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Buenos Aires 2011 Ao III N 10

SUMARIO
Editorial. Por Francisco Javier Quintana. Observatorio de la Juventud Cuestiones de jvenes Las ciudadanas juveniles como participacin. Por Jorge Elicer Martnez Posada. Por qu votan los electores? Por Santiago Nieto. De quin es la poltica? Por Lidia Saya. La juventud en cifras Las nuevas dinmicas de la participacin juvenil. Por Andrs Hner. El bal de los recursos Fundacin Universitaria del Ro de la Plata Formando lderes. Por Luis Rosales. Asociacin Conciencia - Los jvenes y la participacin democrtica. Por Guido Donaire y Mariana Uranga. Algunas novedades

Edicin Daro Nieto

Staff

Equipo del Observatorio de la Juventud Adriana Cceres Gloria Reto Luca Copello Marcela Ovejero Marta Vidal Matas Olivera Nancy Fontana Diseo Grfico Indalecio Jaeschke Agradecemos la colaboracin de: Andrs Hner Guido Donaire Jorge Elicer Martnez Posada Lidia Saya Luis Rosales Mariana Uranga Santiago Nieto

Editorial
Desde el regreso a la democracia en el ao 1983, los ciudadanos de la Argentina valoramos, con cuantiosa razn, la importancia de la participacin en la cosa pblica como forma de definir los destinos de cada uno y de la sociedad en su conjunto. Pero, qu es la participacin y cmo afecta a los jvenes? Durante la ltima dcada, mucho se ha hablado sobre el renacimiento de la participacin de los jvenes en la esfera pblica que, comprometidos con su futuro, deciden inmiscuirse en los asuntos de la sociedad para lograr la realizacin de sus ideales. Asimismo, el involucramiento ciudadano de la juventud puede tomar diferentes rumbos, generando un amplio horizonte de posibilidades de participacin, desde la militancia en un partido poltico hasta la colaboracin en diferentes actividades de una organizacin de la sociedad civil. En este sentido, es necesario y pertinente analizar el fenmeno de la participacin joven en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objetivo de generar polticas pblicas exitosas que promuevan y fomenten la intervencin de los jvenes en la Res Pblica. De esta forma, en este nuevo nmero de GeneracinBA apuntamos a analizar e investigar el mencionado fenmeno, y para ello contamos con la opinin de especialistas, tanto nacionales como internacionales, referentes sociales y autoridades gubernamentales.

Francisco Javier Quintana Director General Direccin General de Polticas de Juventud Secretara de Inclusin y Derechos Humanos Jefatura de Gabinete Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Observatorio de la Juventud
El Observatorio de la Juventud es un rgano tcnico interdisciplinario, dependiente de la Direccin General de Polticas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, formado por profesionales de las Ciencias Sociales, que tiene como misin la investigacin y documentacin con el fin de proporcionar a la sociedad una visin global y permanente de la situacin del mundo juvenil, recogiendo datos, realizando investigaciones, analizando informacin y difundiendo sus trabajos.
Los objetivos principales del Observatorio son:
Producir un conocimiento cientfico de la realidad juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a travs de la elaboracin de proyectos propios y/o recopilacin, sntesis y anlisis de investigaciones generadas por otros profesionales, instituciones o asociaciones, sobre las particularidades del mundo juvenil. Constituir un fondo documental sobre las problemticas del mundo juvenil. Formular y proponer polticas de Juventud. Apoyar la formacin de escenarios de debate pblico sobre la situacin de la juventud. Facilitar el intercambio de informacin entre las autoridades encargadas de la toma de decisiones, investigadores, profesionales y otros agentes intervinientes en temticas de juventud. Asesorar a diferentes instituciones y organismos, en materia de juventud. Impulsar la difusin de informacin elaborando revistas sobre la situacin de la juventud.

Cuestiones de jvenes

Las juveniles 1 como participacin.


Jorge Elicer Martnez Posada.

las macroeconomas de los pases y pulveriz la microeconoma de las personas, y bajo estos acontecimientos los jvenes se han visto afectados por la exclusin y por la poca posibilidad de incorporarse productivamente a la sociedad. El panorama se centr en un avance en procesos de democratizacin, los ciudadanos han sido capaces de generar condiciones para una mayor participacin, la globalizacin junto con su carga de desniveles y desigualdades tambin trajo vientos de libertad, volvi <<transparentes>> las fronteras nacionales y cal hondo el discurso de los derechos humanos. La idea del globo (tierra) como destino nico y compartido, fortaleci a travs de las industrias culturales, y la tecnologa vino a trastocar las nociones consagradas de tiempo y espacio (Reguillo. 2003b 1). sta ha sido la densa atmsfera en la que los jvenes como sujetos histricos estn situados, sus formas de organizacin han cambiado aceleradamente y su participacin tambin ha sufrido cambios, ni son homogneos ni representan una categora cerrada y definible a partir de unos cuantos rasgos, son heterogneos, complejos y portadores de proyectos diferenciales. Luego de esta contextualizacin, podemos desarrollar tres aspectos centrales con el propsito de presentar el tema de la ciudadana juvenil en el contexto del mundo contemporneo, a saber: una discusin para replantear el tema de la ciudada-

Para que exista la juventud, deben existir, por una parte, una serie de condiciones sociales (es decir, normas, comportamientos e instituciones que distingan a los jvenes de otros grupos de edad) y, por otra parte, una serie de imgenes culturales (es decir, valores, atributos y ritos asociados especficamente a los jvenes). Tanto unas como otras dependen de la estructura social en su conjunto, es decir, de las formas de subsistencia, las instituciones polticas y las cosmovisiones ideolgicas que predominan en cada tipo de sociedad (Feixa, 1998:17). En el texto Ciudadanas Juveniles en Amrica Latina, Rossana Reguillo hace referencia al protagonismo de los jvenes en Amrica Latina en los ltimos 10 aos, debido principalmente a que se ha encontrado bajo el fenmeno de la <<leyenda negra>> que ha convertido a los jvenes de Amrica Latina en los principales actores de violencia en la sociedad. Los jvenes han sufrido este proceso estigmatizador y generalizable a todos los pases de Latinoamrica, pero adems, la crisis de la dcada de los 80 agudiz la situacin fracturando

1. Este articulo es producto de la Doctoral Anlisis de los discursos gubernamentales e institucionales educativas sobre la educacin superior como lugar de produccin biopoltica de la subjetividad. CINDE Universidad de Manizales y de la tesis Doctoral en Filosofa La Produccin Biopoltica de la Subjetividad Universidad de Barcelona ambas investigaciones financiadas por la Universidad de la Salle Colombia.

Las ciudadanas juveniles como participacin.


na, en segundo lugar la discusin de siete grandes reas vinculadas a la necesidad de superar la insuficiencia de su definicin formal, estos dilemas corresponden a: la ciudadana restringida, los otros jvenes o la fuerza electoral, los jvenes y las polticas compensatorias, derechos humanos (un frente clave), nuevos frentes de desigualdades, la migracin marca la poca, la peformatividad o puesta en escena de la ciudadana. El propsito de trabajar estos aspectos es analizar la relacin entre jvenes y ciudadana. Finalmente, la discusin del concepto de ciudadana cultural como una categora sntesis para articular la densidad de la problemtica ciudadana en relacin con los jvenes. Los tres modelos de ciudadana que corresponden son: ciudadana civil, ciudadana poltica y ciudadana social, los cuales han venido rigiendo en la historia contempornea del siglo XX, en trminos laxos. CIUDADANIA CIVIL: bajo la que quedan englobados o definidos todos los habitantes dentro del territorio del estado nacin. CIUDADANIA POLITICA: eleva a la condicin ciudadana a los individuos que pueden participar plenamente en la esfera de las decisiones polticas o pblicas y que de acuerdo a regulaciones especificas se restringe solo a aquellas que renen ciertas caractersticas. CIUDADANIA SOCIAL: aparece en la fase del Estado de Bienestar y que, vinculada a la dimensin civil, otorga a todos los miembros del estado nacional un conjunto de beneficios sociales. CIUDADANIA CULTURAL: Se define desde la articulacin del derecho a la organizacin, el derecho a la expresin, el derecho a la participacin en el mundo a partir de las pertenencias y anclajes culturales: el gnero, la etnia, la religin, las oposiciones sexuales. (Cf Reguillo. 2003b 3-5) Sin embargo, actualmente se aade una cuarta dimensin de ciudadana que ha sido el resultado de reflexiones polticas y acadmicas y consiste precisamente en la <<ciudadana juvenil>>, cuya virtud es que coloca en el debate aspectos que no fueron considerados en las otras tres dimensiones: la cultura como plataforma para la ciudadana. El tema de la <<ciudadana juvenil>> se estrella continuamente contra el muro de los formalismos de la dimensin poltica. En el plano de las estructuras formales, la divisin arbitraria y socialmente construida entre los menores y mayores de edad establece claramente que los menores carecen no slo del derecho poltico para participar en las decisiones sobre la esfera pblica, sino adems para involucrarse como sujetos de derechos polticos en una sociedad. Se han puesto de manifiesto graves dicotomas en las que se piensa la inclusin ciudadana de los

