-TRABAJO PRACTICO N° 4-
-DERECHO PROCESAL
PUBLICO-
Alumno: GOKU
Fecha: 18/11/2024
A. Si efectivamente la ley provincial impide la afiliación de hijo/s con
discapacidad, ¿procedería iniciar una acción de inconstitucionalidad?
¿Cuáles son los requisitos para plantearla? Fundamenta tu respuesta.
Sí, procedería la acción de inconstitucionalidad en este caso. Si la ley
provincial en cuestión impide la afiliación de hijos con discapacidad a la obra
social, se contrapone al derecho a la salud reconocido en la Constitución
Nacional y a los tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Argentina, incluyendo la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
Marta tiene fundamentos legales sólidos para iniciar una acción de
inconstitucionalidad, conforme a lo establecido en el artículo 165 Inc. 13 de la
Constitución Provincial de Córdoba, que permite cuestionar las normas que
estatuyan sobre materias regidas por la Constitución Provincial y que sean
controvertidas por una parte interesada en caso concreto. En dicho artículo
se dio nacimiento a la acción directa de inconstitucionalidad como un
mecanismo para cuestionar las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones,
cartas orgánicas y ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por esta
Constitución, y se controviertan en caso concreto por parte interesada. La
acción tiene un claro objeto preventivo por el cual se procura evitar que la
norma inconstitucional se aplique y provoque un gravamen.
La acción directa de inconstitucionalidad provincial es una acción sustancial
mediante la cual se viabiliza el ejercicio de la jurisdicción constitucional en
instancia originaria atribuida taxativamente al Tribunal Superior de Justicia
por el artículo 165, inciso 1, apartado "a" de la Constitución provincial. Su
naturaleza excepcional autoriza al Tribunal a disponer su rechazo “in limine”
cuando su improcedencia aparece en forma manifiesta y ostensible.
Para que la acción declarativa de inconstitucionalidad sea viable, deben estar
presentes los siguientes elementos:
-Relación Jurídica: Debe existir una relación jurídica con sus tres elementos:
sujeto, objeto y causa.
-Estado de Incertidumbre: Según el artículo 322 del Código Procesal y Civil
de la Nación, debe haber un estado de incertidumbre sobre la existencia, los
alcances o las modalidades de la relación jurídica.
-Actualidad de la Lesión: La lesión debe ser actual o susceptible de producir
un perjuicio actual al actor.
-No Disponibilidad de Otro Medio Procesal: No debe haber otro medio
procesal disponible para resolver la cuestión.
La acción debe plantearse por parte interesada, que sea titular de un derecho
subjetivo o por un interés legítimo. Debe referirse a un caso derivado de un
acto, norma, o acto de autoridad municipal o provincial, donde hay intereses
contrapuestos, y se invoquen derechos o garantías reconocidos por la
Constitución Nacional o provincial. La pretensión debe aclarar la duda sobre
la naturaleza constitucional, debe ser de carácter preventivo, subjetiva y
excepcional. El trámite debe ser abreviado y con la intervención del Fiscal
General, y debe presentarse ante el Tribunal Superior de Justicia. El examen
de admisibilidad debe hacerse con criterio descriptivo de la competencia
originaria.
La provincia de Córdoba, en su artículo 165 de su Constitución, manifiesta
que el Tribunal Superior de Justicia tiene la competencia de conocer y
resolver originaria y exclusivamente, en pleno, las acciones declarativas de
inconstitucionalidad de las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, Cartas
Orgánicas y ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por esta
Constitución, y se controviertan en caso concreto por parte interesada. Esta
acción tiene por objeto preventivo evitar que la norma inconstitucional se
aplique y provoque un gravamen. Se requiere un caso concreto, conflicto de
intereses y una parte interesada.
B. A lo largo de las actividades prácticas se estudiaron cuatro vías
procesales: la acción de plena jurisdicción, una acción colectiva, un
amparo y una acción autónoma de inconstitucionalidad. Analiza y
diferencia cuáles son los tribunales competentes para cada acción.
Acción de Plena Jurisdicción
La acción de plena jurisdicción es aquella en la que se solicita del órgano
jurisdiccional no solo la anulación del acto, sino también el reconocimiento de
una situación jurídica individualizada, esto implica restaurar las cosas a su
estado original o, en su caso, atender una demanda de indemnización. Los
tribunales competentes para la acción de plena jurisdicción son los tribunales
ordinarios de primera instancia, que pueden ser juzgados civiles,
comerciales, laborales, contencioso-administrativos, entre otros, dependiendo
de la naturaleza del conflicto. En la Provincia de Córdoba, los tribunales de
primera instancia tienen competencia para conocer casos que requieren una
resolución integral y detallada de los hechos y del derecho aplicable.
Acción Colectiva
Procede cuando hay una causa común o un hecho único o complejo que
vulnera los derechos de un grupo y lo solicitado posee una misma
característica fáctica y normativa. Para que la pretensión procesal se
encuentre enfocada en los aspectos colectivos, se suele denominar “amparo
colectivo” a toda vez que el derecho protegido abarca a un grupo particular,
sin tener un “actor principal”. Así, la protección se extenderá a todo el grupo,
y obtendrán una sentencia que no será individual. Los reclamos relativos a
derechos colectivos, sean estos de incidencia colectiva o relativos a usuarios
o consumidores, deben plantearse por vía de acción de amparo ante la
justicia ordinaria.
