Avances Legislativos en Bolivia 2021
Avances Legislativos en Bolivia 2021
1
EDITORIAL
En los últimos meses hemos vivido muchos momentos históricos para el país y también para la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
En agosto cerramos un ciclo, dejamos de sesionar en el hemiciclo del antiguo edificio legislativo e inauguramos
un nuevo edificio acorde a los desafíos del siglo XXI y lo que implica ser un Estado Plurinacional de Bolivia,
donde todos y todas estamos representados sin exclusiones.
El nuevo edificio tiene símbolos iconográficos de las 36 naciones y pueblos indígena originario campesinos,
reconocidos en la Constitución Política del Estado, que se pueden apreciar en toda la estructura, de esta forma
rendimos un homenaje a nuestra diversidad cultural, que es nuestra gran fortaleza como país.
Nuestro gran deseo es que esta nueva infraestructura se convierta en testigo de acuerdos y consensos por el
bien de nuestra querida Patria.
Durante este tiempo hemos sancionado leyes importantes para las y los bolivianos, entre ellas: la Ley para
la Devolución Parcial o Total de Aportes, una norma para beneficiar a los asegurados al Sistema Integral
de Pensiones (SIP), que es una promesa cumplida de nuestro presidente Luis Arce Catacora. Así también,
aprobamos la Ley que establece incentivos tributarios para la reactivación económica y fomento de la sustitución
de importación, esta norma es implementada en el marco de la política de reactivación económica que nuestro
gobierno nacional ha emprendido.
Hemos sesionado en Tarija, Cochabamba, Santa Cruz y Pando, en honor a las efemérides departamentales y
aprobamos leyes que benefician a cada región y declaraciones camarales para rendir homenaje a personalidades
e instituciones que han contribuido al país.
Sin duda aún nos aguardan muchos desafíos, pero estamos seguros que con unidad saldremos adelante.
2
SUMARIO
Comisión de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral 4
Comité de Constitución, Legislación e Interpretación Legislativa y Constitucional 5
Comité de Sistema Electoral, Derechos Humanos y Equidad Social 5
Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa del Estado 6
Comité de Justicia Plural y Consejo de la Magistratura 7
Comité de Ministerio Público y Defensa Legal del Estado 7
Comisión de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana 8
Comité de Fuerzas Armadas Y Policía Boliviana 9
Comité de Seguridad del Estado y Lucha Contra el Narcotráfico 9
Comisión de Organización Territorial Del Estado y Autonomías 10
Comité de Autonomías Municipales, Indígena Originario Campesinas y Regionales 11
Comité de Autonomías Departamentales 11
Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas 12
Comité de Planificación, Presupuesto, Inversión Pública y Contraloría General del Estado 13
Comité de Políticas Financiera, Monetaria, Tributaria y Seguros 13
Ley de Devolución Parcial o Total de Aportes 14
Ley de Carrera de Generales y de Ascensos de la Policía Boliviana 15
Antiguo y Nuevo Edificio Legislativo: La Representanción de Dos Pensamientos Encontrados 16
Significados del Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional 18
La Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia 20
¡Adiós a los palacios; Bienvenida casa propia! 24
Ley de Registro de Comercio 26
Servicio para la Prevención de la Tortura pasa a depender del Defensor del Pueblo 27
Ley que establece Incentivos Tributarios 28
Sesiones Plenarias en los departamentos 29
Comisión de Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización 30
Comité de Energía, Hidrocarburos, Minería y Metalurgia 31
Comité de Economía Plural, Desarrollo Productivo, Obras Públicas e Infraestructura 31
Comisión de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad 32
Comité de Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos 33
Comité de Culturas, Interculturalidad y Patrimonio Cultural 33
Comisión de Política Social, Educación y Salud 34
Comité de Educación, Salud, Ciencia, Tecnología y Deportes 35
Comité de Vivienda, Régimen Laboral, Seguridad Industrial y Seguridad Social 35
Comisión de Política Internacional 36
Comité de Asuntos Exteriores, Interparlamentarios y Organismos Internacionales 37
Comité de Relaciones Económicas Internacionales 37
Comisión de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente 38
Comité de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Hoja de la Coca 39
Comité de Medio Ambiente, Biodiversidad, Amazonía, Áreas Protegidas y Cambio Climático 39
3
Comisión de
4
Comité de
Constitución, Legislación e
Interpretación Legislativa
SECRETARIO
SENADOR RUBÉN GUTIÉRREZ CARRIZO
Comité de
Sistema Electoral, Derechos
Humanos y Equidad Social
SECRETARIO
SENADOR SANTIAGO TICONA YUPARI
5
Comisión de
La Comisión de Justicia Plural, Mi- cal General del Estado sobre casos
nisterio Público y Defensa Legal de feminicidios en Bolivia y una
del Estado presidida por la sena- Minuta de Comunicación al Órgano
dora María Patricia Arce Guzmán, Judicial para que se establezca un
dentro de sus atribuciones legis- régimen sancionatorio específico
lativas, realizó el tratamiento del ante el incumplimiento de las deci-
proyecto de ley de Fortalecimiento siones de la Jurisdicción Indígena
para la Lucha contra la Corrupción, Originario Campesina.
que luego, en agosto pasado, fue
sancionado por el pleno de la Cá- La Comisión, asimismo, elaboró
mara de Senadores y que tiene por tres proyectos de declaraciones
objeto fortalecer los mecanismos camarales de homenaje por los
y procedimientos establecidos en aniversarios de los municipios de
el marco de la Ley N° 004, de Lu- Vinto, Tiquipaya y Cliza.
cha contra la Corrupción, Enrique-
cimiento Ilícito e Investigación de Por otro, en cuanto al trabajo que
Fortunas “Marcelo Quiroga Santa desarrolló la Comisión Mixta de
Cruz”, del Código Penal y del Códi- Justicia Plural, Ministerio Públi-
go de Procedimiento Penal. co y Defensa Legal del Estado se
aprobó 17 informes sobre juicios
En el ámbito de fiscalización, esta de responsabilidades que se en-
instancia legislativa remitió una contraban en esta Comisión des-
Petición de Informe Escrito al Fis- de el año 2004.
