DIAGNOSTICO Puno, ciudad de primer nivel en el departamento de Puno, ubicada en las orillas del lago Titicaca, es un centro poltico

administrativo y de prestacin de servicios sociales y administrativos de mayor nivel, cuyo interland abarca las provincias de Puno, El Collao, Chucuito y Yunguyo. De acuerdo a las proyecciones se estima una poblacin de 112,490 habitantes para el 2000, con un crecimiento de 1.7 veces en los ltimos 19 aos (1981-2000). La importancia histrica de Puno, radica que en el imperio incaico, era la capital de Kollasuyo y lugar obligado de descanso de los viajeros que se dirigan de Atuncolla a Chucuito y viceversa. Surge con el nombre de Villa San Carlos en 1668, que se desarroll rpidamente y pronto sus pobladores que haban combatido la rebelin de Tpac Amaru II, solicitaron mercedes y privilegios para la ciudad; la corona le concedi el ttulo de Fiel Ciudad de San Carlos de Puno, en tiempos de don Agustn de Juregui. La expansin fsica y el crecimiento demogrfico de Puno, surge precisamente con la llegada de ferrocarril a Puno en 1876, incentivado por la actividad comercial, dado que era punto de entrada y salida de las mercaderas que se dirigan y procedan de Arequipa, pero su mayor crecimiento se inicia en la dcada del 60, a partir de esta fecha al 2000, su poblacin ha sido cuadruplicada, debido a la presencia de actividades de servicio, comercio, turismo, manufactura entre otras.

1.1 Economa y produccin La ganadera es la actividad econmica ms importante, complementada con la agrcola. Ambas se sustentan en un total de 28 cultivos (transitorios y permanentes cultivados entre Altiplano y Ceja de Selva Selva. (Ver Cuadro A - 253) y la explotacin de tres especies ganaderas importantes: vacunos, ovinos y camlidos sudamericanos. En la zona del Altiplano, la extensa superficie de pastos naturales (49%), a pesar de su baja productividad, es la base de la alimentacin ganadera lo que le confiere a Puno en alto potencial pecuario. En cultivos, es la quinua (22000 hectreas cultivadas) la que actualmente representa un potencial de exportacin; al igual que la trucha en el sector pesquero. En la zona de Ceja de Selva y Selva, la actividad de extraccin de madera, minera, produccin de caf y de frutales, principalmente en los distritos de San Gabn, Ayapata, Ollachea y Coaza (Provincia de Carabaya) y San Juan del Oro y Sandia (Provincia de Sandia), son los rubros productivos mas importantes. La poblacin del Altiplano presenta un crecimiento anual de 3.6%, sin embargo debido a la falta de oportunidades laborales, existe un proceso de emigracin alto (1.6%). La base productiva de la economa regional esta constituida por diversas actividades y mltiples procesos agropecuarios desarticulados sectorial y espacialmente. Existe un predominio de la produccin primaria y niveles incipientes de transformacin que, en conjunto, afectan el manejo de los recursos naturales. De acuerdo al INEI (2005), el ingreso per-cpita anual es de $ 460, que representa el 42% del nacional. Del PBI regional, el 18% lo constituye el sector agrario del cual depende el 60 % de la poblacin econmicamente activa (a nivel nacional un 36 % depende de este sector). La tendencia del PBI es de -1.3 % anual; aunque durante los ultimo aos la tendencia es a la recuperacin de las principales actividades econmicas. De

