Estado chileno

Periodismo de Investigacin 2011

ESTADO CHILENO
Estado unitario Rgimen presidencialista Estado centralista Principio de subsidiariedad

ESTADO CHILENO
Estado, gobierno y administracin del Estado Estructura y organizacin del Estado: -Presidente de la Repblica -Intendencias, gobernaciones -Ministerios, Subsecretaras y Secretaras Regionales Ministeriales * Facultad administrativa del Presidente y los organismos autnomos por la Constitucin: Contralora General de la Repblica, el Banco Central y las municipalidades.

PODERES DEL ESTADO

Ejecutivo: Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Legislativo: Parlamento bicameral. Proceso legislativo. Perodo ordinario y extraordinario. Judicial: administrar justicia. Corte Suprema (21 ministros), Cortes de Apelaciones, tribunales penales, civiles, de menores (los que quedan), de familia y del trabajo. Ministerio Pblico autnomo, presidido por Fiscal Nacional e integrado por 16 fiscales regionales y 625 adjuntos, 378 jueces en lo penal y 404 de garanta

ECONOMA CHILENA
Agentes productivos y sus ganancias Ciclos econmicos Instituciones reguladoras de la economa Ministerio de Hacienda y Banco Central

TIPOS DE SOCIEDADES
Segn objeto social: sociedad civil, sociedad mercantil. Segn la divisin del capital: sociedad colectiva, sociedad comandita. Segn la participacin del Estado: sociedad estatal (>90%), sociedad mixta (51%-90%), sociedad privada (<51%). Segn la ley de constitucin: sociedad nacional, sociedad extranjera. Segn el origen del capital: sociedad nacional (80%100%), sociedad mixta (51%-80%), sociedad extranjera (49%-100%).

III. SISTEMA JUDICIAL CHILENO

Poder Judicial Organizacin jerarquizada: Corte Suprema, superintendencia directiva, correccional y econmica por sobre el resto de los tribunales salvo del Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral. Tribunales

REFORMA PROCESAL PENAL

Antes: la actividad investigadora como la actividad acusatoria y judicial estaban radicadas en los tribunales. Hoy: estas actividades como son distintas, obedecen a diferentes potestades pblicas. Ministerio Publico Representante del inters pblico investigacin a cargo de Fiscales La Defensa

ORDENAMIENTO JURIDICO
Jerarquizado: Constitucin Leyes (Loc, Lqc, Cdigos) Los decretos Los reglamentos Las instrucciones

Periodismo de Investigacin 2011

I. CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Autnomo del Estado Rango constitucional Ejerce el control de la legalidad de los actos de la Administracin Pblica, tomando razn y representndolos Fiscalizar el ingreso e inversin de los fondos fiscales, municipales y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes.

I. CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales, municipales y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes. Llevar la contabilidad general de la Nacin. Conserva copias de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios pblicos (se pueden consultar) Desempear las dems funciones encomendadas por la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica. Sitio: http://www.contraloria.cl

II. Congreso Dos Cmaras 38 senadores (2 por cada una de las 19 circunscripciones senatoriales) 120 diputados (2 por cada uno de los 60 distritos electorales de diputados)

II. Congreso

Requisitos para sesiones del Congreso: qurum mnimo de 1/3 de los miembros en ejercicio de cada cmara. La Cmara de Diputados posee 120 Diputados por lo que se requieren por lo menos 40 Diputados mientras que el Senado posee 38 Senadores requirindose por lo menos 13 Senadores en sala. rganos comunes rganos bicamerales

II. Congreso
Comisiones investigadoras: Propias del ejercicio fiscalizador de la cmara Organismos colegiados, creados por acuerdo Dentro de sus facultades est la citacin a ministros de Estado y a los funcionarios de los Servicios de la Administracin del Estado, las personas jurdicas creadas por ley o de las empresas en que el Estado tenga representacin o aportes de capital a que concurran a sus sesiones a proporcionar los antecedentes que se estimen necesarios. Finalizando emiten informes y propuestas de diligencias.

II. Congreso Sitios de inters: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile: http://www.bcn.cl/ Cmara de Diputados: http://www.camara.cl/ Senado: http://www.senado.cl/

III. Banco Central

Emisin de billetes y monedas. Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y de crdito. Regulacin del sistema financiero y del mercado de capitales, por ejemplo, a travs de la dictacin de las tasas, con lo cual se activa o desacelera la economa. Cautelar la estabilidad del sistema financiero. Agente fiscal, por ejemplo, salir a vender o a comprar dinero o divisas en caso de alzas o bajas; o en casos de inflacin o deflacin. Operaciones de cambios internacionales, por ejemplo, en algn momento, haba restricciones para comprar y vender dlares (una cantidad mxima) o se fijaba un precio de cambio. Funciones estadsticas. Sitio: www.bcentral.cl/

Tesorera General de la Repblica

Servicio pblico dependiente del Ministerio de Hacienda. Encargado de recaudar, custodiar y distribuir los fondos y valores fiscales, y en general, los de todos los servicios pblicos. La Tesorera recauda los impuestos, por ejemplo, no el SII. A modo de ejemplo, es la tesorera la que cobra el pago de las contribuciones de los bienes inmuebles. Efecta el pago de las obligaciones del Estado, y otros que le encomienden las leyes. Por ejemplo, es la Tesorera la que paga la devolucin de impuestos cada mes de mayo.

