POLTICA EDUCATIVA EN LA ARGENTINA

LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL La cultura que Espaa transmiti a Amrica, fue reflejo de lo que suceda en lamisma Pennsula.En los doscientos primeros aos, bajo el reinado de los Reyes Austrias, la accinoficial fue muy limitada, conforme ocurra en todos los pases. En nuestrocontinente, los gobiernos dictaron las normas fundamentales de acuerdo a loconsignado en la Legislacin de Indias. Ms no pudo hacerse. No obstante vale consignar que la gestin educativa de Espaa en el perodo de laconquista se resume en que al finalizar el siglo XVI haba en la Amrica espaola 6universidades, mientras que en la Amrica inglesa no haba ninguna.Pero a partir de 1700, con el triunfo en Europa del Iluminismo y la Ilustracin, cobra gran impulso el progreso cientfico y artstico, lo cual se reflejainmediatamente en Amrica Hispnica por el acrecentamiento de las actividadesculturales y una mayor preocupacin del gobierno por la difusin de la enseanza popular y la universitaria.As, la enseanza de las primeras letras alcanz notable difusin en Indias duranteese perodo, debido sobre todo, a la accin de las rdenes religiosas y la labor de losmisioneros. No tardaron en aparecer colegios donde se ensearon Humanidades a los hijos delos conquistadores y pobladores, y a los indios y mestizos, de acuerdo a la voluntadde los monarcas. Dichos colegios eran similares a los que existan en Europa, comoque eran una copia de ellos.La enseanza superior se dio en las numerosas universidades que se fundaron a loslargo de Amrica, donde se otorgaban grados reconocidos oficialmente como losque se conferan en las universidades de Espaa. Estas universidades estaban bajo ladireccin de un Rector que tambin tena facultades judiciales. De todas maneras, debemos tener en cuenta durante el perodo colonial, en nuestro pas influyeron dos corrientes educativo-culturales: la del Norte y la del Plata. Ladel norte, con origen en Per, perteneci a la poca de los Austrias, se radic por laaccin directa de las rdenes religiosas y dej, como etapas de su penetracin, lasciudades de Santiago del Estero, Tucumn y Crdoba. La corriente del Plata encambio, se caracteriz por la accin de funcionarios civiles y fue una repercusindel movimiento renovador desarrollado en la poca de lo Borbones,Las diferencias esenciales que tuvieron estas corrientes fueron consecuencia de lascaractersticas propias de ambas monarquas. Los Austria impusieron su selloautoritario. Como consecuencia de ello, Espaa permaneci bastante alejada de todointento de renovacin; se opuso a todo lo que no estuviera de acuerdo con el ordenvigente, se mantuvo alejada de las orientaciones renacentistas que proclamaban laemancipacin del individuo de la tutela de las autoridades tradicionales, y seconvirti en baluarte de la Contrarreforma. Con el apoyo de la Iglesia, la monarquaafirm el absolutismo y el catolicismo, que entonces adquiri mayor preponderancia, condicion la accin de la monarqua. Esto explica la ntimavinculacin entre la Iglesia y el Estado que se puso en evidencia con gran fuerzadurante la colonizacin de Amrica.Con el advenimiento de los Borbones (1700), los principios del poder absolutosufrieron una transformacin: el fundamento teolgico del poder temporal, fuereemplazado por una concepcin ms laica del poder civil. La nueva dinasta abrila frontera espaola a las influencias del pensamiento moderno. Las nuevas ideashicieron surgir inclinaciones que impulsaron a una poltica progresista, que postulmedidas y reformas hasta cierto punto avanzadas, que se concretaron en variosterrenos, incluyendo el educacional. Decay en parte el predominio de la teologa yempez a tener ms gravitacin el pensamiento cientfico, especialmente lasdoctrinas modernas sobre las ciencias naturales.Ambas corrientes disearon nuestra educacin durante el perodo colonial. Durantelos siglos XVI, XVII, y parte del XVIII prevaleci la corriente proveniente del norte cuyo centro fue Crdoba y cuyos impulsores fueron los miembros de la ordenJesuita-, que someti todas las manifestaciones culturales a la rigidez confesional yteolgica. Con la creacin del Virreinato (1776), y la expulsin de los jesuitas(1767) penetr la corriente del Plata que tuvo su centro en Buenos Aires, yenriquecida por el movimiento renovador de Carlos III, fue preparando el pensamiento liberal que animara a la generacin de Mayo. Pensamiento que tuvo suexteriorizacin

