Impacto del Servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales en el Empoderamiento de la mujer en el Municipio de San Lucas

Irela Eugenia Guevara Lpez

Trabajo de Grado Presentado en Cumplimiento Parcial de los Requisitos para optar a la Licenciatura en Ciencias Polticas con Mencin en Relaciones Internacionales

Managua 7 de enero de 2008

Managua, 7 de Enero de 2008

Licenciada Irene Rojas Rectora Universidad Thomas More Su Despacho

Estimada Licenciada Rojas:

Tengo a bien informarle que en mi carcter de Orientador y Catedrtico de la Universidad Thomas More doy por revisado y aprobado el Trabajo de Grado de la alumna Irela Eugenia Guevara Lpez, titulado Impacto del Servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales en el Empoderamiento de la Mujer en el Municipio de San Lucas que fue elaborado como requisito para optar al ttulo de Licenciada en Ciencias Polticas con mencin en Relaciones Internacionales. La joven Guevara Lpez durante el proceso de revisin y correccin de este trabajo cumpli con todas las normas y procedimientos establecidos por la universidad para la elaboracin del mismo. Sin ms que agregar aprovecho la oportunidad para presentarle muestras de mi estima y consideracin.

Atentamente,

___________________ Silvio De Franco, Ph. D Tutor

___________________ Silvio De Franco, Ph. D Autoridad Acadmica Universidad Thomas More

ndice Reconocimientos Resumen I. II. III. IV. V. Introduccin. Justificacin. Preguntas de Investigacin. Objetivos. Marco Terico. A. Definicin de Empoderamiento. 1. Empoderamiento: una definicin multidimensional. 2. Empoderamiento de la Mujer. 2.1. Poder y Toma de Decisiones. 3. Antecedentes del Programa Rurales de en

Facilitadores Judiciales Nicaragua. VI. Poblacin y Muestra.

VII. Anlisis e Interpretacin de datos. VIII. Conclusiones y Recomendaciones. IX. X. Bibliografa. Anexos.

Reconocimientos

En la realizacin de este trabajo investigativo tuve la oportunidad de conocer muchas comunidades de la regin del norte, que me atraparon no slo con sus paisajes sino tambin con la hospitalidad de su gente.

El inters de realizar esta investigacin nace del respeto y admiracin que guardo hacia las Facilitadoras Judiciales Rurales, es a ellas a quienes dedico este trabajo; a todas aquellas mujeres del campo que han demostrado ser verdaderas lderes y han realizado cambios importantes en sus vidas y comunidades.

Este trabajo se realiz

a travs de la colaboracin especial del

personal de SG/OEA/Nicaragua, principalmente de:

Pedro Vuskovic Cspedes, Representante de SG/OEA/ Nicaragua y Coordinador del Programa Interamericano de Facilitadores Judiciales. Ennio Argello Silva, Director del Programa Facilitadores Judiciales en Nicaragua. Mirna Rosales Aguilar, Asesora jurdica y metodolgica del Programa Facilitadores Judiciales en Nicaragua. Los promotores de Campo Carlos Bellorn, Bernardo Calero y Carlos Solano. Los conductores Jos Lus Vado y Manuel Toruo.

Agradezco SG/OEA/Nicaragua por haberme permitido realizar esta investigacin, que va ms all de ser un trabajo acadmico dado que representa para m una aventura inolvidable.

Resumen Para mediados del 2007 el servicio de los Facilitadores se ha convertido en una respuesta concreta para uno de cada cinco personas que habitan las zonas rurales de 112 municipios de Nicaragua; con ms de 50 mil servicios prestados, ms mediaciones que cualquier otro mecanismo judicial o alternativo, ya no se trata de una experiencia piloto exitosa, sino que el Poder Judicial est logrando llevar ms justicia a la gente a travs de los facilitadores. Pero independientemente de los nmeros- de por s son impresionantes-, cmo ha cambiado la vida de las personas? En especial de la mujer, del joven, del indgena, de las vctimas en extrema pobreza, de los grupos ms desprotegidos Pedro Viskovic SG/OEA/Nicaragua. C. Representante

El Servicio de los Facilitadores Judiciales surgi como un mecanismo de facilitacin para los judiciales locales en comunidades especialmente aisladas. Sin embargo, se ha transformado en un mecanismo de mucho ms alcance con mltiples impactos. La presente Investigacin es un diagnstico del nivel de Impacto que ha logrado tener el Programa de Facilitadores Judiciales Rurales (PFJR) en las comunidades del Municipio de San Lucas.

La poblacin de inters para realizar este estudio fueron mujeres de comunidades rurales donde existe el Programa de Facilitadores Judiciales Rurales (PFJR), ya sea un facilitador hombre o mujer; y en comunidades donde no existe el programa, como grupo de control para poder establecer una comparacin. Los instrumentos de recoleccin de Datos aplicados fueron encuestas, entrevistas cortas, estudio de casos y observaciones. Se realizaron 150 encuestas, 50 donde hay FJ hombre, 50 donde hay FJ mujer y 50 donde no existe el PFJ.

I. Introduccin En Nicaragua se lleva adelante un Programa de Facilitadores Judiciales Rurales (PFJR) el cual se ha expandido desde el ao 2002 de 12 municipios a 73 en diciembre del 2006. El Servicio de los Facilitadores Judiciales surgi como un mecanismo de facilitacin para los judiciales locales en comunidades especialmente aisladas. Sin embargo, se ha transformado en un mecanismo de mucho ms alcance con mltiples impactos.

A travs de los FJ, las comunidades rurales aisladas en condiciones de extrema pobreza han tenido acceso a diversos servicios de justicia y prevencin. Los Facilitadores como bien lo dice la palabra, facilitan el trabajo de los operadores de justicia y al acceso a la justicia, a los ciudadanos que viven en conflicto. Son un puente entre los operadores de justicia y su comunidad, y a la vez son un mecanismo de formacin cvica. Son personas comunes electas por su comunidad y nombrados a la vez por los jueces locales. El servicio de los FJ no es ms que un servicio social voluntario basado en dos factores importantes: liderazgo y espritu de servicio comunitario.

El impacto en gnero es considerado desde varias perspectivas. Algunos de los hallazgos encontrados han sido sobre la contribucin que ha tenido el Programa de Facilitadores Judiciales (PFJ) en elevar la equidad de gnero y reducir la violencia intrafamiliar. As mismo se identific que el servicio de los facilitadores da acceso a las mujeres, ya que en estudios anteriores se demuestra que la mayor parte de las acciones de los Facilitadores estn referidas a temas y situaciones que afectan

especialmente a las mujeres: pensin alimenticia y arreglo entre cnyuges entre otros casos, son los que mayormente se reflejan en las acciones de los facilitadores (FJ) segn el reporte de la base de datos.

Un dato importante es el hecho de que se han logrado elevados porcentajes de representacin de mujeres como facilitadoras; teniendo en cuenta la alta incidencia de machismo en las zonas rurales, lo cual ha generado un profundo impacto en las propias protagonistas.

En la presente evaluacin del impacto del Servicio de los Facilitadores Judiciales en gnero, se pretende estudiar detalladamente tres aspectos especficos cada uno de ellos con sus pruebas de hiptesis

correspondiente.

