BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
Materia: Derecho internacional privado
Docente: Melvin Uziel Porras Reynoso
Alumno: Jhonn Jairo Baez Medina
Matrícula: 202119659
Tema: Caso de restitución internacional de menores
Análisis: Restitución Internacional de Menores entre México e
Italia
I. Introducción
La protección internacional de los derechos de los menores ha cobrado una
creciente relevancia dentro del Derecho Internacional Privado, en particular a partir
de la adopción de la Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción
Internacional de Menores (Convención de La Haya de 1980). Esta convención
establece mecanismos claros para la restitución inmediata de menores
trasladados o retenidos ilícitamente en cualquier Estado con la finalidad de restituir
el statu quo previo a la sustracción y evitar que una de las partes actúe
unilateralmente con el fin de obtener una ventaja en un eventual procedimiento de
custodia.
México, como Estado parte de dicha Convención, ha adoptado un marco jurídico
que busca armonizar los compromisos internacionales con el orden constitucional
interno, especialmente en lo que concierne a los derechos fundamentales de
audiencia y defensa, así como al principio del interés superior del menor,
consagrado en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
1. Postura de México frente a la Convención de La Haya de 1980
México es parte de la Convención desde el año 1991, la adhesión implicó el
compromiso de establecer mecanismos jurídicos que aseguren el cumplimiento
eficaz de sus disposiciones, dentro del marco normativo nacional. En su aplicación
práctica, las autoridades judiciales mexicanas han tenido que interpretar las
disposiciones de la Convención a la luz del orden constitucional, particularmente
con respecto a los derechos fundamentales de las personas involucradas.
Eileen Matus subraya que los tribunales mexicanos han adoptado un enfoque
garantista, asegurando el respeto al debido proceso, entendido como el conjunto
de formalidades esenciales que deben observarse en todo juicio para asegurar
una defensa adecuada y oportuna, conforme a la jurisprudencia del Poder Judicial
de la Federación. Asimismo, México ha integrado en su interpretación judicial el
principio pro persona, dando prioridad a los tratados internacionales en materia de
derechos humanos, en los términos del artículo 1° constitucional, lo cual ha
permitido que la Convención de La Haya opere no como un obstáculo a la defensa
o al acceso a la justicia, sino como un instrumento que refuerza la protección
integral del menor.
2. Hechos del caso
El caso narrado por Eileen Matus versa sobre la disputa entre un padre y una
madre respecto a la custodia de sus dos hijos menores de edad. La familia residía
legalmente en Italia, país de nacionalidad del padre, pero, a raíz de diferencias
personales, la madre decidió trasladarse a México junto con los menores, sin el
consentimiento del padre ni autorización judicial alguna.
Este traslado fue calificado por el padre como una sustracción ilícita, en los
términos del artículo 3° de la Convención de La Haya, el cual establece que el
traslado o retención de un menor es ilícito cuando se haya realizado con violación
de los derechos de custodia atribuidos por el Estado de residencia habitual del
menor.
El padre acudió ante la Autoridad Central Italiana para iniciar el procedimiento de
restitución, invocando la Convención y solicitando que los menores fueran
restituidos a Italia, y posteriormente Italia notificó la petición a la Autoridad Central
Mexicana, que a su vez dio trámite a la solicitud conforme al procedimiento
previsto.
3. Procedimientos sobre la sustracción y restitución internacional de
menores
El procedimiento de restitución internacional previsto en la Convención de La Haya
es esencialmente de naturaleza urgente, dado que su finalidad es impedir que el
traslado ilícito se consolide con el paso del tiempo, razón por la cual los Estados
parte deben establecer procedimientos expeditos y eficaces.
En México, el procedimiento inicia con la solicitud que se presenta a la Autoridad
Central, en este caso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, y una vez recibida la
solicitud y verificada su procedencia formal, se turna al Poder Judicial para su
conocimiento y resolución.
Durante el procedimiento, el juez debe analizar si se configuran los elementos del
traslado ilícito, conforme al artículo 3° de la Convención, y si se actualiza alguna
de las excepciones contempladas en el artículo 13, tales como:
• Grave riesgo físico o psicológico para el menor;
• Oposición del menor si ha alcanzado una edad y grado de madurez
suficientes;
• Que el padre solicitante no ejerciera efectivamente el derecho de custodia;
• Que haya transcurrido más de un año desde la sustracción y el menor se
haya integrado en el nuevo entorno.