durante el perodo colonial en las iniciativas culturales del virreyVrtiz y en las inquietudes econmico-educacionales de Belgrano. LA EDUCACIN EN EL PERODO DE LA REVOLUCIN DE 1810 La Revolucin de Mayo implic una rpida mutacin en la situacin poltica delVirreinato, pero el estado cultural no cambi inmediatamente. Durante un largo perodo se continu en un ambiente espiritual como el de antao.Pero los nuevos ideales en vigencia, hicieron sentir a la minora dirigente ilustrada,la necesidad de una nueva concepcin educativa. sta, como se ha expresado antes,no lleg a cristalizarse de inmediato. Fundamentalmente a raz de las preocupaciones de la guerra de la Independencia, que polarizaron todos losesfuerzos. Por eso, la educacin continu desenvolvindose con las ideas originadasen el enciclopedismo francs, que a travs de pensadores espaoles se difundieronentre nosotros. No obstante, resulta ilustrativo prestar atencin al Reglamento que Belgrano dictara para las escuelas que fund en el Norte. Deca: El maestro debe preocuparse por inspirar a los alumnos amor al orden, respeto a la religin, moderacin y dulzuraen el trato, sentimiento del honor, amor a la virtud y a las ciencias, horror al vicio, inclinacin al trabajo, desapego del inters, ................y un espritu nacional que haga preferir el bien pblico al privado y estimar en ms la calidad deamericano que la de extranjero. Hubiera sido preciso para concretar esas finalidades educativas, elevar el magisterio,dotar a la enseanza de nuevos libros de texto, ms en armona con las metas perseguidas. En resumen, aligerar a la educacin del peso de algunas tradicionescoloniales.Pero las exigencias del momento y la escasez de recursos, se opusieron a los bienintencionados propsitos renovadores. De todas maneras, las nuevas finalidadeseducativas se pusieron en evidencia en el proceder de los gobiernos revolucionarios,que se preocuparon por establecer escuelas especiales, las que nunca vincularon conlos establecimientos coloniales, a los que dejaron en un desamparo. LA EDUCACIN BAJO RIVADAVIA Ya sea como ministro de Martn Rodriguez, que como Presidente, Rivadaviasignifica para la educacin un perodo de renovacin. Con la meta de crear un nuevoclima cultural, busc imponer un nuevo clima cultural con orientaciones que eran base de la civilizacin europea. As impuls las investigaciones jurdicas y sociales,y los estudios histricos, promoviendo el desarrollo de las ciencias, creando instituciones educacionales como el Colegio de Ciencias Morales y el Colegio deCiencias Naturales. Aunque lamentablemente, ste ultimo no pudo activarse por falta de elementos y materiales.En cuanto a la enseanza elemental, puede decirse que al iniciarse la gestinministerial de Rivadavia, era sumamente precaria, como lo atestiguan los artculos publicados en La Gaceta el 31 de enero y el 7 de febrero de 1821.Ante tal situacin, Rivadavia concret su afn de difundir la educacin en masa del pueblo, con el objeto de elevar su nivel intelectual. Para lo cual implant el sistemalancasteriano como va prctica de solucionar el problema de la educacin popular,organiz el gobierno de la enseanza primaria y cre la Sociedad de Beneficencia, para que la mujer s incorporara al movimiento de reforma social, y en especialextender bajo el control del Estado la educacin femenina. LA EDUCACIN HASTA CASEROS Sin incursionar en temas ideolgicos, debe admitirse que durante los gobiernos deJuan Manuel de Rosas, la cultura y la educacin no gozaron precisamente deesplendor; no slo porque a poco andar, la mayora de los intelectuales opt por radicarse en Uruguay, Chile o Bolivia, sino porque el Gobernador de Buenos Aires que durante su primer gobierno haba clausurado el Colegio de Ciencias Morales-retir el apoyo econmico a los maestros de las escuelas de campaa y de la ciudad(abril de 1838) y a la Universidad de Buenos Aires (27 de abril de 1838). Dispusoque en lo sucesivo los alumnos contribuyeran por prorrateo al pago de los sueldosde los profesores, y de los gastos que insumiera cada ctedra. Que el alumno que noabonara

