Honorables Magistrados Tribunal Contencioso Administrativo

de CESAR. Reparto

E. S. D.

REF: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD ELECTORAL

ELECCIÓN ALCALDE VALLEDUPAR ILEGALIDAD DE
AVAL - PARTIDO DE LA U.
GUSTAVO ADOLFO PRADO CARDONA, ciudadano colombiano, mayor
de edad, vecino de este Municipio, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 16'856.187 expedida en El Cerrito - Valle del Cauca, Abogado en
ejercicio con T.P. No. 79038 del C. S.J. obrando en nombre propio, en
ejercicio del medio de control de nulidad electoral, establecido en el Artículo
139 y en el de mera nulidad establecido en el artículo 137 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA),
respetuosamente manifestamos ante esa digna corporación, que mediante este
escrito formulamos medio de control de NULIDAD ELECTORAL y/o
NULIDAD, en los siguientes términos:

CONSIDERACIONES PRELIMINARES
PROBLEMA JURÍDICO A RESOLVER
El incumplimiento del Partido de Unidad Nacional Partido de la U., del
mandato constitucional, legal y estatutario de otorgar AVAL a sus candidatos
por su Representante Legal; por consiguiente se debe atacar la nulidad del
Aval otorgado, de los Formularios E-6 AL, E-SAL, E-26 AL y Acta de
Declaratoria de Elección, por violación a disposiciones constitucionales,
legales y estatutarias, conforme a lo establecido en el numeral 5 del artículo
275 del CPACA, razón por la cual debemos establecer el medio o medios de
control a impetrar.

MEDIO DE CONTROL A IMPETRAR

Como el problema jurídico a resolver, es una nulidad electoral, y en el artículo
139 del CPACA, establece: NULIDAD ELECTORAL. Cualquier persona
podrá pedir la nulidad de los actos de elección por voto popular o por cuerpos
electorales, así como de los actos de nombramiento que expidan las entidades
y autoridades públicas de todo orden. Igualmente podrá pedir la nulidad de los
actos de llamamiento para proveer vacantes en las corporaciones públicas.

En elecciones por voto popular, las decisiones adoptadas por las autoridades
electorales que resuelvan sobre reclamaciones o irregularidades respecto de la
votación o de los escrutinios, deberán demandarse junto con el acto que
declara la elección. El demandante deberá precisar en qué etapas o registros
electorales se presentan las irregularidades o vicios que inciden en el acto de
elección.

En todo caso, las decisiones de naturaleza electoral no serán susceptibles de

ser controvertidas mediante la utilización de los mecanismos para proteger los
derechos e intereses colectivos regulados en la Ley 472 de 1998.

PRETENSIONES
Previo los tramites que consagra el Título VIII del CPACA, con respaldo en
los hechos que expondré y probare, con base en las pruebas aportadas y
solicitadas y con fundamento en las disposiciones de derecho que invocare y
sustentare; comedida y respetuosamente solicito a los Honorables Magistrados
del
Tribunal Contencioso Administrativo del Cesar, que haga las siguientes
declaraciones en sentencia con fuerza de cosa juzgada:
PRIMERO: Declarar la nulidad de la inscripción de la lista de candidato
contenida en el formulario E-8 AL, lista definitiva de candidatos a la Alcaldía
de Valledupar - Cesar -, inscrita por el Partido de Unidad Nacional Partido de
la U., ante la Registraduría Nacional del Estado Civil delegación municipal de
Valledupar, Departamento del Cesar, para elecciones llevadas a cabo el pasado
veintisiete (27) de octubre del dos mil diecinueve (2019), para la elección del
Alcalde Municipal de Valledupar, Departamento del Cesar, para el periodo
constitucional 2020-2023.
SEGUNDO: Como consecuencia de la anterior declaratoria de nulidad,
declarar la nulidad del acta de escrutinio o Formulario E-26 AL, acta del
escrutinio general de los votos depositados para la Alcaldía Municipal de
Valledupar - Cesar, en las elecciones llevadas a cabo el pasado veintisiete (27)
de octubre del dos mil diecinueve (2019), para la elección de su Alcalde
Municipal, para el periodo constitucional 2020-2023.