6
Comité de
Justicia Plural y Consejo de la
Magistratura
SECRETARIO
SENADOR MIGUEL ÁNGEL REJAS VARGAS
El Comité de Justicia Plural y Conse- En cuanto al rol de fiscalización, el
jo de la Magistratura es una instan- Comité requirió cinco Peticiones de
cia accesible para efectuar y cana- Informe Escrito al Tribunal Supre-
lizar denuncias presentadas por la mo de Justicia y diferentes entida-
ciudadanía en general, que deman- des estatales; de igual forma, se ha
dan la atención del Órgano Judicial promovido 14 Declaraciones Cama-
a sus problemas y necesidades por rales como reconocimiento a impor-
retardación de justicia y otras. tantes personalidades, municipios y
organizaciones tarijeñas, entre las
El Comité presidido por el senador que se puede mencionar: a los mu-
Miguel Ángel Rejas Vargas, durante nicipios de Villamontes, El Puente,
este periodo, trabajó en la Ley que de- Caraparí y a la Festividad de “San
clara feriado regional el 12 de agosto Pedro Apóstol”, Patrono de Yacuiba.
de cada año, en conmemoración a la
efeméride de la Región Autónoma del En lo que respecta a la gestión, se ha
Gran Chaco Tarijeño y actualmente se sostenido reuniones con diversas
encuentra tratando cinco proyectos autoridades para coordinar el de-
de ley, entre los que destacan la de- sarrollo de proyectos y programas
claratoria de prioridad nacional a la en beneficio de la ciudadanía, entre
construcción y equipamiento de un las que se destaca la realizada con
Hospital Oncológico y la reducción el presidente Luis Arce Catacora y
del pago de energía eléctrica en Tarija. autoridades electas del Gran Chaco.
Comité de
Ministerio Público y Defensa Legal
del Estado
SECRETARIO
SENADOR WALTER JESÚS JUSTINIANO MARTÍNEZ
El Comité de Ministerio Público y do a la construcción de un puerto
Defensa Legal del Estado presidido fluvial para Guayaramerín y un pro-
por el senador Walter Jesús Justi- yecto de Declaración Camaral, para
niano Martínez, realizó diferentes rendir homenaje al Gran Cabildo de
actividades en el marco de sus atri- San Ignacio de Moxos.
buciones legislativas, de fiscaliza-
ción y gestión. Dentro el mecanismo de participación
ciudadana, se realizaron dos Foros de
Entre mayo y septiembre de la pre- Interés Ciudadano para la socializa-
sente gestión, el Comité solicitó 6 ción del proyecto de Ley N° 059 para
Peticiones de Informe Escrito (PIE) declaratoria de patrimonio natural
dirigidas a diferentes instancias de ecológico nacional y área protegida
gobierno entre ellos al Ministerio de nacional a la micro cuenca Las Are-
Obras Públicas, Servicios y Viviendas. nas y sobre la Ley N° 348, Ley Integral
para Garantizar a las Mujeres una vida
Presentó tres proyectos de ley, en- libre de Violencia.
tre los que se destaca el relaciona-
7
Comisión de
La Comisión de Seguridad del Esta- del Senado en reconocimiento a di- Asimismo, la Presidenta de Comi-
do Fuerzas Armadas y Policía Boli- ferentes instituciones, entre ellas; sión realizó la inspección a la Ruta
viana, presidida por la senadora Ana la Cooperativa Minera Siglo XX RL; Carretera 28 a Tarija-Villazón y sos-
María Castillo Negrette, entre mayo y “Cooperativa Minera Colquechaca” tuvo una reunión de coordinación
agosto de la presente gestión, realizó LTDA; Colegio Nacional Mixto “Si- sobre el proyecto de Ley de Declara-
el tratamiento de los siguientes pro- glo XX” y al LXXXIII aniversario de toria de Prioridad Nacional la cons-
yectos de ley derivados del Pleno del creación de la Escuela de Comando trucción de plantas de tratamiento
Senado: Ley de Carrera de Generales y Estado Mayor “Mariscal Andrés de aguas ácidas de las Cuencas
y de Ascensos de la Policía Boliviana de Santa Cruz”, entre otros. Chuquihuta, Macha-Pocoata, Cha-
y el proyecto de Ley de “Modificación yanta- Llallagua, pertenecientes a
a la Ley N° 1271, de 23 de enero de Dentro su rol de fiscalización, la las provincias de Chayanta y Rafael
2020”, para la transferencia de terre- Comisión remitió 8 Peticiones de Bustillo del departamento de Poto-
no por parte de COMIBOL, a favor de Informe Escrito, dirigido a dife- sí, con la participación de los Minis-
la Policía Boliviana para el funciona- rentes instancias del Ejecutivo, tros de Minería y Metalurgia, Medio
miento de la FATESCIPOL. entre ellos los ministerios de Eco- Ambiente y Agua, COMIBOL, FEN-
nomía, Desarrollo Rural y Tierras, COMIN, Autoridades Originarias,
En cumplimiento a sus labores le- Obras Públicas, Servicios y Vi- representantes de los municipios y
gislativas entregó declaraciones vienda, entre otros. Comités de Defensa de las Cuencas
camarales aprobadas por el pleno antes mencionadas.
8
Comité de
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
BOLIVIANA
SECRETARIA
SENADORA EVA LUZ HUMÉREZ ALVEZ
El Comité de Fuerzas Armadas y Po- gestionar equipamiento de centros
licía Boliviana presidido por la sena- médicos del Sistema Único de Sa-
dora Eva Luz Humérez Alvez, efectuó lud - SUS e ítems para médicos en
reuniones con distintas entidades Pando.
estatales para coordinar y gestio-
nar proyectos productivos y generar Asimismo, gracias a la gestión con-
empleos sostenibles, también para junta realizada con la estatal YPFB,
tratar temas de fortalecimiento en se inició la perforación exploratoria
el área de la salud, proyectos de vi- del pozo Gomero X1 IE en el muni-
vienda social y de seguridad ciuda- cipio El Sena, con una inversión de
dana en la frontera con el Brasil. 17,4 millones de dólares.