Servicio de Impuestos Internos Administra el sistema de tributos internos Facilita y fiscaliza el cumplimiento tributario, propiciar la reduccin de costos de cumplimiento, y potenciar la modernizacin del Estado y la administracin tributaria en lnea. Sitio: http://www.sii.cl/

IV. Superintendencias
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) Institucin autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda. Fiscaliza las actividades y entidades que participan de los mercados de valores y de seguros en Chile. Vela porque las personas o instituciones supervisadas, desde su iniciacin hasta el trmino de su liquidacin, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos mercados. Tiene un rol fundamental en la transparencia del mercado as como tambin en su regulacin (quines participan y bajo qu reglas, por ejemplo). Sitio: http://www.svs.cl/

Sociedades comerciales

Objeto social: sociedad civil, sociedad mercantil. Divisin del capital: sociedad colectiva, sociedad comandita. Participacin del Estado: sociedad estatal, sociedad mixta y sociedad privada. Ley de constitucin (segn lugar de constitucin): sociedad nacional, sociedad extranjera.

Sociedades comerciales
Por ley y por funcionamiento del mercado o convencin social. Por ley la sociedad o empresa (es el termino ms usado) va a ser estatal cada vez que en ella participe un rgano de la Administracin del Estado, siempre y cuando ste rgano est facultado para desarrollar actividades empresariales, ms all de su porcentaje. En la prctica esto es una paradoja pues el controlador o accionista mayoritario es quien finalmente define el desarrollo comercial de la entidad, lo que lleva muchas veces a que por convencin tcita una empresa que no tenga ms del 50 o el 100 por ciento de propiedad estatal se comporte como mixta o derechamente privada.

Tipos de sociedades

Las empresas individuales de responsabilidad limitada (EIRL) son personas jurdicas, formadas exclusivamente por una persona natural, con patrimonio propio y distinto al del titular, que realizan actividades de carcter netamente comercial. Estn sometidas a las normas del Cdigo de Comercio, cualquiera sea su objeto, pudiendo realizar toda clase de operaciones civiles y comerciales.

Tipos de sociedades
Las sociedades de responsabilidad limitada (Ltda) se caracterizan por estar formadas por un nmero de socios que no puede ser superior a 50, quienes son responsables slo hasta el monto de sus aportes o la suma mayor que se indique en los estatutos sociales. Es as como, en caso que el negocio presente problemas, el socio no correr el riesgo de perder todos sus bienes, sino que responder slo con aquella suma que haya aportado al capital de la empresa. La sociedad limitada es administrada por derecho propio por todos los socios, aunque generalmente se opta por delegar la administracin a uno de los socios o a terceros.

Tipos de sociedades
Las sociedades annimas (S.A.) poseen un capital social en un fondo comn dividido en acciones. La administracin recae en un directorio que est compuesto por miembros elegidos y renovados en las juntas generales ordinarias de accionistas. Pueden ser de dos tipos: abiertas o cerradas. Las abiertas son aqullas sociedades annimas que hacen oferta pblica de sus acciones segn la Ley de Mercado de Valores, que tienen 500 o ms accionistas o al menos el 10% del capital suscrito a un mnimo de 100 personas. Las sociedades annimas que no cumplen ninguno de los requisitos anteriores se definen como cerradas. Las sociedades annimas abiertas se inscriben en el Registro Nacional de Valores y son fiscalizadas por la Superintendencia de Valores y Seguros. Para la investigacin periodstica tomar en cuenta los nombres de fantasa de las empresas.

IV. Superintendencias

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) es una institucin pblica, vinculada al Ministerio de Hacienda, responsable de supervisar a las empresas bancarias e instituciones financieras con oficina en Chile, en resguardo del inters pblico. Le corresponde aplicar e interpretar las leyes y reglamentos que rijan a estas empresas vigiladas. Sitio: http://www.sbif.cl/

IV. Superintendencias
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (SAFP) es el organismo contralor que representa al Estado al interior del sistema chileno de pensiones, basado en la capitalizacin individual. Entidad autnoma, cuya mxima autoridad es el Superintendente, designado por el Presidente de la Repblica. Se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio de la Subsecretara de Previsin Social. Su misin es velar por la seguridad de los ahorros previsionales para vejez, invalidez, sobrevivencia y por los ahorros de cesanta, pertenecientes a los trabajadores y pensionados chilenos, promoviendo el desarrollo y perfeccionamiento del sistema de pensiones de capitalizacin individual y de seguro de cesanta vigentes en Chile. Sitio: http://www.safp.cl/573/channel.html