TERCERO: Como consecuencia de las anteriores declaratorias de nulidad,

declarar la nulidad del acta expedida por la comisión escrutadora del
Departamento del Cesar -, correspondiente a la declaratoria de elección del
Alcalde Municipal de Valledupar - Cesar elecciones llevadas a cabo el pasado
veintisiete (27) de octubre del dos mil diecinueve (2019), para el periodo
constitucional 2020 - 2023
CUARTO: Como consecuencia de las anteriores declaratoria - de nulidades,
se declare la nulidad y cancelación de la credencial expedida por la comisión
escrutadora del Departamento del Cesar, a la persona declarada electas como
Alcalde Municipal de Valledupar - Cesar Sr Mello Castro González, para el
periodo constitucional 2020 – 2023.
QUINTO: Como consecuencia de las anteriores declaratorias - de nulidades,
se excluya del escrutinio consignado en el: Formulario E - 26 CON, o
consolidado municipal votos depositados por el candidato inscrito por el
Partido de Unidad Nacional Partido de la U., en las elecciones llevadas a cabo
el pasado veintisiete (27) de octubre del dos mil diecinueve (2019),
correspondiente al Alcalde Municipal de Valledupar – Cesar.

SEXTO: Como consecuencia de las anteriores declaratorias de nulidad, se

adelante el escrutinio correspondiente, se declare la elección del candidato
electo como Alcalde Municipal de Valledupar - Cesar y se ordene expedir la
credencial respectiva.

HECHOS QUE SIRVEN DE FUNDAMENTO A LAS

PRETENSIONES
PRIMERO: El Municipio de Valledupar - Cesar, por mandato constitucional
y legal, tiene como primera autoridad administrativa a su Alcalde Municipal,
el cual se elige para un periodo de cuatro (4) años.

SEGUNDO: El Partido de Unidad Nacional Partido de la U.., conforme a las

disposiciones constitucionales y legales, adopto sus estatutoss, los cuales
disponen:
ARTICULO 28.- ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL.
Serán atribuciones de la Asamblea Nacional
a) Aprobar y reformar los Estatutos del Partido.
ARTICULO 29.- DE LA DIRECCION NACIONAL
El Director Único es el presidente de la Dirección Nacional y Representante
Legal del Partido para el respectivo periodo.
TERCERO: El Consejo Nacional Electoral, mediante - Resolución No.
29549 del 29 de noviembre del 2017, registra al doctor AURELIO
IRAGORRI VALENCIA, identificado con cedula de ciudadanía número
10.549.688 como Director Único y al Doctor ALVARO ECHEVERRY
LONDOÑO, identificado con cedula de ciudadanía número 10.255.488, como
nevo Representante Legal y Secretario General del Partido de Unidad
Nacional Partido de Unidad Nacional Partido de la U., de conformidad con la
parte considerativa del presente proveído.
CUARTO: El Consejo Nacional Electoral, mediante Resolución No. 215310
del 05 de junio del 2019, registra la reforma de los estatutos del Partido de
Unidad Nacional Partido de Unidad Nacional Partido de la U., los cuales se
ajusta a lo establecido en las leyes 1909 de 2018. 1475 de 2011 y 130 de 1994.
QUINTO: La Registraduría Nacional del Estado Civil, mediante su
resolución No. 14778 del once (11) de octubre del dos mil dieciocho (2018),
estableció el calendario electoral para las elecciones de Autoridades Locales
que se realizarán el 27 de octubre de 2019, fijando como fecha de cierre de
inscripción de candidatos y listas el día 27 de julio del 201911
SEXTO: Con fecha 15 de julio del 2019, el Dr. ALVARO - ECHEVERRY
LONDOÑO, identificado con cedula de ciudadanía número 10.255.488, quien
manifiesta actuar como Secretario General y Representante Legal del Partido
de Unidad Nacional Partido de la U. otorga AVAL a nombre del Sr. MELLO
CASTRO GONZALEZ para inscribirse como candidato a la Alcaldía de
Valledupar Cesar - del Partido de IU, en los comicios electorales del 27 de
octubre de 2019.
SÉPTIMO: El día veintisiete (27) del mes de julio del año dos - mil
diecinueve (2019), se cerraron las inscripciones de candidatos para la elección
del Alcalde Municipal de Valledupar Cesar - para el periodo Constitucional
2020 2023, plazo dentro del cual, el Partido de Unidad Nacional Partido de la
U.., inscribió la candidatura del Sr. MELLO CASTRO GONZALEZ a la
Alcaldía de Valledupar - Cesar, para la elecciones a llevarse a cabo el 27 de
octubre de 2019, correspondiente al periodo constitucional 2020 - 2023, para
lo cual se pidió y firmo el formulario E-6 AL 12.
OCTAVO: Cerrado el término legal de modificaciones, se expidió por parte
de la Registraduría Nacional del Estado Civil Delegación Municipal de
Valledupar - Cesar - y a nombre del Partido de Unidad Nacional Partido de la
U., el formulario E-8 AL, lista definitiva de su candidato a la Alcaldía
Municipal de Valledupar Cesar13, para el periodo constitucional 2020 2023. -