acuerdo al mapa nacional de necesidades bsicas insatisfechas, Puno, solo logra el 56%. Dentro de los sectores sociales, segn el INEI, en Puno la educacin confronta serios problemas. Se evidencia un elevado ndice de analfabetismo (25.3%4), siendo mas critico en el rea rural y en el sexo femenino (37.2%). En nutricin y salud se registran ndices del 30% de desnutricin crnica en el rea rural, con una tasa de mortalidad de 8.7 por mil y tasas de mortalidad infantil de 89.9 por mil. Los servicios bsicos requieren una atencin para el 49% de las viviendas que no cuentan con agua potable, el 36% no tiene servicios higinicos y el 40% de las viviendas no disponen del fluido elctrico. La poblacin del Altiplano, se organiza en comunidades campesinas, parcialidades, pequeos y medianos productores y, en el ultimo quinquenio se vienen consolidando los denominados Centros Poblados, los cuales se forman para aspirar a los presupuestos participativos de las Municipalidades locales. En la Selva la organizacin es a travs de sectores, asociaciones de agricultores, madereros y mineros, los cuales son heterogneos en recursos, poblacin y acceso a mercado. En trminos generales la actividad agropecuaria y su potencial, es determinado por la alta variabilidad climtica, la atomizacin y dispersin de la reas productivas y, en el caso de la selva, por la presencia de suelos cidos. Estos factores afectan la produccin y productividad, as como el manejo sostenible de los recursos naturales. Por ello la familia campesina, diversifica la produccin, ubica sus cultivos en diferentes sitios (zona del altiplano) y, en el caso de la selva los cultivos son instalados en fuertes pendientes que varan de 30 a 70%5. Por ello la agricultura de Puno, esta caracterizada por ser de subsistencia y, en selva, adems de migratoria.
ANLISIS DE LA ESTRUCTURA ECONMICO SOCIAL Y DESARROLLO El nuevo escenario de los espacios regionales est inserto entre dos procesos dominantes: la creciente apertura externa, mediante la bsqueda de integracin y tratados de libre comercio; y una apertura hacia adentro, expresada en un proceso de descentralizacin territorial cuya estrategia apuesta por la conformacin de macrorregiones. Estas ltimas consisten en entidades territoriales de mayor dimensin que los actuales departamentos, que tengan no solo mayor viabilidad fiscal sino que tambin se constituyan en unidades geoeconmicas, generadas sobre la base de los corredores econmicos, y que sean capaces de enfrentar los desafos de la creciente internacionalizacin. ES EL ESPACIO MACRO SUR UNA REGIN ECONMICA? Desde la tradicional perspectiva de la demarcacin departamental, es evidente que los territorios del sur, al igual que el resto de departamentos, responden a la tipologa de "regiones de programacin". Sin embargo, esta concepcin es bastante artificial porque en muchos de ellos no existe una articulacin interna, cuestin que la regionalizacin actual pretende superar.

En la actualidad, las relaciones comerciales se han tornado complejas dentro de la regin, lo cual ha permitido que, a diferencia de otros macroespacios del pas, el espacio Sur s constituya una regin econmica: sus intercambios se realizan entre ciudades intermedias que, a su vez, polarizan corredores econmicos. Esto es importante porque en una geografa como la peruana, las articulaciones territoriales estn condicionadas por la cordillera de los Andes y son generalmente de forma longitudinal . Es difcil hablar de regiones econmicas cuando no existen vinculaciones comerciales complejas; es decir, que hayan superado el estadio de las transacciones agropecuarias, que generalmente se desarrollan al interior de un corredor econmico. La complejidad de los intercambios econmicos est presente en un sistema de ciudades intermedias y mercados maduros. LOS CORREDORES ECONMICOS EN EL ESPACIO SUR PERUANO Los corredores econmicos son ejes longitudinales y subsistemas urbanos condicionados por la geografa y las vas de comunicacin (Vergara 2001), cuyas dinmicas expresan de manera ms realista las economas territoriales del pas y superan la concepcin artificial de los departamentos. De acuerdo con estudios que han buscado identificar los corredores econmicos en el pas, en el espacio Macro Sur se pueden identificar cinco corredores econmicos, cuyas articulaciones econmicoproductivas conformaran la regin Macro Sur. DISTRIBUCIN DE ACTIVIDADES EN EL TERRITORIO Y DINMICA DE LA LOCALIZACIN Ms de la mitad de la produccin econmica del espacio Macro Sur se encuentra ubicada en la zona costera (Arequipa, Moquegua y Tacna) y, dentro de l, la importancia econmica de Arequipa es evidente: este corredor econmico genera ms de un tercio del valor agregado macrorregional En resumen, si bien la poblacin surea se encuentra ubicada mayoritariamente en los departamentos de la zona andina (Puno y Cusco, principalmente), la mayor parte de la produccin econmica se asienta en la zona de los departamentos de la costa. EJES, CORREDORES ECONMICOS Y CIUDADES INTERMEDIAS 1. Corredor econmico es el espacio constituido por flujos comerciales entre reas rurales y ciudades intermedias de las cuencas, sub cuencas y microcuencas; con articulacin por la presencia de mercados, potencialidades econmicas, articulacin de la red vial, comunicaciones y poblacin, cuyos propsitos son: Dinamizar los flujos comerciales de modo sostenido con generacin de empleo productivo; promover la inversin pblica y privada de origen nacional y extranjera; desarrollar el mercado regional de bienes y servicios, Promover el desarrollo econmico y social de los pueblos ubicados en el rea de influencia del corredor. 2. En la propuesta de desarrollo territorial, planteado por el CND, 2004 - 2015, indica que los corredores son medios para articular territorialmente las acciones de desarrollo, competitividad, infraestructura y manejo adecuado de los recursos naturales. 3. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales seala la conformacin de corredores econmicos, ejes de integracin y desarrollo. Como resultado se obtuvo en sntesis corredores econmicos, ejes de integracin y circuitos