Cuestiones de jvenes
jvenes: a) prevalece la idea de que los jvenes menores de edad carecen de las competencias necesarias para ser sujetos polticos. b) se afirma la premisa de que deben ser sujetos imputables desde la lgica del estado. El actor juvenil no es homogneo, ms all de las complejidades culturales (Reguillo. 2003b 6) Los jvenes reconocidos oficialmente como ciudadanos se han convertido en una fuerza electoral definitoria de los procesos sociopolticos de Amrica Latina. El asunto es complejo porque, de una parte, el destino de las sociedades latinoamericanas actualmente reposa en un electorado joven, y de otra parte, es constatable la ausencia de proyectos y el desdibujamiento de las opciones del futuro por la va de la democracia electoral cuyo efecto es el de un desencanto generalizado. Esto abre una enorme brecha entre las instituciones y los actores sociales, que se centra en 3 procesos: desentendimiento, pragmatismo y aparicin de nuevos referentes que provocan un repliegue hacia el individualismo con el consecuente vaciamiento de la dimensin poltica. Esto lleva a afirmar que re-politizar la poltica es todava una opcin posible para ganar una ciudadana juvenil, capaz de utilizar su fuerza electoral y su vitalidad en la urgente reconstruccin del espacio pblico. (cf. Reguillo. 2003b 10) Un aspecto importante consiste en que la ciudadana poltica y social no pueden pensarse al margen de los derechos humanos, es posible afirmar que estos constituyen uno de los pocos referentes pblicos que interpelan los jvenes de manera directa. Los jvenes han sido convertidos en peligrosos enemigos de la sociedad, la poltica de seguridad que ha ido ganando terreno en el continente ha hecho de los jvenes no slo el blanco de medidas represivas sino victimas constantes del abuso policiaco que queda las ms de las veces impune. Es necesario re-pensar la proteccin de los derechos humanos desde el propio estado, reconocer que la globalizacin est produciendo nuevos frentes de desigualdad es una condicin necesaria para avanzar en la constitucin de una ciudadana globalizada especialmente importante para los jvenes. La separacin de los jvenes <<conectados>> al mundo por la va de las nuevas tecnologas de los que permanecen al margen de esta posibilidad constituir, a corto plazo, el punto de quiebre entre los incluidos y excluidos del nuevo mundo global. Esta situacin es particularmente compleja en Amrica Latina, porque se debe simultneamente atender las carencias tradicionales en el rea educativa, ampliar la cobertura de sus sistemas para reducir el nmero de jvenes que no logran acceder a la educacin y resolver los desniveles de accesibilidad a las nuevas tcnicas de numerosos sectores de la poblacin. (cf. Reguillo. 2003b 11-12) Quizs el mayor dilema que enfrenta el concepto y la prctica de la ciudadana est vinculado al

Las ciudadanas juveniles como participacin.


incremento de los flujos de personas que se desplazan por todo el orbe en busca de condiciones de viabilidad. La migracin representa para los jvenes latinoamericanos una alternativa de vida que se ha incrementado en los ltimos 10 aos. Ninguna poltica nacional de atencin a la juventud puede obviar esta situacin, el tema apunta a la necesidad de atender las causas de emigracin, pobreza, violencia, falta de futuro. La investigacin en los ltimos 20 aos en torno a los jvenes ha venido sealando el extraamiento creciente de los jvenes frente a las expresiones polticas formales y apuntando la emergencia de <<nuevas>> formas de insercin en el espacio pblico, es decir, las categoras de organizacin y participacin deben ser tambin revisadas a la luz de los cambios en las expresiones juveniles. Si por un lado resulta fundamental mantener la mirada analtica y critica sobre los procesos estructurales, es igualmente importante estudiar los territorios de la vida cotidiana donde los sujetos jvenes despliegan un conjunto de estrategias para resistir o negociar con el orden estructural. (Reguillo. 2003b 17) En palabras de Ulrich Beck <<los jvenes practican una denegacin de la poltica altamente poltica>> la idea fuerza en juego aqu es que con independencia o a pesar de la definicin restringida de ciudadana, los jvenes se sienten ciudadanos al hacer cosas, al decidir cules son las causas en las que quieren involucrarse, al expresarse con libertad a travs de diferentes lenguajes, al juntarse con otros en una lgica de redes y de flujos cambiantes ms que a travs de organizaciones cuando experimentan su cuerpo como un territorio autnomo. (Reguillo. 2003b 18) En estas dimensiones de ciudadana se evidencian deficiencias, el hablar de una ciudadana policntrica no es slo una posibilidad, sino la necesidad de mirar a los sujetos sociales en la relacin entre sus pertenencias y el proyecto socio poltico, el problema de fondo se encuentra en la enorme dificultad social de pensar a los jvenes como agentes y mantenerlos como receptores pasivos de un conjunto de derechos y obligaciones definidos a priori y desde arriba. La ciudadana juvenil debiera ser el resultado del equilibrio entre el nombre y la accin como el lugar de verificacin emprica de ese estatuto. La ciudadana cultural puede resultar ser una categora til para dotar a la ciudadana juvenil de un marco poltico que permita revertir los formalismos polticos y los esencialismos que atribuyen a la condicin juvenil de un <<mal que se cura con los aos>>. Ni organizacin tradicional, ni participacin electoral o formal son hoy categoras tiles para pensar la ciudadana juvenil. La tarea es poltica y demanda incrementar la capacidad de escuchar y luchar contra las representaciones construidas contra ese imaginario que fija a los jvenes contra una pared que los inmoviliza y les impide salir de su condicin de vctimas o victima-

Cuestiones de jvenes
rios. (Cf Reguillo. 2003b 19- 20) El ser joven configura una categora social por derecho propio, que desafa los modos tradicionales e histricamente construidos a travs de los cuales ha sido pensado el problema de la representacin en el espacio pblico, la organizacin social, la participacin que acompaa a la definicin de ciudadano. De ah que la Ciudadana es una categora clave que se levanta precisamente como una mediacin que por un lado define a los sujetos frente al estado nacin y por el otro protege a los sujetos frente a los poderes del estado. Se trata, pues, de un complicado y delicado mecanismo de derechos y obligaciones que sirve en primer lugar para pautar las reglas del juego social, cuyo sentido ltimo es el de mantener el equilibrio entre la seguridad y la libertad, permitiendo de este modo la participacin poltica de los jvenes.
Bibliografa
BECK, Ulrich. Hijos de la Libertad. FCE. Mxico.1997 REGUILLO, Rossana, Ciudadanas juveniles en Amrica Latina. Ultima dcada N 19, CIDPA, Via del mar: 2003a Las culturas juveniles: un campo de estudio breve para abordar la discusin, Revista Brasilera de educacin 2003c Jvenes: la construccin del enemigo, Revista latinoamericana de comunicacin Chasqui 1997 La performatividad de las culturas juveniles, estudios de juventud N0 64, ITESCO, Mxico 2004 Violencias y despus culturas Reconfiguracin, Mxico 2003b Gestin del riesgo y modernidad reflexiva. Nmadas No 17 , Bogot 2002 El lugar desde los mrgenes. Msica e identidad juveniles. Nmadas No 13. Bogot 2000a. Poderes sedentarios, narrativas itinerarios. Notas sobre polticas de identidad Nmadas No 10. Bogot 1999 Emergencias de culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Norma Bogot 2000.

Jorge Elicer Martnez Posada


Jmartinezp2@gmail.com
Doctor en Filosofa Programa Historia de la Subjetividad de la Universidad de Barcelona. Doctor en Ciencias Sociales, Niez y Juventud del Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano (CINDE) / Universidad de Manizales. Diploma de Estudios Avanzados en Filosofa de la Universidad de Barcelona. Magster en Desarrollo Educativo y Social (Cinde) / Universidad Pedaggica Nacional. Licenciado en Filosofa de la Universidad de San Buenaventura (USB). Docente investigador de la universidad de la Salle, Colombia Miembro del grupo Intersubjetividad en la educacin superior.

Por qu votan los electores?

Por qu electores?
Santiago Nieto.

los

surgen de la experiencia.