Hiptesis:

H1. El servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales ha cambiado las relaciones de poder en las familias y comunidades.

H2. La Facilitadora Judicial Rural mujer tiene un impacto positivo en las dems mujeres de la comunidad.

H3. La condicin de ser Facilitadora Judicial Rural tiene un impacto positivo en la mujer misma como individuo.

II. Justificacin Conviene realizar esta investigacin para conocer en este punto de tiempo, que impactos positivos ha producido el PFJR en las comunidades del pas. Estudiando las comunidades del Municipio de San Lucas, se pretende inferir los resultados a otras comunidades que compartan caractersticas similares donde se ha implementado el Programa.

La investigacin es de relevancia social, ya que uno de los objetivos del Programa es expandirse a nivel Nacional. Una vez que se conozcan cuales son las ventajas con las que cuenta el Programa y que mejoras se podran realizar en su implementacin, podra mejorarse significativamente los resultados que contribuyen al desarrollo de las comunidades.

La investigacin es viable realizarla, dado que se dispone de todos los recursos para realizarla.

El propsito de esta Investigacin es encontrar hallazgos de impactos de cmo el Programa de los Facilitadores ha cambiado la vida de las personas, en especial la de la mujer.

III. Preguntas de investigacin

1. Qu es Empoderamiento?

2. Cmo estn incluidas las mujeres y qu papel juegan dentro de sus Comunidades?

3. De qu manera ha aumentado la Autoridad y el Poder de las Mujeres a raz del Programa de Facilitadores de Justicia?

4. El Servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales ha cambiado las relaciones de Poder en las Familias Y Comunidades?

5. Qu cambios se han producido en las mujeres como agentes sociales a raz del Programa de Facilitadores Judiciales Rurales?

6. La Facilitadora Judicial Rural mujer tiene un impacto positivo en las dems mujeres de la Comunidad?

7. La condicin de ser Facilitadora Judicial Rural tiene un impacto positivo en la misma mujer como individuo?

8. Cules son las expectativas de futuro en cuanto a la participacin de la mujer en el proceso de toma de decisiones?

IV. Objetivos

Generales:

1. Conocer el Impacto que ha tenido el Servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales en Gnero.

Especficos:

1. Conocer de que manera han cambiado las Relaciones de Poder en las familias y comunidades como efecto del Programa de Facilitadores Judiciales Rurales.

2. Conocer el efecto demostrativo que produce una Facilitadora Judicial Mujer en las dems mujeres de una Comunidad.

3. Conocer el impacto que tiene en una mujer la condicin de ser Facilitadora Judicial.

V. Marco Terico

A. Definicin de Empoderamiento.

El concepto de empoderamiento se form en los Estados Unidos. La palabra aparece por primera vez en el libro Black Empowerment: Social Work in oppressed Communities de Brbara Bryant Salomn 1, en 1976. Pero Ms adelante el concepto se propag en otros escritos a finales de la dcada de los 80s. Un ejemplo de ello es la obra de Carolina Moser, en un artculo titulado: Planificacin de gnero en el Tercer Mundo: enfrentando las necesidades prcticas y estratgicas de gnero en 1989.

Varios movimientos ejercieron influencia en la aparicin de este concepto, tales como: el movimiento de los negros, el movimiento de las mujeres, las campaas alfabetizadoras, el anarquismo, el marxismo, etc. Actualmente omos hablar de empoderamiento a los que trabajan en reas especficas como el trabajo comunitario, en trabajo social y hasta en discursos polticos.

La demanda de una mayor participacin ciudadana creci cuando las grandes revoluciones del siglo XX mostraron que no haban aportado demasiados beneficios a los ms pobres. Por eso la demanda de participacin apareci como una demanda humilde y modesta, no orientada a la conquista del poder o al control de los recursos del planeta. El poder poda quedarse en manos de quienes lo manejaban, con tal de que se dejara un espacio libre para que las comunidades tomaran sus propias decisiones a escala local.

Spring, 1987 Barbara Bryant Solomon, PhD Dean of Graduate and Professional Studies and Professor of Social Work, University of Southern California.

El problema es que en muchos pases, con participacin o sin ella, los pobres han seguido empobrecindose y ha aumentado el nmero de conflictos. Es por eso que en la reflexin social se ha pasado del concepto de participacin al de empoderamiento.

Sin embargo, como han ya de imaginar, el problema fundamental surge cuando preguntamos, de qu poder se trata? El primer problema inevitable es, no tanto el concepto de empoderamiento, sino el concepto raz del poder, que ha estado sometido a polmica en los ltimos aos.

El empoderamiento es un concepto relativamente nuevo que ha venido a definir la expansin en la libertad de escoger y de actuar. El Empoderamiento es aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y las decisiones que afectan a su vida. El concepto de empoderamiento se utiliza en el contexto de la ayuda al desarrollo econmico y social para hacer referencia a la necesidad de que las personas objeto de la accin de desarrollo se fortalezcan en su capacidad de controlar su propia vida. Tambin puede ser interpretado como un proceso poltico en el que se garantizan los derechos humanos y justicia social a un grupo marginado de la sociedad. Slo se logra un cambio significativo en el desarrollo de las sociedades si se cuestionan directamente los patrones de poder existentes. Una definicin positiva concibe este trmino como el poder de hacer, de ser capaz, as como de sentirse con mayor control de las situaciones. Segn este enfoque, el individuo tiene un rol activo y puede actuar en cualquier programa de cooperacin gracias a la actitud crtica que ha desarrollado. Esta nocin rompe con la idea de que el individuo es un ser pasivo de la cooperacin y pasa a convertirse en un actor legtimo. N. (Lugo R. 2004: Revista Vitral No. 60).

Frecuentemente especficamente en

se

utiliza a

el la

concepto mujer.

de Los

empoderamiento programas de

referencia

empoderamiento se orientan frecuentemente a permitir el acceso de las mujeres a los recursos y a la toma de decisiones, tanto individuales como colectivas y conseguir que ellas se perciban a s mismas capaces y legtimas para ocupar un espacio en la toma de decisiones. El empoderamiento se incentiva cuando se fomentan la autoconfianza, seguridad en s misma y asertividad; el poder para tener autoridad para tomar decisiones, realizar cambios y resolver problemas, y la capacidad de organizarse con otras personas para alcanzar una meta comn. Asimismo el empoderamiento se ha convertido en el paradigma de las teoras del desarrollo. Este concepto ha permitido que los individuos y sociedades que hasta ahora estaban marginados de la toma de decisiones sean ahora el eje central de las intervenciones. Sin embargo, diversos obstculos como la falta de una definicin consensuada y el limitado trabajo emprico relacionado con este enfoque han impedido que las polticas de cooperacin internacional hayan incorporado adecuadamente esta terminologa. N. eumed.net (Diccionario Online) 1. Empoderamiento: una definicin multidimensional El empoderamiento, pues, ha de verse y juzgarse en relacin con la idea que la persona tenga de poder. Jo Rowlands
2

expone la siguiente

definicin de empoderamiento: En el contexto de la definicin convencional, el empoderamiento debe consistir en introducir dentro del proceso de la toma de decisiones a las personas que se encuentran fuera del mismo.