tursticos (Ver Mapa 1).en un total de 14 unidades de inversin, que son los siguientes: 1. Corredor Biocenico Nor Oriental 2. Corredor Biocenico Central 3. Corredor Energtico Biocenico Centro Sur 4. Corredor Biocenico Sur 5. Eje Agroindustrial Costa Norte 6. Eje Agroindustrial Costa Sur 7. Eje Sierra verde Norte 8. Eje Sierra verde Centro Sur 9. Eje de desarrollo Selva Alta 10. Eje pesquero Mar Territorial 11. Circuito Sur Altiplano 12. Circuito Pluvial Amaznico 13. Circuito turstico Norte 14. Circuito turstico Central. MAPA 01: SNTESIS DE CORREDORES ECONMICOS, EJES DE INTEGRACIN Y CIRCUITOS TURSTICOS.

La carretera Interocenica, configura el desarrollo de la Regin Puno, dado que nos permitir el acceso al puerto martimo de Ilo y Matarani, impulso de productos potenciales a travs de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, acceso a los insumos y materiales para productos como la trucha, camlidos sudamericanos, artesanas, cultivos tropicales y andinos, implementacin de los principales circuitos ecotursticos y el impulso de las inversiones en las actividades minera energtica de la regin, sin embargo, afirmamos que actualmente se tiene diversos corredores econmicos planteados, que a continuacin detallamos: Corredor 1: Puno-Juliaca Es una va que integra ciudades de mayor jerarqua urbana; funciones polticoadministrativo, actividades: turstica, comercial e industrial de la regin. Estas ltimas actividades determinan la migracin interna de la ciudad de Juliaca, por lo que se deben integrar y/o articular vas a nivel de distritos y centros poblados de manera que se descentralicen las actividades arriba mencionadas. Corredor 2: Puno Tacna Se encuentran importantes espacios como Ilave - Yunguyo Juli Desaguadero, que cuentan con potencialidades tursticas para el desarrollo y comercio internacional Corredor 3: Puno Ilave Desaguadero Importante corredor que integra la zona sur de la Regin Puno, por la especializacin en la produccin de productos andinos, truchicultura y el desarrollo predominante de la actividad turstica. Corredor 4: Puno Juliaca Cusco Constituye eje de desarrollo econmico, turismo diferenciado y la actividad agropecuaria, establecindose como ciudades intermedias tursticas Pucar, Ayaviri y Santa Rosa. Corredor 5: Juliaca-San Juan del Oro Articula los pueblos de la selva noreste de la regin, con potencialidad explotable minera y de cultivos tropicales con valor agregado; el flujo de interconexin constituye las ciudades de Juliaca-Taraco- PutinaSandia-San Juan del Oro; adems forman parte de esta interconexin el tramo Azngaro- Muani, como zonas de alto productividad pecuaria en ganado vacuno y ovino. Corredor 6: Juliaca-Huancan - Moho Va de integracin internacional con la Repblica de Bolivia, a travs del Puerto Acosta, donde la longitudinal ofrece una ecologa variada. Se puede establecer como ciudad intermedia del desarrollo turstico de carcter ecolgico, comercial, agropecuario y pesquero (truchcola) en las provincias de Huancan y Moho. Corredor 7: Puno-Juliaca-Arequipa Esta va transversal, desempea un rol de integracin dinmica econmica entre las regiones de Puno y Arequipa, facilitando el intercambio de productos agropecuarios e industriales entre las ciudades de Arequipa, Juliaca y Puno. Corredor 8: Puno - Juliaca Macusani - San Gabn Mazuco Madre de Dios Esta va de integracin desempea un rol integrador econmico y turstico, en el trayecto se encuentran espacios potenciales para la produccin agropecuaria y minera-energtica. As mismo se logra integrar la actividad turstica de las regiones de Puno y Madre de Dios con diversos recursos naturales, ceja de selva tropical y el parque Nacional Bahuaja Sonene.