fuese despedido , y que si no se reuna la cantidad necesaria cese laUniversidad. sta se mantuvo a duras penas, con el aporte de los interesados y elsacrificio de los profesores. LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN NACIONAL El texto constitucional de 1853 que consagr el sistema federal, acord por elartculo 5 que cada provincia tiene la facultad de dictar su propia constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure laadministracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria . De esta manera se reconoci el derecho de las provincias de organizar su propio sistemaeducativo dentro de su jurisdiccin.Por otra parte, en el artculo 14 de la Constitucin, se reconoce el derecho de ensear y aprender .En el artculo 25 se estableci que: El Gobierno Federal.......no podr restringir,limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de losextranjeros que traigan por objeto...... introducir y ensear las ciencias y lasartes . Disposicin que permiti el ingreso de eminentes educadores que contribuyeron almejoramiento de nuestra educacin.Finalmente, en el artculo 67, inciso 16, se atribuy al Congreso Proveer loconducente a la prosperidad del pas........y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria ......... . Como se ver ms adelante, de acuerdo con ese mandato, en 1884 se sancion la ley1420 de Educacin Comn, aunque la misma se aplic en Capital Federal yTerritorios Nacionales, sin tener el alcance de una ley federal de educacin, y al aosiguiente la ley 1597 sobre universidades nacionales. LA GESTIN EDUCATIVA POSTERIOR A LA PROMULGACIN DE LA CONSITUCIN DE 1853 Terminado el perodo rosista, surgi la preocupacin de retrotraer las cosas a lasituacin en que se encontraban antes que se iniciara aquel lapso. No obstante, enel Estado de Buenos Aires, -temporariamente separado de la Confederacin-,fueron pocos los progresos educativos durante los primeros aos. Pues hasta queSarmiento empez a actuar, la educacin se debati en medio de la mayor desorientacin. Las autoridades comenzaron derogando el decreto de Rosas de 1838 que habasuprimido la asistencia econmica a la enseanza. Crearon el Ministerio deInstruccin Pblica que pusieron a cargo de Vicente Fidel Lpez. Intentaronreorganizar la Universidad y planearon la creacin de una escuela normal y otrade comercio. Pero faltaban maestros y recursos y en verdad el pueblo permaneca indiferente a los problemas de la educacin. Por lo que esos propsitos notuvieron xito. As nos encontramos que en febrero de 1855, el gobernador constitucional deBuenos Aires, Pastor Obligado, cre el Consejo de Instruccin Pblica, bajo la presidencia del rector de la Universidad. La serie de medidas gubernamentales tomadas desordenadamente revelaron unafalta de orientacin en la solucin del problema de la organizacin educacional. El verdadero progreso educativo de Buenos Aires se llev a cabo entre 1856 y1861 y se debi a la accin personal desplegada por Sarmiento, que hizo de la provincia el centro renovador de la educacin.

A los pocos das de organizado el gobierno provincial, Valentn Alsina habaintentado reabrir el Colegio y Seminario y de Ciencias Morales. Pero los sucesos producidos entre la provincia y la Confederacin impidieron la anheladareapertura. Constituido el Estado de Buenos Aires, su gobernador Obligado procedi a abrir el colegio. En 1862 pas a depender de la Nacin, en virtud del pacto de San Josde Flores. En 1863 sirvi de base para la fundacin del Colegio Nacional. Desde el momento de su llegada a Buenos Aires, Sarmiento fue el impulsor principal de la accin educativa de esa provincia. No solo se preocup de que lasescuelas tuvieran edificios adecuados por razones educativas, de higiene y an deesttica, sino que hizo reemplazar los viejos textos por nuevos libros escolares como Silabario argentino de Jos Wilde; Rudimentos de aritmtica de Bode; Lecciones de ortografa; Lecciones de gramtica; etc.; para adecuacin de laenseanza