Prohibida su divulgacin hasta el 1 de Diciembre de 2011 a la 01.01 a.m. hora central europea (00.

01 hora del meridiano de Greenwich)

ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011

Preguntas frecuentes
Qu es el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)? El IPC clasifica a pases/territorios de acuerdo con las percepciones sobre el grado de corrupcin de su sector pblico. Es un ndice compuesto, es decir, una combinacin de encuestas basada en datos sobre corrupcin que se obtienen de distintas instituciones acreditadas. El IPC refleja la opinin de observadores de todo el mundo, incluidos expertos que trabajan en los pases/territorios evaluados. Qu pases se incluyen en el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)? Para que un pas/territorio se clasifique en el ranking debe estar incluido al menos en tres fuentes de datos del IPC. Por lo tanto, la inclusin en el ndice no indica la existencia de corrupcin sino que depende exclusivamente de la disponibilidad de informacin suficiente. Qu es la corrupcin y cmo se mide en el IPC? La corrupcin es el abuso del poder delegado para beneficio propio. Esta es la definicin que utiliza actualmente Transparency International (TI), y se aplica tanto al sector pblico como privado. El IPC se centra en la corrupcin en el sector pblico, es decir, la modalidad de corrupcin en la que intervienen funcionarios o empleados pblicos y polticos. Las fuentes de datos utilizadas para elaborar el ndice incluyen preguntas relacionadas con el abuso del poder pblico y se centran en factores como: el soborno de funcionarios pblicos, el pago de comisiones ilcitas en las contrataciones pblicas, la malversacin de fondos pblicos o preguntas que indagan sobre la solidez y la efectividad de las iniciativas contra la corrupcin del sector pblico. Se contemplan los aspectos administrativos y polticos de la corrupcin. Para elaborar el ndice, se combinan las puntuaciones de pases/territorios correspondientes a preguntas especficas sobre corrupcin en las fuentes de datos y se calcula una nica puntuacin para cada pas. Por qu el IPC se basa exclusivamente en percepciones? En general, la corrupcin implica actividades ilcitas, que se conocen principalmente a travs de escndalos, investigaciones o juicios. Por ende, es difcil evaluar los niveles absolutos en pases y territorios a partir de datos puramente empricos. Algunas alternativas como comparar el monto pagado en sobornos o el nmero de acusaciones o de acciones judiciales vinculadas directamente con corrupcin no pueden considerarse indicadores definitivos de los niveles de corrupcin. Son en vez una muestra de la efectividad con que fiscales, los tribunales o los medios de comunicacin investigan y exponen hechos de corrupcin. Un mtodo confiable para recabar informacin comparable sobre pases consiste en relevar las percepciones de quienes estn en condiciones de ofrecer evaluaciones de la corrupcin en el sector pblico de un determinado pas. Cules son las fuentes de datos para elaborar el IPC? El IPC de 2011 se elabor a partir de 17 fuentes de datos de 13 instituciones. La informacin utilizada para el IPC 2011 corresponde a datos de encuestas obtenidos por estas fuentes entre diciembre de 2009 y septiembre de 2011. El IPC incluye nicamente fuentes que asignan una puntuacin a una serie de pases/territorios y que miden las percepciones de corrupcin en el sector pblico. TI toma los recaudos suficientes para asegurar que las fuentes consultadas renan la mxima calidad. Para poder ser utilizados, los datos deben estar adecuadamente documentados y la