Comité de
Seguridad del Estado y Lucha Contra
el Narcotráfico
SECRETARIO
SENADOR LEONARDO LOZA
El Comité de Seguridad del Estado y bamba por sus bodas de oro; al mu-
Lucha Contra el Narcotráfico, presi- nicipio de Sacaba, por sus 260 años
dido por el senador Leonardo Loza, de fundación y a la Organización
realizó el tratamiento del proyecto Comunitaria de Radio y Televisión
de Ley de Ascensos de las Fuerzas Soberanía del Trópico, por cumplir
Armadas, proyecto de Ley de Segu- 25 años de servicio a la comunidad,
ridad y Defensa Integral del Estado y entre otras.
el Proyecto de ley de Transferencia
a Título Gratuito de un bien inmue- Dentro su atribución de fiscalización
ble, de propiedad del Ministerio de remitió nueve Peticiones de Informe
Defensa a la Corporación del Seguro Escrito (PIE) a diferentes instancias
Social Militar (COSSMIL). de gobierno nacional, departamen-
tal y municipal.
Asimismo, realizó el tratamiento
de 14 declaraciones camarales de El Senador sostuvo reuniones con
reconocimiento a destacadas per- autoridades y representantes de or-
sonalidades e instituciones, entre ganizaciones: mineros, gremiales,
ellas: al Club Deportivo Aurora de músicos, organizaciones originario
Cochabamba, por sus 86 años de campesinas, municipales y otras,
fundación; al Sindicato de Transpor- de diversos departamentos del país,
tistas Nacional e Internacional 2 de con el objetivo de conocer sus de-
Junio, por sus 41 años de servicio; a mandas y apoyar de acuerdo a sus
la unidad educativa San Antonio de competencias legislativas de ges-
Padua, del departamento de Cocha- tión y fiscalización.
9
Comisión de
10
Comité de
Autonomías Municipales, Indígena
Originario Campesinas y Regionales
SECRETARIA
SENADORA TRINIDAD ROCHA ROBLES
Comité de
AUTOMOMÍA
DEPARTAMENTALES
SECRETARIA
SENADORA SOLEDAD FLORES VELÁSQUEZ
El Comité de Autonomías Departa- Presentó la solicitud de reposición
mentales presidido por la senadora de seis proyectos de ley, entre ellos;
Soledad Flores Velásquez, presentó el de Consolidación de Unidad Terri-
el proyecto de ley que “Ratifica la torial Indígena Originario Campesino
Declaración de las Naciones Unidas “Nación Monkoxi de Lomerío”, en las
sobre los derechos campesinos y de provincias Ñuflo de Chávez y Velasco
otras personas que trabajan en las del departamento de Santa Cruz.
zonas rurales”, además de una De-
claración Camaral en homenaje a Dentro su rol de fiscalización, realizó
los 300 años del municipio de San tres Peticiones de Informe Escrito, al
Miguel de Velasco del departamento Consejo de la Magistratura y los mi-
de Santa Cruz. nisterios de Minería y Metalurgia, y
Obras Públicas, Servicios y Vivienda.
Realizó 5 actividades de gestión
institucional, entre ellas; la socia- La senadora Flores sostuvo una re-
lización de la Ley Marco de Auto- unión de coordinación con autori-
nomías y Descentralización, y la dades del municipio de La Guardia
Ley de Gobiernos Autónomos Mu- para la construcción de la Casa Ju-
nicipales. dicial en ese municipio.
11
Comisión de
12
Comité de
Planificación, Presupuesto, Inversión
Pública y Contraloría General del Estado
SECRETARIA
SENADORA SIMONA QUISPE APAZA
Comité de
Política Financiera, Monetaria,
Tributaria y Seguros
SECRETARIO
SENADOR HENRY OMAR MONTERO MENDOZA
13
Ley de Devolución Parcial
o Total de Aportes
efectuadas a las AFP
El 25 de agosto, el pleno de la Cá- Personal Previsional un monto me- La devolución parcial o total de los
mara de Senadores, sancionó el nor o igual a Bs. 100.000 (cien mil aportes se hará en un solo des-
proyecto de Ley para la Devolución 00/100 bolivianos), independiente- embolso previa solicitud de la o el
Parcial o Total de Aportes que tie- mente de su edad; asegurado ante la Administradora
ne por objeto establecer de manera de Fondos de pensiones – AFP en
excepcional y por única vez la de- b) Devolución parcial de hasta la cual se encuentre registrado.
volución de aportes de las cuentas 15.000 (quince mil 00/100 bolivia-
personales previsionales del Siste- nos) de su saldo acumulado para El artículo seis de la norma seña-
ma Integral de Pensiones de las y aquellos que tengan en su cuen- la que se excluye de la Devolución
los Asegurados para cubrir sus ne- ta personal previsional un monto Parcial o Total de Aportes a las y
cesidades emergentes de la pan- mayor a 100.000 (cien mil 00/100 los asegurados que hubieran ac-
demia COVID-19. bolivianos) independientemente de cedido o se encuentran en curso
su edad. de adquisición de una Pensión de
La norma que contempla nueve Vejez, Solidaria de Vejez, invalidez,
artículos y una disposición final, c) Devolución total del 100% de su pago o beneficio del Sistema Inte-
señala en su artículo segundo, tres saldo acumulado para aquellos que gral de Pensiones; se encuentren
formas de acceder a este beneficio. tengan en su cuenta personal pre- percibiendo una remuneración del
visional un monto menor o igual a sector público o privado y quienes
a) Devolución parcial de hasta el 10.000 (diez mil 00/100 bolivianos) hubieran efectuado aportes desde
15% de su saldo acumulado, para y cuenten con la edad de cincuenta diciembre de 2019 como depen-
aquellos que tengan en su Cuenta (50) o más años. dientes del sector público.
