Ciencia, tecnologa e innovacin

Ciencia, tecnologa e innovacin

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Captulo IV

Consejo Privado de Competitividad

CIenCIa,

teCnologa e InnoVaCIn

La experiencia internacional muestra que los desarrollos en innovacin y la adopcin y adaptacin de productos y procesos a partir de la ciencia y la tecnologa han sido fundamentales para elevar la competitividad. Este componente es tan esencial, que se ha considerado como uno de los cinco lineamientos estratgicos para alcanzar la Visin de competitividad para Colombia en 2032. En efecto, la aplicacin del conocimiento al proceso productivo permite desarrollar nuevos procesos y nuevos productos y servicios, agrega valor agregado a las actividades existentes, aumenta la productividad e impulsa el crecimiento econmico de largo plazo. ste fue el caso, por ejemplo, del desarrollo de la industria electrnica en Taiwan, pas que en menos de veinticinco aos logr aumentar sus exportaciones de electrnica hasta alcanzar el 13% del total mundial. Gracias a la aplicacin del conocimiento y la innovacin, la industria del software en India ha crecido ms de 30% por ao, incrementando las ventas de US$1.900 millones en 1996/1997 a US$15.600 millones en 2003/2004 (Chandra, 2006). Otro ejemplo exitoso es la produccin del salmn en Chile, cuya participacin en la produccin mundial pas de 1.5% en 1987 a 37% en 2002, o las exportaciones de vinos en ese pas que aumentaron de 0.5% del total mundial en 1988 a 5% en 2002 (ibid). Ms recientemente, la industria de los biocombustibles en Brasil es un ejemplo exitoso

de la aplicacin de la ciencia y la tecnologa al desarrollo de nuevos productos. El Banco Mundial calcula el ndice de Economa del Conocimiento7 para medir la capacidad de un pas para generar, adoptar y difundir el conocimiento, y utilizarlo efectivamente en la promocin del desarrollo econmico. En este ndice, Colombia ocupa el puesto 77 entre 137 pases, retrocediendo 13 puestos en los ltimos doce aos. Colombia presenta un claro atraso en el gasto pblico y privado en investigacin y desarrollo (I&D). El gasto total, como proporcin del PIB, es de 0.37%, por detrs de las principales economas de la regin (como Brasil con 0.8% o Chile con 0.7%) e incluso del promedio latinoamericano (0.5%). El pas tambin est rezagado en la proporcin de estudiantes y

El ndice de Economa del Conocimiento (KEI por sus siglas en ingls) se calcula sobre cuatro elementos esenciales: i) inversin de largo plazo en educacin y en formacin de capacidades laborales; ii) efectividad del sistema de innovacin de empresas, universidades, centros de investigacin pblicos y privados, y centros de anlisis y discusin de polticas pblicas; iii) nivel de desarrollo de la infraestructura de informacin y telecomunicaciones; y iv) marco institucional y rgimen de incentivos econmicos.
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Ciencia, tecnologa e innovacin

graduados en ciencias bsicas, en el nmero de investigadores, en la proporcin de acadmicos con grados doctorales, en el nmero de publicaciones en revistas cientficas, en la obtencin de patentes y en el nmero de empresas con certificados ISO, entre otros indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin. El atraso del pas en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) se manifiesta, obviamente, en el sector empresarial: los resultados de la segunda Encuesta de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico de Dane-Colciencias mostraron que solamente el 2.3% de las empresas encuestadas puede ser catalogado como innovador en sentido estricto y slo el 6% de las empresas invirti en investigacin y desarrollo (I&D) en 2004. En Colombia se han articulado diversos esfuerzos en los ltimos veinte aos para promover el desarrollo de la CTI: en 1988 se realiza una Misin de ciencia y tecnologa, en 1990 se establece en Colombia el marco institucional y jurdico del Sistema de Ciencia y Tecnologa, y en el Plan Nacional de Desarrollo de 1994 se define la poltica nacional de ciencia y tecnologa en el marco de la competitividad para la globalizacin (Chaparro, 1998). En ese mismo ao se aprueba el primer documento CONPES de CyT, y en 1995 se crea el Sistema Nacional de Innovacin (SNI). Igualmente se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, as como 11 Consejos de Programas Nacionales (Miranda, 2007). Sin embargo, los resultados del SNI no han sido los esperados. Los esfuerzos han sido desarticulados, aplicados por diferentes entidades del Estado bajo diferentes reglamentaciones

