PREVENCION DEL DELITO

PALABRAS CLAVE Prevencin accin encaminada a que las conductas de trasgresin no se produzcan1 Violencia es una accin ejercida por una o varias personas en donde se somete de manera intencional al maltrato, presin, sufrimiento, manipulacin u otra accin que atente contra la integridad tanto fsico como psicolgica y moral de cualquier persona o grupo de personas"2. Delito Culpa, crimen, quebrantamiento de la ley3

ANTECEDENTES En la actualidad las sociedades de Latino Amrica estn afrontando altos ndices de inseguridad y violencia armada, producto de la proliferacin de grupos de delincuencia comn y bandas transnacionales del crimen organizado, lo cual repercute gravemente en su desarrollo econmico, poltico y democrtico, tanto nacional como regional. La desigualdad en la distribucin de los recursos, el consumismo provocado por la globalizacin, la falta de polticas nacionales para el desarrollo integral de las personas y la falta de oportunidades de empleo, son algunos de los factores que han provocado que en estos pases la criminalidad y violencia tenga un flujo ascendente. Segn datos de la red de centros de investigacin del Banco Interamericano de Desarrollo BID -, del costo econmico de la violencia, sobre los bienes y las personas, representa para toda Latinoamrica una destruccin y transferencia
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Hacia una poltica de seguridad ciudadana, POLSEC. Monografas.com, http://www. monografias.com/trabajos15/la-violencia/la-violencia.shtml 3 Diccionario enciclopdico OCEANO.

de recursos de aproximadamente US$168.000.000 equivalente al 14.2% de su producto interno bruto (PIB). En capital humano se pierde 1.9% del producto interno bruto (PIB), este porcentaje es equivalente al gasto en educacin primaria de la regin. En recursos de capital se pierde anualmente 4.8% del producto interno bruto (PIB), o sea, la mitad de la inversin privada. Las transferencias de recursos que se realizan entre las vctimas y los criminales alcanzan al 2.1% del producto interno bruto (PIB), porcentaje superior que el del efecto distributivo de todas las finanzas pblicas de la regin. Ante tal problemtica es precios evitar que la violencia contine rompiendo el tejido de nuestras sociedades, atentando contra la institucin de la familia y la interrelacin social para la formacin ciudadana, como forma naturalsocial de transferencia de valores y principios de convivencia y comunidad a las nuevas generaciones, por ello gobiernos y sociedades debemos desarrollar ms y mejores esfuerzos encaminados a prevenir la violencia y el delito.

DEFINICION Son diversas las definiciones existentes sobre prevencin del delito, empero aunque las redacciones sean distintas, las mismas tienden a referir componentes en comn, por ende para objeto del Chat, prevencin de delito ser entendida como el conjunto de acciones, tcticas y estrategias encaminadas a disminuir los factores que propicien la violencia y el delito.

Es importante hacer notar que toda intervencin en materia preventiva debe obedecer a los siguientes caracteres: Correctivas / disuasivas Proactivas / reactivas Delincuentes / vctimas

CLASIFICACIONES La teora recoge las acciones encaminadas a la prevencin del delito en dos grandes clasificaciones, una epidemiolgica y la otra sociolgica.

Epidemiolgicamente, la prevencin se clasifica en: Primaria: tiene como objetivo a la poblacin en general y entornos fsicos Secundaria: se centra en la poblacin en riesgo de delinquir o ser victimas Terciaria: su objetivo son los sujetos, los delincuentes y las vctimas

En cuanto a la visin sociolgica, la prevencin se clasifica en: Situacional: acta sobre las situaciones predelictuales y ocasiones y abarca la administracin, diseo y manipulacin del entorno fsico a modo de reducir las oportunidades para la comisin de delitos as como el control de instrumentos y objetos que puedan servir para la comisin de delitos. Social: acta sobre infractores potenciales y sus disposiciones, a travs de procesos sociales. Las medidas de este tipo se dirigen a la poblacin escolar y grupos juveniles, creando principalmente oportunidades de estudio y de empleo. Comunitaria o mixta: combina tanto las medidas situacionales como las sociopreventivas.

ALGUNOS ESFUERZOS Y ASPECTOS IDENTIFICADOS EN EL CONTEXTO GUATEMALTECO En Consejo de Ministros, mediante Acuerdo Gubernativo nmero 124-2004, el treinta de marzo de 2004 se creo en el Ministerio de Gobernacin (del interior) un tercer viceministerio denominado de Apoyo Comunitario para la prevencin comunitaria del delito.

En el ao 2005, a travs del Decreto 662-2006, Reglamento de Organizacin de la Polica Nacional Civil, se cre la Subdireccin General de Prevencin del delito cuya funcin principal es el diseo y desarrollo de polticas y programas encaminados a la disminucin de los factores que propician el delito.

Desde la creacin de estas dos importantes instancias estatales, son varios los programas que en materia de prevencin del delito se han desarrollado conjuntamente con la sociedad civil organizada, principalmente organizaciones no gubernamentales, si bien es cierto en muchos no se han alcanzado las metas planteadas, constituyen una importante fuente de aprendizaje que han permito reorientar los esfuerzos.

Son muchas las lecciones aprendidas y aspectos identificados, entre ellos puede mencionarse: Necesidad de ms programas de prevencin terciaria. La mayor parte de planes relacionados a la prevencin del delito en la realidad estn enfocados a la prevencin primaria, dirigidos a nios y jvenes activos en su formacin escolar, provenientes de familias integradas. Los

pocos programas de prevencin terciaria existentes estn concentrados en algunas demarcaciones especficas, cercanas a la metrpoli. No

hay duda de la importancia de los programas de prevencin primaria, empero su impacto en la prevencin de la violencia no ser sustancial si paralelamente no se desarrollan programas enfocados a la prevencin terciaria. Es necesario el desarrollo, desconcentracin y

descentralizacin de ms programas enfocados a brindar alternativas y oportunidades de vida a los individuos en conflicto con las leyes penales, parte fundamental para su reincersin social.

Los gobiernos municipales, como actores estratgicos y responsables ms idneos para promover la prevencin situacional, no muestran voluntad poltica suficiente para el desarrollo efectivo de los procesos.

En la mayora de los procesos no ha habido una participacin verdaderamente democrtica y representativa de todos los actores sociales competentes. Comportamiento que resulta en virtud de que muchos sectores de la poblacin, inclusive lderes poltico-partidistas y de otros colectivos sociales, siguen concibiendo al Estado como el

nico responsable de la prevencin y combate de la delincuencia. La falta de una poltica pblica nacional de prevencin del delito en el marco de la seguridad ciudadana, a causado la diseminacin de esfuerzos promovidos por diferentes actores, principalmente no gubernamentales, y que ha repercutido en el desaprovechamiento de recursos por la duplicidad de los procesos. La mayora de instancias competentes, principalmente estatales, no cuentan con partidas presupuestarias especficas para el desarrollo de procesos encaminados a la prevencin del delito, de ah que los esfuerzos desarrollados en su mayora se enfocan a la prevencin primaria y secundaria, empero en relacin la prevencin terciaria, cuyo objetivo es el tratamiento de las victimas y los delincuentes, son casi nulos, lo cual no solo afecta la incidencia en la disminucin de la

criminalidad y violencia, sino tambin la continuidad de los procesos. EDWIN CHIPIX NOTZ SUBCOMISARIO DE POLICIA GUATEMALA.