Jo Rowlands is Policy and Learning Adviser for the UK Poverty Program

Ello pone un fuerte nfasis en el acceso a las estructuras polticas y a los procesos formalizados de toma de decisiones y, en el mbito econmico, en el acceso a los mercados y a los ingresos que les permitan participar en la toma de decisiones econmicas. Todo ello remite a personas capaces de aprovechar al mximo las oportunidades que se les presentan sin o a pesar de las limitaciones de carcter estructural impuestas por el Estado. Dentro de la interpretacin generativa del poder el empoderamiento incluye los procesos en que las personas toman conciencia de sus propios intereses y de cmo estos se relacionan con los intereses de otros, con el fin de participar desde una posicin ms slida en la toma de decisiones y, de hecho, influir en tales decisiones. N. (Lugo R. 2004: Revista Vitral No. 60). Pero las diferentes perspectivas de trabajo han ido enriqueciendo el concepto de empoderamiento. Las feministas, por ejemplo, han hecho una gran aportacin. Como ellas sostienen que la interpretacin del Poder sobre conlleva la comprensin de las dinmicas de opresin y de la opresin interiorizada, sostienen tambin que tal poder, cuando se ejerce sobre los grupos menos poderosos, afecta su forma de percibirse a s mismos con la capacidad y el derecho de ocupar ese espacio decisorio. Esa es para ellas la primera etapa de la lucha de empoderamiento. As, sostienen las feministas, las capacidades que se atribuyen a un determinado conjunto de personas son, en gran medida una construccin social. El empoderamiento, por tanto, debe llevar a deshacer las

construcciones sociales negativas, de forma que las personas afectadas lleguen a considerarse a s mismas dueas de la capacidad y el derecho de actuar y tener influencia.

En

el

campo

educativo

el

empoderamiento

se

entiende
3

generalmente de acuerdo con el concepto de Paulo Freire

de

concientizacin, y se centra en individuos que se convierten en sujetos de sus propias vidas y desarrollan una conciencia crtica, es decir, la comprensin liberadora de sus circunstancias y del entorno social que los conduce a la accin transformadora. Desde esta perspectiva, el trabajo de empoderamiento implica una mutacin en la conciencia personal. En un contexto de trabajo por el desarrollo, el empoderamiento toma otros rasgos. Desde esta perspectiva se puede considerar como un proceso mediante el cual las mujeres llegan a ser capaces de organizarse para aumentar su propia autonoma, para hacer valer su derecho independiente a tomar decisiones y a controlar los recursos que les ayudarn a cuestionar y a eliminar su propia subordinacin. Esta visin del empoderamiento se piensa falsamente que el empoderamiento llega a travs de la solidez econmica de manera automtica. Algunas veces puede que sea as, pero no siempre ni en muchos casos, porque han de entrar en consideraciones relaciones especficas determinadas por el gnero, la cultura, la clase social y, en la India, hasta la casta. Cuando el enfoque de empoderamiento se centra nicamente en las actividades econmicas, no se crean automticamente espacios para que la mujer analice su propio papel como mujer, ni otros aspectos problemticos de su vida en los que el empoderamiento tendra algo que decir. En el trabajo de la comunicacin social, el poder se entiende como la capacidad de una persona de producir determinados efectos, buscados o previstos, en otras personas, as que el empoderamiento es entendido como el aumento en la capacidad de producir estos efectos en las personas.

Paulo Reglus Neves Freire educador Brasileo e influyente terico de la educacin.

Esta capacidad de tener influencia hace que el empoderamiento sea preferible a la participacin, porque refleja una intencin no slo de llevar a cabo algn tipo de contribucin, sino de contribuir, pero de un modo que lleve a un desplazamiento perceptible en las relaciones de poder. Por ltimo y no menos importante, la prctica psicoteraputica tambin ha dado su aportacin al enriquecimiento del concepto de empoderamiento. Bajo este contexto se puede entender el concepto como el proceso por el que las personas, las organizaciones o grupos carentes de poder toman conciencia de las dinmicas del poder que operan en su

contexto vital, desarrollan las habilidades y la capacidad necesarias para lograr un control razonable de sus vidas, ejercitan ese control sin infringir los derechos de otros y apoyan el empoderamiento de otros en la comunidad. Esta definicin, como podemos ver, aumenta un rasgo que nos resultar importantsimo: que el empoderamiento no es una accin o un conjunto de acciones, sino un proceso y que implica pasar del conocimiento a la accin. El concepto de empoderamiento ha ocupado un lugar primordial en la psicologa comunitaria, denotando a la vez una orientacin valrica y un proceso con componentes cognitivos, afectivos y conductuales (Rappaport, 1981; Zimmerman, 2000; Zimmerman & Rappaport, 1988). Ha sido sealado como una de las vas fundamentales para el desarrollo y la transformacin de las comunidades (Montero, 2003). Diversos autores han desarrollado y enriquecido el significado y las implicancias del concepto: Rappaport, 1981, 1984. Serrano-Garca, 1984. Zimmerman & Rappaport, 1988. Cornell Empowerment Group, 1989.

Mechanic, 1991. Trickett, 1994. Speer & Hughey, 1995. Maton & Salem, 1995; McMillan, Florin, Stevenson, Kerman & Mitchell, 1995. Zimmerman, 1995, 2000. Foster-Fishman, Salem, Chibnall, Leglet & Yapchai, 1998. Montero, 1998, 2003.

De acuerdo a los autores anteriores, el concepto de empoderamiento se analiza a partir de cuatro componentes relevantes: como valor, como proceso, situado en un contexto y experimentado en diferentes niveles del agregado social. Como orientacin valrica, el empoderamiento implica un tipo de intervencin comunitaria y de cambio social que se basa en las fortalezas, competencias y sistemas de apoyo social que promueven el cambio en las comunidades. Parte de su atractivo como concepto nace de su nfasis en los aspectos positivos del comportamiento humano, como son la identificacin y fomento de las capacidades y la promocin del bienestar ms que la curacin de problemas o la identificacin de factores de riesgo. Es un enfoque que analiza las influencias del contexto en vez de culpabilizar a las vctimas. Por tanto, dentro de esta perspectiva, el profesional tiene un rol de colaborador, de facilitador y de proporcionador de recursos, ms que de un experto y consultor para la comunidad. De esta manera, la comunidad se convierte en una participante activa en el proceso de su propio desarrollo (Zimmerman, 2000). 4
4 Marc A. Zimmerman Ph. D. Professor and Chair, Health Behavior & Health Education Professor, Psychology Research Scientist, Center for Human Growth and Development.

El empoderamiento implica que no concebimos a las personas como nios con necesidades o simples ciudadanos con derechos que deben ser defendidos por un agente externo, sino como seres humanos integrales que tienen necesidades y derechos, que son capaces de tomar el control sobre sus propias vidas. Una ideologa del empoderamiento implica la creencia de que personas y grupos locales son capaces de resolver problemas paradojales y multifacticos en mayor medida que los expertos externos que aplican polticas y programas en forma centralizada, ya que una variedad de personas encuentra una variedad de soluciones. En este escenario, los expertos actan como colaboradores, quienes, entre otras cosas, aprenden de las experiencias de las comunidades, aportan en la creacin de entornos de encuentro entre las personas, apoyan la habilitacin de stas para encontrar sus propias soluciones y difunden estas experiencias. Como se seal anteriormente, el empoderamiento es tambin concebido como un proceso cognitivo, afectivo y conductual. El

empoderamiento implica un proceso y mecanismos mediante los cuales las personas, las organizaciones y las comunidades ganan control sobre sus vidas (Rappaport, 1981). 5 N. Psykhe 2004 Versin Online.

