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ABOGADOS
BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO
1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, y más…
BOLETÍN INFORMATIVO
25 de Noviembre de 2008
NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MARTES 25 DE NOVIEMBRE
Ley que Modifica el Artículo 5° de la Ley N° 27506, Ley de Canon - Ley N° 29281
(…)
Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, que regula el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios en el Sector Público (D.S. N° 075-2008-PCM)
Fijan monto de la Unidad de Ingreso del Sector Público para el año 2009 (D.S. N° 076-2008-
PCM)
JUDICIALES
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO el artículo cuarto de la RESOLUCIÓN Administrativa N° 448-
2008-P-CSJL/PJ de fecha 17 de noviembre de dos mil ocho, mediante el cual se dispone designar al
señor Julio César Arbieto Huansi, como Juez Suplente del 45° Juzgado Penal de Lima.
Artículo Segundo.- DESIGNAR al doctor WILLIAM MARIO DÍAZ GIRALDO, como Juez Suplente del
45° Juzgado Penal de Lima, desde el 24 al 28 de noviembre de los corrientes por la licencia
concedida a la doctora María Jesús Carrasco Matuda.
Artículo Tercero.- REASIGNAR a la doctora ROSA MARÍA UBILLUS FORTIN, como Vocal Titular de la
3° Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, desde el 26 de noviembre de los corrientes,
quedando conformado el Colegiado de la siguiente manera:
Artículo Cuarto.- DESIGNAR al doctor HENRY ANTONIO HUERTA SAENZ, Juez Titular del 30°
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, como Vocal Provisional de la 5° Sala Especializado en lo
Contencioso Administrativo, por la reasignación de la doctora Ubillus Fortini, desde el 26 de
noviembre de los corrientes, quedando conformado el colegiado de la siguiente manera:
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
Artículo Quinto.- DESIGNAR al doctor JULIO CESAR ARBIETO HUANSI, como Juez Suplente del 30°
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, desde el 26 de noviembre de los corrientes, por la
promoción del Magistrado Titular.
Artículo Sexto.- DISPONER, la incorporación del doctor JAVIER ARÉVALO VELA, Vocal Titular de la
Corte de Lima, como Presidente de la 3° Sala Laboral de Lima, desde el 19 de noviembre de los
corrientes, quedando conformado el colegiado de la siguiente manera:
3° SALA LABORAL:
Javier Arévalo Vela
Omar Toledo Toribio
Gino Ernesto Yangali Iparraguirre
Artículo Séptimo.- DESIGNAR al doctor OSWALDO ESPINOZA LÓPEZ, Juez Titular del 35° Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, como Vocal Provisional de la 5° Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, desde el 24 al 26 de noviembre de los corrientes, por la licencia de la
doctora Rodríguez Rodríguez.
Artículo Octavo.- DESIGNAR al doctor ARNALDO RAMOS LOZADA, como Juez Suplente del 35°
Juzgado Especializado en lo civil de Lima, desde el 24 al 26 de noviembre de los corrientes, por la
promoción del Magistrado Titular.
Artículo Noveno.- DESIGNAR ala doctora EVAGELINA BEDOYA ESPINOZA, como Juez Suplente del
4° Juzgado de Paz Letrado de Lima, desde el 19 de noviembre del presente, hasta la conclusión de la
licencia concedida a la doctora Solis de la Cruz.
Artículo Décimo.- DESIGNAR a la doctora LAURA LUCCHO D´ISIDRO, como Juez Suplente del 13°
Juzgado Especializado de Familia, desde el 25 de noviembre del presente año; agradeciendo a la
doctora Claudia Carola Cáceres Rojas por los servicios prestados, la cual deberá retornar a su plaza
de origen.
NOTICIAS
DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe
TLC CON CHINA PERMITIRÁ QUE ARANCEL PARA LA UVA BAJE EN 13 A 7.8 POR CIENTO.
Como se sabe, ambos productos fueron los últimos que el equipo negociador de Perú negoció hasta
el final con su similar de China para mejorar su rebaja arancelaria en el acuerdo. Perú insistía para
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
que la uva peruana ingrese con arancel cero en forma inmediata a China, que es un producto
sensible para ese país, por lo que los negociadores chinos plantearon un plazo de diez años de
desgravación arancelaria; propuesta que el equipo negociador peruano rechazó.