y requisitos, con incentivos que no fomentan asumir los riesgos propios de la innovacin y sin criterios claros de evaluacin y medicin de resultados. La desconexin entre el SNI y el sector productivo se refleja en el hecho que, en 2004, tan slo el 0.8% de las Pymes interactu con el SNI, y en el caso de las grandes empresas slo lo hizo el 1.9%. Uno de los factores que incide en este resultado es la baja demanda de investigadores por parte del sector empresarial, una caracterstica comn en Amrica Latina: mientras que en los pases de la OECD ms del 60% de los investigadores es empleado por las firmas, en Colombia dicha proporcin no llega al 5%, y en pases como Argentina o Mxico escasamente supera el 10% (RICyT, 2002). La poca presencia de investigadores y de doctorados en las empresas est asociado con el escaso presupuesto invertido por el sector privado en I&D, lo cual explica que la gran mayora de los recursos pblicos para I&D sea dirigido a las universidades y centros acadmicos de investigacin (los cuales suelen tener escasos vnculos con el sector productivo) y no a las empresas. Es claro, por lo tanto, que para alcanzar los niveles de competitividad deseados el pas requiere implementar una estrategia para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En particular, es fundamental promover una estrategia pblico-privada con acciones dirigidas a incentivar la formacin de capacidades de innovacin y emprendimiento en las empresas, a promover la relacin Universidad - Empresa y a fortalecer la articulacin entre los diferentes componentes del Sistema Nacional de Innovacin.

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Consejo Privado de Competitividad

Un pas competitivo sabe generar y adoptar el conocimiento, y utilizarlo efectivamente en la promocin del desarrollo econmico
Grfico 34. ndice de Economa del Conocimiento (KEI), 2007, y Puntaje global de competitividad del Foro Econmico Mundial, 2007
ndice de Economa del Conocimiento, KEI
12 10 8 6 4 2 0 2.8 3.3 3.8 4.3 4.8 5.3 5.8 Colombia

Puntaje global de competitividad Fuente: Banco Mundial (KAM), Foro Econmico Mundial (Global Competitiveness Report 2007-2008).

Existe una clara relacin positiva entre el puntaje global de competitividad del Foro Econmico Mundial y el ndice de Economa del Conocimiento (KEI) del Banco Mundial. Colombia est ubicada en el puesto 69 entre 131 pases en el puntaje de competitividad y en el puesto 77 entre 137 pases en el KEI. Estas posiciones no han variado de forma significativa en los ltimos aos, lo que indica

que hay que avanzar de forma ms rpida en cada uno de los pilares de ambos indicadores. A travs de la educacin, la innovacin y las TIC, y en un ambiente favorable a la creacin de riqueza, un pas puede generar, adoptar y difundir conocimiento, y aplicar dicho conocimiento al proceso productivo, lo cual aumenta los niveles de productividad y mejora la competitividad del pas.