El análisis de estas excepciones debe hacerse de manera restrictiva, pues la regla
general es la restitución inmediata.
4. Cooperación internacional entre México e Italia en el caso
La Convención establece un régimen de cooperación directa entre las autoridades
centrales de los Estados parte, con el objeto de localizar al menor, facilitar su
restitución, y promover una solución amistosa entre las partes.
En este caso, la cooperación entre la Autoridad Central Italiana y la Secretaría de
Relaciones Exteriores fue decisiva. La coordinación permitió:
• La localización de los menores en territorio mexicano;
• La obtención de información sobre su situación física y emocional;
• El traslado de la documentación necesaria al juez mexicano competente;
• La facilitación de las notificaciones y diligencias procesales;
• La asistencia jurídica entre Estados para asegurar la ejecución de la
sentencia.
El caso evidencia la funcionalidad del sistema de cooperación de la Convención
de La Haya, el cual trasciende las fronteras nacionales y permite resolver disputas
de custodia en un marco jurídico compartido.
5. Procedimiento interno seguido en México
Una vez recibida la solicitud formal por parte de Italia, la Secretaría de Relaciones
Exteriores turnó el asunto al juez competente en materia familiar, conforme a la
jurisdicción territorial donde se encontraban los menores.
El juez, al iniciar el procedimiento, garantizó el derecho de audiencia de ambas
partes y nombró un defensor de oficio para los menores. La madre presentó sus
argumentos, invocando algunas de las excepciones del artículo 13, especialmente
el arraigo de los menores al nuevo entorno mexicano.
No obstante, el juez determinó que no se acreditaban las excepciones con la
fuerza probatoria necesaria para impedir la restitución, por lo que se valoró que el
traslado había sido sin consentimiento, que existía un procedimiento judicial
pendiente en Italia sobre custodia, y que no se probó un riesgo grave al menor
derivado de la restitución.
Así pues, el juez mexicano ordenó la restitución inmediata de los menores al
Estado italiano, con acompañamiento consular y en condiciones que garantizasen
su integridad y seguridad.
6. Conclusión del procedimiento
La resolución fue cumplida voluntariamente, con la colaboración de ambas
autoridades centrales y con la supervisión de organismos de protección a la
infancia, siendo los menores restituidos a Italia, donde continuó el juicio de
custodia en curso.
El caso concluyó de manera exitosa, y constituye un referente positivo de cómo
deben operar los mecanismos de restitución internacional cuando se actúa con
respeto al marco legal internacional, al debido proceso y al interés superior del
menor.
III. Conclusiones
La restitución internacional de menores representa un desafío jurídico y humano,
en el que se cruzan derechos fundamentales de padres e hijos, soberanía de los
Estados y principios internacionales. El caso analizado demuestra cómo México
ha implementado de manera eficaz la Convención de La Haya de 1980,
respetando al mismo tiempo su marco constitucional, mostrando una postura
clara: la sustracción internacional de menores no debe ser tolerada y debe
corregirse mediante la restitución inmediata, salvo en casos excepcionales
plenamente acreditados. Esta doctrina encuentra respaldo en la jurisprudencia
nacional y en la interpretación evolutiva del derecho internacional de los derechos
humanos.
El éxito del procedimiento también es atribuible a la eficaz cooperación judicial
entre México e Italia, lo que subraya la importancia del trabajo coordinado entre
Estados para proteger los derechos de los menores.
Finalmente, este caso deja como lección que la restitución no implica una decisión
sobre la custodia definitiva, sino la restauración del orden jurisdiccional legítimo
para que el tribunal competente decida sobre el fondo del asunto, y con ello se
garantiza que el procedimiento de custodia se resuelva en el lugar que
corresponde, sin que ninguna de las partes obtenga ventaja mediante actos
unilaterales.
Referencias
• Matus, E. (2009). Derecho internacional privado mexicano ante
la restitución internacional de menores. IIJ UNAM pp.65-
90. [Link]
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