a los nuevos conceptos pedaggicos. Reincorporada a la vida argentina luego del exilio a que se vio forzada, JuanaManso de Noronha , (1819-1875) se convirti en la ms eficaz colaboradora deSarmiento. Incorpor al contenido escolar el aprendizaje de idiomas extranjeros,y sostuvo las ideas de Pestalozzi, cuyo mtodo se basa en la educacin directaestimulante de la percepcin y facultades del nio. Pero sus reformas desatarongrandes resistencias, por lo que abandon el cargo en 1865. No obstante continusu labor a travs de la traduccin de varias obras didcticas norteamericanas y la publicacin de un texto de historia de las provincias unidas del Ro de la Plata. La situacin creada por la separacin de Buenos Aires de la Confederacin,determin que la Universidad continuara como establecimiento provincial. Noobstante no puede pasarse por alto la gestin de Juan Mara Gutierrez (1809-1878),de la que surgi el reconocimiento por parte de la asamblea constituyente de la provincia que sancion la Constitucin de 1873, estableciendo la autonoma de laUniversidad y otorgndole independencia econmica, docente, administrativa y cientfica. LA GESTIN EDUCATIVA EN LA CONFEDERACIN Entre 1853 y 1860 Las provincias de la Confederacin Argentina dictaron susconstituciones, sancionando el sostenimiento de su instruccin primaria, cumpliendola exigencia impuesta por la Constitucin Nacional. Urquiza imprimi en Entre Rosun ponderable impulso educativo, creando escuelas para nios de ambos sexos entodos departamentos del territorio provincial. Su repercusin en algunas provinciashizo que pese a la modestia de sus recursos, se esforzaran por organizar susestablecimientos de educacin primaria. Otras, lamentablemente, mantuvieron elmismo estado de abandono que se haca tradicional.As nos encontramos con: Mendoza no se hizo prcticamente nada. En San Luis, su primer gobernador constitucional Justo Daract encontr la provincia con laeducacin primaria casi inexistente. Su accin tesonera supo vencer obstculos,extendiendo las escuelas de varones y creando otras para nias, constituyendo juntocon Corrientes honrosas excepciones. En San Juan, la preocupacin por laeducacin elemental slo surgi cuando Sarmiento asumi como gobernador.Catamarca tena solamente escuelas particulares. En cambio, en Salta, Jujuy, LaRioja y Tucumn se inici en 1858 la instalacin de escuelas costeadas por losrespectivos gobiernos. Santa Fe y Santiago del Estero por su parte, organizaroncomisiones de instruccin pblica. Crdoba, luego de tener abandonadas susescuelas por espacio de quince aos, desde 1856 empez a destinar partidas de su presupuesto para el sostenimiento de sus escuelas de primeras letras.En lo que concierne a la enseanza secundaria y universitaria, podemos destacar al Colegio de Concepcin del Uruguay en Entre Ros, el cual cumpla tambinfunciones de academia militar pues sus egresados lo hacan obteniendo tambin sudespacho de subteniente; la Universidad

y el Colegio de Montserrat de Crdoba; el Colegio de San Miguel en Tucumn. Y otros que no se mencionan por haber tenidocorta vida. La existencia de estos establecimientos oficiales es reveladora de que en laConfederacin existi una preocupacin por desarrollar la enseanza secundaria.Pero al mismo tiempo, pone en evidencia la existencia de un plan orgnico. De ahla falta de uniformidad, que fue la caracterstica predominante en la educacinsecundaria durante ese perodo. LA EDUCACIN EN LA GESTIN DE MITRE, SARMIENTO Y AVELLANEDA Entre 1862 y 1880, durante los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, sellevaron a cabo amplios programas de gobierno, que prestaron preferente atencina los problemas de la educacin. Las races de estas acciones, que permitieron laestructuracin de nuestro sistema educacional, se encuentran en las ideas que habandifundido los proscriptos durante el gobierno de Rosas y en las que habangerminado durante la separacin de la Confederacin y el Estado de Buenos Aires.En el discurso que pronunci en el Senado de la Nacin el 16 de julio de 1870,Mitre sintetiz las ideas que haban orientado la accin educativa durante elejercicio de su presidencia. Para l, la educacin es un