NOVENO: El veintisiete (27) de octubre de dos mil diecinueve (2019), se

llevaron a cabo las elecciones para la escogencia de autoridades regionales y
locales, entre ellas para la elección del Alcalde Municipal de Valledupar,
Departamento del Cesar, para el periodo constitucional 2020 - 2023.

DECIMO: Las autoridades electorales, adelantaron los escrutinios:

 Mesa
 Puesto
 Zonales
Municipales declarando la elección correspondiente y expidiendo la respectiva
credencial a la persona electa como alcalde Municipal de Valledupar
constitucional 2020 - 2023 Cesar para el periodo.
DECIMO PRIMERO: Conforme a lo establecido en el artículo 2114 de la
Ley 1475 de 2011, los partidos y candidatos tienen derecho a reposición de
votos, reposición que es autorizada por el Consejo Nacional Electoral, con
base en la votación válidamente obtenida en las elecciones llevadas a cabo el
pasado veintisiete (27) de octubre del año dos mil diecinueve (2019), en el
caso del presente medio de control corresponde a los votos obtenidos por el
partido y su candidato de la U. a la Alcaldía Municipal de Valledupar - Cesar,
para el periodo constitucional 2020-2023.
NORMAS VIOLADAS
Los actos administrativos y/o documentos electorales, mediante los cuales los
Delegados del Consejo Nacional Electoral, para el Municipio de Valledupar -
Cesar -, declaro o certifico la lista definitiva del candidato a la Alcaldía
Municipal de Valledupar Cesar por el Partido de Unidad Nacional - Partido de
la U., para las elecciones celebradas el pasado veintisiete (27) de octubre de
dos mil diecinueve (2019), en las cuales se eligió Alcalde -, para el periodo
constitucional 2020 - 2023; el formulario E-26 AL, el cual contiene el
escrutinio municipal de los votos depositados por los partidos y candidatos a
la Alcaldía Municipal de Valledupar - Cesar -, para el periodo constitucional
2020-2023, expedido y firmado por los integrantes de la Comisión
Escrutadora Municipal, la declaratoria de elección del Alcalde Municipal de
Valledupar - Cesar, expedida por la Comisión Escrutadora Departamental del
Cesar y la credencial como Alcalde Municipal, expedida al Sr. Mello Castro
González, para el periodo constitucional 2020 - 2023, son contrarios y violan
de manera directa, ostensible manifiesta y flagrante, disposiciones
constitucionales de mayor jerarquía, como lo son:
Constitucionales:
ARTÍCULO 1.
ARTÍCULO 2.
ARTICULO 40.
ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la
conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este
derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
ARTICULO 108. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos
efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por
quien él delegue.

Legales:
Ley 130 de 1994 ARTICULO 7 ARTICULO 9
REGLAMENTO 01 DE 2003 DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
ARTÍCULO: 2°
ARTÍCULO 3

ESTATUTOS DEL PARTIDO DE UNIDAD NACIONAL PARTIDO DE LA

U
ARTICULO 28. ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL a)
ARTICULO 29.- DE LA DIRECCIÓN NACIONAL,
El Director Único es el presidente de la Dirección Nacional y Representante
Legal del Partido para el respectivo periodo.

PRUEBAS.