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Ciencia, tecnologa e innovacin

Colombia aparece muy rezagada en el ndice de Economa del Conocimiento del Banco Mundial frente a las principales economas de la regin
Este ndice, construido por el Banco Mundial, mide la capacidad de un pas para generar, adoptar y difundir el conocimiento, y utilizarlo efectivamente para promover el desarrollo econmico. El ndice est compuesto de cuatro pilares relacionados con la economa del conocimiento: (i) rgimen institucional e incentivos econmicos; (ii) educacin; (iii) innovacin, y (iv) TIC. Colombia ocupa el puesto 77 entre 137 pases, y ha perdido 13 puestos desde 1995. Uno de los factores que explica el mal desempeo de Colombia en este ndice es el rgimen institucional, en el cual ocupa el puesto 84. Este se refiere a variables que permiten que el conocimiento pueda ser efectivamente utilizado en la promocin del desarrollo econmico, como son la calidad regulatoria, la ausencia de barreras al comercio y el cumplimiento de la ley. Colombia
Grfico 35. ndice de Economa del Conocimiento (KEI) ndice total, 2007
9.0
Puntaje ndice de economa del conocimiento (ms alto, mejor)

8.5 8.0 7.5 7.0 6.5 6.0 5.5 5.0 4.5 4.0

Rep. Checa

Fuente: Banco Mundial (KAM).

est calificada por debajo del promedio latinoamericano en estos ltimos dos factores.

Colombia est por debajo del promedio de Amrica Latina en la mayora de los indicadores de innovacin
ndice de Innovacin: indicador que mide la capacidad de innovacin de un pas. Este indicador combina tres variables claves: (i) nmero de investigadores en I&D; (ii) nmero de patentes otorgadas por la Oficina de Patentes de EE.UU, y (iii) nmero de artculos en publicaciones cientficas y tcnicas. En innovacin, Colombia aparece en el puesto 73, cuatro puestos por debajo del que ocupaba en 1995. Colombia est por debajo del promedio latinoamericano en todas las variables que componen el ndice.
Grfico 36. ndice de Innovacin, 2007
9.0
Puntaje ndice de Innovacin (ms alto, mejor)

8.0 7.0 6.0 5.0 4.0

Rep. Checa Venezuela Argentina Corea Malasia Portugal Irlanda Espaa Mxico Brasil Chile Colombia Per

3.0

Fuente: Banco Mundial (KAM).

Colombia

Venezuela

Argentina

Corea

Portugal

Irlanda

Espaa

Malasia

Mxico

Brasil

Chile

Per

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Consejo Privado de Competitividad

Colombia est por debajo del promedio de Amrica Latina en la mayora de los indicadores de innovacin

Grfico 37. Indicadores de innovacin: Colombia, Chile y Amrica Latina

Regalas y licencias (US$/pob.), 2005 10 8 6 4 Patentes/mill.hab. 2001-2005 2 0 Matriculados ciencias (%), 2005

Gasto privado I&D, 2006

Matriculados ciencias e ingeniera (%), 2005

Artculos tcnicos/mill. hab., 2003 Cooperacin UniversidadEmpresa, 2006

Investigadores I&D/mill. hab. 2004 Gasto total I&D (% PIB), 2004

Chile
Fuente: Banco Mundial (KAM).

Colombia

AL y C

Indicadores de innovacin: los valores corresponden al valor normalizado (de 0-10), utilizando una muestra de todos los pases del mundo para cada indicador. Adems de los indicadores considerados en el ndice de innovacin del Banco Mundial, Colombia tiene un mal desempeo en relacin con el promedio de Amrica Latina en otros indicadores de innovacin, con excepcin de la colaboracin entre universidades y empresas, la matrcula

en ciencias e ingenieras y el gasto privado en I&D. Esta situacin es an ms preocupante si se tiene en cuenta que, en conjunto, Amrica Latina est atrasada en CTI con respecto a Europa del Este, los pases del sudeste asitico, y en general, frente a las economas emergentes exitosas en crecimiento y competitividad. Recientemente, varios pases de la regin han implementado leyes de innovacin con el fin de desarrollar las capacidades en CTI y promover la competitividad (ver recuadro).