1. ALGUNAS HIPTESIS ACADMICAS


a. El elector vota por ideologas. La mayora de quienes analizan la poltica, creen que los electores se mueven por ideologas, pero las investigaciones dicen lo contrario. Los latinoamericanos somos muy parecidos. Hasta hace pocas dcadas, en casi todos nuestros pases, era de buen gusto hablar francs y conocer Pars. Nuestras lites sentan desprecio cultural por Norteamrica, una sociedad de gente comn, que coma hamburguesas, tomaba Coca Cola, y tena monumentos de plstico. Pareca ms elegante Europa, con tradiciones, Reyes, dinastas, castillos, museos, autores con elaboraciones complejas, pensadores profundos. Nuestras elites quisieron imitar a las sociedades europeas, sin recordar que en muchos casos, llegaron a la democracia bastante despus que los pases latinoamericanos 1. En el Viejo Continente conservadores, liberales y socialistas representaron a terratenientes, burgueses y obreros, en distintas etapas de la evolucin de esas sociedades hacia la democracia. En Amrica Latina copiamos esas corrientes sin que existieran las bases sociales que daban sen-

Despus de trabajar durante veinte aos en campaas electorales en algunas de las ciudades ms grandes de Amrica Latina, en otras muy pequeas, en circunscripciones con electorado indgena, en otras con electorado blanco, en pases con partidos con tradicin y en otros con partidos que aparecen y desaparecen como fuegos de artificio, nos quedan muchas interrogantes. Al terminar cada contienda, nos hacemos las mismas preguntas: en la prctica, por qu votan los electores? Cmo podemos llegar con un mensaje adecuado para que se muevan en la direccin que queremos? Sirven para algo las canciones, las concentraciones, los afiches, los discursos, etc.? Para ninguna de estas interrogantes hay respuestas fciles, ni normas generales. En cada campaa se aprende algo nuevo, se acumula experiencia, y nacen nuevas dudas. Hagamos un recuento de algunas de las explicaciones comunes en el mbito acadmico acerca de porqu votan los electores latinoamericanos, para exponer despus nuestras hiptesis, que

1 Grecia se libr de los Coroneles, Espaa del Caudillo por la Gracia de Dios, Portugal de Oliveira Salazar y toda la Europa del Este de las dictaduras comunistas, cuando la mayora de nuestros pases estaban viviendo plenamente la etapa democrtica actual. En varios de esos pases todava creen en la anti democrtica idea de que hay seres humanos que nacen superiores a los otros y a los que hacer reverencias porque son Majestades o Altezas.

Cuestiones de jvenes
tido a esas ideologas en otras tierras. En muchos de nuestros pases tuvimos socialistas antes de que aparezca la primera fbrica y la interpretacin de la poltica se hizo usando esquemas importados mecnicamente, que en muchos casos ayudaron ms a confundir que a interpretar la realidad de una manera racional. Esto, desde luego impact solo en reducidos grupos de la lite. Las masas nunca supieron que pasaba con esas teoras. La mayora de los estudios que se hacen en la regin supone que por all est la interpretacin correcta del acontecer poltico. Cuando descendemos a la realidad, constatamos que desde el punto de vista de los electores, ese tema es poco relevante. Entre el 60% y el 80% de los latinoamericanos estn cansados de los partidos, de las ideologas y de los viejos partidos. En reiteradas encuestas realizadas en Mxico, Argentina, Paraguay, Ecuador, Guatemala y otros pases de la regin, hemos preguntado a los encuestados si quieren que su futuro Presidente sea de izquierda o de derecha, obteniendo la misma respuesta: cerca de un 10% quiere que sea de izquierda, un 10% de derecha y alrededor del 80% no tiene ningn inters en el tema. La excepcin son Uruguay y Chile, dos pases en los que la terminologa de la Guerra Fra sigue vigente para la mayora de los ciudadanos, aunque no hay ninguna diferencia real entre los gobiernos socialistas, demcrata cristianos o de la derecha. Suponer que las elecciones se resuelven por razones ideolgicas es irreal. Cuando los consultores profesionales tenemos un cliente que se enfrenta a un adversario asesorado por cientistas polticos que trabajan dentro de este paradigma, nos alegramos mucho. En la medida en que la otra candidatura planifique sus acciones a partir de estos conceptos alejados de la vida concreta de los electores, podremos ganarles fcilmente la eleccin. b. El elector vota por partidos polticos. La explicacin del voto por la lealtad de los ciudadanos a los partidos polticos, ha sido otra tesis popular en el mbito acadmico. En el caso de los votantes europeos, esto tiene ms sentido, por la historia de los partidos de ese continente y porque la mayora de las elecciones se realizan de manera indirecta: el pueblo elige legisladores que a su vez eligen a los miembros del poder ejecutivo. En los Estados Unidos existi gran lealtad de los electores a los dos grandes partidos: el Republicano y el Demcrata, pero esos partidos no han mantenido posturas ideolgicas en el sentido europeo de la palabra. El partido Demcrata fundado por Thomas Jefferson en 1792, fue originalmente una coalicin de pequeos agricultores, comerciantes, artesanos y esclavistas dueos de plantaciones sureas. Sus dirigentes, especialmente del Sur, fueron fervientes defensores de la segregacin racial. El partido Republicano se estableci en 1840 y en 1860 aboli la esclavitud, con Abraham Lincoln como Presidente de la Unin. A partir de la eleccin de Roosvelt en 1932,

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el PD agrup una nueva coalicin de conservadores sureos, liberales del norte y logr atraer a muchos afro-americanos quienes decidieron apoyar su programa del Nuevo Trato. Pero ms all de que sea tan difusa la clasificacin de esos partidos en trminos de izquierda y derecha, los votantes norteamericanos han votado, hasta la dcada de 1980 con gran fidelidad por ellos. En un pas en el que el voto es voluntario, el votante se mueve a veces por temas, los issues cuya discusin est en el eje de la estrategia de las campaas de ese pas. En muchos pases de Amrica Latina los partidos se han vaciado de sus contenidos ideolgicos tradicionales. En Mxico, los votantes no recuerdan la feroz guerra religiosa que dio origen al PRI y al PAN y actualmente los partidos mexicanos tradicionales son enormes aparatos que permiten que en un pas muy grande, las campaas electorales sean eficientes. Otro tanto ocurre en Argentina, pas en el que el Justicialismo ha sido por mucho tiempo el eje de la poltica, sin representar una opcin ideolgica. En trminos de la ciencia poltica, la candidatura de Carlos Menem y la de Nstor Kirchner representaron en la eleccin presidencial del 2002 a la derecha y a la izquierda, aunque ambas eran peronistas. En Per y Venezuela, pases en los que hubo partidos muy fuertes, queda poco de la AD, el COPEI, el APRA y la AP que se han disuelto, en una poltica copada por outsiders. Incluso el nuevo APRISMO de Alan Garca tiene ms que ver con las concepciones post modernas de la poltica que con el APRA de Vctor Ral Haya de la Torre, miembro de la tercera internacional hasta 1930. La lealtad a los partidos es mayor mientras ms rurales y viejos son los electores. Las nuevas generaciones, especialmente urbanas, estn cansadas de los partidos. La explicacin de que los electores votan guiados por la lealtad partidista, tiene sentido solo en pocos pases del continente y tiende a debilitarse. c. El elector vota por programas de gobierno. En casi todos los pases de Amrica Latina, la prensa dice que las elecciones se ganan por la calidad de los programas y por la actuacin en los debates. Nuestra experiencia dice que esto no es as. No lo hicieron nunca y menos hoy cuando se devaluaron las palabras. Quienes leen programas y siguen los debates son los electores ms politizados que ya tienen hecha su decisin de cmo votar. En especial en los pases de voto obligatorio, los votantes indecisos, que son quienes resuelven el resultado de la eleccin, no se interesan en este tipo de discusin. Es poco probable que exista en uno de nuestros pases un porcentaje importante de electores que lea concientemente los programas de todos los candidatos, para tomar despus una decisin racional y votar por uno de ellos. La inquietud de los candidatos por proponer un programa coherente de ideas es intil en trminos

Cuestiones de jvenes
electorales. Estamos viendo las cosas desde el hecho pragmtico de atraer votos. Esto no quita que sea indispensable para la democracia exigir que los candidatos tengan programas y que se deban promover los debates como un ejercicio que la desarrolla. Los programas y los debates son vitales para la democracia, pero no mueven votos. d. El elector vota manipulado por los medios de comunicacin. Los voceros de partidos minoritarios, y todos los gobiernos, de todos los colores, suelen atribuir su mala suerte a que los medios de comunicacin manipulan la mente de los votantes y suean con controlarlos. sta es tambin una tesis con pocos fundamentos. Si esto fuera tan eficiente, ochenta aos de monopolio total de los medios de comunicacin y de la educacin en los antiguos pases socialistas debi convertir a todos sus habitantes entusiastas comunistas. En cuanto se celebr la primera eleccin, la gente educada de esa manera rechaz abrumadoramente el comunismo y los pases europeos ms anti-comunistas son que los que experimentaron el socialismo real. En Amrica Latina, en Colombia existe desde hace mucho tiempo un acceso igualitario a la televisin para todos los candidatos que se inscriben en la eleccin presidencial. Eso no ha impedido que los dos partidos tradicionales, el Liberal y el Conservador, sumen ms del 90% de las preferencias en todos los procesos presidenciales ltimos. Algunos vendedores de Biblias y personajes como la Bruja de Torrijos han aprovechado de esos espacios para publicitar sus productos, pero el efecto electoral ha sido nulo. Abdal Bucaram y Hugo Chvez fueron elegidos en Ecuador y Venezuela con el rechazo militante de casi todos los medios de comunicacin. Esto no significa que los medios de comunicacin no tienen ninguna influencia. Pueden tenerla, especialmente en el mediano plazo y a condicin de no perder credibilidad por parcializarse demasiado, pero en una sociedad democrtica los medios estn limitados por el mercado. No pueden tergiversar mucho la realidad porque pierden rating y ventas. En definitiva la tesis de que los medios manipulan la mente de los electores es falsa. Los medios son uno de los actores del juego electoral, que tiene su influencia, pero no tienen el control de la voluntad de los electores. e. El elector vota manipulado por el dinero del candidato. Otro tanto ocurre con el dinero. Algunos dicen que la democracia es un sistema en el que los que tienen dinero pueden hacer cualquier cosa y que muchos estadistas no son elegidos porque carecen de dinero. Esto es tan relativo como el poder de la prensa. El dinero ayuda a las campaas electorales, pero no puede comprar al elector. Si en las elecciones presidenciales del Ecuador del ao 2002 y 2006, lvaro Noboa hubiese tenido