5 Julian

Rappaport Ph.D.

Professor in the Clinical/Community and Social-Personality-Organizational divisions in the Psychology Department at the University of Illinois Urbana-Champaign.

En su formulacin del empoderamiento los procesos y los resultados estn ntimamente ligados. Por su parte, Cornell Empowerment Group
6

(1989) define el empoderamiento como un proceso intencional, continuo, centrado en la comunidad local, que implica respeto mutuo, reflexin crtica, cuidado y participacin grupal, a travs del cual personas carentes de un compartir equitativo de recursos valorados ganan mayor acceso a, y control sobre esos recursos. Para Mechanic
7

(1991) el empoderamiento es un proceso en el que

los individuos aprenden a ver una mayor correspondencia entre sus metas, un sentido de cmo lograrlas y una relacin entre sus esfuerzos y resultados de vida. Por su parte, Montero
8

(2003)

prescinde

del

neologismo

empowerment para referirse a su significado con el trmino "fortalecimiento", propio de la lengua castellana y de uso anterior a la aparicin del concepto empowerment. Seala que existe una correspondencia casi total entre ambos trminos. Lo define como: "El proceso mediante el cual los miembros de una comunidad (individuos interesados y grupos organizados) desarrollan conjuntamente capacidades y recursos para controlar su situacin de vida, actuando de manera comprometida, consciente y crtica, para lograr la transformacin de su entorno segn sus necesidades y aspiraciones, transformndose al mismo tiempo a s mismos" (p.72).
6 Donald

Barr,

Cornell

Empowerment Group professor at Cornell Universitys College of

Human Ecology since 1971.

7

David Mechanic Ph.D. Institute for Health, Health Care Policy, and Aging Research at

Rutgers University in New Brunswick, New Jersey.

Maritza Montero es licenciada en Psicologa de la Universidad de Venezuela, Magster

en Psicologa de la Universidad Simn Bolvar (Venezuela), Doctora en Sociologa (Universidad de Pars).

Zimmerman (2000) y Rappaport (1988) coinciden en que el empoderamiento es un constructo que relaciona fortalezas individuales y capacidades (competencias), sistemas naturales de ayuda y conductas proactivas con asuntos del cambio social y de poltica social.

2. Empoderamiento de la Mujer. A mediados de los aos 80 las tericas y activistas feministas presentes en las agencias de desarrollo internacional, propusieron y adoptaron un nuevo enfoque, el enfoque GED (Gnero en el Desarrollo), para dar respuesta al cuestionamiento por parte de las mujeres del Sur de los enfoques y estrategias de la cooperacin al desarrollo del momento. Este nuevo enfoque propone un acercamiento al desarrollo que reconozca la importancia de las inequidades y desigualdades de gnero pero tambin otras relaciones desiguales de poder (por raza, clase, edad, orientacin sexual, discapacidad, relaciones Norte/Sur...). Se trata de un nuevo modelo de desarrollo centrado en la persona, sostenible e igualitario que exige una redistribucin del poder a todos los niveles y en todos los sectores. El enfoque GED adopta as el empoderamiento de las mujeres, entendido como aumento de poder para, poder con y poder desde (en contraposicin al poder sobre), como estrategia y objetivo del desarrollo. Se entiende que el empoderamiento, por su carcter transformador, busca no slo una mejora de la condicin de las mujeres a travs de la satisfaccin de sus intereses prcticos; sino tambin, una mejora de su posicin en las relaciones de gnero a travs de la satisfaccin de sus intereses estratgicos.

Entre los actores tradicionales de la agenda del desarrollo humano, un documento clave para el cambio de paradigma fue el Informe de Desarrollo Humano del PNUD de 1995 que reconoca la desigualdad de gnero como una de las desigualdades ms persistentes y que sostena que el empoderamiento de las mujeres deba ser parte sustancial del paradigma del desarrollo humano sostenible. Posteriormente, en el ao 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) incluyeron el Objetivo 3 que explicita el logro de la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Actualmente, la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres se reconocen como piedras angulares de la lucha contra la pobreza, el desarrollo humano sostenible y, por ende, de la buena gobernabilidad.

2.1. Poder y Toma de Decisiones. El derecho de las mujeres a participar en el poder y la toma de decisiones fue una de las primeras reivindicaciones de las mujeres a ttulo individual y, de forma articulada, del movimiento feminista. Ya en 1791, Olympe de Gouges 9 reconoca y declaraba que la mujer tiene el derecho de subir al cadalso; debe tener tambin igualmente el (derecho) de subir a la Tribuna con tal que sus manifestaciones no alteren el orden pblico establecido por la Ley.

Olympe de Gouges escritora francesa, autora de la Declaracin de los Derechos de la

Mujer y de la Ciudadana (1791).

Dos siglos ms tarde, el derecho de las mujeres a la participacin en los procesos e instancias de toma de decisiones sociales, polticas y econmicas a todos los niveles y en los distintos sectores consagrado en diversos instrumentos internacionales: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). La Convencin sobre los Derechos Polticos de las Mujeres (1952). El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966). La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (1979), entre otros. Se identific la participacin plena de las mujeres en el ejercicio del poder como una de sus esferas de especial preocupacin, reconocindola, al igual que la incorporacin de sus puntos de vista a todos los niveles de la toma de decisiones, como imprescindible para la consecucin de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz. Desde entonces distintas resoluciones, campaas y aparece

pronunciamientos, convirtiendo la participacin de las mujeres en el poder y la toma de decisiones en un asunto prioritario en la agenda de las mujeres y del desarrollo a todos los niveles, local, nacional, regional e internacional. En este sentido, la Declaracin del Milenio (septiembre 2000) reafirma la centralidad de la participacin de las mujeres en el desarrollo y declara, por primera vez, la urgencia de promover la igualdad de gnero y el logro del empoderamiento de las mujeres como las formas ms efectivas para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y para estimular el desarrollo verdaderamente sostenible. Sin embargo, a pesar del reconocimiento formal del derecho de las mujeres a participar en pie de igualdad con los hombres en el poder y la toma de decisiones, stas continan estando desigualmente representadas a todos los niveles y en todos los sectores.

Las estadsticas evidencian dicho contexto; y numerosos estudios intentan explicar la poca participacin de la mujer apuntando que las dinmicas, los tiempos, los procedimientos y la cultura masculina imperantes no favorecen a las mujeres sobre todo por sus

responsabilidades domsticas, nada o poco compartidas. N. Federacin Mujeres Progresistas.

3. Antecedentes del Programa de Facilitadores Judiciales Rurales en Nicaragua.

El Servicio de los Facilitadores Judiciales surgi a mediados de los 90s como un mecanismo de facilitacin para los judiciales locales en comunidades especialmente aisladas. En sus inicios, a fines de los aos 90s, el servicio fue establecido como un mecanismo para ayudar a los jueces locales a efectuar algunos trmites en los cuales enfrentaban restricciones prcticas. Algunas de dichas restricciones, se deban a que en ese momento muchos juzgados atendan ms de un municipio y exista poco personal jurdico.