14
Ley de Carrera de Generales y de
Ascensos de la Policía Boliviana
El 5 de agosto, luego de varias vidoras y servidores públicos poli- Mando Policial en conformidad a
horas de debate, el Pleno de la ciales titulados a nivel licenciatura las disposiciones legales del Esta-
Cámara de Senadores, sancionó en Ciencias Policiales de la Univer- do Plurinacional de Bolivia”.
el proyecto de Ley de Carrera de sidad Policial o titulados de un Ins-
Generales y de Ascensos de la tituto Policial similar del extranjero, Mientras que el parágrafo II del ar-
Policía Boliviana, que tiene por siempre que hubieran sido becados tículo 32 señala: “Los cargos pre-
objeto establecer las bases nor- por el Estado Plurinacional de Bo- vistos en el Parágrafo precedente,
mativas y procedimentales que livia, previa homologación de do- con excepción del señalado en el
regulen la carrera de generales, cumentos de estudio por autoridad inciso a) del numeral 1, serán pro-
los ascensos de las y los servi- competente conforme a normativa puestos por la o el Comandante
dores públicos policiales en los legal vigente”. General, previa conformidad de la
diferentes grados jerárquicos, y la ministra o el ministro de Gobierno
conformación del Mando Policial. Artículo 11 señala en su parágra- y designados por la Presidenta o el
fo I que, “Las Fuerzas de la Policía Presidente del Estado Plurinacio-
La norma contiene 38 artículos, Boliviana dependen de la Presiden- nal de Bolivia”.
cuatro disposiciones transitorias, ta o Presidente del Estado por in-
una disposición final y dos disposi- termedio de la Ministra o Ministro El parágrafo I de la disposición fi-
ciones abrogatorias y derogatorias. de Gobierno, de conformidad a lo nal única, refiere, “la aplicación de
El Artículo 7 de la norma estable- establecido en el Artículo 252 de la presente Ley no comprometerá
ce que, “las y los Generales, Jefes la Constitución Política del Estado, recursos adicionales del Tesoro
y Oficiales de la Carrera, son ser- de acuerdo a la conformación del General de la Nación”.
15
Artículo
16
Toda historia conlleva un antes, pre nuel Pando, inaugurado en 1905, la
existente; y a la vez proyecta un obra fue diseñada por el arquitecto
después, el futuro. La historia no Antonio Camponovo con un estilo
es más que el conjunto de aconte- neoclásico. Y desde el mismo se
cimientos y hechos suscitados por desarrollaron diferentes etapas de
individuos, grupos y comunidades nuestra historia política. Se erigió el
en un determinado contexto. Estado Republicano con todas sus
concepciones oligárquicas, racistas
En gran medida los edificios como y coloniales, la segregación racial
estructuras físicas representan del poder, los procesos de capitali-
instituciones que a la vez forman zación y de privatización, etc.
parte de la superestructura de la
sociedad que no es más que el Pero a la vez el Edificio Legislativo
pensamiento jurídico, político, his- fue el escenario de la transición de
tórico de toda época. Por ende, las esa vieja República al nuevo Estado
edificaciones representan y mate- Plurinacional, la paridad de género
rializan el pensamiento de los hom- en la representación política y la
bres, la posición ideológica-políti- construcción de la Bolivia des-co-
ca de los pueblos y su cosmovisión lonizada de las viejas prácticas y
sobre las cosas. Si determinados modelos tanto económicos como
personajes guardan conductas también culturales y políticos.
retrogradas o conservadoras, los La Asamblea Legislativa Plurina-
fundamentos de las instituciones cional como institución tiene la
también llevaran ese rótulo; sí, por finalidad de realizar una gestión
el contrario, son revolucionarios y protagónica en la construcción del
progresistas sus formas de arqui- nuevo Estado. En contraposición al
tectura, estilos, modelos, pensa- congreso republicano hoy este ór-
mientos y construcciones también gano estatal tiene que responder a
serán de avanzada. las nuevas necesidades de las or-
ganizaciones sociales, trabajado-
En torno al antiguo Edificio Legis- res y sociedad en su conjunto des-
lativo se consumaron toda clase de de la plurinacionalidad, equidad,
historias, muchas contradictorias e igualdad, soberanía y deliberación
irreconciliables. Fue construido por ciudadana para legislar.
órdenes del ex presidente José Ma-
17
Artículo
18
de los bolivianos, algo impensable en modelos so-
cio-económicos precedentes que nos condenaron a la
pobreza indigna como una condición natural, mereci-
da e irreversible.
19
Artículo
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
AUTOR: LUIS OPORTO ORDÓÑEZ, Magister Scientiarum en Historia. Docente titular de la Carrera de Historia de la UMSA. Presidente de la Fundación
Cultural del Banco Central de Bolivia
En junio de 1825, se reunieron en naciones, quien expresó su negativa el Illimani, el antiguo convento je-
congreso representantes de las pro- ante la propuesta creación de una suítico del Loreto fue la sede que
vincias que conformaban el Alto Perú nueva nación. En el mismo lugar, en ocupó el congreso y las asambleas
--nombre que le dieron al territorio de 1826, la primera Asamblea Consti- convencionales, en nueve opor-
la Real Audiencia de los Charcas-- tuyente de Bolivia definió el destino tunidades entre 1847 y 1881; fue,
para definir su destino político luego del pueblo de los Charcas, entre tres igualmente, la sede de la Cámara de
de 16 años de guerra por alcanzar la posibles derroteros: anexarse al Diputados desde 1881 a 1900. Ese
independencia de la sujeción colonial Perú, retornar al seno de las Provin- viejo edificio legislativo fue el es-
que España había impuesto a sangre cias del Río de la Plata o erigirse en cenario político en el que recibieron
y fuego desde 1531. República independiente. la investidura presidencial Manuel
Isidoro Belzu, José María Linares,
El recinto donde sesionó ese primi- Desde sus orígenes, los hechos más Agustín Morales, Tomás Frías, Adol-
genio órgano deliberativo fue en la importantes de la historia nacional fo Ballivián, Hilarión Daza, Aniceto
actual Casa de la Libertad, en Su- se decidieron al interior de los pa- Arce y Narciso Campero.
cre. Allí, los diputados redactaron lacios del Congreso, institución iti-
el Acta de Independencia y dieron nerante, al igual que la sede del pre- El carácter itinerante provocó la
la forma administrativa a la nacien- sidente de la República, durante el decisión de los parlamentarios
te república de Bolívar, llamada así siglo XIX, por lo que tuvo que tras- conservadores de Sucre, que san-
para ganar la adhesión del General ladarse intermitentemente de Sucre cionaron la Ley de Radicatoria del
Simón Bolívar, Libertador de cinco a La Paz y viceversa. En la ciudad Poder Ejecutivo, en 1898, que obli-
20
gaba a los presidentes residir en la
capital. Esa decisión desencadenó
la denominada Guerra Federal que
enfrentó al norte liberal (La Paz)
con el sur conservador (Sucre), en
una guerra fratricida, cuyo fiel de la
balanza fue el formidable ejército
indio del Villca Zárate, que definió
el triunfo liberal. Paradójicamen-
te, aplastado el ejército de Severo
Fernández Alonso, la clase política
persiguió al líder indígena y dis-
persó su ejército. El resultado de la
guerra civil fue el traslado definiti-
vo del Poder Legislativo y el Poder
Ejecutivo a la ciudad de La Paz.