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Leyes para incentivar la innovacin: nuestros vecinos ya lo estn haciendo

onscientes de la importancia de la innovacin para el desarrollo productivo, pases como Brasil, Chile y Uruguay han estructurado en los ltimos aos polticas para incentivar la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Aunque su implementacin ha sido reciente y todava no se pueden evaluar sus resultados, el mensaje para Colombia es claro: la competitividad (en este caso vinculada a la estrategia de CTI), no depende solamente de lo que un pas haga, sino de lo que los otros pases hagan. No avanzar en CTI es retroceder. Brasil La Ley de Innovacin fue aprobada en diciembre de 2004 y entr en vigor en octubre de 2005. El principal objetivo de esta ley es crear nuevos vnculos entre las empresas y los centros de investigacin universitarios para lograr una efectiva asociacin entre la inversin en ciencia y tecnologa y las necesidades de la industria. La ley presenta tres componentes principales: i) incentivos a la construccin y al fortalecimiento de asociaciones entre universidades, institutos de investigacin y empresas privadas; ii) incentivos para estimular la participacin de universidades e institutos de investigacin en el proceso de

innovacin y iii) incentivos para promover la innovacin dentro de las empresas privadas. Un punto fundamental de la ley es que incentiva a las empresas pblicas y privadas a compartir sus grupos de investigacin, recursos e infraestructura, incluyendo laboratorios cientficos, lo que anteriormente era prohibido. Uno de los beneficios de la nueva legislacin es que permite que las empresas reciban recursos pblicos para los proyectos de innovacin. El gobierno brasileo tambin ofrece incentivos fiscales para la investigacin y el desarrollo que tratan de promover la innovacin tecnolgica. Particularmente, permite que las empresas deduzcan del impuesto de renta el equivalente al 60% de cualquier gasto en desarrollo e investigacin tecnolgica. De manera similar, si una compaa aumenta el nmero de sus investigadores en ms de 5%, podr deducir 80% del sueldo de los investigadores (SCi Dev Net. 2006). Uruguay La innovacin cientfica y tecnolgica fue incorporada por el gobierno uruguayo en el documento Uruguay Productivo (2006), en el cual se establece que el impulso a la innovacin es una poltica de Estado.

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Consejo Privado de Competitividad

En el documento se plantean 97 medidas enmarcadas en seis reas: reglas de juego de la economa, estmulos a la produccin de calidad, reas de infraestructura, educacin, atencin a problemas sociales e insercin internacional. Un punto importante es la creacin de la Agencia de la Innovacin para organizar y coordinar las diferentes iniciativas y proyectos que buscan fomentar la innovacin, coordinar con entidades pblicas y privadas que financian actividades de investigacin e innovacin y asesorar al gobierno en el uso de instrumentos y polticas para la promocin y el fomento del desarrollo tecnolgico y la innovacin. As mismo, el Gobierno est trabajando en la Ley de Alta Tecnologa que se enfocar en el desarrollo y la promocin de las tecnologas de la informacin, biotecnologa y bioinformtica, y que contendr estmulos fiscales y beneficios para las empresas del sector (Presidencia Repblica Oriental del Uruguay, 2007). Chile La poltica de ciencia tecnologa e innovacin tecnolgica en Chile busca garantizar un rgimen institucional y de incentivos econmicos claro, coherente y estable; una fuerte capacidad de innovacin, orientada a desarrollar encadenamientos productivos en torno a ventajas comparativas; y un capital humano de calidad.

Con estos objetivos, en 2006 el gobierno de Chile lanz el plan Chile Compite, cuyo propsito es incentivar el emprendimiento en Chile mediante 15 medidas, dentro de las cuales hay tres relacionadas con el desarrollo tecnolgico: i) incentivos a la adopcin de nuevas tecnologas a travs de un proyecto de ley que iguala en 15% el impuesto a la importacin de software, patentes y asesoras tecnolgicas; ii) subsidios a la inversin privada en investigacin y desarrollo, mediante un proyecto de ley que subsidia en un 35% la inversin en investigacin y desarrollo realizada por empresas en conjunto con universidades y centros de investigacin acreditados; y iii) institucionalidad para la innovacin, con la creacin del Fondo y el Consejo Nacional de Innovacin (Instituto de Transferencia Tecnolgica y Emprendimiento, 2006). El Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad ha sido el encargado de trabajar las iniciativas para el fortalecimiento en innovacin en Chile mientras se discute en el Congreso el proyecto de Ley de Innovacin. Adicionalmente, el gobierno chileno cre el Fondo de Innovacin para la Competitividad que distribuye e invierte en ciencia, tecnologa e innovacin los recursos de la Ley de Regalas, generados a partir de un impuesto a las ganancias de la minera del cobre.

