TITULO IV LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS CAPITULO PRIMERO INSTALACIONES Artculo 95.-Clases de Establecimientos Penitenciarios.

- Los Establecimientos Penitenciarios se clasifican en: 1. Establecimientos de Procesados. 2. Establecimientos de Sentenciados. 3. Establecimientos de Mujeres. 4. Establecimientos Especiales. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 R.S. N 048-92-JUS Artculo 96.-Establecimientos de procesados.- Los Establecimientos de Procesados son aquellos destinados a la detencin y custodia del interno en proceso de investigacin y juzgamiento. En estos Establecimientos funcionan Centros de Observacin y Clasificacin. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 En estos artculos se mantiene la clasificacin de los establecimientos penitenciarios establecida por el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, agregndose solamente los establecimientos de mujeres. La clasificacin se completa con los establecimientos de procesados, sentenciados y los especiales. Se menciona que, en los establecimientos de procesados, funcionarn Centros de Observacin y Clasificacin. En estos centros, el interno permanecer el tiempo necesario para su evaluacin y clasificacin por los profesionales de tratamiento. Artculo 97.-Establecimientos de sentenciados.- Los Establecimientos de Sentenciados estn destinados al interno condenado a pena privativa de libertad y son: 1. De rgimen cerrado. 2. De rgimen semi-abierto. 3. De rgimen abierto.

Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 Artculo 98.-Establecimientos de rgimen cerrado.- Los Establecimientos de rgimen cerrado se clasifican en ordinarios y especiales. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 Los Establecimientos de rgimen cerrado ordinario se caracterizan por el estricto control y limitacin en las actividades comunes y en las relaciones con el exterior. Los Establecimientos de rgimen cerrado especial son destinados al interno sentenciado de difcil readaptacin y, excepcionalmente, en ambientes separados al procesado que tenga esa condicin, dando cuenta a la autoridad competente. Artculo 99.-Establecimientos de rgimen semi-abierto.- Los Establecimientos de rgimen semi-abierto se caracterizan por una mayor libertad en las actividades comunes, en las relaciones familiares, sociales y recreativas del interno. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 Artculo 100.-Establecimientos de rgimen abierto.- Los Establecimientos de rgimen abierto son aquellos exentos de vigilancia, en los que el interno se desenvuelve en condiciones similares a las de la vida en libertad, sin perjuicio de la evaluacin de su conducta. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS arts. 70 al 75 Artculo 101.-Colonias agrcolas, agropecuarias e industriales.- La Administracin Penitenciaria promueve la creacin de colonias o pueblos agrcolas, agropecuarios e industriales en donde el interno y su familia desarrollan actividades laborales y de convivencia social. Los establecimientos de sentenciados se clasifican en: de rgimen cerrado, de rgimen semi abierto y de rgimen abierto. La implementacin de los dos ltimos va a significar el desarrollo de un programa de mediano y largo plazo, destinado a dotar al Sistema Penitenciario de la infraestructura adecuada que permita cumplir los objetivos de la ejecucin penal. La creacin de colonias o pueblos agrcolas o industriales en donde el interno y su familia desarrollen actividades laborales y de convivencia social, bajo un rgimen abierto, debe ser el primer paso, especialmente en la selva y en las zonas de frontera.