21
Durante la agitada vida política na- el ex parlamentario Mario Rolón la destrucción del histórico reloj del
cional, durante el siglo XX, se susci- Anaya, responsable de elaborar los Palacio. El segundo se suscitó el 3
taron numerosos golpes de Estado, decretos ley del dictador. de marzo de 2004, producto de la
en los que el Congreso entraba en inmolación del ex trabajador minero
receso forzado, destinándose los En la década de los 80’s se constru- Eustaquio Picachuri, que reclamaba
amplios ambientes a oficinas im- yó un anexo para paliar la falta de la devolución de sus aportes, quien
provisadas de diversas institucio- espacio, destinando incómodos y detonó una carga de dinamita que
nes públicas, entre ellas, anotan los pequeños cubículos para el trabajo causó la destrucción casi total de
cronistas, la Comisión Nacional de de las comisiones, comités y ban- las instalaciones de la primera plan-
Coordinación y Planeamiento y una cadas parlamentarias, con audito- ta del edificio anexo al Congreso.
Comisión Moralizadora. En 1970 se rios adecuados para sus sesiones. Con el fallecieron dos policías, entre
instaló en el Hemiciclo de Diputa- ellos un jefe de alta graduación.
dos la histórica Asamblea Popular, El legislativo fue objeto de atenta-
conformada por los representantes dos en dos oportunidades. La pri- En 1900 los liberales financiaron la
genuinos de los trabajadores y or- mera el 24 de noviembre de 1983, construcción del magnífico edifi-
ganizaciones sociales, políticas, en el que fue detonado en el Pala- cio destinado al Honorable Congre-
culturales y educativas. Guillermo cio Legislativo una bomba de alto so Nacional, que fue entregado en
Lora lo denominó como “el Soviet poder explosivo que destruyó la 1905. Tuvieron que pasar 116 años
boliviano”. Derrocado el gobier- puerta principal y otras 30 interio- para que durante la gestión del Vice-
no por el golpe de Estado del Cnl. res, vidrios y ventanas y dañó una presidente del Estado Plurinacional,
Hugo Banzer, sus huestes tomaron viga maestra en la cúpula del edifi- Álvaro García Linera, se autorizara la
las instalaciones disponiendo los cio, provocando daño estructural y construcción de un moderno edificio
espacios para oficinas de Ministe-
rio de Estado, Consejo Nacional de
Reformas Estructurales, Secretaría
de Prensa e Informaciones del Mi-
nisterio de la Presidencia, Instituto
Nacional de Estadística y la Aseso-
ría Agraria de la Presidencia. Uso
parte del edificio como casa de se-
guridad donde se apresó, interrogó
y torturó a políticos de izquierda.
Durante el régimen dictatorial de
Luis García Meza, se instaló en el
Palacio del Congreso, la Comisión
Nacional de Legislación, remedo
de poder legislativo, presidida por
22
destinado a la Asamblea Legislativa del Pueblo, inaugurado el 19 de ju- La Casa Grande del Pueblo y el
Plurinacional. El moderno edificio, nio de 2018, desde donde adminis- edificio de la Asamblea Legislativa
con tecnología antisísmica en su tra el Estado el presidente Luis Arce Plurinacional, han dejado atrás el
estructura metálica, fue edificado Catacora y el edificio de la Asam- concepto oligárquico de Palacio de
en una superficie de 40.000 metros blea Legislativa Plurinacional, don- Gobierno y Palacio Legislativo, re-
cuadrados, con 20 pisos, con am- de tiene su despacho el presidente cintos a los cuales el ciudadano de
plias áreas destinadas a los hemici- del Senado Andrónico Rodríguez, a pie no podía acceder con facili-
clos de las cámaras de Diputados y constituye la expresión de la vo- dad, con lo que se conculcaron sus
Senadores, oficinas administrativas, luntad política del Estado para do- derechos fundamentales. Estos
Archivo y cinco niveles de sótano uti- tarse de infraestructura adecuada dos modernos edificios, muestran
lizados para parqueo. En concordan- a las altas responsabilidades que a la vez, la majestuosidad del Esta-
cia con los principios y valores del desempeñan las autoridades na- do y a la calidad de servicio público
Estado Plurinacional, este imponen- cionales, en función de la atención al que se obligan las autoridades
te edificio garantizará la atención de a la población en general, con efi- superiores y los asambleistas, por
la población en general, que canaliza ciencia, eficacia, calidez, transpa- mandato constitucional. Son, pues,
sus demandas al Órgano Legislativo, rencia y equidad. Es, precisamente, servidores públicos. El edificio de
a través de las comisiones y comités el pueblo boliviano y las naciones la Asamblea Legislativa Plurina-
legislativos de ambas cámaras. indígenas originario campesinas, cional, será la sede de las celebra-
los beneficiarios directo de este ciones del 6 de Agosto, que reme-
La construcción de infraestructura esfuerzo modernista del Estado mora aquella gesta de los primeros
para las entidades superiores es- Plurinacional. representantes de Charcas que en
tatales, como son la Casa Grandes congreso deliberante firmaron el
Acta de la Independencia de la Pa-
tria. Hoy, en este moderno edificio,
los asambleístas del pueblo boli-
viano y de las naciones indígena
originario campesinas, que en con-
junto conforman el Estado Plurina-
cional, tendrán su casa de delibe-
raciones, de diálogo constructivo,
de propuestas para avanzar en el
desarrollo sustentable, con solida-
ridad, reciprocidad, equidad social
y económica, en suma, desempe-
ñarán sus funciones para alcanzar
el paradigma del Vivir Bien, el suma
qamaña, ñandereko, teko kavi, ivi
maraei y qhapaj ñan.