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menos dinero para publicitar tantas piezas de comunicacin equivocadas, tal vez habra ganado las elecciones. La hazaa de perder la Presidencia habiendo iniciado la contienda con cerca del 50% de las preferencias electorales, solo fue posible gracias a una inversin multimillonaria. Este es un caso paradigmtico en el que el exceso de dinero le hizo dao a un candidato, pero no han sido las nicas campaas en que pas algo semejante. Hemos participado en muchas elecciones con clientes con poco dinero que han vencido a candidatos muy ricos. El dinero ayuda en las campaas, pero no es lo decisivo. g. El elector vota motivado por las manifestaciones, concentraciones, vallas, carteles. Despus de cada campaa muchas ciudades latinoamericanas terminan inundadas de propaganda. Pinturas, carteles, guindolas de plstico, folletos, fotos, que parecan armas electorales, se convierten de un da a otro en un montn de basura sin sentido. La pregunta que nos hacemos siempre es fue esto necesario para ganar las elecciones? Durante las campaas electorales se entablan verdaderas guerras en las que los partidos destruyen la propaganda del adversario y ponen la suya. Se hacen complejos operativos, se movilizan gentes para mantener esa presencia en las calles que para algunos es fundamental. No hay suficiente investigacin sobre el tema para saber si en realidad estos elementos mueven o no a los electores indecisos. Estas actividades son parte del ceremonial de las antiguas campaas electorales, que parecen indispensables. Hemos participado en campaas en las que los candidatos han obtenido triunfos contundentes en las urnas, despus de haber perdido ampliamente la guerra de los carteles. Algunos partidos de minoras movilizadas, logran cubrir las ciudades con su propaganda, sin que esto les permita sacar un porcentaje mnimo de votos. Las cosas estn ms claras acerca de las manifestaciones masivas, concentraciones y caravanas: casi nunca sirven para atraer votos y en muchos casos los ahuyentan. Fueron tiles en la poca anterior a la televisin, cuando la vida de la gente era enormemente aburrida, la gente no tena nada que hacer y concurra a esos eventos. Actualmente, los electores indecisos tienen una oferta de actividades ms ldicas que or discursos en demostraciones. Pueden ver dibujos animados en la televisin, corren, van a exposiciones de animales, viven en sociedades en las que el sexo tiene ms espacio. Las ciudades han crecido vertiginosamente. La entrada de un candidato que antes paralizaba a una ciudad, ahora es un hecho sin importancia.

2. LO QUE MUEVE AL ELECTOR:


No hay una sola explicacin para el voto. Logramos mover a los electores gracias a una serie de elementos, que se potencian cuando se cuenta con una estrategia correcta, basada en una inves-

Cuestiones de jvenes
tigacin sistemtica. Las elecciones no son concursos de merecimientos. En muchas ocasiones, pierden las elecciones candidatos ms capaces, correctos y eficientes que otros. Esto es difcil de entender desde un discurso abstracto y la racionalidad. Los occidentales nos pretendemos racionales y postulamos que los seres humanos deberan orientar su vida con la lgica cartesiana, pero somos mucho ms irracionales de lo que suponemos y actuamos impulsados por sentimientos y emociones. El elector es un ser humano razonable que toma las decisiones ms importantes de su vida sin usar la razn. Ama a sus hijos y a su pareja, se enoja con quienes le atacan, cree o no en Dios, cree que su pareja es hermosa movido por la fe y las pasiones. Ninguna de estas actitudes tiene una base racional. Cuando vota no lo hace analizando la eficiencia del mandatario, y en muchos casos ni siquiera buscando su bienestar. Se orienta por otros sentimientos a los que nos vamos a referir. Este comportamiento suele contrariar a lo defendido por los tericos de viejo cuo que quisieran que los votantes tengan actitudes menos sentimentales. Los electores contemporneos, en especial los jvenes, se ren del poder y de la comunicacin poltica tradicional, aburrida, con banderitas, seores con caras adustas, programas aburridos, frases grandilocuentes. Ahora todo eso ahuyenta al votante comn. Actualmente los candidatos son humanos, bailan, lloran, tocan la guitarra, saltan el bache, hacen cosas graciosas inimaginables en la vida de los viejos caudillos. Los votantes indecisos no votan por ideas. En general, ni las entienden, ni les interesa hacer un esfuerzo para hacerlo. Quienes dicen que votan con la cabeza son los intelectuales, editorialistas, militantes decididos, que usan las ideologas para racionalizar pasiones y posiciones que han adoptado ante la vida y la poltica. a. El corazn. El votante indeciso se mueve ante todo por el corazn. Siente antipata o simpata por el candidato. Le cae bien o mal. Le parece que es una persona en la que se puede creer o que es un mentiroso. Tiene sentimientos hacia el candidato y por eso vota de determinada manera. Si un candidato le cae mal, usted nunca lee el programa para ver si lo apoya. Simplemente no vota por l. Hemos visto a personas que asisten a un focus group decir que cierto lder es bueno, honesto, eficiente, pero nunca votara por l. La razn es simple: me cae mal. La opcin electoral es un problema de sentimientos y los profesionales de la consultora poltica tenemos que trabajar en ese terreno. Es por eso que en la investigacin cualitativa y cuantitativa, damos tanta importancia a la imagen personal del candidato, y de sus opositores, compuesta de una serie de elementos que se estudiamos en detalle, entre los cuales es central la credibilidad. Los programas finalmente son parecidos en todos los pases: lucharemos por el empleo, por la salud, contra la insegu-

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Por qu votan los electores?


ridad, contra la corrupcin y otras cosas semejantes. En la era de la Internet si a alguien se le ocurre algo muy original los dems lo copian en cuestin de horas. Importa ms quien lo dice que lo que dice. Hay candidatos que ponen el eje de su campaa en el hecho de que son personas estimables, confiables, buenas. Hacerlo o no es una decisin estratgica que depende de lo que diga la investigacin y del diseo que haga el estratega de la campaa, dependiendo de las caractersticas y de la biografa del candidato. b. El hgado. En Amrica Latina muchos votos tienen una motivacin negativa. La gente vota con el hgado, movida por el resentimiento rechazando a alguien o algo. Es por eso que estudiamos de tantas maneras la profundidad negativa del candidato y la de sus adversarios. Los expertos en investigacin poltica saben cmo identificar los componentes de esas negatividades, desmenuzarlos, entenderlos en conjunto. Los estrategas saben cmo usar ese anlisis para la campaa. Los expertos en comunicacin poltica los convierten en piezas de comunicacin. Aqu est un eje de la campaa que no pueden manejar los encuestadores y las empresas de publicidad comerciales. Las hamburguesas no se venden por odios. Pero los votos negativos no se producen solo en contra del candidato. Algunos votan en contra de candidatos ricos porque se sienten pobres y les fastidia ver que otros se movilizan en un Mercedes Benz, mientras ellos hacen la cola para tomar un bus en medio del aguacero. Todo eso es parte de la vida y de la opcin electoral. Pero el problema es ms complejo porque tambin actan as los segregados por otras causas, como aquellos que siendo ricos no tienen reconocimiento social, otros que tienen facha de idiotas y son depreciados por sus pares, algunos discapacitados, homosexuales, algunos cuya tez morena les impide entrar a ciertos crculos en los pases ms racistas de la regin, etc. Tambin los que temen que les atropellen, que creen que la justicia est manipulada por unos pocos poderosos para ejercer venganzas personales o algunos que aplauden la obra del Alcalde o del Gobernador pero se sienten despreciados por l. Hemos visto perder las elecciones a buenos Alcaldes que hicieron una gran obra, pero no supieron comunicar sentimientos de solidaridad con la gente. Los electores no quieren gerentes, sino lderes que expresan sentimientos. c. El estmago. El elector vota por candidatos que pueden satisfacer sus necesidades. Aprecian al candidato que siendo autoridad ha hecho obra y votan por l si creen que va a hacer algo ms por ellos, pero las necesidades son insaciables. Mientras ms tienen, ms necesitan y ms demandan. Si tienen alcantarillado, quieren luz, si tienen ambas cosas, quieren parques, si tienen las tres cosas, quieren una universidad en el barrio. La pobreza es la am-

Cuestiones de jvenes
bicin de tener lo que no se tiene, y siempre se puede querer algo ms. Los candidatos, si quieren ganar las elecciones, deben comunicar que pueden satisfacer las necesidades de los electores, dndose cuenta de que los pobres actuales no son los de hace treinta aos. Las necesidades vistas desde el mundo del elector, no son las que suponen los planificadores urbanos y los economistas. Lo ldico y el juego estn sobre la planificacin urbana. La gente quiere divertirse, pasear con sus hijos por sitios bonitos, vivir una vida que sea placentera. Muchas veces prefiere tener un buen equipo de sonido, que una buena educacin. Hacen demandas que no son solo fsicas y mecnicas. Necesitan celular, ropa nueva, msica del conjunto de moda. Necesitan ir a espectculos, y muchas cosas que estn ms all de la obra fsica tradicional. d. Los sueos y los insomnios. Finalmente, las intensidades de los tres elementos que hemos enumerado, tienen que ver con el sueo. Mueve votos aquello que ha quitado el sueo al elector los ltimos meses, y lo que le ha permitido soar en un futuro diferente. Todo lo que investigamos en las campaas y orienta a la estrategia electoral gira en torno a estos elementos, y su compatibilidad con la imagen de nuestros candidatos y de sus adversarios, en la mente de los electores indecisos. Es fcil enunciarlo pero es un trabajo complejo que supone experiencia y una mente abierta. Supone or al elector con los focus y las encuestas, comprender el mundo desde sus sensaciones y planificar desde all la campaa electoral.