servicio que la sociedad debea los miembro que la componen, pues es necesaria e indispensable para suexistencia y progreso. De ah que considerase que es deber fundamental del Estado propagarla sistemticamente.Mitre interpret que las directivas constitucionales adjudicaban atribuciones algobierno nacional exclusivamente en la esfera de la enseanza general yuniversitaria, y que en cambio, la primaria era resorte propio de cada una de las provincias. No obstante lo cual orden a su ministro de Justicia, Culto e InstruccinPblica, Eduardo Costa, que pidiera informes lo ms exactos posible, a losgobernadores respecto del estado de las escuelas, sus necesidades y recursos. Lacircular correspondiente fue dirigida con fecha 19 de enero de 1863. Solo tres provincias respondieron, pero ello fue suficiente para poner al descubierto una delas llagas ms sensibles del pas. Mitre reaccion incluyendo en el presupuestonacional, una partida para conceder subsidios a La Rioja, Catamarca, San Luis yJujuy, para ayudarlas a cumplir con sus obligaciones de educar al pueblo.La enseanza secundaria tuvo en los aos anteriores a la presidencia de Mitre undesarrollo por dems lento. Para obtener un conocimiento realista de la situacin de los colegios secundarios, design a Eusebio de Bedoya y a Juan Domingo Vico paraque inspeccionaran los establecimiento nacionales de Crdoba y Entre Ros.Estudiados minuciosamente los informes de sus comisionados, Mitre se aboc a laorganizacin de una ponderable creacin en materia educativa: el Colegio Nacional , una casa de educacin cientfica preparatoria en la que se cursarn las Letras ylas Humanidades, las Ciencias Morales y las Ciencias Fsicas y Exactas .Esta creacin, result el punto de partida de la organizacin de la enseanzasecundaria en la Repblica, y de la difusin de la nueva institucin educativa en elinterior del pas. Por decreto del 9 de diciembre de 1864 se crearon colegiosnacionales en Catamarca, Tucumn, San Jun, Salta y Mendoza. Y cuyo plan deestudios se ajust al que rega en el Nacional de Buenos Aires.As, por la accin del gobierno de Mitre, quedaron definidos los lineamientos denuestra enseanza secundaria, que no ha cambiado esencialmente en sus alcances pedaggicos, sociales y polticos.La presidencia de Sarmiento signific para el pas un perodo de progreso, peroindudablemente, su tarea ms importante fue la que desarroll en el campo de laeducacin.Basando su poltica en la necesidad de educar al soberano que es el pueblo-, talcomo lo haba pregonado siempre, Sarmiento fund ms de mil nuevas escuelas primarias que triplicaron el nmero de alumnos en todo el territorio de la Nacin.Pero como esto deba concretarse con la formacin de maestros, la construccin deedificios escolares y la divulgacin de libros, cre la Escuela Normal de Paran(1869); hizo dictar la

Ley de subvenciones escolares (1871) y fund la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares que an existe. Fund el Colegio Militar de la Nacin (1869) y la Escuela Naval Militar (1872) que funcion en el buque deguerra Almirante Brown. Adems auspici la instalacin en Crdoba el Observatorio Astronmico (1871), La Academia de Ciencias y la Facultad deCiencias Fsicas y Matemticas. Habilit el Museo de Historia Natural , y la Biblioteca del Congreso. Continuador de la obra de Sarmiento, Nicols Avellaneda (1836-1885) tuvo ideas bien definidas en materia de educacin que se pusieron de manifiesto durante sugestin como presidente y en sus escritos y discursos. La Ley Universitaria de 1885, sancionada por su iniciativa, tendi a dar a lasuniversidades de Crdoba y Buenos Aires un conjunto de normas legales queorganizasen su funcionamiento administrativo y regulasen sus relaciones con el poder pblico. Es que la opinin de Avellaneda respecto de las universidades era lade limitarse a crear legalmente el organismo universitario, dejando todo lo demslibrado a la iniciativa de su propio desarrollo LA EDUCACIN EN LA GENERACIN DEL OCHENTA Para Jaime Perriaux, estudioso de las generaciones argentinas, la del 80 estconstituda por hombres nacidos aproximadamente entre 1843 y 1857. La lidera elGeneral Roca, no slo por ser el ms