23
Artículo
La inauguración de la Casa Grande y la CGP? Estoy seguro que los do- más importante de la CGP y ALP es
del Pueblo (CGP) el 9 de agosto del micilios de los que se contraponen haber logrado la total desvaloriza-
año 2018 y la reciente inauguración son verdaderos palacios y de gran ción del lugar central y colonial de
del nuevo edificio de la Asamblea costo, además de tener lujos, estar la ciudad de La Paz: La Plaza Mu-
Legislativa Plurinacional (ALP) el 2 adornados de costosos mobiliarios rillo. La ubicación y la construcción
agosto de 2021, marcan hitos muy traídos del extranjero, etc. de la CGP y ALP, a pesar de estar en
importantes en la vida política del el centro histórico, han puesto en
país. ¿Qué significa sustituir a los Para el caso de la CGP ha des- crisis la típica simbolización de la
antiguos palacios de arquitectura pertado una serie de reacciones, ciudad de La Paz: el kilometro cero
colonial por otros edificios contem- desde las más reflexivas hasta los de la Plaza Murillo.
poráneos? La oposición política y más racistas que dicen “que no es
sus allegados sociales han vocife- bueno porque fue ideado su cons- Hay que recordar que su trazado,
rado diciendo que son construccio- trucción por un indio”, refiriéndose como de muchas otras ciudades
nes del Estado plurinacional, que es al ex Presidente Evo Morales. Aun- latinoamericanas fundadas por los
“el edificio del Evo”, que no se jus- que otro grupo de ciudadanos/as españoles, alberga a La plaza prin-
tifica su edificación por el excesivo pide que se reconozca al “palacio cipal o plaza mayor, cercada por la
gasto ocasionado, etc. Si hacemos quemado” como un lugar histórico Catedral católica, la Gobernación y
alguna comparación ¿cómo son patrimonial y creo que eso está im- la Asamblea legislativa. Para los que
las viviendas donde habitan es- plícito cuando se anuncia que muy reclaman que ya no hay actividad del
tas personas que protestan por la pronto se convertirá en un museo poder ejecutivo en el “palacio que-
construcción de las casas de la ALP y su acceso masivo al público. Lo mado”, es importante precisar que
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las ciudades latinoamericanas fue- A pesar del proceso del colonialismo Este desmarque de la CGP y la ALP
ron fundadas sobre otras ciudades triunfalista, el peligro de un levan- no sólo es físico ni arquitectónico
más antiguas, sobre las wak’as o tamiento de los indios se mantuvo sino fundamentalmente es desco-
lugares sagrados ancestrales, ejem- latente en muchas ciudades y obli- lonizador frente a un emblema que
plos hay muchas como Tenochtitlán gó a sus pobladores a mantenerse hasta hace poco representaba el
en México, Cusco en Perú y nuestro en pie de guerra. Por eso crearon la ejercicio del poder político central
Chuqiyapu marka en La Paz. ciudad-fuerte, la ciudad-fortín, que fundado por la colonización y con-
les garantizaba la unión de grupo tinuado por sus seguidores.
Para los colonizadores de Abya colonizador, la continuidad de sus
Yala o América Latina apareció costumbres y ese ejercicio de la El ex presidente Evo Morales ha-
como un continente casi vacío, vida “noble” que se había grabado bía abierto al público la visita a la
casi sin población y sin cultura; en su memoria de emigrados. CGP y creo que esa labor tiene que
pero en la idea de los españoles, continuar y algo similar tendrá que
la escasa población y su nivel de En síntesis así se construyó la so- ocurrir con la ALP, para que no se
civilización significaba totalmente ciedad barroca colonial, escindida vuelva repetir el uso y la exclusi-
desdeñable. Así se constituyó la en privilegiados y no privilegiados. vidad de esas nuevas casas sólo
mentalidad fundadora, es decir, se La idea de ciudad-fortín también fue para los funcionarios, los diputa-
implantaba casi todo sobre la casi aplicado en su cabalidad a la ciudad dos, senadores y visitantes extran-
nada, sobre una naturaleza que se de La Paz, ¿acaso no se convirtió jeros. Las visitas guiadas en nues-
desconocía, sobre una sociedad en fortín frente al levantamiento de tros idiomas ancestrales, le darían
ancestral que se aniquilaba, so- Tupaj Katari-Bartolina Sisa en 1781 un marco diferente para que el ciu-
bre una cultura que se daba por y movilizaciones indias y populares dadana/o común conozca, de qué
inexistente. La ciudad se convirtió contemporáneas? Esa idea de ciu- lugar administran el país los polí-
en un reducto europeo en medio de dad-fuerte fue el justificativo para ticos. Los antiguos palacios habría
la nada. Así se organizó el sistema que los indios no ingresen a la Plaza que convertir en museos de la me-
político y administrativo colonial, Murillo. A aquellos que se lamentan moria, para que no se reproduzca
los usos burocráticos, el estilo ar- que el viejo palacio de gobierno ya el colonialismo. Seria plausible que
quitectónico, las formas de vida no se utilice ¿añoran estas causas se retire al regimiento colorados
religiosa, las ceremonias civiles, coloniales y racistas? ¿Porque no que hoy la custodia. Estos vetus-
de modo que la nueva ciudad co- existe un monumento a Tupaj Katari tos palacios tienen que albergar
menzara cuanto antes a funcionar, y Bartolina Sisa en la Plaza Murillo? documentación, libros, fotografías,
como si fuera una ciudad europea Esta Plaza debería albergar las es- periódicos antiguos, que con dise-
extendida, ignorante de su contor- tatuas de Bartolina Sisa y Gregoria ños llamativos permitirá conocer
no, indiferente al mundo subordi- Apaza, porque en esa Plaza fueron el país colonial, que hoy estamos
nado de los indios, los mestizos humillados cruelmente por los espa- transformándola por nuestros
conscientes, los negros al que se ñoles. En plena esquina de la Plaza, thakhi/ñan o caminos de la desco-
superponían. hoy Museo del Arte, otrora domicilio lonización profunda.
donde estuvo presa Bartolina.