La Regin Puno est situada en un espacio estratgico de integracin macro Regional sur del pas (Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco y Madre de Dios), y pases vecinos como Brasil y Bolivia. En la Minera sus principales ventajas comparativas dinmicas son: oro, estao, uranio, plata en bruto y polimetlicos (minerales y rocas industriales) como el caoln, arcilla, bentonita, zeolitas y calizas. En la actividad agropecuaria agroindustrial, cultivos andinos y derivados ( papa, quinua, caihua, habas,granos andinos), productos lcteos, derivados de frutas y hortalizas entre otros, en textil confecciones, fibra bruta de alpaca, fibra cardado de alpaca o peinado en tops, prendas y accesorios de vestir combinadas con algodn. Asimismo se tiene la trucha arco iris, productos icticos nativos y productos hidrobiolgicos potenciales para su explotacin. Los principales productos de exportacin son: De exportacin directa: Oro en bruto, joyera de oro, concentrados de zinc, caf en grano, tejidos y confecciones de alpaca, lana de ovino, quinua bruta y sus derivados, maca, trucha en conserva, artculos de peletera. De exportacin indirecta: estao, oro y plata en bruto, fibra de alpaca, quinua, kiwicha, habas, tunta, ua de gato, trucha (fresca - refrigerada y congelada), calzado, productos artesanales (prendas de vestir y accesorios en fibra de alpaca), textiles, confecciones y cermicas. Las actividades econmicas de Minera, Truchicultura, Textil Confecciones y Turismo, han logrado desarrollar y aprovechar sus ventajas comparativas, donde actualmente utilizan mtodos y tecnologas mejoradas para incrementar su produccin y productividad a menores costos. El Sector Textil- Confecciones, es el que mejor ha aprovechado sus ventajas comparativas, con la dacin de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de las Drogas (ATPDEA). Por otro lado, las ventajas comparativas estticas que tiene la Regin Puno se basa en la existencia de calidad de sus tierras productivas en sus diferentes pisos ecolgicos en zonas altoandinas, valles interandinos, selva alta y baja, para la produccin de productos andinos y tropicales en la selva, existen inmensas reas con pastos naturales para el desarrollo de la ganadera andina. Se cuenta con la disponibilidad de cuadros profesionales, existencia del sector empresarial emprendedor moderno con visin de futuro, pero ests ventajas comparativas aun no logran articularse en un sistema armnico que impulse y direccione a la actividad productiva regional competitiva, con vocacin exportadora. En resumen la Regin Puno cuenta con Ventajas Comparativas como, la Alpaca y sus derivados, la calidad de sus tierras agrcolas, diversos recursos tursticos, Lago Titicaca, reservas mineras, recursos hdricos, comercio, servicios y selva tropical y sub tropical. Principales Ventajas Competitivas La Regin Puno cuenta con sectores que puede crear mayor competitividad en el Per, dado a que tenemos las potencialidades en minera metlica, no metlica y polimetlica, acuicultura, turismo de (naturaleza, ecolgico, paisajstico y de aventura), agronegocios, cultivos andinos, produccin de fibra de alpaca y sus derivados, frutas exticas provenientes de la selva de Tambopata e Inambari. Productos que no poseen