Artculo 102.-Exclusividad de personal femenino.- Los Establecimientos de Mujeres estn a cargo, exclusivamente, de personal femenino. La asistencia legal, mdica y religiosa podr estar a cargo de varones. Artculo 103.- Edad lmite del nio para convivir con madre interna Los hijos menores llevados al Establecimiento Penitenciario por la interna, podrn permanecer hasta los tres aos de edad, previa investigacin de la asistencia social, y deben ser atendidos en una guardera infantil. Provisionalmente, pueden permanecer en el Establecimiento Penitenciario, en ambientes separados. Cuando el menor sobrepasa la edad referida, su permanencia futura en el exterior es determinada por quien ejerce la patria potestad o la tutela. En caso de peligro moral, la asistencia social coordina con el Juez de Menores. Concordancias: R.S. N 047-92-JUS En relacin a los establecimientos de mujeres, el Proyecto dispone que estn a cargo, exclusivamente, de personal femenino, a excepcin de la asistencia legal, mdica, psicolgica y religiosa. El Proyecto tambin ha regulado la situacin de los menores que conviven con sus madres dentro del establecimiento, teniendo como principio fundamental la proteccin del menor y lo que mejor convenga a sus intereses. La regla general es que los menores podrn permanecer hasta los tres aos de edad y deben ser atendidos en una guardera infantil. Esta norma no restringe el ejercicio de la patria potestad de los padres del menor ni la jurisdiccin del Juez de menores. Artculo 104.- Establecimientos Especiales.- Los Establecimientos Especiales son aquellos en los que prevalece el carcter asistencial y comprenden: 1. Centros hospitalarios. 2. Centros psiquitricos. 3. Centros geritricos. 4. Centros para madres con hijos, los mismos que cuentan con un local para guardera infantil. 5. Centros para la ejecucin de las medidas de seguridad determinadas por el Cdigo Penal. Artculo 105.- Servicios necesarios del Establecimiento Penitenciario.- Los Establecimientos Penitenciarios cuentan con los servicios necesarios, incluyendo ambientes para enfermera, escuela, biblioteca, talleres, instalaciones deportivas y recreativas, locutorios y salas anexas para relaciones familiares y todo aquello que permite desarrollar en los internos una vida en

colectividad organizada y una adecuada clasificacin en relacin con los fines que, en cada caso, les estn atribuidos. Dentro del Sistema Penitenciario no hay privilegios puesto que, conforme al artculo 187o de la Constitucin Poltica no pueden expedirse leyes por la diferencia de personas. Todos los internos debern permanecer en los establecimientos penitenciarios sujetos a las reglas de clasificacin en grupos homogneos diferenciados. CAPITULO SEGUNDO ORGANOS Artculo 106.- Organos del Establecimiento Penitenciario.- El Establecimiento Penitenciario tiene un Director, un Sub-Director, rganos tcnicos y administrativos y el personal que determine la Administracin Penitenciaria. Concordancias: R.M. N 077-93-JUS art. 71 Artculo 107.- Director del Establecimiento Penitenciario.- El Director es la mxima autoridad del Establecimiento Penitenciario y es el responsable de la seguridad y administracin, as como de la aplicacin de este Cdigo y su Reglamento. En ausencia del Director, el Sub-Director, o quien haga sus veces, asume sus funciones. Los establecimientos penitenciarios tendrn un Director que es la mxima autoridad, un subdirector, los rganos tcnicos (Consejo Tcnico Penitenciario y Organismo Tcnico de Tratamiento) y Administrativos y el personal necesario. En caso de emergencia, slo el Director, o quien haga sus veces, podr autorizar el ingreso de la Polica Nacional al Establecimiento Penitenciario. Artculo 108.- Organo Tcnico de Tratamiento.- El Organo Tcnico de Tratamiento est integrado por los profesionales de la administracin penitenciaria. Artculo 109.- Consejo Tcnico de Tratamiento.- El Consejo Tcnico Penitenciario est integrado por el Director, que lo preside, el Administrador, el Jefe de Seguridad Penitenciaria, el Jefe del Organo Tcnico de Tratamiento y los profesionales que determine el Reglamento. Adopta sus decisiones por mayora. Artculo 110.- Funciones del Consejo Tcnico Penitenciario.- Son funciones del Consejo Tcnico Penitenciario:

1.-Asesorar al Director del Establecimiento en las acciones de administracin, tratamiento y seguridad. 2. Investigar y sancionar las faltas disciplinarias y resolver las peticiones de reconsideracin. 3. Evaluar los informes de los profesionales de tratamiento y proponer al interno para los beneficios penitenciarios. 4. En los casos de progresin o regresin en el tratamiento del interno puede proponer el cambio de rgimen o el traslado a otro Establecimiento Penitenciario. 5. Las dems que establece este Cdigo y su Reglamento. La seguridad de los establecimientos tiene como objetivo proporcionar las condiciones ptimas para desarrollar las acciones de tratamiento. Desde el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del delincuente, realizado en 1955, se recomienda que la seguridad integral de los establecimientos debe estar a cargo de personal civil. En nuestro pas subsiste el problema de la seguridad compartida por el personal civil y el personal policial, que origina diversos conflictos atentando contra el eficaz funcionamiento del Sistema Penitenciario. En los ltimos aos, la polica ha asumido la seguridad interna y externa de algunos importantes establecimientos, crendose una situacin catica que hace imposible realizar las acciones de tratamiento. Artculo 111.- Adecuacin al Plan Nacional de Regionalizacin.- La Administracin Penitenciaria determina la ubicacin de los Establecimientos Penitenciarios de acuerdo al Plan Nacional de Regionalizacin. CAPITULO TERCERO SEGURIDAD Artculo 112.- Seguridad Penitenciaria.- El rgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de proporcionar las condiciones ptimas para desarrollar las acciones de tratamiento. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas, instalaciones y comunicaciones. Artculo 113.- Seguridad del Establecimiento Penitenciario.- La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas, est a cargo del personal penitenciario de seguridad. Excepcionalmente, la seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario, est a cargo del Ministerio del Interior. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al

permetro del Establecimiento. La seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios de mujeres est a cargo de personal femenino. Artculo 114.- Reglamento especial del personal de seguridad.- El personal de seguridad se rige por un reglamento especial. Porta armas reglamentarias para el cumplimiento de sus funciones, observndose lo dispuesto por el artculo 285 de la Constitucin Poltica del Per. La seguridad de los establecimientos tiene como objetivo proporcionar las condiciones ptimas para desarrollar las acciones de tratamiento. Desde el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del delincuente, realizado en 1955, se recomienda que la seguridad integral de los establecimientos debe estar a cargo de personal civil. En nuestro pas subsiste el problema de la seguridad compartida por el personal civil y el personal policial, que origina diversos conflictos atentando contra el eficaz funcionamiento del Sistema Penitenciario. En los ltimos aos, la polica ha asumido la seguridad interna y externa de algunos importantes establecimientos, crendose una situacin catica que hace imposible realizar las acciones de tratamiento. Artculo 115.- Control de visitas y comunicaciones.- El personal de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado del control de las visitas y comunicaciones de los internos. Artculo 116.- Empleo de la fuerza y de armas.- El personal de seguridad puede hacer uso de la fuerza y de las armas, en la medida estrictamente necesaria, para controlar situaciones de violencia o alteraciones del orden generadas por los internos o que afecten la seguridad del Establecimiento Penitenciario. Artculo 117.- Coordinaciones de la Administracin Penitenciaria.- La Administracin Penitenciaria mantiene coordinaciones con las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y organismos pblicos y privados, para asegurar un eficiente apoyo en lo planes y acciones de seguridad. El Proyecto establece como regla general que la seguridad integral de los establecimientos est a cargo del personal penitenciario. La seguridad exterior, excepcionalmente, a solicitud de la Administracin Penitenciaria, estar a cargo del Ministerio del Interior, precisndose que sta comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al permetro del establecimiento. EL INDULTO

QUE ES EL INDULTO ? Es una medida de gracia a los condenados por una sentencia penal firme, que otorga el Rey, a propuesta del Ministro de Justicia, previa deliberacin del Consejo de Ministros. Tiene como efecto la extincin de la responsabilidad penal. Quines pueden ser indultados: Los reos de toda clase de delitos, siempre que hayan sido condenados por sentencia firme y se encuentren a disposicin del Tribunal sentenciador para el cumplimiento de la pena. Quines no pueden ser indultados: Quienes estn siendo procesados criminalmente pero an no hayan sido Quienes no se encuentren a disposicin del Tribunal sentenciador para el Los reincidentes en el mismo u otro cualquier delito por el que hayan sido condenados por sentencia firme. cumplimiento de la condena. condenados, salvo informe favorable del Tribunal sentenciador.