APORTADAS:
Que se estime en su valor probatorio los documentos que acompañó a la
demanda así:
Prueba No. 1.- Copia estatutos partido político de la U.
Prueba No. 2.- Resolución No. 2954 del 29 de noviembre de 2017 expedida
por el Consejo Nacional Electoral.
Prueba No. 3.- Resolución No. 2153 del 05 de junio de 2019 expedida por el
Consejo Nacional Electoral.
Prueba No 4- respuesta derecho petición presentado registraduría nacional del
estado civil formularios electorales.
Prueba No. 5.- Aval otorgado por el Representante Legal del Partido Social de
Unidad Nacional Partido de la U., para - inscripción de su candidato a la
Alcaldía de Valledupar - Cesar -, comicios electorales del 27 de octubre de
2019.
Prueba No. 6.- Formulario E-6 AL, del Partido Social de Unidad Nacional -
Partido de la U. inscripción de candidatura Alcaldía Valledupar Cesar,
comicios electorales del 27 de octubre de 2019.
Prueba No. 7 Formulario E-8 AL del Partido Social de Unidad Nacional
Partido de la U. lista definitiva de inscripción de - candidatura Alcaldía
Valledupar del 27 de octubre de 2019. Cesar, comicios electorales
Prueba No. 8 Formulario E-26 AL, acta de escrutinio general votos
depositados por los candidatos a la Alcaldía Municipal de Valledupar - Cesar,
comicios electorales del 27 de octubre de 2019.
Prueba No. 9.- Acta de declaratoria elección Alcalde Municipal de Valledupar
- Cesar - periodo constitucional 2020 - 2023.

SOLICITADAS:

Se oficie a la Presidencia del Consejo Nacional Electoral, para que remita

copia de
1.- Resolución mediante la cual se hace el reconocimiento inicial de la
Personería Jurídica del Partido de la U

2.- Resolución mediante la cual se hace la aprobación de los primeros

estatutos adoptados por el Partido de la U
3- Todas las Resoluciones, mediante las cuales el Consejo Nacional Electoral,
aprobó y ordeno el registro de las reformas introducidas a los Estatutos del
Partido de la U
ANEXOS.
Acompaño, en calidad de anexos:
• Todos los documentos relacionados en el acápite de pruebas
 4 copias de la demanda y sus anexos en medio magnético para el
traslado al ministerio público y a las partes.
JURISDICCIÓN

Lo es la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, conforme a lo establecido

en el numeral 7 del artículo 2372 constitucional y el artículo 1043 del
CPACA.

COMPETENCIA

Mediante este medio de control, nulidad electoral y/o nulidad, estamos

solicitando la nulidad del formulario E-26 AL, acta del escrutinio general de
los votos depositados para la Alcaldía Municipal de Valledupar - Cesar, en las
elecciones llevadas a cabo el pasado veintisiete (27) de octubre del dos mil
diecinueve (2019), el acta de declaratoria de elección del Alcalde Municipal
del Municipio de Valledupar - Cesar, para el periodo constitucional 2020-2023
y los formularios E-8 AL, lista definitiva de candidato a la alcaldía Municipal
de Valledupar Cesar, inscrita por el Partido de Unidad Nacional Partido de la
U.., para las elecciones llevadas a cabo el pasado veintisiete (27) de octubre
del dos mil diecinueve (2019), por consiguiente son ustedes Honorables
Magistrados, competentes para conocer de este medio de control en primera
instancia, conforme a lo establecido en el numeral 8 del artículo 1524 del
CPACA.

AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN PREJUDICIAL.

Dada la naturaleza del presente medio de control, la conciliación no se exige
como requisito de probabilidad.

TERMINO DE CADUCIDAD PARA INTENTAR EL PRESENTE

MEDIO DE CONTROL
En esta demanda se refiere a un tema de naturaleza electoral por consiguiente,
de conformidad con lo establecido en el literal a) del numeral 2 ^ 0 del
Artículo 1645 del CPACA., nos encontramos dentro del término de no
caducidad para impetrar el presente medio de control, en razón a que el acto
definitivo demandado se expidió y se notificó en estrados el día seis (6) de
noviembre del año dos mil diecinueve (2019).
Para el computo del término en días, en el artículo 118 del Código General del
Proceso, se estableció:
En los términos de días no se tomarán en cuenta los de vacancia judicial ni
aquellos en que por cualquier circunstancia permanezca cerrado el juzgado.
En el presente caso se presentó vacancia judicial, entre el 20 de diciembre del
2019 al 12 de enero del 2020 y el despacho permaneció cerrado, los días:
• 21 de noviembre del año 2019, paro nacional al cual se sumó el
sindicato de la Rama Judicial
• Paro nacional, al cual se sumó el sindicato de la Rama Judicial.
• 4 de diciembre del año 2019, paro nacional al cual se sumó el sindicato
de la Rama Judicial
• 17 de diciembre del año 2019, actividad recreacional o fiesta de la
Rama Judicial.
REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD PARA IMPETRAR
MEDIO DE CONTROL.
Conforme a la causal de nulidad invocada la cual es objetiva, no se
exige requisito de procedibilidad.
 ΝΟΤIFICACIONES

En nuestra calidad de demandante, recibiremos notificaciones en la Calle 11

No. 1 + 0 Oficina No. 209, Edificio Jorge Garcés Borrero de la ciudad de
Santiago de Cali.