Las caractersticas generales del sistema en ese momento, eran principalmente personal con baja preparacin, incomunicacin fsica y alto nivel de inseguridad en las zonas rurales.

En esos momentos se conceba al facilitador como una especie de auxiliar que efectuaba tareas que le eran encomendadas por el juez local; la figura del facilitador no estaba institucionalizada en el pas, por lo que gran parte de la discusin giraba en torno al alcance que podan tener las tareas que le eran delegadas a los facilitadores. Pero muy rpidamente se mostr como un mecanismo sumamente eficaz para auxiliar a los judiciales en diversas tareas; por lo cual stas fueron poco a poco ampliando su campo de accin.

La existencia de facilitadores trabajando en una estrecha relacin con los operadores de justicia mostr a la poblacin que dicha figura era un puente importante entre los operadores de justicia y su comunidad. Una vez instalado el servicio, en un perodo muy breve, se constat que el nmero de casos remitidos por los facilitadores igualaba o superaba al de los trmites encargados por las autoridades. De tal manera que, el servicio de transform en un vehculo de acceso para la poblacin marinada del sistema judicial.

De all que se califica a los facilitadores como un servicio de acceso a justicia, ya que en efecto ha permitido la ejecucin de miles de trmites, tanto orientados por el juez al facilitador, como trmites remitidos por el facilitador al juez; permitiendo a muchos campesinos acceder a los servicios y a su vez ha impulsado un acercamiento de los judiciales a las comunidades.

Es importante remarcar que aunque los facilitadores forman parte del Poder Judicial, no asumen funciones jurisdiccionales, ni sustituyen tareas que le competen a otros rganos, sino que ayudan a que stos las cumplan.

El trabajo de los facilitadores es voluntario por el cual no devengan un salario y que tampoco cobran a las partes que reciben el servicio. Dado que se trata de ciudadanos comunes seleccionados en elecciones locales por los mismos ciudadanos de la comunidad, nominados por el juez local, se ha llegado a percibir a los facilitadores como una experiencia de participacin ciudadana en la administracin de justicia.

La confluencia de la poblacin hacia los facilitadores no se limita a servir a la relacin de operadores de justicia-poblacin, sino que rpidamente se transformaron en consejeros y asesores de la poblacin en temas de su competencia.

La mayor cantidad de las asesoras que brindan los facilitadores tienen que ver con temas patrimoniales, especialmente en lo relativo a la transmisin de la propiedad que se originan en circunstancias de sucesin, desmembraciones y ventas. Adems asesoran sobre una gran variedad de temas que van desde informacin sobre leyes y sus procedimientos, derechos humanos, temas de familia, laborales, hasta el registro pblico.

De igual forma, el facilitador comenz a acompaar a los ciudadanos en diversas gestiones sobre temas que son de su competencia o sobre los cuales la poblacin requiere apoyo.

Uno de los aspectos donde los facilitadores han acumulado mayor experiencia y tienen fuerte impacto es en las mediaciones. Las mediaciones extrajudiciales constituyen el principal y ms directo mecanismo de prevencin, ya que ataca directamente el conflicto logrando su reduccin. Las mediaciones constituyen una parte sustancial del servicio de los facilitadores. Para actuar en las mediaciones o arreglos extrajudiciales, el facilitador establece si tiene o no competencia, segn el tipo de delito o falta y la materia. Si se trata de mediaciones extrajudiciales, actan a solicitud de las partes y una vez logrado el acuerdo preparan un acta que es firmada por las partes y luego informada e inscrita por los judiciales.

Asimismo, por ser parte del cuerpo judicial, los facilitadores efectan mediaciones previas entre vctima e imputados en procura de un acuerdo total o parcial que permita evitar la acusacin. Los facilitadores pueden mediar en delitos menos graves, incluida la violencia intrafamiliar, faltas; delitos patrimoniales donde no hay intimidacin ni violencia personal y causas ambientales. En lo civil: arreglos de pago, linderos y dao a animales o cultivos. En materia de familia: pueden atender casos de pensin alimenticia y arreglo de cnyuges.

Adems, a travs de charlas y exposiciones, que los facilitadores imparten en sus comunidades, difunden una cultura jurdica, conceptos de resolucin alterna de conflictos y otras informaciones por diferentes medios no formales a travs del uso de espacios comunitarios de encuentro natural.

La incorporacin del trabajo de los facilitadores a la vida social de los municipios de una manera estable comenz a tener positivos efectos en la economa. Por una parte, mejora la economa familiar, abaratando el costo de acceso a los usuarios; y por otra, tiene un efecto sistmico en los costos de la administracin de justicia en la generacin de riqueza a nivel local. Por eso a pesar de que el servicio de los facilitadores se desenvuelve en el mbito jurdico, ha demostrado tener un fuerte valor econmico, convirtindose en un instrumento antipobreza.

En la medida que el servicio fue madurando en ciertas reas y mostrando su fuerte eficacia, fue creciendo la demanda y la insercin de los gobiernos locales que se han convertido en financiadores del Poder Judicial para que operen y se ample el campo de cobertura de los facilitadores.

La firma del convenio bilateral entre el Gobierno de Nicaragua y el Gobierno de Suecia (Marzo-2003), formaliz el apoyo de Suecia a la ejecucin del Programa de Facilitadores Judiciales Rurales a solicitud de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua. (Acuerdo CSJ/OEA, Marzo- 2003).

Como antecedente fundamental del Programa, la Corte Suprema de Justicia y la Organizacin de los Estados Americanos (financiados por ASDI) desde el ao 1997 apoyaron la iniciativa de jueces locales en zonas rurales para crear a un grupo de Facilitadores Judiciales Rurales quienes, desde la sociedad civil, coadyuvaran a la eficacia de la administracin de justicia en las zonas central y norte de Nicaragua.

En este sentido, la Corte Suprema de Justicia institucionalizo la figura del Facilitador Judicial; el Cdigo Procesal Penal seala en su artculo 423 textualmente: "El presente Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua, reforma y agrega un nuevo captulo al Ttulo VII Del Personal al Servicio de la Administracin de Justicia, Ley nmero 260, "Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica de Nicaragua, publicada en La Gaceta nmero 137 del 23 de julio del ao 1998. De dicha reforma se incluye el Captulo V, "De los Facilitadores Judiciales Rurales". El Artculo 200, indica: "Los Facilitadores Judiciales Rurales constituyen un cuerpo al servicio de la Administracin de Justicia, la Corte Suprema de Justicia mediante acuerdo regular su organizacin, funciones, calidades, requisitos y sistema de ingreso, formacin y perfeccionamiento". El Artculo 57, referido a la Mediacin Previa, establece: "En casos en que la mediacin proceda, de previo a la presentacin de la acusacin o querella, la vctima o el imputado podrn acudir en procura de un acuerdo total o parcial ante un abogado o un Facilitador de Justicia en zonas Rurales, acreditados por la Corte Suprema de Justicia". N. Colaboracin de SG/OEA/Nicaragua.