Clasificacin del indulto

El indulto puede ser: Total, con remisin de las penas a que haya sido condenado y no haya Parcial, con remisin de alguna de las penas a las que haya sido cumplido an el delincuente. condenado o con remisin de parte de todas las penas impuestas que an no haya cumplido. El indulto tambin puede consistir en la conmutacin o sustitucin de las En el caso de que se hayan impuesto penas accesorias (como, por ejemplo, penas impuestas por otras menos graves. inhabilitacin para empleo o cargo pblico, prohibicin de aproximacin a la vctima, prohibicin de regresar al lugar en que se haya cometido el delito, etc.) el indulto de la pena principal llevar consigo el de las penas accesorias sin necesidad de que se establezca expresamente, salvo cuando las penas accesorias consistieran en: o Inhabilitacin para cargos pblicos y derechos polticos. El indulto de penas pecuniarias exime al indultado de pagar las cantidades an no satisfechas, pero no implica la devolucin de las ya pagadas, salvo que se diga expresamente. CONDICIONES PARA OBTENER EL INDULTO.

Las condiciones para obtener el indulto son : Que no cause perjuicio a tercera persona o lastime sus derechos. Que haya sido oda la parte ofendida, cuando el delito por el que haya sido

condenado el reo sea de los que slo se persiguen a instancia de parte (como la calumnia y la injuria, entre otros). Quin puede solicitarlo?

Puede solicitarlo el mismo penado, sus parientes o cualquier otra persona en su nombre, sin necesidad de poder escrito que acredite su representacin. Los documentos que se adjunten debern ser originales o estar debidamente compulsados. Normativa aplicable Ley de 18 de junio de 1870, por la que se establecen reglas para el Orden de 10 de septiembre de 1993 del Ministerio de Justicia, por la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal Real decreto 1879/1994, 16 de Septiembre, por el que se aprueban Ley 14/2000, de 29 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas ejercicio de la Gracia de Indulto, modificada por Ley 1/1988 , de 14 de enero que se dan instrucciones sobre la tramitacin de solicitudes de indulto

determinadas normas procedimentales en materias de Justicia e Interior, art. 6. y del orden Social, disposicin adicional vigsimo novena .2

Cmo presentarlo?, se puede presentar Presencial o por correo

CARACTERISTICAS Caractersticas del derecho de gracia presidencial Debe considerarse que el derecho de gracia presidencial es discrecional en la medida que la propia Constitucin lo reconoce como una facultad exclusiva del Presidente de la Repblica. La exigencia ms importante que se deriva de esta caracterstica es su motivacin Por otra parte, es excepcional dado que es el Poder Judicial al que le corresponde administrar justicia, siendo que su ejercicio abusivo puede conllevar a una sustraccin a la accin de la justicia, ms an, cuando se trata de delitos sancionados por la propia Constitucin (terrorismo, trfico ilcito de drogas y corrupcin).

 La gracia presidencial es limitada, dado que, la racionalizacin del ejercicio slo se ajusta a determinados casos, y no es aplicable a todas las solicitudes presentadas.