RESPETAR AL ELECTOR, NO MANIPULARLO


Algunas personas creen que los consultores polticos pretendemos manipular la mente de los electores. La acusacin surge sobre todo de analistas y cientistas sociales que habitan en el viejo paradigma de la ciencia poltica. Los consultores no vivimos en el mundo del deber ser, sino que tratamos de comprender a los electores y sabemos que lo ms importante para tener xito es respetarlos, compartir sus gustos, sus alegras. En la visin tradicional, los procesos electorales son vistos como competencias entre seres excepcionales uno de los cuales le gana la pelea a otro. En esta visin importa lo que hacen los candidatos, lo que opinan los editorialistas, y las lites de cualquier tipo. Se analizan las campaas electorales como un espectculo de teatro en el que solamente se mueven y hablan los actores, mientras el pblico debe permanecer silencioso. Cuando se maneja una campaa electoral de esta manera, los esfuerzos se concentran en contestar a la prensa, discutir en foros de alto nivel, participar en programas de opinin. Todo eso es poco eficiente. Los ojos del candidato estn puestos en los dems candidatos, en sus principales segui-

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Por qu votan los electores?


dores y en los hombres y mujeres informados de la sociedad. Hay un detalle que se les escapa: se estn dirigiendo a personas que ya han decidido cmo votar y los esfuerzos que realizan son una prdida de tiempo. Cuando la campaa es primitiva, el propio candidato interviene en la produccin de los spots de televisin, y acta de acuerdo a lo que le dicen cualquier pariente, amigo o persona inspirada que aparece por el local de la campaa. El resultado es una comunicacin orientada por el gusto de sus votantes ms duros, que adula al ego del candidato, con gente aplaudiendo y agitando banderitas, y un candidato con un discurso violento en contra de adversarios a los que detestan. Pero los electores comunes se han vuelto autnomos. No quieren votar como les ordenan otros que se creen inteligentes y preparados. Si queremos tener xito en una campaa electoral contempornea debemos ser concientes de que el centro de la comunicacin poltica es el ciudadano comn. El voto de alguien que nunca lee poltica tiene el mismo peso que el voto de un gran intelectual, pero los menos sofisticados son ms. La estrategia correcta para una campaa ganadora se estructura a partir de un profundo respeto por el elector comn, y sus valores, sus problemas y de sus ambiciones. En esto no hay una opcin ideolgica, sino la constatacin de que la gente comn est informada de que se acabaron los fantasmas de la guerra fra, que los valores del siglo pasado se encuentran en crisis y de que vivimos un mundo diferente.

Santiago Nieto
El autor es consultor poltico, con ms de veinte aos de experiencia en campaas electorales y comunicacin de gobierno. Vicepresidente ejecutivo de Durn Barba & Asociados. Autor de Mujer, sexualidad, internet y poltica. Los nuevos electores latinoamericanos (con Jaime Durn Barba), Cmo disear la campaa electoral y El arte de ganar (con Jaime Durn Barba). Profesor de la George Washington University, la Universidad Autnoma de Chihuahua, la Universidad Catlica del Ecuador y la Universidad Central del Ecuador.

Cuestiones de jvenes

De es la poltica?
Lidia Saya.

nos, de chicos para jugar, de adolescentes para estudiar, a veces para trabajar. Los argentinos somos inquietos, y la Argentina tiene una larga historia de participacin de sus habitantes en diversas cuestiones del quehacer pblico. Desde la Revolucin de mayo de 1810, hasta nuestros das. Est bueno que los jvenes quieran participar de alguna manera en cuestiones sociales y polticas. Ya lo hicieron sus padres y abuelos, en la sociedad de fomento, en la cooperativa, en el club del barrio, en la cooperadora escolar o policial, en la parroquia o en el culto, en la kerms del colegio, en el coro y en alguna obra de teatro. Ni hablar de los recitales a beneficio. En la biblioteca popular, en la junta vecinal, en la cmara de comercio, en los foros de seguridad, etc. etc. etc. A esto se llama en el mundo participacin poltica, y al decir de la definicin clsica de los griegos, poltica es: ocuparse de los asuntos de la ciudad y sus habitantes. En criollo: meterse (participar) en las cuestiones del barrio y sus vecinos. Pero entonces, todos hacemos poltica? Si, toda accin en temas de la ciudad y su gente es hacer poltica. En Argentina se confunde este concepto con el de participacin partidaria o militancia partidaria,

Cuando tena 16 aos y sent ganas de meterme en las cosas pblicas, no tena ni idea del significado, o de lo que implicaba participar. Pero si sabia del impulso que tena y senta por hacer el bien. Hoy puedo leer que participar es definido como la accin de intervenir, junto con otros, en un suceso o actividad. Y me acord de mi amiga Jimena, ya que ella quera ser parte de la Murga del barrio,quera participar. Tambin vi a mis hijos en el ltimo festejo del da del maestro donde todos los alumnos estuvieron en el homenaje a Sarmiento. Y mis hijos fueron parte. Participaron. Entonces si bien querer participar es un acto voluntario, libre e individual, al llevarlo a la prctica se transforma necesariamente en una accin compartida. Los seres humanos somos por definicin seres gregarios, formamos grupos, nos asociamos, nos juntamos. Somos naturalmente as. La mayora de las veces lo hacemos para divertir-

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De quin es la poltica?
que es otra cosa. Por eso, sorprende y desanima escuchar a ciudadanos que dicen yo soy apoltico sern apartidarios, porque si viven en sociedad, no hay manera de no hacer poltica. Desde muy chica relacione el tema de las polticas publicas con la participacin en un partido, y as fue que empec a militar en el peronismo. Despus, en la Facu, entend aquello de la democracia de partidos, y de la importancia de estos para la vida institucional de un pas. Las elecciones, el acceso al poder, la conduccin del Estado a travs del gobierno, fueron conceptos que dejaron de ser tericos para pasar a una difcil prctica. Luego de la recuperacin de la democracia en 1983, se produjo una participacin cvica y social de caractersticas masivas, con presencia de miles de jvenes en las estructuras poltico-partidarias, con enorme compromiso y vocacin de servicio. Pero luego la participacin disminuy, hubo desencantos y alejamientos. Los vaivenes econmicos, y los fracasos de las estructuras partidarias tradicionales para resolver los problemas de la gente hicieron explosin en la crisis del 2001. Y as fue que los partidos en lugar de abrirse a la gente, se encerraron en si mismos. Si fracasan los partidos, fracasa la poltica? De ninguna manera, ya que los partidos son instrumentos, herramientas donde llevar esas inquietudes polticas, esas ganas de hacer el bien comn, ese lugar donde canalizar una vocacin de servicio por el otro. Entonces, esa energa humana de querer estar juntos, sumada a los deseos de participar, naturalmente busca nuevos lugares donde expresarse, donde ser bienvenida. Este es el caso de miles de personas que venimos de lugares distintos, con una diversidad que nos enriquece y decidimos ser parte del PRO, un partido poltico nuevo, joven, que ha logrado, en poco tiempo, acceder a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Un espacio desde donde podemos HACER, y as mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la ciudad. Entonces la poltica es tuya, es ma, es nuestra, es de la gente y para la gente. Es el instrumento democrtico por excelencia. La participacin es la garanta de que la poltica ser usada correctamente. Ahora slo falta que elijas.

Cuestiones de jvenes

Lidia Saya
Legisladora de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2005 a la actualidad). Vocal de la Comisin de Descentralizacin y Participacin Ciudadana. Licenciada en Psicologa Universidad de Buenos Aires. Docente de la Facultad de Psicologa UBA.

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Las nuevas dinmicas de la participacin juvenil.