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Ciencia, tecnologa e innovacin

La proporcin de estudiantes en ciencias es muy baja

Cuadro 4. Porcentaje de graduados en ciencias bsicas
Pas % de graduados en ciencias bsicas 1.45 4.91 7.24 7.68 9.16 9.17 9.44 10.73 10.83 12.85 17.21

Colombia Chile Brasil Portugal Corea Rep. Checa Estados Unidos Mxico Espaa Francia Irlanda

La proporcin de graduados en ciencias bsicas en Colombia es extremadamente baja (1.5% del total de graduados). Incluso otros pases de la regin como Chile o Brasil tienen una participacin cinco veces mayor a la de Colombia. En el caso de pases como Corea o Mxico, esa participacin alcanza el 10% y en Irlanda es del 17%, once veces mayor que Colombia.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Observatorio Laboral para la Educacin.

Colombia tiene una tasa muy baja de investigadores y de doctorados

Grfico 38. Nmero de investigadores por cada milln de habitantes, 2005 (*2004)
3.000
# de investigadores/1.000.000 habitantes

2.688 2.549

2.500 2.000 1.500 1.000 500

2.365 2.001

833

768 509 462 321

125

Rep. Checa

Fuente: Unesco.

Colombia*

Argentina*

Irlanda

Malasia*

Portugal

Mxico*

Espaa

Brasil*

Chile*

Colombia tiene 125 investigadores por cada milln de habitantes, mientras que Brasil tiene casi cuatro veces ese nmero, Chile cerca de siete veces, e Irlanda nos supera en ms de veinte veces. A esta escasa presencia de investigadores se agrega que apenas 4% de los docentes e investigadores dentro de las universidades tiene doctorado, una tasa inferior al promedio de Amrica Latina, y muy por debajo de pases como Brasil y Chile, en los cuales ms del 50% de la planta de investigacin tiene doctorado.

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Consejo Privado de Competitividad

Grfico 39. Proporcin de investigadores con grados doctorales, 2004

70
Porcentaje de investigadores con grados doctorales

62 52 34 27 24 17

60 50 40 30 20 10

Portugal (2003)

Costa Rica

Fuente: RICYT.

La falta de personas dedicadas a la investigacin y a actividades de ciencia, tecnologa e innovacin se refleja en una baja produccin cientfica

Entre 1990 y 2005 Brasil au- ment en 4.5 veces el nmero de publicaciones en el Science Citation Index Search, Chile (con menos de la mitad de la poblacin colombiana) aument el nmero de publica ciones de 1.220 a 3.262 en el mismo perodo, mientras que Colombia pas de 208 a 950. Aunque en trminos relativos este aumento es importante, el nmero de publicaciones es muy bajo con respecto a los otros pases de la regin. En los resultados de este indicador tambin inciden el bajo nmero de doctoen Colombia se ubica en las reas de ciencias rados dentro de la comunidad de investigadores exactas y naturales, el 16% en ciencias sociales y su ubicacin por reas del conocimiento. En y el 25% en humanidades. Por su parte, en Colombia el 17% de los investigadores tiene esArgentina el 29% se ubica en ciencias naturales tudios doctorales. En Brasil, esta cifra asciende y exactas, el 18% en ciencias sociales y el 9% a 62%. Alrededor del 23% de los investigadores en humanidades.