otras regiones del Per y est debe impulsar a que la regin otorgue prioridad al desarrollo de ventajas competitivas, generando agro negocios con productos de alto valor agregado para el mercado interno y de exportacin. La Regin Puno no debe cumplir el papel tradicional de ser un proveedor de materias primas a otras regiones como Arequipa, donde los capitales arequipeos se vincularon al resto de regiones del sur, slo para utilizar sus recursos y as proyectarse al capitalismo internacional7, As como tambin la economa exportadora de fibras y lanas que concentra los beneficios y expande la economa urbana en Arequipa, mientras que territorios del altiplano puneo y las zonas altas del Cusco permanecen en el atraso8. Y consecuentemente los productores no se benefician directamente con la produccin ms lo hacen los intermediarios. ESPECIALIDAD DE LAS POTENCIALIDADES Los indicadores socioeconmicos sealan que el sector agropecuario es el que genera mayor impacto directo en la poblacin, a travs de la generacin de empleo e ingresos. Por lo que este sector debe ser fortalecido mediante la formacin de capacidades Humanas especializadas y competentes, innovacin y desarrollo de nuevas tecnologas para llevar a cabo el proceso desde su gestacin hasta la aplicacin en las cadenas productivas existentes (Produccin - Transformacin Comercializacin) que generen valor agregado y calidad requerida por el mercado nacional e internacional. VOCACIN PRODUCTIVA SUB-REGIONAL La Regin Puno cuenta con un gran potencial de recursos naturales y tursticos que requieren su inmediata explotacin con la ejecucin de proyectos estratgicos de gran envergadura.
Puno San Romn Azngaro Melgar Chucuito Turismo Receptivo, truchas, minera, ganado vacuno, ganado ovino Comercio, industria y manufactura Alpacas, fibra de alpaca, ganado vacuno, ganado ovino, charqui - chalona y trucha Alpacas, fibra de alpaca, ganado vacuno, ganado ovino, productos lcteos Cultivos andinos, agroindustria, turismo, artesana, fibra de alpaca, ganado vacuno, truchas y minera. Minera, frutas tropicales, caf, turismo, biodiversidad Minera, alpacas, fibra de alpaca, biodiversidad Minera, turismo receptivo, alpacas y ganado ovino Comercial, cultivos andinos,turismo receptivo Alpacas, fibra de alpaca, ganado ovino, truchas, turismo receptivo y minera. Comercial, trucha y agrcola Truchas, ganado vacuno, lcteos Truchas, flores, forestacin productiva, turismo receptivo

Sandia Carabaya San Antonio de Putina Yunguyo Lampa El Collao Huancan Moho

PROVINCIA PRODUCCIN
FUENTE: SGPAT GR - Puno, 2007.

Conclusiones y recomendaciones de poltica

El espacio Macro Sur (que integra a los siete departamentos del sur) constituye una regin econmica, pues, a diferencia del resto de territorios del pas, vincula a sus ciudades intermedias mediante intercambios complejos que han superado a las transacciones agropecuarias. La estructura econmica del espacio Macro Sur en conjunto es diversificada, al igual que la mayor parte de los corredores econmicos que lo componen. Aunque la estructura interior de cada corredor econmico es similar a la del espacio Macro Sur, en general, existe una especializacin variada: zonas urbanas como Arequipa se han especializado en actividades terciarias, como el comercio y los servicios; zonas poco pobladas pero con buena dotacin de recursos naturales como, Madre de Dios y Moquegua-Tacna, se han especializado en la minera del oro y cobre, respectivamente. Por su parte, la economa de Puno es eminentemente agropecuaria; mientras que Cusco-Apurmac aprovecha bien sus potencialidades tursticas. La distribucin de actividades al interior del espacio Macro Sur muestra que la costa (Arequipa, Moquegua y Tacna) genera ms de la mitad de la actividad econmica, y que Arequipa produce ms de un tercio del valor agregado macrorregional. Ello est asociado al mayor desarrollo de estas zonas, mejores infraestructuras y ms altos niveles de urbanizacin. En el perodo de anlisis, Moquegua-Tacna es el que mostr mayor dinamismo, al ganar mayor participacin en la estructura econmica macrorregional. Todo lo contrario sucede con los corredores ms poblados y que se ubican en la zona andina. Desde la perspectiva econmica, la integracin del espacio Macro Sur como una regin es altamente viable, especialmente por las articulaciones entre sus corredores econmicos y el desarrollo de mercados en sus ciudades intermedias, lo cual tender a consolidarse con la construccin de la Carretera Interocenica. Propuesta que deseamos como partido En el futuro inmediato, la poltica pblica debera priorizar acciones encaminadas a: 1. Promover la competitividad regional, de tal manera que permita insertar exitosamente al espacio Macro Sur a los mercados internacionales. En ese sentido, es indispensable dotar de mayor infraestructura y servicios a las ciudades intermedias, condiciones que les permitirn competir con sus pares brasileas y chilenas principalmente. Se debe tener en cuenta, por ejemplo, la estrategia del norte chileno por convertir a Tarapac en la bisagra del comercio sudamericano y asitico. 2. Promover polticas de desarrollo productivo desde la perspectiva de los clusters, que articulen los sectores dinmicos -como la minera- con los sectores terciarios y de transformacin, que son los que generan mayor empleo y crecimiento regional.