Sin embargo, el documento del TLC indica que la categoría en la que se encuentran la uva y la harina
de pescado implica otorgar a Perú un trato preferente similar al que China brinda a Chile en la
actualidad. De otro lado, el Mincetur dijo que al término de las negociaciones, China mantiene en
desgravación inmediata y a cinco años en productos de gran interés para Perú como colorantes
inorgánicos, mango, carne de ave, ajos, palta, cebollas, cacao, fresas frescas, espárrago, capsicum
(páprika), selenio, manufacturas de zinc, cobre, hierro y boro, entre otros.
En el sector agrícola todos los productos de interés de Perú, excepto el café y el tabaco, forman parte
del acuerdo comercial, es decir, no se encuentran excluidos de la desgravación arancelaria, agrega.
Mientras que los productos que están excluidos de desgravación por ser considerados de sensibilidad
para China, son algunos pesqueros, café, trigo, arroz, maíz, aceites vegetales, azúcar, tabaco,
algunas preparaciones alimenticias, combustibles, urea, polietileno, neumáticos, pieles, madera,
papel, televisores, autos y motocicletas. Estos productos representan 422 líneas arancelarias y el uno
por ciento de las importaciones chinas desde Perú. Por su parte, China ofrece desgravación total de
sus aranceles (en un plazo definido) al 98.98 por ciento de las exportaciones de Perú y casi al 94.5
por ciento de las líneas arancelarias.
Añadió que se está buscando cooperación de Asia y que ya se han establecido contactos con Japón
para ser socios estratégicos en un programa auspiciado por este país para la conservación de
bosques y desarrollo de políticas ambientales. Brack explicó que Perú, a través del Minam, está
lanzando una propuesta internacional ya que tiene la decisión política de conservar sus 54 millones
de hectáreas de bosques tropicales.
“Estas son áreas protegidas y tierras indígenas que esperamos ponerlas en el mercado de carbono y
recibir compensaciones para no talar esos bosques y preservar toda su biodiversidad y cultura. Esta
es la gran propuesta”, dijo. Manifestó que Perú tiene en cartera proyectos de bonos de carbono que
puede presentar al mundo y que 50 de ellos fueron presentados en Chile a fines de octubre en el
Foro Latinoamericano de Carbono. Recordó que Perú podría captar inversiones por 5,800 millones de
dólares en los próximos años si llegan a ejecutarse los 106 proyectos de negocios ambientales que
tiene en cartera el Fondo Nacional del Ambiente (Fonam) junto a empresas privadas.
DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe
El índice selectivo, que agrupa a las 15 acciones líderes, avanzó un 3,07 por ciento, a 12.119,33
puntos. En tanto, el índice Inca, que mide los 20 papeles más líquidos, ganó un 6,88 por ciento, a
42,59 puntos. "La bolsa estuvo positiva todo el día por lo del Citibank. Todo ha subido con eso, los
metales y los mercados. El nivel de negocios estuvo mejor de lo que se vio en la semana pasada,
mientras que el avance de los sectores ha sido parejo", dijo Eduardo Balbuena, de la correduría
Cartisa.
En la bolsa de Lima se negociaron 23,7 millones de soles (unos 7,7 millones de dólares) en 1.106
operaciones. Los inversionistas siguieron de cerca el desempeño de los mercados de Estados Unidos,
que impulsaron al índice peruano hasta más de un 4 por ciento en la sesión.
En tanto, en la Bolsa de Metales de Londres, el cobre para entrega en tres meses trepó un 5,9 por
ciento, a 3.750 dólares la tonelada, mientras que el zinc ganó un 6,4 por ciento, a 1.255 dólares la
tonelada. Los papeles del sector minero, los más importantes de la plaza peruana, ganaron en
promedio un 4,76 por ciento.
La acción de la cuprífera Southern Copper subió un 24,13 por ciento, a 12,91 soles, mientras que el
papel de Cerro Verde, otra importante productora de cobre, subió un 5,26 por ciento, a 10,0 dólares.
Por su parte, la acción de Buenaventura, la mayor productora local de metales preciosos, se disparó
un 22,5 por ciento, a 44,0 soles.