representativo de esa generacin, sino por haber comenzado a conducir los destinos polticos del pas desde muy joven.Al comienzo de la presidencia de Roca, en 1880, nada haca prever la tormenta quese habra de desatar en poco tiempo ms. El primer ministro de educacin fue elDoctor Manuel D. Pizarro, conocido catlico. Con motivo de la agria polmica quelo enfrent a Sarmiento, en razn de la actuacin que le cupo a este ltimo al frentedel Consejo Nacional de Educacin, Pizarro debi renunciar, siendo sustitudo por Eduardo Wilde, un hombre de marcado tono laicista.En 1882 y por iniciativa en su momento-, de Pizarro, se celebr en Buenos Airesun Congreso Pedaggico Americano que aconsej a los gobiernos del Continenteincrementar la educacin popular adoptando entre otros, el principio de la libertad religiosa , de acuerdo a la corriente liberal que por entonces imperaba en Francia yotros Estados avanzados. De acuerdo con esta propuesta, el ministro Wilde remiti alas Cmaras un proyecto de ley implantando en el Pas la Enseanza Primaria obligatoria, gratuita y laica supervisada por el Consejo Nacional de Educacin.Hasta ese entonces, la enseanza pblica en nuestro pas, nacida y desarrollada bajoLa influencia de la Iglesia, se inspiraba en normas de la religin catlica. Por ello, elcarcter laico del Proyecto suscit grandes polmicas en la legislatura y en laopinin pblica, desatando opiniones contrapuestas.En el Congreso, oradores como Pedro Goyena, Emilio Lamarca y Jos M. Estrada,rector del Colegio Nacional de Buenos Aires, fueron defensores de la escuelatradicional catlica. Mientras que los ministro Onsimo Leguizamn y Wilde,tuvieron a su cargo la defensa del Proyecto que finalmente qued convertido en la

Ley 1420 de Enseanza Comn.Poco tiempo despus, la Ley Avellaneda presentada l Congreso por el ex presidente, por entonces Senador de la Nacin, reorden a su vez, la enseanza universitaria argentina LA ENSEANZA HASTA 1983 Tanto en la poca de los gobiernos militares como durante el peronismo, sedesarroll obre todo, la educacin tcnica y prosper la enseanza privada ,estimulada por el establecimiento de un rgimen de mayor libertad. Asimismo, seextendi considerablemente el nivel medio en todas sus modalidades, cobrimportancia la educacin de adultos y se introdujo el concepto de educacin permanente. Por otra parte, se fund la Universidad Obrera Nacional , luegotransformada en Universidad Tecnolgica y se triplicaron las universidadesexistentes. Todo ello tena como objetivo lograr el acrecentamiento de la matrculaen todos los niveles, para facilitar el acceso a la educacin a todos los sectores de la poblacin, especialmente de aquellos ms carenciados. A ello contribuy la gratuidad de la enseanza, que se extendi a todos los niveles . La crisis de 1930 y el apogeo de los nacionalismos europeos, que propiciaban elretorno a las races histricas seculares, repercuti en nuestro pas y condujo a larevolucin militar de 1943 que restableci la enseanza religiosa y la concepcinhispano-catlica de la cultura.Durante el mandato de los regmenes de derecho, la tendencia fue la vigorizacindel modelo liberal ; en tanto que durante la vigencia de los regmenes de facto, latendencia fue la restauracin del modelo tradicional , sin que se llegue a la postre auna resolucin definitiva.Los vaivenes polticos han provocado variadas alternativas, pero puede decirsecomo corolario que se han alcanzado algunos logros, como la posibilidad desde1956 de establecer universidades privadas. LA EDUCACIN A PARTIR DEL RESTABLECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA La etapa de la educacin argentina que transcurre a partir de 1983 y que se extiendehasta nuestros das, signada por el retorno a la vida democrtica, tiene como loshechos ms significativos la reunin del Congreso Pedaggico Nacional y lasancin de la Ley Federal de Educacin. Sin embargo no deben olvidarse otros hechos relevantes como la firma del Pacto Federal Educativo la sancin de la nueva Ley de Educacin Superior, la creacin de la Academia Nacional de Educacin, y eldesarrollo del Mercosur Educativo, estrechamente vinculado a la regionalizacinque caracteriza nuestra poca.