A los candidatos electos y aquellos no electos, pero que las nulidades

electorales solicitadas los puede afectar, y en razón a que desconozco la
dirección para que se surtan las notificaciones personales, respetuosamente les
solicito, la notificación se surta conforme al literal b del numeral 1 del artículo
277 del CPACA

NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS
En mi calidad de demandante recibiré notificaciones a mi correo electrónico
pradoabogado23@hotmail.com

EL DEMANDADO: MELLO CASTRO GONZALEZ

email:santos02@hotmail.com
ARTÍCULO 275. CAUSALES DE ANULACIÓN ELECTORAL. Los
actos de elección o de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el
artículo 137 de este Código y, además, cuando:
1. Se haya ejercido cualquier tipo de violencia sobre los nominadores, los
electores o las autoridades electorales.
2. Se hayan destruido los documentos, elementos o el material electoral, así
como cuando se haya ejercido cualquier tipo de violencia o sabotaje contra
estos o contra los sistemas de votación, información, transmisión o
consolidación de los resultados de las elecciones.
3. Los documentos electorales contengan datos contrarios a la verdad o hayan
sido alterados con el propósito de modificar los resultados electorales.
4. Los votos emitidos en la respectiva elección se computen con violación del
sistema constitucional o legalmente establecido para la distribución de curules
o cargos por proveer.
5. Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y
requisitos constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en
causales de inhabilidad.
6. Los jurados de votación o los miembros de las comisiones escrutadoras
sean cónyuges, compañeros permanentes o parientes de los candidatos hasta
en tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil.
7. Tratándose de la elección por voto popular por circunscripciones distintas a
la nacional, los electores no sean residentes en la respectiva circunscripción.
Al revisar las causales tacitas enunciadas en la anterior norma, no
encontramos que los hechos y razones de derecho, corresponden a la violación
de lo establecido en su numeral .
Tenemos que el Aval otorgado por del Partido de Unidad Nacional Partido de
la U., es un requisito esencial para la inscripción de candidaturas, el
formulario E-6 AL, es un acto de trámite, el formulario E-8 AL es un acto
definitivo de inscripción de candidaturas, actos particulares y administrativo
de contenido particular¹, cuyos efectos nocivos afectan en materia grave el
orden político, ya que su existencia incide en la integración de la lista
definitiva de candidatos a la Alcaldía de Valledupar-Cesar. como en la
elección de su Alcalde para el periodo constitucional 2020 - 2023 razón por la
cual, para logar su expulsión del mundo jurídico, podemos ejercer el medio de
control de nulidad.
La consecuencia de la nulidad de los formularios E-8 AL, lista definitiva de
candidato a la Alcaldía Municipal de Valledupar - Cesar, por parte del Partido
de Unidad Nacional Partido de la U., ante la Registradora Nacional del Estado
Civil delegación municipal de Valledupar, Departamento del Cesar, para
elecciones llevadas a cabo el pasado veintisiete (27) de octubre del dos mil
diecinueve (2019), para la elección del Alcalde Municipal del Municipio de
Valledupar, Departamento del Cesar, para el periodo constitucional 2020 -
2023, trae como consecuencia la declaratoria de nulidad del acta de escrutinio
o Formulario E-26 AL, acta del escrutinio general de los votos depositados
para para la elección del Alcalde Municipal del Municipio de Valledupar,
Departamento del Cesar, llevadas a cabo el veintisiete (27) de octubre del dos
mil diecinueve (2019), para el periodo constitucional 2020 - 2023; acto que es
de contenido electoral, por lo cual el término de caducidad de la acción es el
fijado en el artículo 164 del CPACA y el procedimiento es el establecido en el
artículo 276 y SS. del CPACA.