IX. Poblacin Y Muestra. La poblacin de inters para realizar este estudio fueron mujeres de comunidades rurales donde existe el Programa de Facilitadores Judiciales Rurales (PFJR), ya sea un facilitador hombre o mujer; y en comunidades donde no existe el programa, como grupo de control para poder establecer una comparacin.Dado que el enfoque de la Investigacin es cuantitativo y cualitativo, la seleccin de la muestra se hizo por muestreo intencional, de tal manera que se garantizara la saturacin y riqueza de la informacin. Los instrumentos de recoleccin de Datos aplicados fueron encuestas, entrevistas cortas, estudio de casos y observaciones. Se realizaron 150 encuestas, 50 donde hay FJ hombre, 50 donde hay FJ mujer y 50 donde no existe el PFJ.

Se escogieron cuatro comunidades ubicadas en la Regin del Norte en el Departamento de Madriz, todas pertenecientes al Municipio de San Lucas. El Porcal y La Playa donde hay FJR mujer y con FJ hombre se escogieron Mal Paso y El Coyolito. Sin embargo por problemas de acceso en la comunidad El Coyolito, donde nicamente pudieron realizarse 8 encuestas, fue necesario seleccionar una comunidad adicional para completar las 25 encuestas. Las 17 encuestas restantes se llevaron cabo en una comunidad de la Regin Central, La Caada, perteneciente al Municipio de Boaco, San Jos Remates. De las comunidades rurales donde no existe el PFJR se escogieron, El Diamante y El Jobo, ambas ubicadas en el Municipio de Matigus, Matagalpa.

Las entrevistas cortas fueron aplicadas en las mismas comunidades en diversos grupos: mujeres de comunidades donde existe FJ ya sea hombre o mujer, y a lderes de las diversas comunidades sumando un total de 10 entrevistas. El estudio de casos de vida se implement en cuatro FJ mujeres de la Regin del Norte, en las comunidades El Zapotillo, El Porcal, La Playa y El Rodeo.

X. Anlisis e Interpretacin de Datos Datos generales: Comunidades con FJ

En las comunidades (El Coyolito, Mal Paso, La Playa, El Porcal y La Caada) donde se efectu la encuesta, el tiempo que tienen los Facilitadores de ejercer dicha funcin, vara entre dos a cinco aos; el promedio del tiempo de ser Facilitador es de 3 aos. La poblacin encuestada se concentr entre 18 (edad mnima) y 80 aos de edad (edad mxima). La poblacin encuestada es en un 20% soltera, 43% casada y un 37% acompaada (tiene pareja). El 15% de estas mujeres son jefes de familia, en oposicin a un 85% de mujeres que no lo son.

El 84% de las mujeres encuestadas son ama de casa. El 78% de las familias viven de la Agricultura. Toda la poblacin encuestada conoce al FJ de su comunidad y lo reconoce como una autoridad e incluso el 45% de las mujeres encuestadas han resuelto sus problemas con ayuda del FJ correspondiente a su comunidad. De los casos que fueron resueltos por el/la FJ de cada comunidad, por lo menos la mitad de esos casos estn relacionados al tema de gnero. Entre estos problemas se destacan los siguientes de mayor a menor frecuencia:

1. Injurias y calumnias de hombres hacia mujeres. 2. Maltrato del hombre hacia la mujer (Violencia

Intrafamiliar). 3. Pensin alimenticia.

Comunidades sin FJ

En las comunidades (El Diamante y El Jobo) donde se efectu la encuesta, el rango de edades oscila entre los 16 (edad mnima) y los 65 (edad mxima) aos de edad. La poblacin encuestada es en un 14% soltera, 70% casada y un 16% acompaada (tiene pareja). El 28% de estas mujeres trabaja y el 72% es ama de casa.

Hallazgos Principales

Hiptesis 1: El Servicio de los Facilitadores Judiciales Rurales ha cambiado las relaciones de poder en las familias y comunidades.

Las charlas y asesoras por parte de los FJ, han marcado diferencias entre las mujeres de las comunidades donde existe el programa y donde no existe.

Cuadro 1.
Comunidades con FJ Un 83% percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma decisiones dentro del de hogar Comunidades sin FJ Un 50% afirma que la

participacin de la mujer en la toma de decisiones en su hogar permanece igual como hace un ao atrs. Un 58% piensa que para el prximo ao (2008) la

comparado con el ao pasado. Un 95% piensa que para el prximo ao (2008) la

participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar mejorara. Un 95% percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma de decisiones en la Comunidad

participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar permanecer igual. Un 38% reconoce que la

participacin de la mujer en la toma de decisiones en la

Comunidad era menos hace un ao atrs comparado con la situacin actual.

comparado con el ao pasado.

Un 97% espera que para el prximo ao (2008) la

Un 52% espera que para el prximo ao (2008) la

participacin de la mujer en la toma de decisiones en la

participacin de la mujer en la toma de decisiones en la

comunidad mejorara. Un 96% testifica que antes que existiera FJ la participacin de la mujer en las actividades

comunidad mejorara. Un 52% testifica que la

participacin de la mujer en las actividades comunitarias est

comunitarias era menor que en la actualidad.

igual que hace un ao atrs comparado actual. con la situacin

Un 96% espera que para el prximo ao (2008) la

Un 52% espera que para el prximo ao (2008) la

participacin de la mujer en las actividades mejorara. comunitarias

participacin de la mujer en las actividades mejorara. comunitarias

Cuadro 2.

Hallazgos generales de la Encuesta Percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar comparado con el ao pasado. Piensa que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar mejorara. Percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma de decisiones en la Comunidad comparado con el ao pasado. Espera que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en la toma de decisiones en la

Comunidad con FJ mujer

Comunidad con FJ hombre

78%

88%

92%

98%

96%

94%

98%

92%

comunidad mejorara. Testifica que antes que existiera FJ la participacin de la mujer en las actividades comunitarias era menor que en la actualidad. Espera que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en las actividades comunitarias 96% 96% 96% 96%

mejorara.

Cuadro 3.

Hallazgos generales de la Encuesta

El Coyolito (FJ hombre) 88%

Mal Paso (FJ hombre) 84%

El Porcal (FJ mujer) 92%

La Playa (FJ mujer) 64%

La Caada (FJ hombre) 94%

Percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar comparado con el ao pasado. Piensa que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en la toma de decisiones dentro del hogar mejorara. Percibe que desde que existe FJ hay ms participacin de la mujer en la toma de decisiones en la Comunidad comparado con el ao pasado. Espera que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en la toma de decisiones en la comunidad mejorara. Testifica que antes que existiera FJ la participacin de la mujer en las actividades comunitarias era menor que en la actualidad. Espera que para el prximo ao (2008) la participacin de la mujer en las actividades comunitarias mejorara.

100%

96%

96%

88%

100%

100%

92%

100%

92%

94%

88%

96%

100%

96%

100%

100%

96%

100%

92%

95%

88%

96%

96%

96%

100%

Datos generales: Comunidades con FJ mujer La encuesta para la segunda hiptesis fue realizada en comunidades donde existe FJ mujer nicamente. Estas Comunidades fueron: La Playa y El Porcal. Las facilitadores de ambas Comunidades tienen tres aos de ejercer funciones como FJ. La FJ de la Comunidad El Porcal, tiene familia y es jefa de familia. Sin embargo, la FJ de la Comunidad La Playa tiene familia, pero no es jefa de familia.