La gracia presidencial y la garanta jurisdiccional de la Constitucin. La inexistencia de zonas exentas de control constitucional. De considerar que existen actos de alguna entidad estatal cuya validez constitucional no puede ser objeto de control constitucional, supone ello, que la Constitucin ha perdido su condicin de norma jurdica, para volver a ser slo una carta poltica referencial, incapaz de vincular al poder. La liberalidad de la gracia presidencial.El derecho de gracia constitucionalmente es reconocido en nuestra Constitucin como una expresin del poder discrecional del Presidente de la Repblica, (discrecionalidad poltica). El indulto podr ser total o parcial. Ser indulto total la remisin de todas las penas a que hubiese sido condenado y que todava no hubiese cumplido el delincuente. Ser indulto parcial la remisin de alguna o algunas de las penas impuestas, o de parte de todas las que hubiese incurrido y no hubiese cumplido todava el delincuente. Se reputar tambin indulto parcial la conmutacin de la pena o penas impuestas al delincuente en otras menos graves.

Ser nula y no producir efecto ni deber ejecutarse por el Tribunal a quien corresponda la concesin del indulto en que no se hiciere mencin expresa a lo menos de la pena principal sobre que recaiga la gracia.

El indulto de la pena principal llevar consigo el de las accesorias que con ella se hubiesen impuesto al penado, a excepcin de las de inhabilitacin para cargos pblicos y derechos polticos y sujecin a la vigilancia de la autoridad, las cuales no se tendrn por comprendidas si de ellas no se hubiese hecho mencin especial en la concesin. Tampoco se comprender nunca en sta la indemnizacin civil.

 Podr concederse indulto de las penas accesorias, con exclusin de las principales y viceversa, a no ser de aquellas que sean inseparables por su naturaleza y efectos.

El indulto de pena pecuniaria eximir al indultado del pago de la cantidad que an no hubiese satisfecho, pero no c comprender la devolucin de la ya pagada, a no ser que as se determine expresamente. La Constitucin de 1993 en su artculo 118 inciso 21 establece como facultad del Presidente conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria.

CASO CROUSILLAT Caso Crousillat Lpez Torres, STC 01271-2008-PHC, de 13 de noviembre de 2008 Se interpone demanda de habeas corpus contra la resolucin judicial que cambia a la condicin de reo contumaz al favorecido y suspende el plazo prescriptorio del delito de peculado, sin tener en cuanta su estado de salud, vulnerndose, segn se alega, los derechos a la tutela jurisdiccional efectiva y a la defensa. El Tribunal invoca la figura de la jurisdiccin universal como mecanismo para garantizar, a travs de la accin coordinada de los Estados, la proteccin de los derechos amenazados por delitos de relevancia internacional. En tal sentido, en el caso analizado, se determina que el proceso de extradicin seguido contra el beneficiario suspende el plazo prescriptorio del delito en mencin, con lo que se configura el mecanismo sealado, en vista de que las conductas de corrupcin vulneran gravemente la institucionalidad del Estado de Derecho e incluso, en ciertos casos, tiene trascendencia internacional. Finalmente, el Colegiado declara improcedente la demanda en este extremo e infundada en lo referido a notificacin y a la falta de declaracin instructiva.

