SE INTERPONE RECURSO DE REPOSICIÓN.
SE EXPRESAN LOS
MOTIVOS IMPUGNACIÓN.
HONORABLE CORPORACION MUNICIPAL DE QUIMISTAN, SANTA BARBARA
Yo, ETHEL DOLINE FLORES MARTINEZ, de generales conocidas, en mi condición de
Apoderada Legal del INSTITUTO PARA EL DESARROLLO HONDUREÑO (IDI), en la
SOLICITUD DE EXONERACIÓN AL PAGO DEL IMPUESTO SOBRE INDUSTRIA,
COMERCIO Y SERVICIOS correspondiente a los años 2018 al año 2022, con las muestras
de respeto y consideración que me caracterizan y en el ejercicio del derecho que me
acuerdan los articulos 80, 82, 90 de la Constitución de la República, 78 de la Ley de
Municipalidades, 109 del Reglamento de la Ley de Municipalidades y 137 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, vengo a interponer RECURSO DE REPOSICIÓN en contra
de la resolución del Punto de Acta 33-2023, en to referente al numeral 7.10, de fecha treinta
de octubre del año dos mil veintitrés, mediante la cual se resolvió: "...PRIMERO: Que se
declare SIN LUGAR la solicitud presentada por la Abg. Ethel Doline Flores Martínez, en
su condición de Apoderada Legal del Instituto Para El Desarrollo Hondureño....
SEGUNDO: Que se requiera al Instituto Para El Desarrollo Hondureño, por medio de su
apoderada legal, para que se presente las declaraciones omisas de los años 2017, 2018,
2019, 2020, 221 y 2022; .... Declaraciones al SAR de los años 2017, 2018, 2019, 2020, 221
y 2022... TERCERO: Que Control Tributario proceda a establecer las sanciones
correspondientes por la no presentación de las declaraciones, más los recargos que por ley
correspondan. - CUARTO: La información requerida deberá ser presentada en un plazo de
diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación... bajo el
apercibimiento que de no aportarlas se procederá a hacer tasación de oficio..." recurso que
fundamento en las consideraciones fácticas y jurídicas siguientes:
ANTECEDENTES DEL CASO
PRIMERO: Mi representada el Instituto Para El Desarrollo Hondureño presento Solicitud
de Exoneración al Pago del Impuesto sobre Industria, Comercio y Servicios, ante la
Corporación Municipal de Quimistan, Santa Barbara, sustentando dicha solicitud en el
derecho que le asiste y acreditando la misma, con la documentación que acredita que es una
institución sin fines de lucro, por ser una Organización no Gubernamental, regulada por la
Secretaria de Gobernación, Justicia y Descentralización.
E igual, se contempla en los Estatutos del IDH en el Capitulo 1- Constitución, Duración
Domicilio Articulo 1 establecen lo siguiente "Con el nombre de INSTITUTO PARA EL
DESARROLLO HONDUREÑO (ADID, constituyese una Institución. SIN FINES DE
LUCRO, de duración indefinida, patrimonio propio y con domicilio en Tegucigalpa,
D.C.. pudiendo operar en toda la República de Honduras."
Las ONG son organizaciones independientes y sin ánimo de lucro que surgen a raiz de
iniciativas civiles y populares y que por lo general están vinculadas a proyectos sociales
culturales de desarrollo u otros que generen cambios estructurales en determinados
espacios, comunidades, regiones o países.
En este tipo de asociaciones no hay distribución de utilidades, pues no cuentan con socios,
los fondos o ingresos que obtiene es para su sostenibilidad, apoyo a la sociedad
proporcionando empleo, proyectos sociales, entre otros.
SEGUNDO: El catorce de noviembre del año dos mil veintitrés, fui notificada via correo
electrónico la resolución del Punto de Acta 33-2023, de fecha treinta de octubre del año dos
mil veintitrés, en mi condición de Apoderada Procesal del INSTITUTO PARA EL
DESARROLLO HONDUREÑO (IDH), por tanto, en tiempo y forma expongo los
motivos en que se sustenta nuestro recurso de reposición en los términos siguientes:
EXPRESIÓN DE MOTIVOS EN QUE SE SUSTENTA NUESTRO RECURSO DE
REPOSICIÓN, -
Violación al debido proceso en artículos 64 y 90 de la Constitución de la República y 34
inciso e) de la Ley de Procedimiento Administrativo en relación con los artículos 78, 106 de
la Ley de Municipalidades, 109 del Reglamento de la Ley de Municipalidades, al
notificarme la resolución del Punto de Acta 33-2023, en lo referente al numeral 7.10, de
fecha treinta de octubre del año dos mil veintitrés, sin que las pruebas aportadas por mi
representada hayan sido debidamente valoradas por la Corporación Municipal.