Venezuela (2003)

Colombia

Argentina

Segn datos del Observatorio Laboral para la Educacin del Ministerio de Educacin, el nmero de graduados en estudios de doctorado en Colombia en 2001 fue de 42, en 2004 de 43 y en 2006 de 39. Sin embargo, si se mira la cantidad de matriculados, se observa un incremento importante, de 345 en 2001 a 890 en 2006, lo cual va a repercutir positivamente en indicadores de innovacin como el nmero de investigadores y el nmero de docentes con doctorado.

Brasil

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Ciencia, tecnologa e innovacin

Las empresas no emplean investigadores en Colombia

Cuadro 5. Porcentaje de investigadores por sector de ocupacin, 2004
Pas Argentina Brasil Canad (2002) Chile Colombia Espaa EE.UU (2001) Mxico
Fuente: RICYT (2004).

Gobierno 38.8 6.6 6.9 4.1 8.7 17.0 3.8 19.7

Empresas 12.4 26.3 61.8 56.1 2.5 31.7 80.5 28.8

Educacin superior 46.3 65.9 31.0 33.9 80.5 51.1 14.7 47.1

Org.priv.sin nimo de lucro 2.5 1.2 0.2 5.8 8.4 0.2 0.9 4.5

Una caracterstica generalizada en Amrica Latina es la baja demanda de investigadores por parte del sector empresarial: mientras que el 80% de los investigadores en Estados Unidos o el 64% en promedio en los pases de la OECD son contratados por las empresas, en Argentina esa proporcin es solamente del 12%, y en Colombia

es del 2.5%. Unicamente en el caso de Chile, la contratacin de investigadores por parte de las empresas es significativa (56%). En Amrica Latina (y en Colombia en particular) la mayor parte de los investigadores es empleada por las universidades, las cuales suelen tener escasos vnculos con el sector productivo.

Colombia est rezagada en la adquisicin de patentes y licencias

Grfico 41. Pagos de regalas y licencias, 2005
Pagos totales por regalas y licencias (US$/Pob.)
60 50 40
31.2 60.8 54.1

30 20 10 0

21.2

19.7 16.4 9 7.5 2.6

2.5

1.1

Pagos de regalas y licencias: Pagos entre residentes y no residentes para el uso de activos intangibles no financieros y no producidos y derechos de propiedad (patentes, marcas registradas, procesos industriales y franquicias) y para el uso de licencias.

Rep. Checa

Venezuela

Argentina

Malasia

Per

Portugal

Espaa

Fuente: Banco Mundial (KAM).

Colombia

Mxico

Brasil

Chile

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Consejo Privado de Competitividad

La tecnologa puede adquirirse y transferirse a travs de la compra de bienes importados (especialmente de bienes de capital), de la inversin extranjera, y de la adquisicin de patentes y licencias. El auge en inversin de los ltimos aos en Colombia, en particular en bienes de capital (cuyas importaciones han crecido 31% por ao desde 2004) probablemente ha implica-

do una importante actualizacin tecnolgica en diferentes sectores. Sin embargo, con respecto a la adquisicin de patentes y licencias, Colombia se encuentra por debajo del promedio latinoamericano (US$9.5 por habitante), y muy lejos de pases como Chile o Argentina (alrededor de US$20 por habitante).

Pocas empresas colombianas tienen certificado de calidad ISO

La adopcin de certificados de calidad ISO es otra forma de difusin de los avances tecnolgicos y de las buenas prcticas que contribuyen a garantizar caractersticas adecuadas de los productos, favoreciendo a los consumi dores y usuarios, y con efec tos positivos sobre la salud y el medio ambiente. Para las empresas, la adopcin de estndares internacionales permite competir en un mayor nmero de mercados. De hecho, en trminos de acceso a mercados, una certificacin puede tener un mayor efecto que la eliminacin de aranceles. La proporcin de empresas en Colombia con certificacin ISO (6%) es de la regin como Per (15%), Mxico (20%) o muy baja cuando se compara con otros pases Argentina (27%).