Las nuevas de la participacin


Andrs E. Hner

distinguir distintos niveles que van desde la pasividad a una periodicidad aislada, intermitente o ms o menos repetida, pasando del ser mero espectador o usuario a ser sostenedor comprometido, organizador o dirigente. Al mismo tiempo, el impulso participativo interno puede pasar por el hecho de reunirse con fines de gratificacin puramente personal o acercamiento grupal, a hacerlo con fines de compromiso directo con una causa o una misin que va ms all de las personas que la lleven a cabo. Teniendo en cuenta este abanico de posibilidades que se nos presenta, la Direccin General de Polticas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs del Observatorio de la Juventud, realiz a fines del ao 2010 la 2 Encuesta Joven, cuya finalidad es la evaluacin de las caractersticas del colectivo juvenil, para el subsiguiente anlisis y elevacin de iniciativas, propuestas, proyectos e investigaciones que sirvan como base para la toma de decisiones en materia de poltica pblica destinada a los jvenes. Habindose dedicado parte de la investigacin a la temtica en cuestin, resulta muy interesarte poder compartir parte de los resultados obtenidos, teniendo en cuenta que el universo analizado se circunscribe a una muestra representativa en el segmento poblacional de 15 a 29 aos residentes en la C.A.B.A.

El fenmeno de la participacin se ha convertido ltimamente en uno de los temas preferidos a la hora de realizar un abordaje de la actualidad en materia juvenil. Muchos intentan demostrar que la juventud, que se mantuvo adormecida en una especie de estado de hibernacin durante la dcada de los 90 y principios del 2000, ha optado por tomar nuevamente una actitud de masiva participacin. Otros, observan una juventud descreda de las instituciones participativas tradicionales, desganados, individualistas e inclinados por la satisfaccin de sus ambiciones personales y la resolucin de sus problemas inmediatos. En varios casos se intenta restringir el fenmeno participativo nicamente al mbito poltico, olvidndose la existencia de lo social, deportivo, religioso, etc. Por otro lado, muchas miradas hacen de la participacin un hecho extremo; o se participa o no, cuando existen varios grados de participacin posibles en un mismo individuo. As, podemos

La juventud en cifras
En relacin a la participacin, los datos muestran que slo un 16% de los jvenes de nuestra Ciudad lo hace con cierta periodicidad en alguna organizacin, agrupacin o grupo social, destacndose la participacin estudiantil 25%, religiosa 18%, social 16% y cultural-artstica 16%. No debe sorprender que la participacin juvenil se registre con fuerza en estos mbitos ya que niveles de conflictividad por inconformidad tienden a ser ms radicales en los rangos etreos que rodean los ciclos educativos tradicionales. De esta forma, han tomado mayor preponderancia espacios exteriores al sistema poltico representativo, con lo que se produce una especie de politizacin de mbitos no polticos o no institucionalmente polticos, a travs de los cuales se canalizan las protestas y se expresan necesidades, disconformidades, peticiones o ambiciones. Por otro lado, es interesante destacar que las principales razones esgrimidas a la hora de indagar los motivos de la no-participacin se centran principalmente en la falta de inters 47%, la falta de tiempo 25% y el desconocimiento 17%. En lo que atae especficamente a la participacin poltica, los datos traen resultados bastante concretos. El 37% se siente muy/algo interesado en poltica, porcentaje que asciende al 47% en el segmento ABC1 y al 52% entre los varones entrevistados. Ahora bien, slo el 13% se siente identificado con algn partido poltico tradicional. Estos datos refuerzan la teora de que en la actualidad los jvenes se encuentran mayoritariamente fuera de la poltica institucional y sin mayores ansias por entrar en su juego, salvo en los casos de militancia profesionalizada. Pero no debemos ver su realidad de forma aislada ya que los mismos son parte de una ciudadana general que demuestra poco civismo y baja participacin en los canales instituidos. Interesante es resaltar que slo el 25% ha participado en alguna manifestacin, marcha o acto poltico en el ltimo ao, porcentaje que tiende a aumentar con la edad, y en donde los pertenecientes al segmento ABC1 han participado en mayor proporcin que los jvenes de los segmentos C2C3 y D1D2E. Notamos, por lo tanto, que la participacin juvenil como fenmeno caracterstico de una generacin se encuentra ms difusa en relacin a otros momentos histricos, disminuyendo el rol tradicional de los espacios institucionalizados, pero amplindose el horizonte hacia nuevas formas espordicas de expresin. Pareciera que la dinmica actual importa el surgimiento de espacios en el orden poltico y cultural que tratan con mayor o menor xito de captar el inters juvenil, convocando a ttulo voluntario y desinteresado sobre la base de adhesiones

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Las nuevas dinmicas de la participacin juvenil.


acotadas para que acudan a intervenciones muy determinadas, evitando el compromiso de permanencia, que parecera en la realidad juvenil actual, una especie de disvalor en relacin a las acciones de alto impacto y corta duracin.

Andrs E. Hner
Andres Eduardo Hner El autor es Abogado especializado en Responsabilidad Social. Se desempe como consultor de Programas del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo. En la actualidad es Director de la Direccin Operativa de Coordinacin de Politicas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires.

Formando lderes.
Fundacin Universitaria del Ro de la Plata
El mundo actual est caracterizado por la inmediatez de la comunicacin. El contacto entre los diferentes centros de toma de decisiones ocupa un lugar central en la creacin y ejecucin de polticas pblicas y emprendimientos privados. Pero esta realidad a la que estamos acostumbrados y aceptamos cotidianamente no fue gestada por un capricho de la historia, sino que es el fruto de la proyeccin de mentes visionarias que entendieron la la necesidad de instalar a la Argentina en el mundo. Que la manera ms inteligente de crecer es a travs del dilogo y el intercambio de experiencias institucionales. En la dcada del setenta no era fcil para los jvenes con vocacin de liderazgo acceder a contextos internacionales de formacin. Y se fue el camino que eligi transitar la FURP desde sus orgenes: tender puentes que conectaran la Argentina con el mundo, brindar a las nuevas generaciones la posibilidad que estaban abrindose camino en su vida profesional de tener un contacto de primera mano con los principales centros de pensamiento internacional. A lo largo de sus 40 aos de existencia la Fundacin Universitaria del Ro de La Plata ha realizado programas de capacitacin en ms de veinte pases de los que ya participaron ms de dos mil jvenes. El programa central de la FURP es el Programa Junior FURP/USA. Este programa, realizado

Formando lderes
Luis Rosales

La Fundacin Universitaria del Ro de la Plata (FURP) es una institucin privada de bien pblico, creada en 1970 por jvenes profesionales, con el fin de contribuir a la formacin de dirigentes de extraccin universitaria, en el marco de un dilogo responsable, sin ningn tipo de exclusiones o sectarismos. En julio del 2010 la FURP cumpli sus primeros 40 aos de actividad ininterrumpida. El objetivo principal que caracteriza su trayectoria es generar espacios de formacin y participacin: posibilitar que los jvenes argentinos con capacidad de liderazgo obtengan un mayor conocimiento en materia poltica, econmica y social, a fin de contribuir a su mejor desempeo en los mbitos del quehacer nacional en que participen. La Argentina cuenta con un potencial decisivo para su futuro: sus recursos humanos. La FURP basa su accin en la necesidad de desarrollar esos recursos, ofreciendo una capacitacin integral que trascienda la preparacin especfica, y que permitir al futuro profesional, empresario o intelectual, incorporarse a la vida nacional con una amplia visin de los problemas a resolver.

El bal de los recursos


desde 1971 hasta el presente, se desarrolla en Estados Unidos a lo largo de un mes y procura dar un panorama introductorio a la realidad poltica, econmica, social y cultural de los Estados Unidos. Con un proceso de seleccin que evala conocimientos y capacidad de liderazgo, se busca la conformacin de un grupo social y polticamente heterogneo representativo de la realidad argentina. En los Estados Unidos los becarios participan de un intensivo programa de cursos y seminarios, conferencias en institutos de investigacin, entrevistas con intelectuales, catedrticos, dirigentes polticos y empresariales y altos funcionarios de organismos internacionales. Integrado el grupo de becarios, un contingente de aproximadamente 15 jvenes de ambos sexos que conviven con universitarios y mantienen entrevistas con personalidades representativas de distintos sectores a fin de obtener un panorama cabal de la realidad de ese pas. A su regreso se incorporan como miembros plenos de la FURP que ya cuenta con ms de 3000 integrantes en todo el pas. El programa se realiza con la colaboracin del Departamento de Estado norteamericano y la embajada de EEUU en Buenos Aires, visitndose un estado de la Unin y la ciudad de Washington DC, sede del poder federal y de mltiples organizaciones internacionales. Los requisitos para participar del programa son: Ser argentino, tener hasta 32 aos y ser graduado universitario en cualquier disciplina o estudiante que curse el ltimo ao de la carrera. La instancia ms importante de este proceso de seleccin es el Seminario Pas Federal: Este seminario, desarrollado desde de 1986 hasta el presente, se lleva a cabo en la ciudad de Buenos Aires. Se desarrolla en torno a una serie de conferencias sobre la realidad poltica, econmica y social de la Argentina. Est destinado a jvenes de distintas ciudades de nuestro pas con el objetivo de que se formen y reflexionen sobre los temas de actualidad nacional desde una ptica amplia, pluralista y con espritu federal. La globalizacin ha cambiado la forma de vincular a los pases y la Argentina no ha sido ajena a este proceso. Es por esto que la realizacin de este Seminario, con tan variados puntos de vista y disciplinas, busca establecer un espacio de dilogo a escala global, como el que la FURP ha propugnado en sus 40 aos de vida. Y mostrar una Argentina abierta a debatir, analizar y repensar su relacin con el mundo es, sin lugar a dudas, la mejor manera de posicionarla como Nacin. Se debaten temas como los nuevos liderazgos

