Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular de Educacin Superior Universidad de Falcn Carrera de Derecho Derecho Contencioso

Administrativo

INTRODUCCIN

El ordenamiento jurdico inviste a cada una de las ramas del poder pblico de amplios poderes de control sobre las dems, correspondiendo a la judicial el control jurisdiccional de los poderes pblicos en su plenitud, ninguna de las tres ramas que componen el Poder Pblico escapa al control del rgano jurisdiccional y, particularmente, al control del tribunal de ms alta jerarqua dentro de la estructura judicial venezolana el tribunal supremo de justicia, donde toda persona tiene el derecho de acceder al Tribunal Supremo de Justicia en cualquiera de sus Salas, a los fines de hacer valer sus derechos e intereses, la tutela efectiva y obtener prontamente la decisin que corresponda segn el caso, donde la figura del juez juega un papel de suma importancia segn sus poderes y competencia, ya que el Juez contencioso administrativo puede declarar la nulidad de los actos administrativos por inconstitucionalidad o ilegalidad, es decir por contrariedad al derecho los cuales lesiones los intereses de los administrados, competencia que es otorgada por la constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela y Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Los poderes del juez contencioso administrativo El estudio de la jurisdiccin contencioso administrativa trae consigo lo referente a la competencia de la misma, la determinacin de su mbito y los poderes que el Juez puede ejercer con relacin a las materias que sern de su conocimiento, lo cual tiene una clara relacin con el derecho que toda persona posee de acceder al Tribunal Supremo de Justicia en cualquiera de sus Salas, a los fines de hacer valer sus derechos e intereses, la tutela efectiva y obtener prontamente la decisin que corresponda segn el caso. El Juez contencioso administrativo puede declarar la nulidad de los actos administrativos por inconstitucionalidad o ilegalidad, es decir por contrariedad al derecho. Este poder otorgado al Juez se encuentra establecido en los artculos 259 y 266 de la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela, y en el artculo 9 numeral 1 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Siendo as que se establecen a los tribunales de la jurisdiccin contenciosoadministrativo, como competentes para declarar la nulidad de actos administrativos de efectos generales o particulares, contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder. Cabe destacar que los nicos actos administrativos impugnables que quedan fuera del mbito de esta jurisdiccin son aquellos dictados por la Administracin del Trabajo, en materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo. (Art. 25, n 3 LOJCA). De igual manera, el Juez contencioso administrativo puede declarar inadmisible el recurso cuando el mismo no cumple con las condiciones de recurribilidad o requisitos procesales, lo cual si bien debe decidirse en el auto de admisin, puede serlo posteriormente en la decisin definitiva. Es importante destacar que con la pretensin de anulacin tambin puede formularse la pretensin de condena derivada de dicha anulacin. A consecuencia de esto, la sentencia adems de anular el acto puede resolver condenar a la Administracin al pago de sumas de dinero, y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad administrativa. Segn el autor Eloy Larez Martinez, esta competencia de los Tribunales Administrativos abarca no solamente la posibilidad de dictar sentencias condenatorias como consecuencia de las decisiones anulatorias de los actos ilegales de la administracin, sino tambin en los casos de haberse comprobado faltas contractuales de la Administracion, y la realizacin por parte de la misma, de hechos o actuaciones causantes de daos y perjuicios al patrimonio de los administrados, y tambin cuando los daos y perjuicios han emanados de la conducta omisiva de la Administracion. Por