Sin embargo, la acción de la productora de zinc Volcan, la de mayor peso en el índice general, perdió
un 1,37 por ciento, a 1,44 soles. La bolsa peruana acumula en el año una pérdida del 57,9 por
ciento, frente al avance del 36 por ciento de todo el 2007.
DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe
DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe
sobre los activos tóxicos (de difícil recuperación). Además, el Tesoro invertirá US$20 mil millones en
acciones preferentes del Citigroup y comprará warrants (derechos sobre acciones), que le darán la
opción de adquirir otros US$2,700 millones en títulos.
El anuncio del rescate hizo reaccionar al mercado financiero y las principales bolsas dieron un giro
hacia arriba (Nueva York, Perú, Europa y Asia). Incluso los precios de los metales se recuperaron, al
igual que el petróleo, que cerró sobre los US$54 el barril. Frente a esto, el presidente Bush señaló
que su administración está preparada para salvar más entidades financieras, tal como lo hizo con
Citigroup a fin de lograr mantenerlo a flote.
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
¾ ACCIÓN DE AMPARO
Este Tribunal considera que resulta necesario aplicar el principio de la primacía de la realidad, debido
a que al configurarse los elementos típicos de un contrato de trabajo, es decir, la prestación
personal, la subordinación y la dependencia, se determina la existencia de una relación laboral
subordinada. Por ello cualquier decisión del empleador de dar por concluida la relación laboral sólo
podría sustentarse en una causa justa establecida por la ley y debidamente comprobada. De lo
contrario, conforme a los alcances del artículo 27° de la Constitución, se configuraría un supuesto de
despido arbitrario, como ocurre en el presente caso.
¾ HÁBEAS CORPUS
El derecho al juez natural o juez predeterminado por ley se encuentra reconocido en el artículo 139.º
inciso 3 de la Constitución en el sentido de que “Ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales
creadas al efecto, cualquiera sea su denominación”.
El contenido del referido derecho presenta dos exigencias; en primer lugar, que quien juzgue sea un
juez o un órgano que tenga potestad jurisdiccional, garantizándose, así, la interdicción de ser
enjuiciado por un juez excepcional, o por una comisión especial creada ex profesamente para
desarrollar funciones jurisdiccionales, o que dicho juzgamiento pueda realizarse por comisión o
delegación, o que cualquiera de los poderes públicos pueda avocarse el conocimiento de un asunto
que debe ser ventilado ante órgano jurisdiccional.
En segundo lugar que la jurisdicción y competencia del juez sean predeterminadas por la ley, por lo
que la asignación de competencia judicial necesariamente debe haberse establecido con anterioridad
al inicio del proceso, garantizándose así que nadie pueda ser juzgado por un juez ex post facto o por
un juez ad hoc.
Los requerimientos técnicos mínimos son las características técnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan
el objeto materia de la adquisición o contratación. Para su admisión al proceso, los postores deberán
cumplir con dichos requerimientos técnicos mínimos
ARTÍCULO
¿SANCIONANDO LA DESNATURALIZACIÓN O DESNATURALIZANDO LAS SANCIONES?
Para Friedrich Nietzsche, la severidad de una sanción en una sociedad está determinada muchas
veces por una pulsión irracional y no por una razonable equivalencia entre la gravedad del perjuicio y
el rigor de la sanción. En la actualidad, la potestad sancionadora de la Administración Pública se
inspira en principios objetivos con la finalidad de disuadir o desincentivar la realización de
infracciones al ordenamiento jurídico por parte de los administrados.
En ese sentido, el 20 de enero de 2008 entró en vigencia el Decreto Supremo 005-2008-EM que
reestructuró el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, con el objeto de
proscribir, mediante severas sanciones administrativas, la desnaturalización de los servicios
prestados por los contratistas mineros que subrepticiamente actúan como empresas de destaque de
personal. Las implicancias de la referida norma no solo involucran a las hoy denominadas Empresas
de Contratistas Mineras (ECM) sino -como es evidente- a las empresas mineras en donde las ECM
prestan servicios. Por ejemplo, en caso un titular de la actividad minera contrate a una empresa no
inscrita en el hoy denominado Registro de Empresas Contratistas Mineras (RECM), se hará merito a
una multa equivalente a 100 UIT, sin perjuicio de las sanciones que pudieran ser aplicadas por la
Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud de la Ley General de Inspección de Trabajo.