PRONUNCIAMIENTO QUE SE IMPUGNA: Se impugna en su totalidad lo relacionado
en su pronunciamiento en el numeral 7.10 de la resolución, que en su tenor literal siguiente:
"...PRIMERO: Que se declare SIN LUGAR la solicitud presentada por la Abg. Ethel
Doline Flores Martínez, en su condición de Apoderada Legal del Instituto Para El
Desarrollo Hondureño.... SEGUNDO: Que se requiera al Instituto Para El Desarrollo
Hondureño, por medio de su apoderada legal, para que se presente las declaraciones
omisas de los años 2017, 2018, 2019, 2020, 221 y 2022; Declaraciones al SAR de los
años 2017, 2018, 2019, 2020, 221 y 2022... TERCERO: Que Control Tributario
proceda a establecer las sanciones correspondientes por la no presentación de las
declaraciones, más los recargos que por ley correspondan. CUARTO: La información
requerida deberá ser presentada en un plazo de diez (10) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación... bajo el apercibimiento que de no aportarlas
se procederá a hacer tasación de oficio..."
Como con detalle ha quedado reflejado en los antecedentes que preceden, la resolución
impugnada fue emitida en franca violación al debido proceso al no valorar las pruebas
aportadas, como ser:
1) Certificación de la Resolución No. 78 que contiene la Personería Juridica, otorgada por
la Secretaria de Gobernación y Justica, a favor del Instituto Para El Desarrollo Hondureño
(I.D.H);
2) Certificación de la Resolución No. 26, que contiene la Reforma de los Estatutos del
Instituto Para El Desarrollo Hondureño (I.D.H);
3) Constancia de Registro de Exonerados No. R2022000182 extendida por la Jefe de la
Unidad de Registro de Exonerados, de la Dirección General de Control de Franquicias
Aduaneras, dependencia de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, de fecha
cuatro de febrero del dos mil veintidós;
4) Certificación de la Resolución ISR-E2022000475, emitido por la Secretaria de Estado en
el Despacho de Finanzas- Dirección General de Control de Franquicias Aduaneras, de fecha
seis de Abril del dos mil veintidós, en la cual exonera al IDH del pago del Impuesto sobre
la Renta y Aportación Solidaria;
5) Constancia de inscripción del IDH en la Dirección de Regulación, Registro y
Seguimiento de Asociaciones Civiles (DIRRSAC) dependencia de la Secretaria de
Gobernación, Justicia y Descentralización, extendida en fecha veintitrés de enero del año
dos mil veintitrés;
6) Constancia de inscripción de la Junta Directiva del IDH en la Dirección de Regulación,
Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles (DIRRSAC) dependencia de la Secretaria
de Gobernación, Justicia y Descentralización, extendida en fecha veintiocho de noviembre
del año dos mil veintidós.
La falta de valoración de las pruebas aportadas en la solicitud, en cuanto a que el
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO HONDUREÑO (IDH), es una institución sin fines
lucrativos, distinta a las sociedades mercantiles, constituye una flagrante violación del
derecho del debido proceso consagrado a su favor en el artículo 82 de la Constitución de la
República, igualmente, al alterar el espíritu de la ley, variando el sentido y alcance esencial
de les artículos 78 de la Ley de Municipalidades, 109 del Reglamento de la Ley de
Municipalidades, e igualmente con dicha resolución vulnera los preceptos de otros órganos
al solicitar que el INSTITUTO PARA EL DESARROLLO HONDUREÑO (IDH), le
presente las Declaraciones del SAR de los años 2017, 2018, 2019, 2020, 221 y 2022,
extremo imposible de acreditar, pues es de su conocimiento con las pruebas aportadas que
el IDIL está exento del pago del impuesto Sobre la Renta, tal como ha quedado evidenciado
y probado con los medios de prueba aportados.
En esta perspectiva, se debe exigir del Estado el cumplimiento previo a la imposición de
toda sanción, de un conjunto de actos o procedimientos destinados a permitirle conocer con
precisión las disposiciones legales aplicables a los mismos y evacuar las pruebas que obren
en su favor, previo a emitir una resolución como la que hoy nos ocupa, que desde todo
punto de vista es ilegal, nula y sobre todo constituye una violatoria al derecho
constitucional
Bajo esa premisa, cabe razonar, en el marco de la normativa constitucional y procesal que
rige el procedimiento administrativo sancionador, así como de las premisas establecidas en
la resolución impugnada, resulta forzoso inferir que la Administración Pública siempre,
cuando va a sancionar a alguien, debe tomar muy en cuenta el enunciado del artículo 82 de
la Constitución de la República, al momento de tramitar procedimientos o al dictar actos
administrativos, en el entendido de que tiene la obligación de garantizar en sede
administrativa, el derecho al debido proceso al aplicar la ley debidamente, sin vulnerar la
misma, en fragante abuso de poder.
