no con los Directores. Nuestro Directorio ha mantenido siempre una actitud dialogante con la autoridad con el objeto de hacer concretos los acuerdos tomados y que van en beneficio de la gran mayora de los docentes de la Comuna de Valparaso. Como Comunal Valparaso, exigiremos el cumplimiento de los acuerdos por parte de la Autoridad. Este tema es ms que una reivindicacin; est enmarcado en los principios que cada uno de nosotros compromete cuando llega a un acuerdo. La complicacin tiempo docente versus evaluacin es la gran disputa que hemos mantenido hasta este momento. La gran maquinaria involucrada en este proceso est llevando a algunos

a resolver los conflictos a travs de la presin psicolgica hacia los profesores, de manera de desarticularlos y encapsularlos en la individualidad olvidando el sentido colectivo que tiene la docencia. Dentro de esta vorgine de tiempo no adecuados para trabajar en el sistema de evaluacin y la danza de millones que flirtea con todos los agentes que pululan en torno al proceso, tenemos el tema de la calidad. La calidad tan manoseada ltimamente y, que incluso, podra ser inserta en la constitucin a travs de una modificacin ha pasado de un tema pedaggico a uno ideolgico. En esta disputa de binomios, el gobierno confunde la calidad con el despido, el aumento efectivo de horas de clases, la evaluacin multidimensional de los docentes, la aplicacin de contratos de trabajos que no dejan espacio para la planificacin y, tampoco, la reflexin pedaggica. La aparicin del concepto calidad de la educacin se produjo histricamente dentro de un contexto especfico. Viene de un modelo de calidad de resultados, de calidad de producto final, que nos pone en guardia, sobre todo, del hecho de que bajo estas ideas suelen estar los conceptos de la ideologa de eficiencia social que considera al docente poco menos que como un obrero de lnea que emplea paquetes instruccionales, cuyos objetivos, actividades y materiales le llegan prefabricados, y en el cual la calidad se mide por fenmenos casi aislados, que se recogen en el producto final. (La calidad de la educacin: Ejes para su definicin y evaluacin: Ins Aguerrondo) Desde su inicios, el proceso evaluativo ha derrumbado los mitos en torno a la mala calidad de la educacin. Sistemticamente, los gobiernos de la Concertacin y este ltimo, de corte derechista, ha demonizado a los docentes acusndolos de tener capturada la educacin pblica de nuestro pas. Todos los esfuerzos han sido centralizados en la idea que el profesor es el culpable de la debacle en el sistema educativo. Los resultados entregan otra visin, ya que desde el ao 2006 el porcentaje de docentes en rango competente y destacado flucta entre el 60% y el 70%. El rango bsico no supera el 30% (desde 2006 a la fecha) y el rango insatisfactorio flucta entre el 2% y el 2,2%.
)

Cuadros Comparativos

C pa o ac mr i

nee l d F l s dRu o i a st s ne a 25 28 0 a0 0 0

Evaluacin docente: resultados por nivel. 2006-2010 (%)

2006 2007 2008 2009 2010

Insatisfactorio 2,8 2 1,1 1,5 2,6

Bsico Competente Destacado 31,5 59,1 6,8 33,1 56,6 8,5 22,8 64 12,1 28,9 63,1 6,5 33,3 58,1 6

La evaluacin ha demostrado sistemticamente que los docentes estn preparados para realizar sus clases y que la evaluacin lo ha demostrado a travs de sus estadsticas que el recurso humano involucrado tiene competencias a pesar de las deficiencias del sistema municipal. Los resultados en educacin presentados por los distintos gobiernos se centran en la deficiencia, planteando que la calidad del de los aprendizajes est radicada en la sala de clases obviando la multiplicidad variables que confabulan en el logro de un ambiente propicio para el aprendizaje. Las mismas estadsticas de la evaluacin docente han derribado los mitos de la mediocridad de los docentes, pues stas reflejan otra realidad, una ms cercana a la capacidad que tienen los docentes de nuestro pas para enfrentar la dura realidad de un sistema educativo segmentado por clases. Este gobierno ha acentuado el carcter punitivo de este proceso evaluativo, ya que en ello est implcito la operacin poltica- ideolgica de implementar un modelo dogmtico que asegure a pie juntillas que la educacin de calidad y la movilidad social sea parte tan solo de un segmento privilegiado que sigue recibiendo la granjeras de la riqueza de nuestro pas. Esta evaluacin no cumple con objetivos educativos sino laborales. La evaluacin a los docentes debe estar inserta dentro de una Carrera Profesional Docente que dignifique la labor del profesor y procure la correlacin entre capacidad profesional y aprendizajes significativos. Cabe sealar que hasta el momento ningn estudio ha demostrado una concomitancia entre los resultados de la evaluacin docente de los profesores de una determinada escuela/liceo y los resultados SIMCE de la misma. (Tomando en cuenta esta prueba estandarizada como el instrumento que
clasifica a los establecimientos segn sus resultados).

Con relacin a lo anterior, podemos precisar que existen establecimientos educacionales que teniendo el mismo porcentaje de profesores en categora de bsicos y competentes, sus resultados en la prueba SIMCE son dispares. Por otro lado, se puede referir que si existen diferencia en los resultados SIMCE en aquellos establecimientos que seleccionan a sus estudiantes (particulares- subvencionados, privados) y en los otros que reciben a todos los estudiantes independientemente de su condicin social e intelectual (municipales) Asumiendo lo anterior, podramos concluir que la Evaluacin Docente no tiene relacin o es irrelevante para los resultados de aprendizajes de nuestros estudiantes. Por ende, este proceso no mide la calidad del desempeo de los profesores del pas y tampoco se convierte en una fotografa vlida del comportamiento profesional al interior de las aulas. Finalmente, podemos plantear que ningn proceso de evaluacin al profesorado chileno podr aplicarse bajo la presin que significa tener en juego su fuente laboral. El Sistema de Evaluacin Docente ha sido modificado de raz con el objeto de exonerar profesores y seguir

abundando en la idea que los males de la educacin municipal chilena recaen, inexorablemente, en los maestros.