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Formando lderes.
en el mundo y la regin, la visin de importantes lderes mundiales frente a los desafos que se vienen, las oportunidades y aprendizajes a partir de las crisis internacionales, la poltica exterior argentina, entre otros. Adems de las conferencias, se organizan visitas protocolares a altos funcionarios de gobierno, legisladores y titulares de importantes instituciones pblicas y privadas, as como actividades sociales y culturales. Los participantes son seleccionados por miembros de la FURP mediante exmenes y entrevistas a lo largo del pas desde las filiales que la Fundacin tiene en Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Pampa, La Rioja, Mar del Plata, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Rosario, Salta, San Juan, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumn. La incorporacin de los postulantes a la FURP se hace a travs de una rigurosa seleccin, basada en sus capacidades y conocimientos en materia poltica, econmica y cultural, que culmina con un viaje de estudios. Finalizado el seminario se realiza una evaluacin y los becarios seleccionados son incluidos en el Programa USA. Los programas de estudio en pases extranjeros y las actividades realizadas en la Argentina, se efectan merced al apoyo de diversas empresas, instituciones y personalidades, que posibilitan su concrecin. La FURP no recibe ayuda econmica del gobierno argentino, ni de los partidos polticos, por lo que no hace poltica partidaria, ni es una institucin gubernamental.

Luis Rosales
Presidente de la Fundacin Universitaria del Ro de La Plata. Lic. en Administracin por la Universidad de Cuyo, Mter en RRII por la Universidad de Belgrano y Master of Arts por la Fletcher School of Law and Diplomacy de Boston. Profesor de Comunicacin Poltica de la Universidad del Salvador. Consultor poltico, socio latinoamericano de Dick Morris, periodista, columnista internacional en C5N y en numerosos medios grficos del pas y el extranjero.

Email: furp@furp.org.ar Telfono: 4381-2017 Direccin: Avenida Roque Senz Pea 1160 3B

El bal de los recursos


Asociacin Conciencia

Los jvenes y la participacin democrtica.


Por Guido Donaire y Mariana Uranga.

Asociacin Conciencia, fundada al momento del regreso de la democracia en nuestro pas, surge con el convencimiento de que la democracia se sostiene en la calidad de sus instituciones y en la formacin e involucramiento de su ciudadana. La educacin cumple un rol fundamental en la construccin de una ciudadana democrtica. Tanto en el mbito formal como no formal, la educacin de nios, nias y jvenes es esencial para empoderarlos en el ejercicio de la ciudadana, promover su inters y concientizacin por los problemas propios y de la comunidad, y fomentar una participacin activa, responsable y comprometida mediante la cual puedan canalizar sus demandas e intereses. El proceso de democratizacin que el pas vive desde 1983 constituye justamente el mejor ambiente para el intercambio de ideas y la

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Los jvenes y la participacin democrtica.


discusin entre los ciudadanos acerca de las polticas pblicas que deberan implementarse para lograr el ansiado desarrollo y as satisfacer las metas sociales que hacen al bienestar de la sociedad. Sin embargo, el rgimen democrtico n o es solamente un marco, sino una regla para la convivencia. De hecho, la democracia implica el resultado de una experiencia social e histrica que se construye da a da en las sociedades, cuyos protagonistas, ciudadanos, grupos sociales y comunidades, luchan por sus derechos y construyen su vida en comn. De esta forma, la democracia tambin es, adems de un rgimen poltico y la forma en que la sociedad piensa y hace funcionar a su Estado, la manera en que las comunidades eligen concebirse y vivir una experiencia histrica social, que contemple diversas identidades, comunidades, bajo un marco 1 de pluralismo. ponsablemente las consecuencias de tales elecciones, es decir, como un ser autnomo, razonable y responsable. La consolidacin del proceso de democratizacin requiere entonces la construccin de una cultura poltica democrtica y pacfica, a travs de la cual los ciudadanos no solo conozcan sus derechos y obligaciones, sino que los ejerzan y respeten, tanto a nivel individual como colectivo. Para hacer concreta esta afirmacin, es necesario proveer a los ciudadanos tanto de herramientas para su formacin e informacin, como de espacios y mecanismos para hacer efectiva su participacin en los procesos de toma de decisin pblicos.

Si la democracia, como mencionamos anteriormente, es una forma de vida, requiere de una formacin no slo en contenidos, sino bsicamente en prcticas y valores democrticos que se reflejan en la convivencia cotidiaLa democracia reconoce en cada individuo na y que constituyen los pilares que guan la a una persona moral y legal, portadora de toma de decisin individual y social. Una soderechos y responsable de cmo ejercitar ciedad democrtica y pacfica se construye y tales derechos y sus obligaciones correla- desarrolla sobre la base del respeto, el valor a tivas. En tal sentido, concibe al individuo la vida, la libertad, la tolerancia, la pluralidad, como un ser dotado de la capacidad para ele- la no discriminacin, la solidaridad, la confiangir entre opciones diversas, asumiendo res- za, la amistad, la integracin, la diversidad, el
1. PNUD La Democracia en Amrica Latina, 2004.

El bal de los recursos


disenso, la construccin de consensos y la resolucin pacfica de los conflictos. Estos conceptos que forman parte de las lla2 madas habilidades para la vida que todos los nios, nias y jvenes requieren aprender para fortalecerse como seres humanos y mejorar sus oportunidades de insercin social y econmica, constituyen la base de las competencias que resultan necesarias para fomentar una participacin constructiva en la sociedad. Las mencionadas competencias para una ciudadana democrtica pueden ser definidas de esta manera Las competencias ciudadanas (CC) son aquellas competencias cognitivas, emocionales, comunicativas e integradoras que, articuladas entre s y con los conocimientos y actitudes, posibilitan que el ciudadano est dispuesto a actuary actede manera constructiva en la sociedad democrtica. Las CC promueven que los ciudadanos contribuyan activamente a la convivencia pacfica, participen responsable y constructivamente en los procesos democrticos y comprendan la pluralidad como oportunidad y riqueza de la sociedad, tanto en su entorno cercano (familia, amigos, aula, institucin escolar), como en su comunidad, pas o a escala internacional. Por consiguiente, las CC se encuentran articuladas en el marco del respeto, promocin y 3 defensa de los derechos humanos . En funcin de este marco y a partir de la evolucin democrtica, Conciencia fue modificando la estrategia de trabajo entendiendo que la ciudadana caracteriza una situacin de inclusin en una comunidad de ciudadanos: pero sta no puede ser definida solo por el derecho del voto, y la garanta de ver protegidas sus libertades individuales. 4 Resulta primordial la formacin de jvenes para una sociedad democrtica, con el objetivo de empoderarlos para la conciencia y el ejercicio pleno de sus derechos y obligaciones ciudadanas, fomentando su liderazgo, inclusin e integracin en la comunidad de la cual son parte. Desde Conciencia contribuimos con programas, especialmente en el mbito escolar, que fomentan en los jvenes el

2. Sobre el concepto de habilidades para la vida, UNICEF define This term refers to a large group of psycho-social and interpersonal skills which can help people make informed decisions, communicate effectively, and develop coping and self-management skills that may help them lead a healthy and productive life. Life skills may be directed toward personal actions and actions toward others, as well as actions to change the surrounding environment to make it conducive to health. Esta informacin se encuentra disponible en http://www.unicef.org/lifeskills/index_7308.html 3. Educar para la Ciudadana y la Democracia en las Amricas: Una Agenda para la Accin Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2005. (Ingls y Espaol) Disponible en: http://www.educadem.oas. org/documentos/getdocument.pdf 4. Pierre Rossenvallon en La Democracia en Amrica Latina, PNUD 2004.