Estando a lo expuesto, se apreció en el presente caso que, en fecha catorce de noviembre
del año dos mil veintitrés, se me notificó vía correo electrónico en mi condición de
Apoderada Legal del INSTITUTO PARA EL DESARROLLO HONDUREÑO (IDH), de la
resolución del Punto de Acta 33-2023, en lo referente al numeral 7.10, de fecha treinta de
octubre del año dos mil veintitrés, la cual recayó sobre no considerar a mi representada EL
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO HONDUREÑO (IDH), una institución sin fines de
lucro, con personalidad juridica aprobada por el Estado. debidamente registrada en el
órgano estatal como ser en la Dirección de Regulación, Registro y Seguimiento de
Asociaciones Civiles (DIRRSAC), la cual esta exenta de pagar el Impuesto sobre la Renta
tal como lo contempla la ley y demás impuesto como el que hoy se debate.
Visto así, se observa que la resolución del Punto de Acta 33-2023. en lo referente al
numeral 7.10, de fecha treinta de octubre del año dos mil veintitrés, adolece de un vicio de
validez, al haber sido emitida contraria a la ley, prescindencia del procedimiento regulador,
lo que constituye una infracción a la observancia del debido proceso que subyace a todo
procedimiento administrativo y que, además, supone la nulidad de la precitada decisión, al
no haber sido debidamente valoradas las pruebas, afectándose con ello el derecho del
debido proceso que le asiste a la parte que represento, por lo que resulta de aplicación el
inciso e) del articulo 34 de la Ley de Procedimiento Administrativo, que en su tenor literal
señala: "Sin perjuicio de los establecido en leyes especiales, el acto administrativo es
nulo, en los siguientes casos: ... e) Los de carácter general que infrinjan los limites
señalados a la potestad reglamentaria establecido por el artículo 40;"
Sin embargo, en el caso que nos ocupa mi representada, aporto todas las pruebas necesarias
con las cuales se evidencian que es una ONG la cual no tiene fines lucrativos, pues, las
utilidades que se obtienen no son distribuidas, se utilizan para su sostenibilidad y para dar
apoyo social, como brindar fuentes de empleo entre otros, el IDH no tiene socios, es una
asociación no lucrativa, distinta a las sociedades mercantiles, las cuales si tienen fines
lucrativos, y los dividendos se distribuyen a sus socios, por tanto no es viable que mi
representada se encuentre inmersa en esta resolución la cual desde todo punto de vista es
improcedente.
MEDIOS DE PRUEBA
Nuevamente para hacer valer el derecho que le asiste a mi representado, acompaño los
Medios de prueba debidamente vigentes y autenticados, para que sean valorados al emitir el
fallo correspondiente y son:
1) Constancia de Registro de Exonerados No. R2023000274 extendida por la Jefe de la
Unidad de Registro de Exonerados, de la Dirección General de Control de Franquicias
Aduaneras, dependencia de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, de fecha
veintiocho de febrero de 2023;
2) Certificación de la Resolución ISR-E2023000898, emitido por la Secretaria General de
Estado en el Despacho de Finanzas- Dirección General de Control de Franquicias
Aduaneras, de fecha dos de mayo del dos mil veintitrés, en la cual exonera al IDH del pago
del Impuesto sobre la Renta y Aportación Solidaria;
3) Constancia de inscripción del IDH en la Dirección de Regulación, Registro y
Seguimiento de Asociaciones Civiles (DIRRSAC) dependencia de la Secretaria de
Gobernación, Justicia y Descentralización, extendida en fecha veintitrés de enero del año
dos mil veintitrés;
4) Constancia de inscripción de la Junta Directiva del IDH en la Dirección de Regulación
Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles (DIRRSAC) dependencia de la Secretaria
de Gobernación Justicia v Descentralización, extendida en fecha dieciséis de octubre del
año dos mil veintitrés.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
legales Sirven de fundamento al presente recurso de apelación, las siguientes disposiciones
1. Articulos 1, 61, 64, 70, 80, 82, 90, 298, 303, 304 v 321 de la Constitución de la
República.
2. 34, 40, 129, 130, 131, 135, 137 y 138 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
3. Articulos 78, 106 de la Lev de Municipalidades, 109 del Reglamento de la Ley de
Municipalidades
PETICIÓN
A LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE QUIMISTAN, SANTA BARBARA con
máximas expresiones de respeto, pido:
1. Tener interpuesto el RECURSO DE REPOSICIÓN en contra de la resolución del Punto
de Acta 33-2023, en lo referente al numeral 7.10, de fecha treinta de octubre del año dos
mil veintitrés.
2. En consecuencia, revocar la resolución del Punto de Acta 33-2023, en lo referente al
numeral 7.10, de fecha treinta de octubre del año dos mil veintitrés, mediante la cual se
solicita información requerida, bajo el apercibimiento que de no aportarlas se procederá a
hacer tasación de oficio, la cual es del todo improcedente, por no ajustarse a derecho, por
los conceptos ya descritos en el cuerpo de este recurso.
Quimistan, 24 de noviembre del año 2023.