La poblacin encuestada fueron mujeres que residen en las dos comunidades ya mencionadas, que tuvieran un estado civil de casada o acompaada, con hijos y no fueran jefas de familia.

El 78% ha recibido al menos uno de los servicios que ofrece el Programa de Facilitadores Judiciales. Entre estos servicios se destacan: mediacin, asesoramientos, gestin y charlas. De la poblacin encuestada el 32% ha recibido el servicio de mediacin por parte de la FJ de su comunidad, e incluso un 18% de esas mediaciones estn relacionadas al tema de gnero. Por otra parte se encontr que un 16% ha recibido el servicio de asesoramiento, de los cuales un 12% est relacionado al tema de gnero. El 60% de mujeres encuestadas ha recibido Charlas por parte de las FJ correspondientes a cada Comunidad, y el 50% de estas charlas estn relacionadas al tema de gnero.

Hallazgos Principales Hiptesis 2: La Facilitadora Judicial Rural mujer tiene un impacto positivo en las dems mujeres de la comunidad.

El efecto demostrativo es algo difcil de comprobar, sin embargo en esta investigacin la pregunta clave es la siguiente: Qu cambios le ha generado la FJR a las dems mujeres de la Comunidad?

Se pretende focalizar los cambios en tres dimensiones principales: Personal, Familiar y Comunidad.

La dimensin personal responde a la interrogante: Cmo se sienten las mujeres de la Comunidad por el hecho de que el FJ sea mujer? El 52% de las mujeres se siente motivada por el hecho de que en su Comunidad exista un FJ mujer; un 16% se siente indiferente y finalmente un 32% se inserta en la categora de otros, donde se identificaron los siguientes aspectos: un 20% se siente con ms confianza, un 4% afirma sentirse alegre, otro 4% dice sentir mayor seguridad, y un ltimo 4% dice tener mejor comunicacin con una FJ mujer a la hora de demandar el servicio.

La dimensin familiar comprende cinco aspectos: 1. Violencia Intrafamiliar. 2. Relacin de Pareja. 3. Relacin con los hijos. 4. Autoridad sobre los hijos. 5. Participacin en la toma de decisiones dentro del hogar.

El haber recibido charlas o algn tipo de asesoramiento por parte de la FJ, les ha ayudado de mltiples formas a las mujeres de la comunidad. A un 46% de las mujeres les ha contribuido a reducir la violencia o maltrato dentro de su hogar. Un 54% dice haber mejorado su relacin de pareja y un 62% la relacin con sus hijos. El 30% de las mujeres encuestadas, afirma tener mayor autoridad e influencia sobre los hijos. Finalmente el 80% de las mujeres testifica que, por el hecho de que exista una FJ mujer, se siente capaz de tomar decisiones dentro de su hogar.

La integracin de la mujer a la comunidad comprende la tercera dimensin. Bsicamente abarca dos aspectos muy importantes que influyen en el empoderamiento de la mujer en las comunidades del Municipio de San Lucas, como lo son:

1. La participacin de la Mujer en las actividades comunitarias. 2. La participacin de la Mujer en la toma de decisiones de la comunidad.

El 96% de las mujeres confirmaron que, dado que en su comunidad hay FJ mujer se sienten capaces de participar en las actividades comunitarias. Y por otra parte, de manera complementaria, un 92% se siente capaz de participar en la toma de decisiones de su comunidad.

La informacin cuantitativa que proveen las encuestas, cuenta un respaldo esencial en los testimonios de las personas adquiridos a travs de las entrevistas, de las cuales se obtuvieron los siguientes datos: La percepcin de la poblacin acerca de la labor de los FJ, es que se han producido cambios sociales muy importantes en las comunidades donde se ha implementado el programa. Los habitantes sienten mayor seguridad, ya que saben a quien recurrir cuando se le presenta un problema. La accin de los FJ ha tenido un gran impacto en la reduccin de delitos en las comunidades, ya que hay una autoridad presente y accesible a la poblacin. Se han producido cambios importantes en la actitud machista de los hombres. La poblacin entrevistada percibe que los hombres son menos autoritarios sobre las mujeres y permiten la participacin de stas, de tal manera que esto facilite la insercin de este gnero en la comunidad. Un ejemplo de que como los hombres han cambio su mentalidad y actitud, es que ahora consideran natural que un hombre jale agua para el uso domstico o vaya al molino; antes dichas actividades eran destinadas exclusivamente a las mujeres. Los ndices de Violencia Intrafamiliar se han reducido gracias a las capacitaciones impartidas por los FJ que han inculcado en las mujeres mayor conciencia de sus derechos y por otra parte un

cambio de actitud en los hombres.

La accin preventiva de los FJ, ha mejorado significativamente los flujos de comunicacin entre mujeres, hombres y jvenes; ya que las capacitaciones y asesoras han resaltado la importancia de reconocer los derechos y deberes que tienen cada uno de estos agentes sociales.

La poblacin reconoce un marcado inters de la mujer por ser lder de la comunidad. La mujer ha aprendido a valorarse ms a s misma y a reconocer que son agentes importantes dentro de sus hogares y comunidades.

Consideran que paulatinamente pueden lograr que sus comunidades sean mejores en un futuro; reconocen la importancia de inculcar nuevos valores a las nuevas generaciones que mejoren la accin conjunta de los ciudadanos en bsqueda de ese objetivo.

Hallazgos Principales Hiptesis 3: La condicin de ser Facilitadora Judicial tiene un Impacto positivo en la mujer misma como individuo.

El hecho de ser parte del programa de Facilitadores y prestar un servicio tan importante a la comunidad, ha producido cambios significativos en las vidas de las mismas protagonistas del programa. Con el fin de conocer un poco como el hecho de ser una Facilitadora Judicial ha ayudado a varias mujeres en sus vidas personales, se realizaron cuatro estudios de casos particulares. La entrevista consta de cuatro fases.

En la primera fase se pretenda obtener

datos generales de la

encuestada como la edad, ocupacin, estado civil, nmero de hijos, etc. As mismo se les pregunt sobre su contexto familiar, y sobre la experiencia de haber sido elegida como Facilitadora Judicial de su comunidad.

En la segunda fase de la entrevista se hace referencia al impacto personal; si el hecho de ser Facilitadora ha causado que se valore ms a s misma, si perdido el temor de realizar cosas que antes no era capaz de hacer, etc.

El impacto en la familia fue evaluado en la tercera fase de la entrevista. Se hicieron algunas preguntas acerca de cmo ha cambiado el entorno familiar, desde que la madre de familia ejerce un trabajo ajeno a lo quehaceres del hogar. La posicin de la ama de casa como lder comunitario como influye en sus relaciones maritales y sobre todo en la toma de decisiones dentro del hogar.