Por otro lado, no menos ilustrativa es la Resolución de Consejo Directivo del OSINERGMIN No. 528-
2007-OS/CD que estableció el incremento de la sanción administrativa de 20 UIT (S/. 70,000) a 600
UIT (S/. 2´100,000) por la no presentación de la Declaración Jurada a cargo de las Unidades
Supervisadas en materia de Hidrocarburos. Asimismo, por si no fuera suficiente, la citada norma
incrementó la multa por presentar la referida declaración con información falsa de 30 UIT (S/.
105,000) a la insubestimable suma de 5500 UIT (S/. 19´250,000).
Las inmediatas interrogantes que surgen frente a esta situación son, entre otras: ¿cuántas empresas
poseen la capacidad económica para enfrentar -y sobrevivir- a la aplicación de las mencionadas
sanciones administrativas? ¿Hasta qué punto las severas sanciones administrativas pueden
convertirse en insalvables obstáculos para la actividad empresarial? Finalmente ¿las sanciones
comentadas respetan el principio de razonabilidad del ius puniendi de la Administración Pública o
estarían inspiradas en alguna pulsión nietzscheana?
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
OPINIÓN
MEJORANDO EL DESEMPEÑO DEL NEGOCIO
Giuliana Guerrero
Gerente de Asesoría en Riesgos de Negocio Ernst & Young
Las organizaciones líderes que aplican un programa de gestión de riesgos de negocio no sólo miden
la contribución de las funciones de auditoría interna y de control interno sobre la base de qué tan
bien se administran los riesgos de la empresa, sino también por su habilidad para identificar,
proponer y ejecutar mejoras adicionales en el desempeño del negocio.
Desde hace años, los esfuerzos de auditoría interna y control interno de las compañías
transnacionales han estado orientados a los riesgos financieros, probablemente en respuesta a una
casi permanente situación de inestabilidad en los mercados. Sin embargo, la alta gerencia de las
organizaciones demanda los mismos esfuerzos para atender los riesgos estratégicos, operacionales y
de cumplimiento, en adición a los financieros.
Por otra parte, la alta gerencia enfrenta diversos retos relacionados con el logro de los objetivos
estratégicos y de negocio que afectan los resultados de la organización convirtiéndose en riesgos
para la misma. Ante esto, se debe maximizar los beneficios de la inversión realizada para cumplir con
los requerimientos de control interno a través de la mejor utilización de la información disponible
sobre sus procesos para, por ejemplo, introducir indicadores de desempeño y mejorar la gestión.
Finalmente, la alta gerencia busca un enfoque integrado que no sólo cumpla con los requerimientos
de control, sino también que promueva una mejora organizacional y de sus procesos de negocio.
Para enfrentar estos retos y consolidar el nuevo enfoque, las funciones de auditoría interna y de
control interno necesitan redefinir sus roles y/o complementarlos. La atención en el control interno y
en su cumplimiento debe continuar, pero se debe orientar ciertas funciones al fortalecimiento de la
performance operacional a través de la implementación de mejoras resultantes de la evaluación de
procesos, riesgos y controles.
NOTA DE INTERES
EL CONSORCIO TRANSMANTARO CONSTRUIRÁ LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA DE 720
KV.
Revista Desde Adentro de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía.
La segunda fase, constituida por un circuito de 500 kV entre las subestaciones nuevas de Chilca y
Zapallal, estará lista en un plazo máximo de 30 meses desde la suscripción del contrato. Con la
culminación de esta etapa se proyectará la energía de las nuevas centrales térmicas en Chilca (2 x
510 MW). Asimismo, la construcción y operación de la subestación La Planicie atenderá la expansión
del sistema de distribución eléctrica del área urbana e industrial de Lima hacia el Este.
DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL DE MINERIA
ACTA DE COMPROMISO
Documento en el cual consta que el fiscalizador externo ha tomado conocimiento de las
observaciones que la autoridad minera formula al informe presentado y en el cual se compromete a
subsanarlas en el plazo consignado en el mismo.