Prohibida su divulgacin hasta el 1 de Diciembre de 2011 a la 01.01 a.m. hora central europea (00.01 hora del meridiano de Greenwich)
metodologa debe ser publicada de modo de permitir una valoracin sobre su fiabilidad. Para consultar una lista completa de las fuentes de datos, detalles sobre las preguntas planteadas y el tipo de encuestados en cada pas/territorio, consulte el documento sobre descripcin de fuentes del IPC. Por qu algunos pases/territorios se quitan del ndice, y por qu se agregan otros nuevos? Los pases/territorios solamente se incluyen en el ndice si son evaluados por al menos tres fuentes de datos. Cuando hay menos de tres fuentes de datos disponibles, los pases no pueden ser incluidos en el ndice. El ndice de 2011 incluye a cinco nuevos pases/territorios respecto del ao anterior, debido a que existen datos disponibles a nivel de pas. Corea del Norte, Bahamas, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas y Surinam se incorporaron al ndice en 2011. Se pueden comparar las puntuaciones de los pases/territorios del IPC 2011 con las de ndices anteriores? El IPC no es una herramienta adecuada para comparar las puntuaciones de determinados pases en el tiempo. Esto se debe a que emplea la posicin de un pas en las fuentes de datos originales. La posicin de un pas segn la fuente de datos puede variar cuando se modifican las percepciones sobre corrupcin de otros pases incluidos en esa fuente, o si se agregan o eliminan pases de la fuente de datos en cuestin. El IPC tambin incorpora diferentes fuentes de datos en distintos aos, y con el tiempo se han observado cambios menores en la metodologa. No obstante, es posible usar, de manera limitada, fuentes de datos individuales para identificar si, en comparacin con la puntuacin en el IPC del ao anterior, se ha producido un cambio en los niveles de corrupcin percibidos en un determinado pas. TI ha empleado este enfoque en 2011 para evaluar los avances de los pases e identificar cundo puede considerarse que existieron cambios en las percepciones sobre corrupcin, utilizando los dos criterios siguientes: (a) la existencia de una variacin de al menos 0,3 puntos en la puntuacin del IPC; y (b) el sentido de esta variacin es confirmado por al menos la mitad de las fuentes de datos que evaluaron al pas tanto en el ndice de 2010 como en el de 2011. Sobre la base de estos criterios, los pases que mostraron mejoras entre 2010 y 2011 fueron Noruega, Taiwn, Ruanda, Georgia y Chad. Los siguientes pases mostraron un descenso entre 2010 y 2011: Omn y Hait. Cul es la diferencia entre la posicin y la puntuacin de un pas/territorio? La puntuacin de un pas/territorio indica el nivel de percepcin de corrupcin que existe en este, en una escala de 0 a 10, donde 0 significa que se percibe a un pas como sumamente corrupto, y 10 implica que el pas es percibido como muy transparente. La posicin de un pas indica el puesto que ocupa respecto de otros pases/territorios incluidos en el ndice. Es importante recordar que la posicin de un pas puede variar simplemente debido a que nuevos pases ingresan al ndice u otros quedan fuera de este. Es el pas/territorio con la puntuacin ms baja el ms corrupto del mundo? No. El IPC es mayormente una evaluacin de las percepciones sobre corrupcin poltica y administrativa. No representa una determinacin final sobre el nivel de corrupcin de una nacin o sociedad en general, ni de sus polticas y actividades. Los ciudadanos de aquellos pases/territorios que obtienen la puntuacin ms baja en el IPC han mostrado idntica preocupacin respecto de la corrupcin y la misma

Prohibida su divulgacin hasta el 1 de Diciembre de 2011 a la 01.01 a.m. hora central europea (00.01 hora del meridiano de Greenwich)
desaprobacin frente a esta que el pblico de pases con desempeos ms destacados. Asimismo, el pas/territorio con la puntuacin ms baja es aquel donde la corrupcin en el sector pblico se percibe como ms generalizada entre los pases y territorios incluidos en la lista. Hay ms de 200 naciones soberanas en todo el mundo, y el IPC 2011 clasifica a 183. El IPC no brinda informacin sobre pases/territorios que no estn incluidos. Qu otro tipo de investigaciones lleva a cabo TI para analizar la corrupcin? TI realiza investigaciones empricas sobre corrupcin de manera independiente. Los productos de investigacin de alcance global de TI combinan enfoques cualitativos con enfoques cuantitativos, indicadores a nivel macro con diagnsticos especficos, anlisis de especialistas con experiencias prcticas, y un trabajo de relevamiento basado en percepciones. Este volumen de investigacin ofrece una idea exhaustiva de la magnitud, el alcance y la dinmica de la corrupcin en todo el mundo. Tambin permite impulsar y respaldar reformas de polticas basadas en evidencias y adaptadas especficamente a cada contexto. Adems del ndice de Percepcin de la Corrupcin, el conjunto de productos de investigacin de alcance global de TI incluye: Barmetro Global de la Corrupcin (BGC): una encuesta representativa de

ms de 70.000 hogares en ms de 90 pases sobre las percepciones y experiencias del pblico relacionadas con la corrupcin. La versin ms
reciente del Barmetro Global de la Corrupcin se puede consultar en: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/gcb. ndice de Fuentes de Soborno (IFS): un ranking que clasifica a los principales pases exportadores en funcin de la probabilidad de que sus compaas paguen sobornos en el extranjero. Se basa en una encuesta de ejecutivos de negocios que analiza las prcticas comerciales desarrolladas por compaas extranjeras en su pas. La versin ms reciente del ndice de Fuentes de Soborno se puede consultar en: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/bpi Informe Global de la Corrupcin (IGC): un informe temtico que analiza la corrupcin en relacin con un sector o aspecto de la gobernabilidad determinado. El informe aporta anlisis e investigaciones de especialistas y presenta estudios de casos. La versin ms reciente del Informe Global de la Corrupcin se puede consultar en: http://www.transparency.org/publications/gcr Evaluaciones del Sistema Nacional de Integridad (SNI): una serie de estudios elaborados en los respectivos pases, que brindan un diagnstico exhaustivo sobre las fortalezas y deficiencias de las instituciones clave en las cuales se sustentan las buenas prcticas de gobierno y la integridad de un pas (poder ejecutivo, legislativo y judicial, y organismos anticorrupcin, entre otros). Para consultar una lista completa de los informes y ms informacin sobre el modelo del Sistema Nacional de Integridad, visite: http://www.transparency.org/policy_research/nis

2011 Transparency International. Todos los derechos reservados.