Finalmente en la ltima fase de la entrevista se valor el impacto del PFJR en el rol de la mujer como agente activo de la sociedad. Se trataron algunos temas como: el respeto que goza en su comunidad, el cambio que ha producido una mujer lder en las dems mujeres de una comunidad, si est satisfecha con su labor de Facilitadora, etc. Podemos resumir de manera general los resultados obtenidos de la siguiente forma: A pesar de que al inicio cuando fueron elegidas facilitadoras, sus familias no lo aprobaban en un 100%, con el tiempo se ganaron total apoyo de sus familiares. Los dems habitantes las han hecho sentir que tienen un valor especial dentro de la comunidad, respetan su autoridad y apoyan su labor. Las capacitaciones las han ayudado en temas personales de cmo mejorar la comunicacin intrafamiliar. Han vencido sus propias barreras internas. Han perdido el temor de hacer valer su opinin, de hablar en pblico, de participar en actividades comunitarias ajenas a las actividades propiamente domsticas. Han aprendido a verse igual que los hombres, y no inferiores a ellos.

Conclusiones y Recomendaciones

Si observamos los resultados obtenidos de la encuesta del Cuadro 1 podemos ver que las diferencias entre los porcentajes son abismales. En la Comunidad donde se ha implementado el programa vive una situacin de cambio respecto entre un ao y otro. Mientras que donde no existe el programa, encontramos que las perspectivas a futuro son bajas y no hay una sensacin de cambio sino un estancamiento en el desarrollo social.

En el Cuadro 2 podemos identificar que no hay mucha diferencia entre el desempeo de una FJ mujer y un FJ hombre, lo que nos indica que las mujeres al igual que los hombres son capaces de desempear el rol de lder comunitario.

Finalmente en el Cuadro 3 podemos ver que la Comunidad El Porcal donde existe FJ mujer, es la que presenta los porcentajes ms altos con mayor frecuencia. A pesar que las diferencias entre las cinco comunidades evaluadas son mnimas, la diferencia radica en que la Comunidad El Porcal tiene una caracterstica adicional. Esta comunidad se diferencia de las dems en el simple hecho de que todos los grupos sociales estn involucrados en las actividades comunitarias; es decir, hombres, mujeres, jvenes, nios, estn organizados en grupos, los cuales han asumido un rol y una responsabilidad dentro de su comunidad. Y otro aspecto muy

importante, es que a las capacitaciones asiste la familia completa. Esto es de suma importancia porque eso permite que cada miembro de la familia conozca los derechos y deberes que le corresponden.

El estudio realizado muestra el enorme valor social que tiene el servicio de los facilitadores, el cual va mucho ms all de un mecanismo auxiliar del judicial local. Esos impactos merecen ser estudiados ms en profundidad.

Sin embargo uno de los obstculos que deben tomarse en cuenta en prximas investigaciones, es la accesibilidad de informacin fidedigna sobre temas sensibles como la violencia intrafamiliar, autoestima, etc.

Se requiere aplicar estudios de impacto de largo plazo y de cierta complejidad para aislar factores, estableciendo lneas de base teniendo en cuenta una visin nacional del fenmeno. Adems, se requiere aplicar un instrumental cualitativo mucho ms profundo. Por otra parte sera de gran utilidad realizar el mismo estudio en otras comunidades para obtener mayor representatividad de los hallazgos obtenidos. Ya que en este estudio slo se evaluaron seis comunidades de la regin del Norte.

Los facilitadores judiciales presentan impactos positivos en equidad de gnero y reduccin de la violencia intrafamiliar. El servicio de los facilitadores ha mejorado la relacin intrafamiliar, incluida una reduccin de la violencia, y la participacin de la mujer en actividades y en la toma de decisiones comunitaria.

Las Hiptesis sometidas a investigacin fueron probadas de manera exitosa. De modo que podemos concluir que el Programa de facilitadores Judiciales tiene un impacto positivo en el empoderamiento de la Mujer en las comunidades de san Lucas donde se realiz el estudio. Se logr comprobar que:

El servicio de los Facilitadores Judiciales ha cambiado las relaciones de Poder en las familias y comunidades. La facilitadora Judicial Mujer tiene un impacto positivo en las dems mujeres de la comunidad. La condicin de ser facilitadora Judicial tiene un impacto positivo en la mujer misma como individuo.

Anexos Resultados Obtenidos de las Encuestas Realizadas

Mejorar part ic ipac in de la m ujer en la t om a de dec isiones dent ro del h ogar

46% 5 4%

si

no

A nt es qu e exist iera el P FJR c om o era la pa rt ic ipa c in de la m u jer en la t om a de dec isiones dent ro del h oga r
0%

17%

8 3%

mas

igual

menos

P ara el 20 0 8 la part ic ipac in de la Mujer en la t oma de dec isiones en el h ogar va a:

5% 0%

95%

mejorar

permanecer igual

empeorar

H ace u n a o cmo e r a l a p ar t i ci p aci n d e l a mu j e r e n l a t oma d e d e ci si on e s e n e l hog ar

12% 38%

50%

ms

igual

menos

Mej ora r P a rt i c i p a c i n de l a Mu j er en l a t om a de dec isi on es en la C om u n i da d

49 % 5 1%

si

no

Ant es que exist iera el P FJR c om o era la part ic ipac in de la m ujer en la t om a de dec isiones en la C om u nidad
0% 5%

95% ms igual menos

P ara el 20 0 8 la part ic ipac in de la Mujer en la t om a de dec isiones en la Com unidad va a:

3%

0%

97%

mejorar

permanecer igual

empeorar

H ace un ao cmo er a la p ar ticip acin de la mujer en la toma de decisiones en la Comunidad

6%

56%

38%

ms

igual

menos

Par a el 2008 la p ar ticip acin de la Mujer en la toma de decsiones en la Comunidad va a

10%

38%

52%

mejorar

permanecer igual

empeorar

Mejorar la P art ic ipac in de la mujer en las Ac t ividades de la Comunidad

24%

7 6%

si

no

Ant es que exist iera el P FJR c m o era la part ic ipac in de la Mujer en las ac t ividades Com unit arias
0% 4%

96%

mas

igual

menos

P ara el 20 0 8 la p art ic ip ac in de la Mujer en la t om a de dec isiones en la C om unidad va a:

4%

0%

9 6%

mejorar

permanecer igual

empeorar

H ace u n a o cmo e r a l a p ar t i ci p aci n d e l a mu j e r e n l as act i v i d ad e s C omu n i t ar i as

10% 38%

52%

ms

igual

menos

Cm o se sient e que la FJR sea m ujer

32%

5 2% 1 6%

motivada

indiferente

otros

Otr os

4% 4%

4%

20%

alegre

ms confianza

mejor comunicacin

seguridad

Se sie n t e cap az de t omar de cision e s de n t r o de su hog ar

20 %

80%

si

no

Se sie n t e cap az de p ar t icip ar e n act iv idade s comu n it ar ias

4%

9 6%

si

no

Se sie n t e cap az de p ar t icip ar e n la t oma de de cision e s de la C omu nidad

8%

9 2%

si

no

Bibliografa

B. eumed.net Diccionario Online http://www.eumed.net/cursecon/dic/oc/empoderamiento.htm B. LUGO, Ral 2004 El Empoderamiento y sus Significados Revista Vitral no. 60 http://www.vitral.org/vitral/vitral60/pedag.htm

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B. Psykhe, Santiago Versin Online Noviembre 2004 Empoderamiento: Proceso, Nivel y Contexto http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071822282004000200003&script=sci_a rttt

Fuente Principal de informacin: Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos/ Nicaragua.