Estas innovaciones se vienen realizando en el marco de transformacin educativa,que se empalma con un movimiento de carcter universal, a travs de laOrganizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura(UNESCO) y de otros organismos no gubernamentales (ONG), como la AlianzaMundial para la Transformacin de la Educacin GATE) que tiene su sede en losEstados Unidos de Amrica.Debe admitirse que como consecuencia del vertiginoso desarrollo cientfico ytecnolgico, acaecido a partir de la II Guerra Mundial, estamos ante una nuevarealidad educativa. Hemos entrado en lo que ciertos tratadistas llaman la sociedad de la informacin o sociedad del conocimiento en la que slo podr aspirar a unlugar, la persona instruda, es decir aquella que est preparada para afrontar loscambios del mundo globalizado. Sin perjuicio de que en el perodo que ahora nos ocupa han entrado en vigencia unaabundante cantidad de disposiciones que hacen a la transformacin y adaptacinde la educacin del pas a las necesidades de la sociedad del conocimiento o de lainformacin , aludiremos sucintamente a: Congreso Pedaggico de 1986-88: fue convocado por el Congreso de la Nacin, por ley 23.114 aprobada por unanimidad en ambas cmaras legislativas en 1984. Deacuerdo al texto de la ley, sus principales objetivos fueron: crear un estado deopinin en torno de la importancia y trascendencia de la educacin en la vida de laRepblica; recoger y valorar las opiniones de las personas y sectores interesados enel ordenamiento educativo y su desenvolvimiento; plantear, estudiar y dilucidar losdiversos problemas, dificultades, limitaciones y defectos que enfrenta la educacin.En cuanto al temario, se integr con los siguientes puntos: a) Importancia ytrascendencia de la educacin en la vida de la Repblica. b) El ordenamientoeducativo y su desenvolvimiento. c) Los problemas, dificultades, limitaciones ydefectos que enfrenta la educacin. d) La situacin educativa y sus alternativas desolucin. Ley Federal de Educacin: luego de un largo proceso de intensa elaboracin, el 14de abril de 1993 se sancion la ley 24.195, destinada a producir profundos cambiosen el sistema educativo vigente. El texto de esa ley comprende 71 artculosagrupados en 12 ttulos. Entre las principales disposiciones se destaca la contenida en el artculo la contenida en el artculo 4 que se refiere a la responsabilidad de la familia, como agente natural y primario de la educacin; del Estado nacional,como responsable principal; de las provincias, los municipios, la Iglesia catlica,las dems confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las organizaciones sociales . En cuanto a la poltica educativa, en el artculo 5 se dispone elfortalecimiento de la identidad nacional; el afianzamiento de la soberana de la Nacin; la consolidacin de la democracia en su forma representativa, republicana yfederal; la libertad de ensear y aprender; la educacin concebida como proceso permanente; la valorizacin del trabajo como realizacin del hombre y la sociedad ycomo eje vertebrador del proceso social y educativo. Con relacin al sistemaeducativo, se afirma en el artculo 6 que posibilitar la formacin integral del hombre y de la mujer, con vocacin nacional, proyeccin regional y continental, yvisin universal, que se realicen como personas en las dimensiones cultural, social,esttica, tica y religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores devida, libertad, bien, verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia.Capaces de elaborar, por decisin existencial, su propio proyecto de vida. El artculo 7 establece: El sistema educativo est integrado por los servicioseducativos de las jurisdicciones nacional, provincial y municipal, que incluyen losde las entidades de gestin privada reconocidas . Constitucin Nacional de 1994: El nuevo texto que reforma a la Constitucin Nacional y que fue aprobado por la Convencin Nacional Constituyente reunida enla ciudad de Santa Fe, mantuvo los artculos 5; 14; 25

de la de 1853. Y en elartculo 75 que se refiere a la facultad del Congreso para dictar planes deinstruccin general y universitaria, agreg un inciso, con el nmero 19 por el cualestableci que corresponde al Congreso: Sancionar leyes de organizacin y debase de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocinde lo valores democrtico y la igualdad de oportunidades y posibilidades sindiscriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad dela educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidadesnacionales . Ley de Educacin Superior : El 20 de julio de 1995 se sancion la ley 24.521 de educacin superior , comprensiva de todas las instituciones de formacin superior,fueran universitarias o no universitarias, nacionales, provinciales o municipales,tanto estatales como privadas. De esta manera se unific la legislacin de todos los institutos de educacin superior y se introdujeron algunas novedades en sufuncionamiento particular y conjunto. Por el artculo 46 se crea la Comisin Nacional de Evaluacin y AcreditacinUniversitaria (CONEAU). Se trata de un organismo descentralizado que funcionaen jurisdiccin del Ministerio de Cultura y Educacin, integrado segn el artculo47- por 12 miembros. Corresponde a la CONEAU realizar las evaluacionesexternas de las instituciones universitarias y acreditar los posgrados y las carreras profesionales reguladas por el Estado. Interviene adems en el funcionamiento y autorizacin de nuevas universidades estatales y privadas.