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Ciencia, tecnologa e innovacin

Colombia presenta un atraso en el gasto en investigacin y desarrollo

Grfico 43. Gasto total en investigacin y desarrollo, 2005

3.0 3.0

Gasto total en I&D (% del PIB)

2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1.4 1.1 0.8 0.8 0.7 0.6

0.5

0.5

0.4

0.4

Venezuela

Argentina

Brasil

Chile

Rep. Checa

Fuente: OCDE (Main Science and Technology Indicators, 2006), Unesco y fuentes nacionales.

Investigacin y desarrollo: incluye la investigacin terica y aplicada y el desarrollo experimental que conduzcan al desarrollo de nuevos productos, procesos o mecanismos.

Colombia invierte menos del 0.4% del PIB en I&D, cuando pases como Brasil y la Repblica Checa invierten 0.83% y 1.42% respectivamente. Aunque existen diferentes instrumentos de financiacin a travs de entidades pblicas, la demanda de recursos supera ampliamente la disponibilidad. Por ejemplo, en 2006 los recursos de Colciencias para proyectos de investigacin tan slo lograron atender un 16% de las solicitudes de proyectos recibidas y para proyectos de innovacin se atendi el 21.5% de las solicitudes.

Colombia

Portugal

Espaa

Malasia

Mxico

Corea

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Propuestas para la estrategia en ciencia, tecnologa e innovacin

a estrategia de competitividad para el impulso a la ciencia, la tecnologa y la innovacin busca mejorar la capacidad del pas para generar y adaptar conocimiento y mejorar la capacidad de las empresas para adoptar tal conocimiento en forma de innovaciones. Para el logro de estos objetivos se plantean las siguientes estrategias: a) Aumento de la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) Aumentar la inversin pblica y privada en CTI. Para ello deben considerarse instrumentos como la cofinanciacin pblica de inversiones privadas en CTI, el otorgamiento de incentivos para que los resultados de las investigaciones sean patentados, la financiacin de proyectos de CTI con prstamos condonables dependiendo del resultado del proyecto de investigacin y la creacin de fondos de capital de riesgo para apoyar proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico de las empresas. b) Fortalecimiento de la relacin Universidad Empresa Esta estrategia debe estar enfocada a la creacin de mecanismos que conecten

la demanda de investigacin del sector productivo con la oferta del sector acadmico. Esta vinculacin posibilita que los resultados de las investigaciones sean patentables y susceptibles de comercializacin y licenciamiento. Una experiencia promisoria es la de Tecnnova en Antioquia, una entidad creada recientemente y que promueve la cooperacin entre empresas, universidades y gobierno en proyectos de investigacin aplicada, innovacin y desarrollo tecnolgico (ver recuadro). c) Articulacin del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Es necesario fortalecer la articulacin entre los diferentes integrantes del SNI que posibilite: (i) desarrollar sistemas de informacin que permitan consolidar la oferta de servicios de desarrollo empresarial con que cuenta el Estado y (ii) consolidar sistemas de informacin sobre beneficiarios de programas de desarrollo empresarial y entidades otorgantes (Colciencias, Sena, Fomipyme, etc.), de tal manera que se pueda mejorar la focalizacin de la inversin pblica, facilitar el flujo de informacin entre los agentes, y realizar evaluaciones de impacto de la poltica.