Amparo
Es una acción rápida y expedita para proteger derechos y garantías
reconocidos en la constitución, un tratado o una ley cuando no exista otro
medio judicial más idóneo. Es competente para conocer esta acción el Juez
de primera instancia con jurisdicción en el lugar en que el acto se exteriorice
o tuviere o pudiere tener efecto, cualquiera fuere su competencia por materia
y que esté de turno. Será competente para conocer de la acción de amparo
interpuesta en contra de los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial de la
Provincia de Córdoba, sus entidades autárquicas o descentralizadas,
empresas del Estado, Sociedades del Estado y Sociedades de Economía
Mixta, la Cámara en lo Contencioso Administrativo que esté de turno, y en las
Circunscripciones del interior de la Provincia, las Cámaras Civiles y
Comerciales de turno competentes en lo Contencioso Administrativo, en el
lugar en el que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto; cuando
un mismo acto u omisión afectare el derecho de varias personas, entenderá
en todas esas acciones el juzgado que hubiese prevenido, disponiéndose la
acumulación de autos.
Acción Autónoma de Inconstitucionalidad
Esta acción permite cuestionar leyes, decretos, reglamentos, resoluciones,
cartas orgánicas y ordenanzas que regulen materias regidas por dicha
Constitución y que sean impugnadas por una parte interesada en un caso
concreto. Esta acción tiene un carácter preventivo, buscando evitar la
aplicación de normas inconstitucionales que podrían causar perjuicios. En
Córdoba, la acción de inconstitucionalidad se presenta ante el Tribunal
Superior de Justicia (TSJ), que ejerce su competencia originaria, exclusiva y
plena para abordar este tipo de disputas. El TSJ, resolviendo la cuestión en
pleno, realiza un examen de admisibilidad de forma restrictiva debido a la
particularidad de su competencia originaria. Se destaca que el sistema de
control de constitucionalidad en la provincia de Córdoba es mixto,
permitiendo la acción directa de inconstitucionalidad para cuestionar normas
generales no aplicadas concretamente. Para casos de actos individuales o
normas generales ya aplicadas, se emplea la acción de amparo o su planteo
incidental ante la primera instancia.
C. Define qué es la acción de habeas corpus, en qué casos procede y
cuál es la legislación aplicable.
El habeas corpus es un mecanismo constitucional de protección de la libertad
física, corporal o de locomoción de las personas. Es una acción legal
fundamental consagrada en la Constitución Nacional y en la legislación
específica que regula su procedimiento. El habeas corpus está receptado en
el artículo 43 de la Constitución Nacional Argentina, que establece que "toda
persona puede interponer acción expedita y rápida de hábeas corpus", con el
fin de obtener la liberación de quien se encuentre ilegalmente detenido o
sujeto a cualquier otro tipo de restricción de la libertad.
Procede en una amplia gama de situaciones en las que una persona
considera que su libertad individual ha sido violada, incluyendo detenciones
sin orden judicial válida, arrestos arbitrarios, condiciones inhumanas o
degradantes de detención, entre otras. También puede ser utilizado en casos
de desaparición forzada o secuestro, donde una persona desaparece de
manera sospechosa y se desconoce su paradero.
El artículo 47 de la Constitución de la Provincia de Córdoba establece que
toda persona que de modo actual o inminente sufra una restricción arbitraria
de su libertad personal, puede recurrir por cualquier medio, por sí o por
terceros en su nombre, al juez más próximo, para que tome conocimiento de
los hechos y, de resultar procedente, mande a resguardar su libertad o haga
cesar la detención en menos de veinticuatro horas. Puede también ejercer
esta acción quien sufra una agravación ilegítima de la forma y condiciones en
que se cumple la privación de la libertad, sin detrimento de las facultades
propias del juez del proceso. La violación de esta norma por parte del juez es
causal de destitución. La legislación aplicable incluye la Ley 23.098 de
Habeas Corpus, sancionada en 1984, que establece los procedimientos
específicos para la presentación y tramitación de acciones de habeas corpus
ante los tribunales competentes. Esta ley garantiza el derecho de las
personas a presentar la acción de habeas corpus de forma expedita y rápida,
y establece los mecanismos para que los tribunales intervengan y resuelvan
la situación de detención o restricción de la libertad.
En la provincia de Córdoba, el habeas corpus está regulado en los artículos
464 a 474 del Código Procesal Penal y en el artículo 47 de la Constitución de
la provincia. Además, se encuentra receptado en múltiples instrumentos
internacionales. La competencia judicial, ya sea federal o provincial, se
determina según la autoridad que emite la orden de detención, tal como lo
establece el artículo 2 de la Ley 23.098
Bibliografia
-CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA
-Ley de Amparo 4.915 CORDOBA
-Ley Nacional de Amparo 16.986
-Ley de Hábeas corpus 23.098
-Código de procedimiento Contencioso Administrativo de Córdoba
-Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
-Modulo 4 de la plataforma