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Ley de Registro
de Comercio
El 30 de septiembre, el pleno de la Asimismo, la disposición transito- por el Poder Ejecutivo del servicio
Cámara de Senadores, sancionó el ria segunda señala que la conce- público de Registro de Comercio, a
proyecto de Ley de Registro de Co- sionaria del Servicio de Registro de favor de personas naturales o jurídi-
mercio, que establece el retorno de Comercio, prestará el servicio con cas nacionales de derecho privado,
esta tuición al Estado boliviano, a normalidad, en las mismas con- mediante licitación pública.
través del Ministerio de Desarrollo diciones y obligaciones previstas
Productivo y Economía Plural. en el contrato de concesión, hasta En 2001, se entregó el registro pú-
la conclusión de la transición del blico de comercio un consorcio
En la disposición transitoria prime- Registro de Comercio a la admi- para el Registro Mercantil, cons-
ra, la norma establece que la crea- nistración del Estado, en el plazo tituido por la Cámara Nacional de
ción, organización, funcionamiento establecido en el Decreto Supremo Industrias, Cámara Nacional de
y financiamiento de la nueva insti- reglamentario. Comercio, Cámara de Industria y
tución pública a cargo del Registro Comercio de Santa Cruz y Cámara
de Comercio, serán reglamentados En su disposición derogatoria única, de Constructores de Santa Cruz,
mediante Decreto Supremo pro- establece que el artículo 18 de la Ley creándose la Fundación para el De-
puesto por el Ministerio de Desa- N° 2196 de 4 de mayo de 2001, del sarrollo Empresarial (Fundempre-
rrollo Productivo y Economía Plu- Fondo Especial de Reactivación Eco- sa), encargada de registrar a todas
ral, en un plazo de hasta quince nómica y de Fortalecimiento de Enti- las empresas privadas de Bolivia.
días calendario a partir de la vigen- dades de Intermediación Financiera, La concesión de 20 años venció el
cia de la norma. que dispone la concesión temporal 29 de septiembre.
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Servicio para la Prevención de
la Tortura pasa a depender del
Defensor del Pueblo
El 9 de septiembre, el Pleno de la También modifica el artículo 14, La primera atribución es el “segui-
Cámara de Senadores sancionó el incorporando los numerales 19 miento a acciones penales y disci-
proyecto de ley que modifica la Ley y 20 que establece “implementar plinarias ante la verificación de de-
N° 870 de 13 de diciembre de 2016 programas de promoción, difusión nuncias relativas a tortura y otros
del Defensor del Pueblo y designa y capacitación para evitar viola- tratos o penas crueles, inhumanas
a la Defensoría del Pueblo como el ciones al derecho a la integridad o degradantes; el seguimiento a
Mecanismo Nacional de Preven- personal en los centros y estable- investigaciones y procesos por tor-
ción de la Tortura del Estado Plu- cimientos señalados en el numeral tura y otros tratos o penas crueles,
rinacional de Bolivia, asumiendo 6 del Artículo 5 de la presente Ley” inhumanos o degradantes; final-
las funciones del Servicio para la y “Remitir informes y documentos mente coordinar acciones con el
Prevención de la Tortura – SEPRET. necesarios a la autoridad compe- subcomité para la prevención de la
tentes, para que proceda a la in- tortura y otros tratos o penas crue-
La norma modifica los numerales 5 vestigación y sanción de hechos les, inhumanos o degradantes, en
y 6 del artículo 5 de la Ley N°870 in- relativos a tortura y otros tratos o el marco del Protocolo Facultativo
corporando en su redacción la “pre- penas crueles, inhumanos o degra- y de la normativa conexa vigente”,
vención de la tortura y otros tratos y dantes”, respectivamente. señala el artículo 29 reformado.
penas crueles, inhumanos o degra-
dantes” e incorpora el numeral 11 es- En el artículo 29 establece que la El paso del SEPRET a la Defenso-
tableciendo otras atribuciones con- Defensoría no solo podrá realizar ría es una de las recomendaciones
templadas en el marco del Protocolo acciones de defensa judicial, sino que realizó el Grupo Interdiscipli-
Facultativo de la Convención Contra que en materia de tortura podrá nario de Expertos Independientes
la Tortura y otros Tratos o Penas realizar otras acciones. (GIEI) en el informe sobre los suce-
Crueles, Inhumanos o Degradantes. sos de 2019.
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Ley que establece Incentivos
Tributarios
El pleno de la Cámara de Senado- de capital, plantas industriales y ve- La exención y la tasa cero estable-
res, aprobó en Grande y detalle el hículos de carga de alta capacidad cidas en la presente Ley, tendrán
proyecto de ley N° 238/2020-2021 en volumen y tonelaje destinados a vigencia de un año, computable a
CD, que establece Incentivos Tri- los sectores agropecuario e indus- partir del quinto día hábil siguiente
butarios a la Importación y Comer- trial, y maquinaria pesada para el a la publicación del Decreto Supre-
cialización de Bienes de Capital y sector de la construcción y minería, mo reglamentario.
Plantas Industriales de los Secto- para la reactivación económica y
res Agropecuario e Industrial, para fomento de la política de sustitu- La norma surge en respuesta a la
la Reactivación Económica y Fo- ción de importaciones. difícil situación económica y las di-
mento de la Política de Sustitución ficultades en la normalización de las
de Importación. Los sectores que se benefician con actividades en el país que se traduje-
la norma son: agrícola, construc- ron en el cierre de miles de empren-
La norma tiene por objeto estable- ción, minería, textil, madera e in- dimientos y en una disminución del
cer incentivos tributarios a la impor- dustria, micro y pequeña empresa. capital de operación en las empresas
tación y comercialización de bienes que se mantuvieron a flote.