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Ciencia, tecnologa e innovacin

d) Desarrollo de las capacidades en CTI y consolidacin de la infraestructura para CTI Aumentar significativamente el nmero de investigadores graduados de doctorado y maestra, fortaleciendo el Programa Nacional de Investigadores que ha venido impulsando Colciencias desde 1992. La meta de Colciencias es tener 500 nuevos candidatos inscritos por ao, hasta completar una cohorte de 2.500 candidatos a doctorado para 2012, 60% de ellos en programas en Colombia y 40% en programas en el exterior. Tambin es necesario disear programas y crear incentivos para impulsar la mayor utilizacin de investigadores y doctorados dentro del sector empresarial. Las polticas de impulso a las TIC son otro componente esencial para el mejoramiento de la infraestructura que se requiere para impulsar la ciencia, la tecnologa y la innovacin. e) Fomento de la transferencia de tecnologa Fomentar la transferencia de tecnologa que facilite la adopcin, adaptacin y uso de tecnologa por parte de las empresas, a travs de la financiacin de proyectos que incluyan actividades de bsqueda y evaluacin de bancos de patentes que reporten el estado del arte

del campo especfico de la empresa, identificacin de nuevos desarrollos tecnolgicos, tecnologas disponibles y posibles socios o licenciatarios de tecnologa. f) Transferencia de tecnologa desde el Sector Defensa El sector de Defensa y Seguridad (SDS) puede ser un importante generador de conocimientos y desarrollo de capacidades tecnolgicas en iniciativas que involucran o pueden involucrar al sector privado. De acuerdo con informacin del DNP, el SDS planea desarrollar iniciativas para la certificacin de los talleres de mantenimiento en las reas aeronutica, naval/fluvial, terrestre y de informtica de comunicaciones, as como de la construccin de partes y repuestos que mejoren el soporte logstico de las actividades que realizan las entidades del sector. El SDS est implementando una poltica de acuerdos de compensacin industrial offsets para las adquisiciones de sistemas militares cuyo objetivo es incrementar la transferencia de tecnologa y contar as con capacidades industriales propias. Para los acuerdos de compensacin industrial de carcter civil se contempla impulsar programas civiles en metrologa, actualizacin de laboratorios, produccin de biocombustibles, aprovechamiento agroforestal y agroindustrial, y atencin y rehabilitacin traumatolgica, entre otros.

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Consejo Privado de Competitividad

Tecnnova: fortalecimiento de la relacin UniversidadEmpresa

l fortalecimiento de la relacin entre el sector acadmico o de investigacin y el sector empresarial debe estar enfocado en la creacin de mecanismos que conecten la demanda de investigacin del sector productivo con la oferta del sector acadmico. Esta vinculacin posibilita que los resultados de las investigaciones sean patentables y susceptibles de comercializacin y licenciamiento. Un ejemplo promisorio es el de Tecnnova en Antioquia. Tecnnova es una corporacin que busca promover y facilitar oportunidades en proyectos de investigacin aplicada, innovacin y desarrollo tecnolgico entre las empresas, las universidades y el Estado (Corporacin Tecnnova, 2007). En este sentido, Tecnnova se concibe como un instrumento y una instancia de encuentro entre la oferta y la demanda de investigacin aplicada de las universidades y el sector empresarial. Como intermediario de oferta de capacidades, Tecnnova ofrece a las empresas capacidades de CTI distribuidas en grupos de investigacin de las universidades, cen-

tros de desarrollo tecnolgico, institutos de investigacin y laboratorios empresariales. Al mismo tiempo, se busca mantener actualizada la bolsa de necesidades empresariales para el corto, mediano y largo plazo. Anualmente Tecnnova organiza ruedas de negocios de investigacin tecnolgica en las cuales las universidades, los centros de investigacin y los investigadores particulares ofrecen sus servicios de investigacin sobre temas concretos a las empresas. En la rueda de 2006 se reunieron ms de 150 empresas y 87 grupos de investigacin, cubriendo 12 reas temticas diferentes. As mismo, se generaron alrededor de 720 citas de negocios (Rueda de prensa Tecnnova 2006). Las empresas contaron con una amplia oferta de capacidades para el desarrollo de productos, procesos o servicios en reas como tecnologas ambientales, biotecnologa, ingeniera de procesos productivos, ciencia de los materiales, recursos energticos, tecnologas de la informacin, qumica, qumica farmacutica y afines, ingeniera biomdica y afines, alimentacin y nutricin y gestin empresarial.

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