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Los jvenes y la participacin democrtica.


ejercicio de una ciudadana participativa, responsable y solidaria, ayudando a formarlos en valores, destrezas y competencias para el futuro; especialmente la responsabilidad comunitaria, el liderazgo y el trabajo en equipo. Con esto apuntamos a que los ciudadanos asuman la responsabilidad de su propio destino poltico, que incorporen comportamientos ticos y solidarios, para desarrollar una cultura democrtica fundada en la honestidad y la transparencia. En el rea de Fortalecimiento a la Ciudadana se aborda la formacin ciudadana desde diferentes pticas: Educacin Electoral; Formacin para el liderazgo Juvenil; Formacin para la participacin juvenil en polticas pblicas; Uso de las artes, la cultura y los medios de comunicacin para promover la participacin social y poltica juvenil; Educacin Econmica y Financiera (orientado al fortalecimiento de las capacidades para la planificacin y toma de decisiones en la vida personal y social); Justicia; Resolucin de conflictos y Convivencia escolar. Se busca con la implementacin de los programas incentivar a la vivencia de la democracia como un esfuerzo de dilogo, responsabilidad y libertad y fomentar la interrelacin entre el Estado, las empresas y las ONGs. Es esencial la articulacin con todos los actores, trabajando da a da por una mayor articulacin con el sector pblico a travs de un modelo de intercambio. Modelo en el que los gobiernos puedan verse enriquecidos con el conocimiento especfico y el trabajo de campo que poseen las ONGs y stas a su vez pueda contar con el poder de gestin y el alcance del Estado para ver plasmados sus proyectos. Hoy Conciencia asume el desafo de contribuir a la calidad de la democracia. No es suficiente conformarse con la posibilidad de votar y elegir libremente a nuestros representantes sino que es necesario trabajar para conseguir el pleno desarrollo y respeto de nuestros derechos. Es fundamental consolidar el proceso de democratizacin, de modo de que la igualdad ante la ley y la igualdad de oportunidades sean el correlato de un pas en el cual todos los ciudadanos sean activos protagonistas de su desarrollo y participen de forma responsable y comprometida en los procesos de toma de decisin pblicos. Los nios/as y jvenes como sujetos sociales en formacin de ciudadanos, nece-

El bal de los recursos


sitan oportunidades para participar en acciones colectivas en las que puedan poner en prctica valores y adquirir las habilidades y competencias que contribuyan a su desarrollo personal y comunitario.

Asociacin Conciencia Tel./ Fax: (+54-11) 4393 - 3719 E-mail: programaspolticos@conciencia.org www.conciencia.org

Mg. Guido Donaire

Coordinador de Programas Polticos de Asociacin Conciencia.

Lic. Mariana Uranga

Analista de Proyectos de Asociacin Conciencia.

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Algunas novedades

OBSERVATORIO
En esta seccin presentaremos algunas de las polticas e intervenciones sociales dirigidas a los jvenes de nuestra Ciudad que venimos desarrollando desde el Observatorio de la Juventud.

NOVEDADES DEL

largo del Paseo Garibaldi y La Plazoleta de los Bomberos Voluntarios. Adems, se realizaron tareas de reparacin del espacio pblico como la reposicin de cestos de basura, bancos, se nivelaron las superficies de la Plazas y se pint la Prgola de la Plaza de los Bomberos, entre otras. En el marco del cierre de la actividad, se llev a cabo un festival donde tocaron dos bandas del Espacio Escuch de Generacin BA (Buffalo Billys y Modniks).

Pasaje Garibaldi
La Direccin General de Polticas de Juventud, junto con el Programa Construccin Ciudadana, vecinos y diversas organizaciones sociales de La Boca, llev a cabo la puesta en valor de distintos espacios pblicos del barrio como: La Plazoleta de los Bomberos Voluntarios, La Plazoleta de los Suspiros, el Museo al aire libre de Artistas de Caminito y el Paseo Garibaldi, entre otros. El objetivo fue plasmar la mirada de los artistas y los vecinos del barrio, alcanzar acuerdos de convivencia y alentar la participacin de toda la comunidad. Las actividades llevadas a cabo por los propios vecinos y los alumnos de las escuelas del barrio, incluyeron la realizacin de murales a lo

Red de Joven
Durante el mes de Septiembre, Octubre y Noviembre, la Direccin General de Polticas de Juventud continu profundizando el programa Red de Empleo Joven que busca estimular a los jvenes para que desarrollen su formacin acadmica y profesional. En este sentido, se realizaron talleres de orientacin laboral y vocacional que, en conjunto con la Fundacin Pescar durante dos semanas en el Centro Cultural Recoleta de 14 a 17 hs. Ms de 200 jvenes recibieron capacitacin gratuita

Algunas novedades
y orientacin sobre dnde buscar trabajo, cmo elaborar un CV y preparacin para entrevistas. Por otra parte, la Direccin General de Polticas de Juventud present la Red de Empleo Joven en la Feria de Empresas 2011, que organiza la Universidad Argentina de la Empresa (UADE) en su Campus Urbano. Se cont con un stand donde los alumnos y graduados pudieron acceder a informacin respecto de las distintas opciones que el Gobierno de la Ciudad ofrece a los jvenes en su bsqueda laboral mediante talleres, guas y una bolsa de trabajo propia. mas tales como alimentacin, mtodos anticonceptivos, derechos sexuales y reproductivos, noviazgos violentos, VIH/SIDA e infecciones de trasmisin genital, deportes, consumo de sustancias, etc. El primer encuentro reuni a 100 alumnos del C.E.N.S N 56 ubicado en San Cristbal y los temas trabajados fueron derecho a la salud, violencia de gnero, atencin primaria, salud integral y medio ambiente. Estas acciones de capacitacin y sensibilizacin se extendern en diferentes espacios e instituciones que trabajan en el mbito de la Ciudad de Buenos, haciendo hincapi especialmente en la zona sur de la Ciudad, donde los jvenes tienen menor acceso a servicios de salud e informacin sobre aspectos que ataen a su salud.

Muestra de Salud
En el marco del Da Internacional de la Juventud, la Direccin General de Polticas de Juventud lanz el Programa Muestra Itinerante de Salud, destinado a los jvenes de la Ciudad de Buenos Aires entre 15 y 29 aos de edad. La Muestra Itinerante de Salud recorre escuelas, centros de salud, organizaciones sociales, etc. con el objetivo de informar, capacitar y entregar guas explicativas a los jvenes de nuestra Ciudad. Durante los encuentros, llevados a cabo por talleristas capacitados, se trabajan te-

Investigacin Jvenes Bolivianos


Este trabajo analiza la identidad cultural construida por los jvenes migrantes bolivianos residentes de la villa 20/21, las trayectorias educati-

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Algunas novedades
vas y laborales, el impacto de las redes sociales en su insercin laboral y las percepciones que tienen en relacin a los prejuicios de la sociedad local. Algunos de los interrogantes que guiaron la investigacin fueron: Qu representa para los jvenes Bolivia? Cul es la relacin que ellos sienten entre la cultura de origen y las prcticas culturales que poseen? Cules son las costumbres que los jvenes conservan de sus familias de origen? Cul fue su experiencia en la relacin con sus pares dentro del proceso educativo? Cul es la representacin de la educacin formal dentro de su imaginario? Cules son sus expectativas y sus experiencias en relacin a su insercin laboral? Cmo perciben los jvenes bolivianos la mirada de sociedad portea sobre su procedencia? Cmo se definen a ellos mismos y conforman su identidad? Para responder a estos interrogantes se realizaron 40 entrevistas en profundidad a jvenes migrantes bolivianos residentes de la villa 20/21.

Ciclo Juventud Mitos y Realidades


El 6 de Septiembre tuvo lugar en el Centro Cultural Recoleta el VI encuentro del ciclo Juventud siglo XXI. Mitos y realidades: Tribus juveniles: Pertenencia y vinculacin con el contexto. El objetivo del encuentro, organizado por la Direccin General de Polticas de Juventud en conjunto con AAPS y AMIA, fue analizar las causas y consecuencias de la emergencia de nuevos grupos y culturas entre los jvenes y presentar los objetivos que desempea la pertenencia a estos colectivos para sus integrantes (como pueden ser la construccin de la identidad o la acumulacin de capital social). Expusieron Guillermina Lazzaro (Ashoka Cono Sur), Gustavo Gioseffi (FORGA) e Ignacio Mendizabal (CAACUPE). El Ciclo de Jornadas 2011 se organiza bajo los objetivos de: Abrir un espacio de debate y reflexin acerca de la situacin de los jvenes en Amrica Latina en general, en reas claves para su desarrollo como ciudadanos de pleno derecho y como sujetos de polticas sociales;

Algunas novedades
Colaborar en la erradicacin de las estrategias que existen en torno a la juventud; Incorporar la percepcin de los jvenes en el debate sobre las polticas pblicas que los ataen. Tambin, el 31 de octubre realizamos la Jornada VII: Jvenes, exclusin y violencia: no los dejemos afuera. El objetivo del encuentro fue indagar sobre las relaciones y los mecanismos que vinculan a los jvenes con la exclusin social, convirtindolos en una de las categoras sociales con mayores posibilidades de vivir situaciones de vulnerabilidad. Profundizar en las posibles vas para lograr su trnsito hacia la inclusin social. Expusieron Guillermo Prez Sosto (UNESCO), Adriana Clemente (IIPE UNESCO) y Nicols Garcette (Asociacin Civil Observatorio social).

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Jefe de Gobierno Ing. Mauricio Macri Jefe de Gabinete Lic. Horacio Rodrguez Larreta Secretario de Inclusin y Derechos Humanos Dr. Daniel Lipovetzky Director General de Polticas de Juventud Dr. Francisco Javier Quintana Directora Operativa del Observatorio de la Juventud Lic. Gloria Reto Director Operativo de Coordinacin de la Direccin General de Polticas de Juventud Dr. Andrs E. Hner Directora Operativa de Relaciones Institucionales de la Direccin General de Polticas de Juventud Lic. Daniela Crubellati