ello en cualesquiera de estos casos, el Contencioso- Administrativo aparece garantizado por la amplia norma constitucional. Es por lo antes mencionado, que todas las pretensiones que se pueden formular en demandas contra los entes pblicos en las cuales no se plantea la nulidad de actos administrativos, conforme al articulo 9 numeral 3 de la LOJCA 2010, se pueden suscitar ante la jurisdiccin contencioso administrativa, asi como las demandas por la actuacin material constitutiva de vas de hecho de la Administracion (arts. 9,3;23,4;24,4;25,5). El articulo 259 de la Constitucion Nacional, atribuye este tipo de competencia de los Tribunales Contenciosos- Administrativos para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. Esto trae como consecuencia que los Tribunales Contenciosos- Administrativos no entren a declarar sobre la nulidad o no de un acto administrativo por contrariedad al derecho, sino en las que pueden conocer y decidir con plenitud, dentro de los limites de sus atribuciones, de todas las pretensiones que se intenten contra los entes pblicos. El citado articulo, seala en uno de sus supuestos lo siguiente: La condena al pago de sumas de dinero , la reparacin de daos y perjuicios, originados por la responsabilidad de la Administracion; o el restablecimiento de situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. Por ello, se debe identificar esta como una competencia plena, lo suficientemente amplia, con el fin de admitir cualquier tipo de peticin de un particular lesionado en su derecho subjetivo. La competencia general en materia de demandas contra los entes pblicos, se encuentra establecida en el articulo 9, ordinales 7 y 8 de la LOJCA 2010, que atribuyen a los tribunales de la Jurisdiccin competencia para conocer de las demandas que se ejerzan contra la Republica, los Estados, los Municipios, los Institutos Autonomos, entes pblicos o empresas en la cual la Republica, los Estados, los Municipios o cualquiera de las personas jurdicas estatales tenga participacin decisiva, lo cual se distribuye entre los diversos tribunales segn la cuantia (arts 23,1,2,4 y 13; 24,1,2 y 4; art. 25,1,2 y 5). Otra de las competencias que puede ser ejercida por la jurisdiccin contencioso administrativa, se refiere a los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos. De esta manera se presenta una innovacin en el campo del contencioso de los servicios pblicos, siendo regulado por primera vez en la LOJCA 2010 (ART.9,4), ya que la LOTSJ 2004, solo regulo la competencia de la Sala Politico Administrativa para conocer y decidir en segunda instancia, las apelaciones y dems acciones o recursos contra las sentencias, dictadas por los Tribunales Contencioso Administrativos, cuando su conocimiento no estuviere atribuido a otro tribunal, que decidan sobre las acciones de reclamos por la prestacin de servicios pblicos nacionales. (Art. 5, ord. 37). La jurisdiccin contencioso administrativa, tiene como competencia la relativa a la interpretacin de las leyes de contenido administrativo, previsto en el articulo 9,6 de la LOJCA 2010: La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido

administrativo. De igual manera la LOTSJ 2010, en su articulo 31,5 establece que corresponde a la Sala con competencia afin con la materia debatida, en la siguiente forma: Conocer de las demandas de interpretacin acerca del alcance e inteligencia de los textos legales, siempre que dicho conociemiento no signifique una sustitucin del mecanismo, medio o recurso que disponga la ley para dirimir la situacin de que se trate. De igual manera otra de las competencias de la jurisdiccin contencioso administrativa y por ende otro poder del Juez, son las demandas contra la abstencin o la negativa de los entes pblicos a producir un acto al cual estn obligados por la Ley, incluyendo los Consejos Comunales y otras entidades que ejerzan la funcin administrativa, tal como se dispone en la LOJCA 2010 (arts. 9,2 y 10). La competencia general en la materia deriva del articulo 26, 3 de la LOTSJ 2010, en cuanto a la atribuida a la Sala Politico Administrativa para : Conocer de la abstencin o la negativa del Presidente de la Republica, del Vicepresidente Ejecutivo de la Republica, de los Ministros o Ministras, asi como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos que estn obligados por las leyes, este se conoce como el Contencioso contra la carencia administrativa, tal competencia como se ha estudiado segn la LOJCA 2010, se atribuye a todos los tribunales de la jurisdiccin respecto de la abstencin o negativa de todas las autoridades administrativas. Por ultimo, es importante destacar la competencia que se le atribuye a la Sala Politico Administrativa en el articulo 266, 4 de la Constitucion para dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Republica, algn Estado, Municipio u otro ente publico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley puede atribuir su conocimiento a otro tribunal. Esta competencia da origen al Contencioso de la solucin de controversias administrativas, que la LOTSJ 2010 (art. 26,7 y 8) y la LOJCA 2010 (art, 9,6;23,7), atribuye igualmente a la misma Sala Politico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, salvo en el caso de controversias entre Municipios de un mismo Estado, por el ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley (art. 25,9 LOJCA; art. 26,7 LOTSJ 2010).

CONCLUSIONES

Los poderes del juez contencioso administrativo estn claramente establecidos

en los artculos 259 y 266 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en el artculo 9 numeral 1 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa lo cual nos establece claramente la jurisdiccin de los tribunales de la jurisdiccin contencioso- administrativo, es decir, la competencia de los mismos para declarar la nulidad de actos administrativos de efectos generales o particulares, contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder, los cuales dentro de su competencia tienen la potestad de dictar sentencias condenatorias como consecuencia de las decisiones anulatorias de los actos ilegales de la administracin, sino tambin en los casos de haberse comprobado faltas contractuales de la Administracin, y la realizacin por parte de la misma, de hechos o actuaciones causantes de daos y perjuicios al patrimonio de los administrados, y tambin cuando los daos y perjuicios han emanados de la conducta omisiva de la Administracin, competencia que esta garantizada por norma constitucional y es deber del juez contencioso administrativo dictar sentencias apegadas a la ley y a su competencia.