IV. Superintendencias
Superintendencia de Salud tiene como misin supervigilar y controlar a las Isapres, velando por el cumplimiento de las obligaciones que les impone la ley como Rgimen de Garantas en Salud, los contratos de salud, las leyes y los reglamentos que las rigen. Tambin controla al Fondo Nacional de Salud en todas aquellas materias que digan estricta relacin con los derechos que tienen los beneficiarios. Fiscaliza a todos los prestadores de salud pblicos y privados, sean stos personas naturales o jurdicas, respecto de su acreditacin y certificacin, as como la mantencin del cumplimiento de los estndares certificados. Sitio: http://www.supersalud.cl/

IV. Superintendencias
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) tiene por misin vigilar la adecuada operacin de los servicios de electricidad, gas y combustibles, en trminos de su seguridad, calidad y precio. Fiscaliza el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y normativas, sobre generacin, produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles lquidos, gas y electricidad, buscando que las operaciones y el uso de estos recursos energticos no constituyan peligro para las personas y sus propiedades. Sitio: http://www.sec.cl/

V. Servicios
Servicio Electoral, Servel, es el rgano superior de la administracin electoral en Chile. Continuador y sucesor legal del Registro Electoral, es autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior. El Director del Servicio Electoral es nombrado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado. Su personal debe observar absoluta y estricta prescindencia poltica. Sitio: http://www.servel.cl/

Servicios
Servicio Nacional del Consumidor El Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) tiene como misin educar, informar y proteger a los consumidores de Chile, a travs de la Ley de los Derechos del Consumidor. Se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa y tiene la atribucin de mediar en los conflictos de consumo entre los proveedores y los consumidores, adems de emitir informes de investigacin del estado de estas relaciones cada cierto tiempo. Sitio: http://www.sernac.cl/

VI. Direccin del Trabajo

Servicio Pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio. Est sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y se rige por su Ley Orgnica. Ficaliza el cumplimiento normativo en el mundo laboral, promoviendo la capacidad de autorregulacin de las partes y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del mundo del trabajo. Fija el sentido y alcance de las leyes del trabajo, mediante dictmenes, da a conocer a trabajadores y empleadores los principios de la legislacin laboral vigente, efecta acciones tendientes a prevenir y resolver los conflictos del trabajo. Proporciona asistencia tcnica a los actores del mundo laboral, para favorecer y promocionar relaciones laborales armnicas y equilibradas, adems de contar con un sistema de mediacin para la solucin de conflictos colectivos del trabajo y con un sistema de conciliacin individual. Sitio: http://www.direcciondeltrabajo.cl, http://www.dt.gob.cl/

VII. Mercado
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) es un rgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya funcin es prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia del mercado chileno. Funciona como un ente colegiado, integrado por tres abogados y dos economistas, asimilable a una sala de la Corte de Apelaciones. Fiscaliza fenmenos viciosos propios de la economa de libre mercado, como es la chilena, por ejemplo la colusin, el monopolio, el uso de informacin privilegiada, entre otros. Sitio: http://www.tdlc.cl/

VII. Mercado
La Fiscala Nacional Econmica de Chile (FNE) es un servicio pblico chileno, encargado de velar por el respeto a la libre competencia, la dirige el fiscal nacional Econmico, cargo de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, que acta independientemente de cualquier autoridad o tribunal. Su misin es investigar causas que atenten contra la libre competencia y presentarlas ante el TDLC. Sitio: http://www.fne.cl/

VIII. Medio Ambiente

Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, es la institucin del Estado que tiene como misin velar por el derecho de la ciudadana a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental. Acta como un servicio de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias relacionadas con el medio ambiente. Adems debe proponer al Presidente de la Repblica, polticas para la gestin ambiental e informar sobre el cumplimiento de la legislacin vigente. Sitio: http://www.conama.cl/

VIII. Medio Ambiente Comisiones Regionales de Medio Ambiente, COREMAS, son comisiones que se renen peridicamente para coordinar la gestin ambiental de la regin, como sucede con la calificacin ambiental de los proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental u otra decisin regional importante.

Otros organismos relacionados a la fiscalizacin y el control

Diario Oficial: www.diariooficial.cl Conservador de Bienes Races: www.conservador.cl/ Dicom: http://www.dicom.cl/ Cmara de Comercio de Santiago: www.ccs.cl/ Archivo Judicial: www.archivojudicialsantiago.cl/ RECORDAR: bibliografa obligatoria para prxima sesin ayudanta (Cumsille y Rivas y Best). Estarn desde ese da en fotocopias.