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Sesiones Plenarias en los departamentos
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Comisión de
La Comisión de Economía Plural, ductivo y Economía Plural, Ministerio La Comisión realizó el tratamiento
Producción, Industria e Industriali- de Desarrollo Rural y Tierras. Asi- de diferentes declaraciones cama-
zación presidida por el senador Mi- mismo, el proyecto de ley que decla- rales de reconocimiento y home-
guel Pérez Sandoval, llevó adelante ra de prioridad nacional la construc- naje a personalidades e institucio-
16 sesiones hasta el 31 de agosto, ción de una planta de tratamiento de nes por su aporte y compromiso
en las cuales realizó el tratamiento aguas residuales, en el municipio de con la cultura, educación y eco-
de diferentes instrumentos legisla- Tarija, provincia Cercado del depar- nomía del país, entre ellas: Sindi-
tivos, entre ellos, proyectos de ley, tamento de Tarija, remitido al Comité cato de Trabajadores Petroleros
declaraciones camarales, minutas de Economía Plural, a los ministerios de La Paz; Federación Sindical de
de comunicación. de Desarrollo Productivo, Obras Pú- Trabajadores Mineros de Bolivia
blicas Servicios y Vivienda para su – F.S.T.M.B.; Sindicato Mixto de
Dentro sus competencias legisla- respectivo análisis e informe. Trabajadores Mineros de Huanuni
tivas, la Comisión remitió, en grado - S.M.T.M.H.; Municipio de Todos
de consulta, el proyecto de ley de Entre otras actividades, el presi- Santos del Departamento de Oruro
Inclusión de tramo carretero, Guaya- dente de la Comisión, participó de y por el Día Nacional de las Traba-
ramerín – Cachuela Esperanza a la los actos de reinicio de operacio- jadoras y los Trabajadores Fabri-
Red Vial Fundamental al Ministerio nes del Ingenio Lucianita en la Em- les de Bolivia, entre otros.
de la Presidencia, Ministerio de Edu- presa Minera Huanuni y de la Plan-
cación, Ministerio de Desarrollo Pro- ta de Cemento Ecebol – Oruro.
30
Comité de
Energía, Hidrocarburos, Minería
y Metalurgía
SECRETARIO
SENADOR HILARIÓN MAMANI NAVARRO
Comité de
Economía Plural, Desarrollo Productivo,
Obras Públicas e Infraestructura
SECRETARIA
SENADORA NELY VERÓNICA GALLO SORUCO
31
Comisión de
32
Comité de
Naciones y Pueblos Indígena
Originarios Campesinos
SECRETARIA
SENADORA CLAUDIA ELENA EGÜEZ ALGARAÑAZ
Comité de
CULTURAS, INTERCULTURALIDAD Y
PATRIMONIO CULTURAL
SECRETARIA
SENADORA ANDREA BRUNA BARRIENTOS SAHONERO
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Comisión de
Politica Social,
Educación y Salud
PRESIDENTA
SENADOR DALY CRISTINA SANTA MARÍA AGUIRRE
34
Comité de
Educación, Salud, Ciencia,
Tecnología y Deportes
SECRETARIO
SENADOR FELIX AJPI AJPI
Comité de
Vivienda, Régimen Laboral,
Seguridad institucional y Social
SECRETARIA
SENADORA MARÍA VANIA ROCHA MUÑOZ
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Comisión de
Política Internacional
PRESIDENTE
SENADOR ROBERTO PADILLA BEDOYA
La Comisión de Política Internacio- Establecimiento de la Alianza Solar El senador Padilla presentó 10 pro-
nal presidida por el senador Roberto Internacional (ISA) y la ratificación yectos de Declaración Camaral en
Padilla Bedoya, realiza acciones de del Convenio Internacional para la reconocimiento u homenaje a perso-
trabajo parlamentario en el marco Represión de los Actos de Terro- nalidades e instituciones meritorias.
de las facultades y atribuciones de la rismo Nuclear, adoptados por la Asimismo, presentó el pronuncia-
Cámara de Senadores en las áreas de Asamblea General de la Organiza- miento de Repudio contra el Bloqueo
gestión, legislación y fiscalización, ción de las Naciones Unidas el 13 económico financiero a Cuba.
con relación a temáticas inherentes de abril de 2005.
a la política exterior del Estado Pluri- Entre mayo y agosto de 2021, se
nacional de Bolivia y temas referidos También se trató la designación realizó talleres de socialización de
al relacionamiento interinstitucional de embajadores y/o representan- la Ley Nº 699 de Relacionamiento
e intergubernamental. tes permanentes ante organis- Internacional de las ETAs en dife-
mos internacionales, entre ellos rentes municipios del departamen-
A iniciativa propia el Senador pre- la OEA, Brasil, Bélgica, Cuba, Sue- to de Chuquisaca, en coordinación
sentó el proyecto de Ley que decla- cia, Austria, Paraguay, Ecuador y con los Gobiernos Autónomos Mu-
ra de prioridad e interés nacional el Reino de Países Bajos; y, con nicipales y otras instituciones.
rumbo al bicentenario, la cons- el objetivo de estrechar lazos de
trucción de la carretera triangular hermandad y realizar seguimien- Dentro su labor de fiscalización rea-
de la región de los Cintis de Chu- to en el marco de las agendas bi- lizó 4 Peticiones de Informe escrito
quisaca. En la Comisión se realizó laterales, sostuvo reuniones con (PIE), dirigidas al Ministerio de Mi-
el tratamiento de proyectos de ley Misiones Diplomáticas en Bolivia, nería, A.T.T, Ministerio de Relacio-
entre los que se destacan la ratifi- de los países de; Cuba, Japón, nes Exteriores y Ministerio de Obras
cación del Acuerdo Marco Sobre el Corea, España y Venezuela. Públicas, Servicios y Vivienda.
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Comité de
Asuntos Exteriores, Interparlamentarios
y Organismos Internacionales
SECRETARIO
SENADOR LUIS ADOLFO FLORES ROBERTS
Comité de
Relaciones Económicas
Internacionales
SECRETARIA
SENADORA CORINA FERREIRA DOMÍNGUEZ
37
Comisión de
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Comité de
Tierra y Territorio, Recursos
Naturales y Hoja de la Coca
SECRETARIO
SENADOR PEDRO BENJAMÍN VARGAS FERNÁNDEZ
Comité de
MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD,
AMAZONÍA, ÁREAS PROTEGIDAS Y
CAMBIO CLIMÁTICO
SECRETARIA
SENADORA CECILIA ISABEL REQUENA ZÁRATE
39
SenadoBolivia @SenadoBolivia SenadoBolivia www.senado.gob.bo
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