En la actualidad se ha cuestionado el Indulto recado sobre Jos Enrique Criusillat, cuando este en prisin aduca enfermedad terminal que pona en riesgo su vida, lo cual fue desbaratado al verse encontrado en diversos lugares de Lima (posterior al indulto), mostrando una rebosante salud, lo cual cuestiona la gracia otorgada por el Presidente.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES REGULADORES DEL CONTROL SOCIAL (C.N. y Pactos Internacionales) : La idea del Estado Democrtico de Derecho genera una determinada posicin y ciertos lmites para el Derecho Penal, que no pertenecen a otras concepciones autoritarias del Estado como la fascista. Tales lmites no se refieren exclusivamente a las normas que rigen el procedimiento de creacin y sancin de leyes, sino que las Constituciones y Pactos Internacionales ms modernos los reflejan en prescripciones concretas que determinan el contenido del Derecho Penal. Analicemos ahora cada uno de los principios que constituyen el sustento y lmite, a la vez, de nuestra disciplina; teniendo en cuenta su consagracin (expresa o implcita) en la Constitucin Nacional y Tratados Internacionales, de igual jerarqua que la primera a partir de la reforma constitucional argentina de 1994. Ellos son: I- Respeto de la Dignidad Humana: este principio rector es consustancial con la idea del Estado Democrtico de Derecho, y como consecuencia del mismo: a) no es legtimo aplicar penas inhumanas[13] o degradantes[14]; b) no son legtimas las penas de muerte, privacin de libertad perpetua, penas que impliquen trabajos forzados. II- Derecho Penal de Hecho: es aqul que no pena por lo que el sujeto es (D.P. de Autor), sino por lo que el sujeto hace. Se encuentra consagrado implcitamente en los artculos 18 y 19 de nuestra Carta Magna. En el primer caso, al hacer referencia a la ...ley anterior al hecho del proceso.... Y en el segundo, a las acciones privadas de los hombres.... III- El Derecho Penal tutela Bienes Jurdicos: el Derecho Penal no es moralizador, ni se utiliza para imponer una determinada ideologa. Consecuentemente, no basta la lesin de normas morales, ni las inconsecuencias ideolgicas, para justificar la punibilidad de un comportamiento por parte del Estado. Se requiere adems, que haya un dao social. Hallamos este principio en el Art. 19 de la C.N., aunque tambin aqu implcitamente. IV- Principio de Intrascendencia de la Pena : En nuestro Derecho Penal la pena no se transfiere, no trasciende a terceros; por lo tanto: las penas son personales e intransmisibles.

Queda as excluida la responsabilidad penal por las acciones de otros y por hechos cometidos sin los presupuestos subjetivos de la responsabilidad penal. En este mbito resulta inconcebible cualquier tipo de responsabilidad similar a la responsabilidad objetiva del Derecho Civil. V- Principio de Legalidad: proviene del adagio latino: nullun crimen, nulla poena sine lege, ( no hay crimen ni pena sin ley ). Se encuentra sustentado expresamente en el Art. 18 de la C.N. cuando afirma:Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso.... Sin una ley que lo haya declarado previamente punible, ningn hecho puede ser merecedor de una pena del Derecho Penal. VI Principio de Igualdad: el Art. 16 de nuestra Carta Magna consagra la igualdad de todos los habitantes de esta pas ante la ley, eliminando definitivamente cualquier tipo de prerrogativas entre ellos. Basamento del cual, obviamente, la ley penal como cualquier otra - no puede apartarse. VII- Prohibicin de la analoga en el Derecho Penal: no se puede aplicar la va analgica en este mbito, es decir, aplicar la ley penal a un caso similar al legislado pero no previsto especficamente en su texto. Por ello, todo delito debe estar tipificado. VIII- Legalidad Penitenciaria: ste lmite tambin surge del principio de legalidad, y refiere a que la pena debe cumplirse segn la ley anterior al hecho, cierta, escrita y precisa. IX- Principio de Tipicidad: consecuencia tambin del principio de legalidad, la ley penal debe ser cerrada, especfica, exhaustiva; debe estipular taxativamente cules son los elementos para determinar cuando se configura un delito. X- Principio de Exterioridad: para que un hecho sea considerado delito debe haber un acto que lo exteriorice, que lo manifieste. En consecuencia, con el slo pensamiento no se cometen delitos. XI- Principio de Reserva: Todo lo que no est expresamente prohibido por la ley est permitido. Regulado expresamente en el Art. 19 in fine de la C.N. XII- Principio de Razonabilidad y Proporcionalidad de las penas: como dijimos ut supra, deriva de la pauta esencial referida al respeto a la dignidad humana.

Razonabilidad implica actos conformes a Derecho. (Art. 1 C.N.), mientras que proporcionalidad alude a la justa relacin entre la pena y el dao causado. XIII- Principio de Culpabilidad: este principio pese a su gran importancia, llev aos lograr ser plasmado. Indica que no hay crimen, ni pena, sin que exista una actitud subjetiva que pueda ser objeto de reproche. XIV- Principio de Ley Penal ms benigna: tambin llamado Principio de irretroactividad